铁岭市凡河新区监理办道路监理实施细则.doc

一、工程概述（一）工程概况本工程为铁岭市凡河新城区路网建设工程。新城区规划范围内现状地势为东高西低，南高北低。铁岭市凡河新区路网工程分为路基工程、排水工程、路面工程、交通设施工程、绿化景观工程、路灯工程等。我监理办所辖道路监理项目有定军山路、黑龙江路、松花江路、鸭绿江路、黄浦江路、吴淞江路、澜沧江路、政府路、太行山路、金沙江路等，附属设施形式多样化，技术含量较高。（二）工程监理依据监理办工作将在总监理工程师的领导下，根据铁岭新区桥梁工程的合同文件和业主的指令、指示展开，并在工作中遵守国家的有关法律、法规以及辽宁省的地方规定。具体遵循的依据是：工程文件1、 工程建设监理规定的通知（建监1995737号）2、 工程监理委托合同3、 业主与承包单位签订的正式合同或协议4、 铁岭市凡河新区路网工程施工图、组织协调和安全管理，以及缺陷责任期的监理工作内容。引用规范:1、中华人民共和国国家标准建设工程监理规范GB5031920002、市政道路工程质量检验评定标准CJJ1-903、沥青路面施工及验收规范GB 5009296二、监理机构及职责范围（一）监理机构铁岭市凡河新区路网工程监理办设总监理工程师和总监理工程师代表各一名，下设办公室、综合室、技术室和试验室四个职能处室。（二）主要监理人员的岗位职责1、总监理工程师代表职责(1)全面熟悉合同文件，对合同文件中有关含糊、异议和遗漏等问题及设计图纸中的明显错误，及时上报业主，由有关单位负责解释；(2) 负责审批承包人的总体施工布置、施工组织设计、分部工程的施工计划、方案及材料的标准试验报告； 要求承包人在工程正式施工前,报送工程总体施工组织设计和各分项工程的施工方案,并对其进行审查,如不符合要求应提出修改意见,并将审议结果以书面形式答复承包人；对重大或关键部位的施工,要求承包人提供详细的施工方案,并进行审查；(3) 控制工程质量及施工工艺，包括下发操作程序，及时解决合同执行过程中的问题，根据合同规定签发指令；参加向承包人进行设计交底、交桩工作；认真熟悉施工图和有关说明资料,了解设计要求,明确各道工序之间的关系,审查图纸有无差错,对工程关键工序、部位和施工难点做到心中有数,参加设计交底工作；督促承包人严格按照施工规范、设计图纸进行施工,检查现场施工技术措施的落实情况；严格要求承包人按照施工质量检验程序的规定建立自检体系、填报质量检测报表,审核认定承包人试验的有关质量报表；(4)审查和处理承包人的报告、报表和函件；(5)审查分包工程和分包人；(6) 检查和评价工程质量，向承包人签发工地指令和图纸；对不符合技术规范和设计图要求的工程，有权指示承包人返工或下令暂停施工；(7)尽可能防止延期、索赔。对发生的延期和索赔及其它合同争端，应及时提出处理意见；(8)签发工程开工令、签认期中支付证书和最终支付证书、签发中间交工证书；(10) 主持工地会议，研究和及时解决施工中的各种问题； (11) 对一般工程变更，重要或重大工程变更提出处理意见；工程变更应根据业主及总监要求,对权限以内的,审查批准后报业主备案;权限以外的,提出处理建议报业主批准。会签有关设计变更,侧重检查对工程质量、进度、投资是否有不利影响,如发现不利影响时,应明确提出监理意见,并及时提出书面意见向业主反映。遇有紧急情况或影响业主利益时,变更指令来不及取得业主的批准,可发出变更指令,但事后应抄报业主。(12)检查承包人的材料、设备用于工程的材料、设备在使用或安装前必须检验合格后方可用于工程。随时进入承包人施工现场、制造加工或装配地点对材料设备进行检验或监督。用于工程的主要材料,进场时必须有正式的出厂合格证和材质化验单,如不具备或对检验证明有疑问时,应向承包人说明原因并要求承包人补做检验。所有材料的检验合格证均须经监理工程师认证,否则该材料一律不准用于工程中。主要设备,订货前承包人应提出申请,由监理工程师同意后方可订货。设备到货后应及时要求承包人报送出厂合格证及有关设备的技术参数资料,并核定是否符合设计要求。工程中所用各种构件必须具有厂家的批号和出厂合格证。检查工程中所采用的主要设备是否符合设计文件或标书中所规定的厂家、型号和标准 (13)主持编制施工过程中的有关监理细则；(14)负责建立必要的档案制度，管好资料档案、工地日志、记录、工程照片、报表、图纸等，并派专人负责保管；(15) 组织工程质量事故的处理负责组织有关各方对工程质量事故的处理进行事故原因分析、责成承包人及时写出事故报告,并上报处理方案。审批事故处理方案,监督检查处理方案的实施情况及效果。(16)核定工程数量,签发付款凭证认真审核承包人月支付申请中的完成工程数量。签发工程计量单,工程计量须附有详尽计算或测算资料(如需要),并应仔细进行核对,必要时进行现场复核和实地复测。发生索赔、延期事件时,应及时深入现场调查索赔事件影响情况,详细记录当时的天气,事件影响的设备、人员、机械损失情况,为处理索赔事件提供原始资料和依据。(17)编制监理办资料并督促承包人及时编制提交交工文件，协助业主进行交工验收；根据承包人有关单项、分部或单位工程的交工申请报告,负责交工初验,初验合格后,报请有关部门进行交工验收,协助业主写出交工验收报告。在收到承包人有关交工验收申请报告后,根据业主要求,组织监理人员进行初验,并将初验意见答复承包人,对工程存在的质量问题和漏项工程限定处理期限，并明确复验日期。当整个工程项目全部结束并通过交工验收后,报请业主进行交接,并协助业主编写交接报告。严格掌握单位工程或整个工程的交工验收,只有在交工验收合格后才能办理竣工接收手续。(19) 负责有关文件整理及归档工作督促检查承包人各阶段的竣工资料的整理和编制工作,以及竣工图纸和资料的提交工作,批准承包人的竣工图纸和竣工资料。整理施工监理过程中的各种设计变更资料、工地会议纪要、原始资料、监理检测及试验资料、监理文件等,有关监理的竣工资料按合同规定要求编纂并按时提交业主。(20)对监理办的监理人员进行思想教育、业务管理和工作检查；(21)执行业主下达的一切指示2、道路监理工程师的职责(1)根据总监理工程师代表制定的工作实施细则，制定本人岗位责任制，并组织实施。(2)熟练掌握与本工程有关的技术规范、设计图纸、施工工艺,做到以合同条款、技术规范、设计图纸为依据,进行本项目施工过程中的全面质量控制。(3)熟悉本项目的工程布局、路线、结构物及附属工程情况,进行现场核对,如发现有走向、布局或桥涵构造物交角等方面不合理问题,应及时报告总监理工程师代表。(4)各工程项目开工前,审查承包人的施工技术方案、工程计划，并检查其执行情况;了解承包人的人员组成、材料和机具设备进场、试验设备调试或校定等各项准备工作进展情况是否达到开工要求,并将此情况及时报告总监理工程师代表,供审批开工报告决策之用。(5)施工中全面检查承包人进场材料的质量状况和变更情况,如有怀疑,应立即采取措施,并取样或会同试验室取样,重新进行材料检验,把好原材料第一关。(6)坚持现场旁站,对工程进度、施工工艺、工程质量实行全方位、全过程、全环节的监理,并特别注意现场试验、测量的全过程监理。当发现工程进度迟缓、机具设备或人员不足、施工工艺不符合要求而导致影响工程质量时,应及时提请承包人纠正并报告总监理工程师代表。(7)根据承包人申报的工序、自检记录和隐蔽工程报验记录,及时进行复核或抽验,对合格工程予以签认,以配合承包人的施工进度及质量控制。对工程质量存在的问题,需及时向承包人发出口头警告直至书面指令返工,并将处理情况及时报告总监理工程师代表。(8)按时核实承包人提交的工程量计算表。(9)绘制责任施工地段或部位的质量和进度的各种图表,按规定要求做好监理记录、监理日记和应上报的各种图册、报表。(10)协同合同监理工程师、试验监理工程师和桥梁监理工程师审查工程计量中的结构工程部分。(11)办理总监理工程师代表交办的其他工作。3、试验检测工程师职责(1)根据总监理工程师代表制定的工作实施细则，制定本人岗位责任制，并组织实施。(2)熟悉并掌握本项目试验技术规范和试验方法,有效地进行施工质量控制,密切配合道路和结构工程师完成质量监理控制任务。(3)定期或不定期地对承包人的试验仪器进行检验和校正。并监督承包人定期邀请计量单位对试验仪器进行标定。协同与桥梁监理工程师检查自采材料的加工办法，以及各种材料料堆的材质和规格是否满足技术规范与设计要求；(4)做好验证、标准、抽样试验的监理工作。验证试验是指材料采购前的样品试验和材料进场后按规定批量和频率的抽样检验,严格保证每批进场材料的检验频率,并随时对有怀疑的材料进行复验,严格控制材料进场质量,凡不合格的材料不准用于工程。标准试验是控制和指导施工的科学依据,包括各种湿度-密度关系试验、集料的级配试验、混合料的配合比试验、结构的强度试验等标准试验。该试验的进行应是承包人按规定先完成标准试验,并将试验报告及试验材料提供给监理工程师,试验工程师应认真进行旁站监理,如有怀疑,则取样进行试验。抽样试验是对各项工程实际内在品质进行复核性的检查,其内容包括各种材料的物理力学性能 ,混凝土及沥青混凝土面层等的测定及抽验。(5)审查和评价试验结果，根据技术规范建议总监理工程师代表认可或否定材料的使用；(6)全面负责各合同段试验监理工程的管理工作，建立试验档案；(7)按时签署试验报告和试验汇总表；(8)检查、指导试验监理员的各项工作；(9)办理总监理工程师代表交办的其他工作。4、合同工程师职责(1)在总监理工程师代表领导下工作，对总监理工程师代表负责，并对本监理办相关合同的合同管理负全责；(2)负责本合同段的计量支付、计划统计报表、延期及费用索赔、工程变更的审查、处理等合同管理工作，并提供与之有关的原始资料；(3)全面熟悉合同条件、工程量清单、技术规范、设计图纸等合同文件，紧密配合各结构监理工程师严格按合同文件和监理程序及时准确地作好计量支付和月进度报表工作，并作好工地现场记录；(4)深入施工现场，随时掌握施工现场工料机动态和工程进展情况，配合结构监理工程师做到数量真实，计算准确；(5)审核承包人申报的支付报表，做到每项工程数量均有签认的检验单和工程数量计算表；(6)负责督促承包人及时准确地呈报工程进度报表；(7)负责收集汇总并按时报送应报的记录、纪要和各种报告，经总监理工程师代表签字后上报；(8)参加对工程变更的单价议定及审查工作；(9)协助总监理工程师代表对施工计划进行审查；(10)办理总监理工程师代表交办的其他工作。5、测量监理工程师的职责(1)在总监理工程师代表领导下，负责本合同测量监理工作，对总监理工程师代表负责；(2)全面熟悉合同文件、技术规范和设计图纸。对施工过程中测量工作的进度、质量进行全面控制，对施工测量中出现的问题，按技术规范要求及时提出处理意见；(3)审查承包人的整个工程施工测量组织计划和分项施工测量方案及分项施工测量组织计划，并检查其执行情况；(4)检查承包人的测量工作质量自检系统及其运转情况，包括测量的仪器经专业单位检验核定记录情况；(5)复核业主提供的原始基准点、基准线和基准高程,并在规定的时间内移交给承包人。督促承包人在收到移交桩志、资料后规定的时限内复测检验完毕,并将结果报告总监理工程师代表处理。(6)严格按规范要求的精度监督承包人放线、放样、审查承包人测量内外业成果、各控制桩位、标高的正确性,如发现道路布局或结构物交角等不适宜处应报告总监理工程师代表。(7)认真复核承包人因施工而需要增设或移动的导线点、水准点及各辅助桩位,并将记录整理整齐后归档。监督承包人对所有测量桩志的保护,直至交工验收完成时为止。检查承包人整理的测量记录、资料并确保在分阶段工作完成后归档。(8)考察承包人的测量人员工作业务水平督促其经常性地对测量仪器进行保护和校正。(9)审核承包人施工测量完成后提出的正式书面测量复核单，根据申请的范围及内容进行现场复核并签署验收意见；(10)作好测量验收记录，完成成果整理并妥善保管，制订控制测量工作质量图表；(11)协助总监理工程师代表处理工作变更、质量事故以及索赔、延期等工作；(12)完成总监理工程师代表交办的其他工作。6、资料文档管理人员职责（由合同管理工程师兼任）(1)在总监理工程师代表的领导下，负责本工程图纸资料保管及技术档案的管理，制订收发文件编号及存档方法，在工作上对总监理工程师代表负责；(2)负责各专业的设计图纸、材质保证书、试验报告，技术核定单、隐蔽工程验收单等有关资料的编导整理及登记工作；(3)负责所有监理文件资料的登记、整理、分类、编码、存档保管、借阅注销管理及归档管理；(4)负责整理汇总监理信息并收发相关的监理文件；(5)完成总监理工程师代表交办的其它工作。7、 道路监理员的职责各监理员在其结构监理工程师的组织下开展工作，执行结构工程师的职责。(1)在道路监理工程师的领导下，做好分管范围内的监理工作及上级领导交办的其它任务；(2)负责核实工程所需材料的采购供应情况，检查、检测并确认材料、成品和半成品的质量；(3)检查承包人人力、材料、机械设备投入和运行情况，并做好记录；(4)负责签署工程计量文件的原始凭证；(5)检查承包人是否按图纸、规范施工；(6)检查确认工序质量，签署并验收，关键部位做好旁站监理工作；(7)实施跟踪检查，掌握工程的施工情况，发现问题及时上报；(8)做好监理日志。三、监理主要工作内容在接到中标通知之后，我公司立即按招标文件的要求组建监理办，在监理服务实施过程中将本着“守法、诚信、公正、科学”的原则和“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的精神，认真贯彻执行有关监理的各项方针、政策、法规，明确岗位职责，履行合同条件、技术规范及监理合同赋予监理的职责、权力和义务，努力作好工程质量、进度、费用控制、合同管理等各项监理工作，实行规范化、制度化、标准化监理，争创“优质工程”。我们将按投标书中的承诺进行如下工作：1、 施工准备阶段(1)配备监理设备包括办公设施及其用品，生活设施及其用品，交通通讯设施及其用品。(2)组织进场监理人员学习招标文件、熟悉图纸，并将有针对性的考核学习效果。(3)熟悉招标文件，审核校对图纸及技术文件。(4)根据承包人施工安排，结合工程特点，对监理办人员组织机构进行安排，明确监理办各科室负责人。(5)组织承包人进行交桩、复测及混凝土工程量复核工作。(6)准备第一次工地会议，督促审查承包人提交施工组织设计，督促承包人质量保证体系的建立和正常运作，督促、检查承包人试验室的建立并要求尽快投入使用。(7)初审承包人的施工组织设计。(8)审批承包人的质量保证体系。(9)检查承包人的进场情况，复查承包人对施工环境调查的结果。(10)现场交桩及复核承包人复测的原始基准点(11)检查承包人的主要施工机械设备进场情况。(12)核实承包人的料源情况。(13)监理其它与保证按期开工有关的施工准备工作。(14)监理办投入的生活、办公设备。2、施工阶段(1)按照有关规范履行监理职责，开展施工监理工作。我监理办保证投入的监理工程师按招标文件的要求和投标书承诺如期进场，监理办将集中力量做好工程质量监理、工程进度监理、工程费用监理，合同管理、信息管理等各项工作。(2)加强现场质量控制，旁站、巡视、检验、抽验要满足规范及招标文件的要求。(3)进度控制要严格，并制定相应的细则，完善各级汇报、汇总、上报程序。(4) 严格执行工程计量程序，各分项工程开工前应首先做好基础资料，并安排计量工程师进行相关复核。(5)每月检查承包人的履约情况，设备、人员进场是否符合要求，计划是否符合投标书及工期进展情况。(6)检查承包人工地的安全措施的落实，保证安全生产。(7)完善资料归档管理。(8)组织分项工程的交工检验。四、监理工作程序（一）施工准备阶段监理的工作程序 根据业主的要求，在施工规定的开工日期以前的适当时间进驻工地，并开展以下工作：1、配备监理设备包括办公，生活，交通、通讯设施、试验室及其耗用品；2、组织监理培训；3、建立、健全有关的监理程序和规章制度；4、熟悉合同（招标）文件；5、检查承包人的现场复查及施工环境调查结果；6、召开第一次工地会议；7、审查承包人的总体施工组织设计及分项工程进度计划；8、审查承包人的质量保证体系建立情况；9、复测各导线点、水准点及承包人测量的原始地面线；10、审查承包人的主要施工机械设备、人员、资质、进场情况；11、抽检承包人进场材料；12、 检查其它与保证按期开工有关的施工准备工作；（二）工程质量监理的工作程序1、 工程质量保证体系承包人对其测量放样和使用于工程的原材料(无论是业主提供或自由选购材料)及所有完成的施工项目的质量， 包括施工工艺、配合比、强度、几何尺寸等的试验，承包人必须先行自检，主要有承包人质量负责人检查、承包人工班交接检查、承包人质量检验员自检等，以证明它们是符合规范要求的。凡未建立自检系统的承包人或凡未经自检的工程项目，监理工程师将不予受理或验收。监理工程师对重点工序、隐蔽工程如测量放样、原材料进场品质检查、各拌制投入料配合比误差检验、各部位几何尺寸及外观质量检验应实施旁站。并按至少20%的频率进行独立抽检。2、验收承包人的施工定线(1)道路监理工程师应要求承包人在收到测量资料后的规定时限内，向道路监理工程师提供基准点、基准线、基准高程的方位和数据的复核成果资料。并对承包人的施工定线进行复核验收，复核工作可伴随承包人的测量同步进行或先后平行作业。(2)复核放线过程中如发现和原始资料或施工图纸有不符情况，应保持原状不动，报总监理工程师代表同设计代表到现场处理。(3)测量精度按本工程招标文件中技术规范的要求或不低于设计测设时的要求。3、 现场材料验收(1)开工前对所有进场材料，无论是业主提供的或承包人自由选购的，均需做材料试验，只有试验合格的材料，才能允许用于工程。(2)材料质量的要求标准均须符合本工程施工技术规范各章节的规定。4、 施工组织设计(1)承包人应按施工合同向总监理工程师代表提交3份其格式和内容符合规定的工程进度计划，以及为完成该计划而采用的施工安排和施工方案说明。(2)总监理工程师代表在收到计划后在规定的时限内，组织讨论审查，批准。5、审查承包人的机具设备和试验室(1)开工前对承包人进场的机具设备的数量、型号、规格及生产能力是否能达到开工标准，对审验不合格的机具应令承包人限期撤离工地，并限期补充不足部分进场。(2)开工前检查承包人在营地建立的功能齐全的试验室和各分散的试验点建立的活动试验室及使用这些设备的专业人员所具备的知识、经验、相应资历等。6、 审查承包人占用工程场地开工前应对承包人将占用的永久性场地进行检察，了解并掌握场地是否全部正式移交并可以动用，占用场地是否超过规定界限，临时占地亩数是否有超过标准，场地位置是否合理等。7、 质量监理依据施工质量监理将遵循本工程合同条款、设计图纸、技术规范和总监处指令性文件及有关会议记要进行。8、 质量控制程序(1)工程开工前，监理工程师发布一个完整的适用于本工程所有工程项目的质量控制程序和各工程项目检测方法、说明及使用表格，供所有监理人员、承包人的自检人员和施工人员共同遵循，使质量控制规范化、程序化。(2)质量控制一般程序为: 总监理工程师审批单项工程开工报告(在总开工令已下的条件下)；承包人施工阶段工序交接检查、承包人自检，由现场结构监理工程师旁站或进行抽检；承包人提交检验申请单，由结构监理工程师复核或抽查(抽查可紧接承包人的自检合格后进行，或与承包人的自检同步进行)，对合格工程验收并签认，对不合格的工程应指示承包人进行缺陷修补或返工(前道工序未经检验或检验不合格下道工序不得进行)；承包人提交交工报告(单位工程完工，承包人汇总各道工序的检查记录和抽样试验结果，向总监理工程师代表提交交工报告)， 总监理工程师代表审核填发中间交工证书。(4)现场质量控制以本工程施工规范为标准严格进行控制。(5)分项、分部单位工程完成后及时按抽检资料进行评定。（三）工程进度监理的工作程序和方法1、 计划审批工作程序(1)阅读进度计划，列出问题，进行调查了解。(2)提出问题与承包人讨论或澄清。(3)对有问题部分进行分析。(4)批准承包人的工程进度计划，或提出修改补充意见，要求承包人补报。2、 审查的主要内容(1)施工总进度的安排是否应符合合同工期要求。(2)各施工阶段或单位工程的施工顺序和时间安排与承包人工、料、机的进场计划是否协调，是否有能力完成计划目标。(3)对地震、冰冻、酷暑、雨季、洪水、复杂的地质条件等影响施工的因素是否作了安排及采取了相应措施。(4)对动员、清场、假日及天气影响的时间是否适当扣除并留有足够的时间空间。(5)动员准备阶段的可靠性和积极性。(6)关键路线施工计划和施工力量的安排是否合理。3、 进度计划的检查和调整对进度计划应要求承包人在总监理工程师代表批准的总体进度计划的指导下编制分年分月分周计划。在每周的星期二承包人应将周计划分解成日工作量计划，报总监理工程师代表审查、批准，以达到日保周、周保月、月保年、年保总计划完成的目的。4、 日进度计划检查结构监理工程师应检查和记录每日进度情况的主要事项，分析完成与未完成原因。(1)当日实际及本月累计完成的工作量与计划数相对照。(2)当日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率。(3)当日施工停滞的人力、机械数量及其原因。(4)当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况。(5)当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因。(6)当日的天气情况及对工程的影响。(7)周终提出本周完成或未完成计划的原因分析及今后应采取的措施并报告总监理工程师代表。5、 进度计划调整当实际工程进度与计划工程进度基本相符时，监理工程师不应干预承包人对施工进度计划的实施，当监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照计划进度预定的竣工日期完工时，道路监理工程师或总监理工程师代表应要求承包人采取措施，以赶上工程进度计划的阶段目标或总体目标。其中因采取加快工程进度措施而增加的施工费用应由承包人自负。若承包人拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或虽采取加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并将使工程在合同期内难以完成时， 总监理工程师代表应对承包人的施工能力重新进行审查和评价，必要时应向上级主管部门提出书面报告，建议对工程的一部分实行指定分包或考虑更换承包人。7、 进度计划的延期由于业主原因，或承包人在实施过程中遇到不可预见或不可抗拒的因素，使工程进度延误并获批准延期后， 总监理工程师代表应要求承包人对原来的计划及现金流计划予以调整，并按调整后的进度计划实施。（四）工程费用监理的工作程序和方法1、 工程量清单的管理(1) 总监理工程师代表及计量监理工程师均应熟悉工程量清单及其编制说明，掌握工程具体项目的工作范围和内容及计量方式和方法。(2)除非业主另有准许，一切计量工作都应在计量监理工程师在场的情况下由承包人测量完成。凡超过图纸所示或监理工程师指示的任何长度、面积和体积，都不予计量。2、 工程量清单的变动按合同规定业主批准需工程变更时，总监理工程师代表应对工程量清单进行数量或单价上的变动、调增或调减，以确保工程数量计量的准确性。3、 计量原则(1)凡工程质量不合格者，严禁计量。(2)严格按合同文件规定的方法和控制标准进行计量。(3)按合同文件及施工图纸的规定，计算出每一个支付项目的总量和总额。4、 工程计量的方法（1）工程达到规定计量单位或时间时，承包人提出计量申请资料，由计量监理工程师予以审查，符合要求时给予计量。（2）工程计量必须具备需计量工程的检测、计算资料；工程自检资料；工程质量检验表；中间交工证书及结构监理工程师的有关该工程的质量评定意见。5、工程计量程序承包人汇总有关资料填报工程计量单编制支付申请证书计量监理工程师检查承包人为计量而准备的有关资料(发现问题或资料不全，应退回承包人，暂不计量)编制工程计量证书总监理工程师代表签发计量证书。（五）合同管理的工作程序和方法1、 工程变更任何形式、质量、数量和内容上的变更，必须接到总监理工程师代表工程变更令后，承包人方能实施。凡由业主提出的工程变更项目，总监理工程师代表应根据合同有关规定通知承包人，并监督承包人实施。2、 变更的办理程序(1)研究来自业主、承包人等各方面有关变更的文件与会议记录等，进行初步评估。（2）对来自业主的变更，若图纸和资料齐全，可即向承包人发出变更通知，要求承包人据此安排工程变更施工及价格申报等事项。（3）对来自承包人提出的变更申请，必须是设计资料齐全，在慎重研究后提出初步意见，按职权范围处理，并上报业主。3、 工程延期如有发生，应要求承包人作好有关的记录，并及时调查签字认可。必要时，监理工程师，应以录相、照片等手段同时进行记录，掌握确凿的第一手资料。承包人提出的延期报告应附有详细的证明资料，经监理办审查，提出处理建议。4、 费用索赔如有发生，监理工程师应要求承包人作好有关的记录，并及时调查签字认可，必要时，监理工程师，应以录象、照片等手段同时进行记录，掌握确凿的第一手资料，供总监理工程师代表决策。承包人提出的费用索赔报告应附有证明资料，经总监理工程师代表审查与核实，提出初步处理建议，报业主审批。5、争端与仲裁对于仲裁、质询、诉讼事宜，总监理工程师代表或监理工程师应协助业主在开庭/仲裁/质询之前提供支持性的证据，并根据业主的需要，为处理和执行有关的任何事件出席法庭，支持性证据应包括足够的材料来阐明承包人控告的性质和当时的情况，以及关于该纠纷双方应承担的义务的实质内容。在项目管理日记中应详细记载有关工程中承包人的施工情况，并包括可能涉及的设备材料以及工程的进展情况。6、 业主、承包人的违约如有发生，应根据合同有关条款内容的规定，仔细研究其违约性质和严重程度，并依据提出处理此问题的初步意见，必要时，提供可靠的证据和资料，呈报业主处理。7、 转让、分包与指定分包承包人事先未报经监理工程师审查并取得同意， 不得将本工程的任何部分分包出去。总监理工程师代表在得到承包人推荐的分包人和分包工程内容及有关资料的报告后，应组织人员对分包人进行审查。主要审查分包人的技术力量，管理水平，施工机械和适应程度及业绩，着重审查分包人投入分包工程的人员和机械，施工计划及分包合同对整个工程和合同的影响等。承包人即使取得批准，也不应解除合同规定承包人的任何责任或义务，并对分包人职工的行为、违约和疏忽完全负责。分包单位必须自行完成分包工程，不允许再次分包，承包人所分包的工程不能超过合同规定的限额。业主对承包人的施工进度、质量不满意而采取指定分包措施时，总监理工程师代表应组织落实。（六）组织协调的内容和方法第一次工地会议由总监理工程师代表主持，为本合同段召开的第一次会议，其目的在于监理工程师对工程开工前的各项准备工作进行全面检查和布置，为开工创造条件，确保工程有一个良好开端。(1)第一次工地会议应在开工前10天左右召开，会议由总监理工程师代表主持，业主和承包人及各有关方参加。(2)会议内容:业主或其代表就其实施工程项目期间的职能机构、职责范围及主要人员名单做出说明并提出书面文件；总监理工程师代表将授权书、组织机构框图、职责范围及全体监理人员名单提供给承包人；承包人应书面提交工地代表(项目经理)授权书、主要人员名单、职能机构框图、职责范围及有关人员的资质材料，以取得监理工程师的批准； 总监理工程师代表应在本次会议中进行审查，并口头予以批准(或有保留的批准)，会后正式予以书面确认。(3)宣布施工进度计划:承包人的施工进度计划应在中标通知书发出后，在规定的时间内提交监理办。在第一次工地会议上， 总监理工程师代表应就施工计划做出如下说明:施工进度计划可于何时批准或那些分项已获得批准；根据批准或将批准的施工进度计划，承包人何时可以开始哪些工程施工，有无其它限制条件；有哪些重要的或复杂的分项工程还应单独编制进度计划提交批准。(4)承包人陈述施工准备:主要施工人员是否进场或将于何时进场；机械设备的进场计划落实情况；用于本工程的材料来源是否落实，并提交料源分布图及供料计划清单；施工驻地及临时工程建设进展情况，提交驻地及临时工程建设计划和布置图；承包人工地试验室及流动试验室建设及设备、人员配置情况；施工控制参数的试验数据；施工测量的基础资料是否已经落实并进行复核，施工测量是否已进行或将于何时完成；履约保证金和动员预付款保函及各种保险是否已办妥；其他有关事项。(5) 业主说明开工条件业主就工程占地、临时用地、临时道路、拆迁以及其他与开工条件有关的问题进行说明。(6) 明确施工监理例行程序监理办应沟通与承包人联系渠道，明确工作例行程序，并提出有关表格及说明:质量控制的主要程序、测试方法、频率要求及表格说明；施工进度控制的主要程序、图表及说明；计量支付的主要程序，支付报表及说明；工程变更的主要程序及说明；工程质量事故及安全事故的报告程序及说明；函件的来往传递交接程序格式及说明；确定常规工地会议的时间地点及程序。第一次工地会议应由要对与会各方起约束作用，会议中决定的有关问题，仍需按合同规定的程序办理必要的手续（七）记录和报告格式 1、 监理记录监理工程师除按规定做好各项检验记录，签署质检单，做好隐蔽工程记录外，还应记好每日的监理日记，记录一天的施工情况、监理活动。2、 其他记录(1) 工地现场发现的质量问题记录；(2)对工程开展的建议或对存在问题的处理意见。(3)监理办的有关指示、命令的执行情况；(4)工程计量情况；(5)延期、索赔发生时，现场承包人受影响的人员、设备、计划安排等的数据记录；(6)天气情况的记录。（八）工程交工的监理工作程序和方法1、 工程交工证书的内容交工证书的类型分为合同工程的交工证书、分部工程交工证书。(1)合同工程的交工证书合同范围内的全部工程已基本完成，监理工程师收到承包人的交工申请报告，并经过对工程的全面检查、认为符合合同文件的要求时，应及时向承包人签发全部工程的交工证书。若不符合合同文件要求，监理工程师应具体指出承包人尚应完成哪些工作。(2)分部工程交工证书监理工程师按照上述原则，就下列情况可以向承包人签发部分工程的交工证书：工程的任何主要部分已完成，能够独立交付使用；合同中规定有不同交工工期的任何部分工程；已由业主占用或使用的任何工程。2、签发交工证书的必要条件(1)承包人书面申请监理工程师收到承包人的交工申请报告。(2)工程确实完成监理工程师应对承包人申请交工的全部工程或部分工程进行全面检查，确认其主体工程已全部完成，剩余工程很少，在缺陷责任期内完成这些工程时，不影响正常使用和行车及施工安全。(3)工程检验合格监理工程师对工程质量检验的结果，证明该工程确实符合规范要求，且各项资料齐全。监理工程师在各种场合以不同形式向承包人指出的各类质量问题，均已得到妥善的解决。(4)现场清理完毕监理工程师确认承包人对其申请交工的工程已进行了全面的现场清理，包括临时用地和材料场、取土场。(5)交工资料监理工程师确认承包人已根据合同规定完成或基本上完成有关的交工资料。3、交工证书的签发程序(1)成立交工检查小组监理工程师收到承包人递交的交工申请，确认工程满足第2条后应指派专人全面负责交工检查工作，并成立有监理工程师、业主、设计部门和质量监督部门参加的交工检查小组。监理工程师还应提示承包人列席参加并负责提供小组检查工程时所需要的情况、资料、人力和设备，为交工检查活动提供服务。(2)交工检查小组的任务是：进一步审查交工申请报告；现场检查申请交工的工程；审查承包人缺陷责任期的剩余工程计划；根据以上情况写出交工检查报告；决定是否签发交工证书。(3)对交工申请进行审查检查小组应确认承包人交工申请报告，对申请交工的工程范围、交工工程的外观质量、质量缺陷的处理、交工资料的完成情况等描述全面、准确；剩余工程及计划安排合理可行，并写出书面审查意见。对基本符合合同有关条款规定的交工申请报告，检查小组应予接受。但必须在审查意见中明确指出存在的问题及修改的建议。对与合同有关规定存在较大差距的申请报告，检查小组不予接受，并写明审查意见予以退回。(4)现场检查与评价检查小组接受承包人的交工申请报告后，应对交工工程进行现场检查。主要检查申请交工工程外观质量、外型尺寸，各类构造物及工程范围内所有现场的清理情况。并应对检查中发现的所有工程缺陷做详细描述及记录。检查小组对检查情况进行全面评价。重点对检查中及以前发现的工程缺陷进行分析，确定这些缺陷是否可被立即修复或已被修复或做为剩余工程留待缺陷责任期内完成，并与承包人所报的缺陷责任期的剩余工程计划相对应。(5)检查评估报告无论检查小组是否同意签发交工交接证书，均应提交一份交工检查评估报告，报告内容包括：概述：承包人申请交工验收的工程范围，工程完成情况及提出申请的过程。交工检查小组的邀请信及任务。检查小组人员名单。检查活动过程。现场检查的内容。小组的评议。A、是否接受交工；B、对缺陷的讨论；C、小组的结论。工程是否已经完成，是否接受剩余工程计划，同意于何时（年月日）签发交工证书（或不予签发交工证书）。(6)附件主要内容为承包人的交工申请报告；组成交工检查小组的文件；检查活动计划；现场检查的工程缺陷一览表及被批准的承包人剩余工程计划。评估报告应发给承包人、业主及签发交工证书的其它有关各方。(7)签发交工证书工程交工的日期以检查小组决定的签发交工证书的日期为准。工程交工证书必须包括如下内容：获得交工证书的工程范围；工程获得交工证书的日期；审查交工工程的单位；交工证书的签字人（业主、监理工程师、承包人各方代表）。（九） 缺陷责任期的监理工作程序和方法1、 缺陷责任期的工作内容(1)检查承包人剩余工程计划监理工程师应定期检查承包人剩余工程计划的实施，并视工程具体情况，建议承包人对剩余工程计划进行调整。(2)检查已完成工程监理工程师应经常检查已完工程，对工程交接时存在的缺陷及签发交接证书之后发生的工程缺陷情况进行记录，并指示承包人进行修复。(3)确定缺陷责任及修复费用监理工程师应对工程缺陷发生的原因及责任者进行调查。对非承包人原因造成由承包人进行修复的工程质量缺陷，监理工程师应对修复工作做出费用估价，向业主签发为承包人追加费用的证明。(4)督促承包人按合同规定完成交竣工资料2、 工程缺陷责任终止证书的签发程序(1)工程缺陷责任终止证书签发的必要条件监理工程师确认承包人已按合同规定及监理工程师指示完成全部剩余工程，并对全部剩余工程的质量检查认可。监理工程师收到承包人含有如下内容的终止缺陷责任申请：A、剩余工作计划的执行情况；B、缺陷责任期内监理工程师发现并指示承包人进行修复的工程完成情况；C、交工资料的完成情况。(2)成立缺陷责任期工作检查小组监理工程师确认具备签发工程缺陷责任终止证书必要条件后，应成立有监理工程师、业主参加的缺陷责任期工程检查小组。需要时，建议业主邀请监督部门参加，承包人列席并为检查小组的工作及日程安排提供服务。检查小组的任务主要为：A、审查承包人终止缺陷责任的申请报告；B、对工程进行最终的整体检验，并侧重缺陷责任期工作内容的检查；C、审查交工资料；D、对缺陷责任期的工作情况进行评价，确定是否签发缺陷责任终止证书。(3)检查小组审查终止缺陷责任的申请报告对申请报告内容的完整性、真实性进行审定，并确认是否满足合同规定及监理工程师的要求。(4)最终检查和评价最终检查主要从以下两方面进行：A、剩余工作及缺陷工程的完成情况；B、整个工程的使用情况。包括交通标志、标线、护栏、护网、电信管块、人井及绿化带。评价主要围绕现场检查结果进行，除合理磨损外，工程均应达到合同规定的检验标准。(5)检查报告检查小组必须就检查工作写出检查报告，报送业主，同时抄给承包人。检查报告的主要内容应包括：A、概述：检查小组的邀请信及其名单、工作简况、收受承包人申请的日期；B、现场检查的内容及情况；C、检查小组对承包人缺陷责任期全部工作的评议；D、小组的结论；E、附件：承包人的终止缺陷责任申请，检查活动计划，工程缺陷一览表及承包人剩余工程计划等。(6)签发工程缺陷责任终止证书监理工程师收到检查小组的报告，并确认缺陷责任期工作已达到合同规定标准，应向承包人签发缺陷责任终止证书。签发日期应以工程通过最终检查的日期为准。证书中应包括以下主要内容：获得证书的工程范围；审查缺陷责任期工作的单位；工程交工日期及合同缺陷责任期终止日期；工程缺陷责任终止证书的签字人（业主、监理工程师、承包人各方的代表）。（十）施工安全保障措施的监理由于本工程规模较大，结构复杂，难度大，安全是该工程施工过程中尤为注意的头等大事。在安全方面拟采取以下措施：1、 在每道工序开工前，都要审查工程的安全措施是否落实，如安全措施落实不到位，不允许开工。2、 在施工过程中，要求承包人成立安全小组，与现场监理人员一道适时对施工安全进行督促检查并及时发现和纠正有关安全隐患，做到万无一失。3、 检查施工人员操作工艺，要确保施工人员按操作规程办事，不能马虎。4、 天气带来的工程施工安全问题，如暴雨、强风等，要求承包人在恶劣天气到来之前，列出具体的安全防范措施，督促实施并进行检查。5、高空作业，如模板支架安装，应特别注意安全。桥面两侧应设临时栏杆和安全网，以保证施工安全。施工人员应做身体检查，有心脏病或恐高症者不得高空作业。风大时不得吊装。监理工程师应适时提醒、督促，必要时要采取手段，勒令承包人在纠正安全隐患后方能施工。6、模板支架安装，应特别注意安全。监理工程师应适时提醒、督促，必要时要采取手段，勒令承包人在纠正安全隐患后方能施工。7、 预应力张拉现场必须设置安全标志，并且做好安全措施，张拉必须有经验的人员操作。8、 采取相应保护措施，避免影响到周围居民正常生活的安全。9、 承包人工地的生活用电、用火安全也应做到常提醒、多检查。10、 应加强交通安全管理。由于本项目多处与公路交叉，施工中交通干扰较多，应与当地交警、公路管理部门及时联系，征求意见，制定切实可行的施工中的交通安全管理办法，避免交通事故。12、 加强本单位驾驶人员的安全教育，采取措施，消灭或减少交通事故。（十一）环境保护措施1、 执行国家有关环保法规及工程所在地政府对环保的有关规定，严格执行合同中的环保条款。2、 开工前与承包人一同做好环保调查工作，施工方案、工艺要与环保措施紧密结合。3、 要求承包人成立以项目经理任组长的环境保护领导小组，配备技术人员专职负责施工环保，水土保持等具体工作。4、 认真审阅施工图纸，充分理解施工图关于环保方面的设计意图，以便在工程实施过程中得以落实和体现。5、 要求在分项开工报告的施工方案中充分考虑环保要求，制定相应的方案措施，减少对植被和和原地貌的破坏，并督促落实。6、 在工程实施过程中注意以下几个方面：（1）钻孔灌注桩泥浆池要独立设置，不得占用原有河道和灌溉沟渠，不得将泥浆排放到河道、沟渠中。（2）湖中的桩基施工要配备专门的泥浆船，严禁向湖排放泥浆。（十二）工地文明施工及标准化管理文明施工体现了一个工程的良好形象，代表着工程管理的先进水平及良好的精神面貌。在监理工作中，文明施工、工地标准化管理是监理工作的重要内容，应进场后制定标准，规定达标时限，并检查落实，使工地面貌一新、热火朝天。五、几个重点环节的施工监理的建议（一）沥青路面工程施工监理（1）沥青路面开工前应确定粗、细集料，外加剂的料源，有条件时应尽量采用一个料源，保证材料规格、内在质量的统一性。当不具备统一料源条件时，应事先确认几家生产设备较为先进，产量质量较稳定的厂家定点供料，并加强检测。（2）粗细集料的存放场地应用水泥混凝土或其他材料硬化，防止尘土污染集料。不同规格的材料应分别存放，可用矮墙隔离，防止混淆。（3）在SBS细粒式沥青混合料生产过程中，验证矿料级配和沥青用量，按现行公路沥青路面施工技术规范（JTJ032）所规定的内容、频度、质量标准进行马歇尔试验、抽提试验、筛分试验等进行常规检测和质量管理，并按规定进行沥青混合料的高温、低温和水稳定性能检测；对SBS沥青的性质进行检测：针入度，软化点，低温延度，弹性恢复，显微镜观察，胶乳含量测定（SBR胶乳作改性剂时测定）；必要时还可检查改性沥青中改性剂的含量。（4）根据沥青混合料的粘温特性确定拌和温度，试拌时若在规定的时间内不能拌和均匀，可适当延长拌和时间以达到拌和均匀的目的，但必须保证结合料不产生老化、影响混合料的质量。（5）利用试验路试铺确定摊铺温度、摊铺速度。确定压实温度（初压、复压、终压）、压路机类型、压实工艺、压实机具组合及压实遍数（5）检测试验路施工质量、不符合要求时应找出原因，采用纠正措施，重新铺筑试验路，直到满足要求为止。（6）试验路验收合格后，认真总结技术数据，作为今后施工的依据。（二）关键环节的试验控制手段及建议常规试验控制：严格按试验检测规程和有关规范要求的标准与频率进行，以数据说话。（三）工程安全监理1、工程建设每时每刻要紧绷安全弦，坚决贯彻安全生产法，依法办事，严格落实安全生产责任制，严格执行安全操作规程，确保工程建设安全进行。2、对重、特结构物的吊装要引入安全论证制度。六、其他建议（一）监理工作质量保证措施1、严格执行合同及有关法规，保证监理行为有章可循。2、从组织机构、人员组成上履行合同承诺，保障监理工作的质量。应按照所承担的监理任务和监理合同向工程现场派驻相应的监理人员和设备。未经业主同意，不得对合同规定的人员和设备任意调整。监理办应加强对监理人员的技术业务素质和职业道德的教育和培养，使监理人员具有独立、公正、有效开展监理业务的能力和责任感。项目监理人员不得以任何理由向承包人介绍分包单位或材料、设备采购，不得以监理权向承包人索取任何合同规定以外的生活待遇和经济利益。监理人员应秉公执法，不得与施工合同任何一方串通，损害另一方的利益。一经发现有违反上述规定的监理人员，将按有关规定进行处理或更换。3、加强现场抽检工作，严格控制质量。为了真实地反映施工现场的施工质量，独立展开监理试验，试验频率不低于招标文件的规定，保证监理工作的质量。4、学习例会制度，提高监理人员的业务水平。提高监理人员的业务水平，是保证高质量完成监理工作的有效措施。为提高监理人员的业务水平，针对监理工作的实际情况，通过每周监理例会，组织大家学习规范、熟悉图纸，研讨工地上各种问题的处理办法，解决施工中的各种问题。(1)监理办应根据工程进展情况，有针对性地安排各监理人员的学习内容，并督促考核；(2)例会以监理办全体人员参加形式为主，并辅以各组或各级监理人员参加的例会形式，并明确会议主持人；(3)集中例会的时间应以不影响施工进行为原则，灵活安排；(4)每次会议应事先明确主题，每人充分准备，切题深入，提高效率，切实起到解决问题、提高业务水平的目的。（二）创优计划为确保该工程在监理实施过程中达到创优的目的，我们将采取以下几个方面的措施：1、熟悉监理规范，明确责任监理人员进场后，将用一周时间集中全体监理人员学习和岗前培训。学习规范、监理办法，然后，按道路、试验、测量及计量支付、合同管理不同岗位分别制订自己监理工作细则及今后制度化的学习安排，其中包括图纸的熟悉。2、建立规章制度进场后，按招标文件和合同要求建立一系列监理工作内部管理制度，工程质量、工期、制度、投资控制程序。要求承包人严格按规章制度办事，用制度来规范工程施工的每个环节。确保工程每一步都在监理工程师的严密控制下进行。对承包人文件或意见，在规定期限内处理完毕，以提高工作效率。同时要求全体监理处人员着装整洁、讲普通话、注意文明言行，真正作到“严格监理，热情服务”。3、创优计划的其他措施(1)每周进行安全检查，特别是在交通安全、用电安全、支架及模板安装、高空作业、吊机使用防火等的环节上，查找事故的隐患，绷紧安全施工的“弦”。(2)按业主的要求进行工作。对业主指示、指令，原则上当天传达，当天贯彻执行，特殊情况下也要在次日进行传达和贯彻执行，真正做到令行禁止。(3)严格质量要求，狠抓承包人质量保证体系和自检人员，重视每一分项工程的工艺试验性施工。然后，将总结好的施工工艺做成作业指导书，交底落实到现场监理和现场施工人员；越是复杂工程，越要进行施工方案技术交底。(4)健全工程监理档案资料，要求完整、准确地完成档案资料，同时督促承包人做好施工原始资料的随时整理。(5)坚持监理进场、上岗挂胸牌制度，每日填写监理日志，关键工序、隐蔽工程全过程旁站。(6)坚持按合同及批准的总体计划进行管理。(7)督促承包人文明施工，如现场材料分类堆放，并要求有明显标识；施工人员挂牌施工；工地现场卫生达标；尽量少干扰当地交通和居民等。（三） 内部安全管理加强内部安全管理，确保监理工作的正常运行。监理工作有其特殊性，人员分散工作在工地现场，应加强人员的安全意识的教育。进场后，按照业主的有关要求，以及监理公司的规定，结合工程的具体情况，制定内部安全管理办法，并由专人负责落实检查，以保证监理工作的正常运行，保证监理工作的质量不受影响。主要包括以下几方面管理办法：1、交通车辆使用管理办法；2、伙食卫生管理办法；3、作息制度；4、休假外出请销假制度。（四）加强监理人员出勤管理，提高监理工作效率1、监理办因工作安排或其它原因，需