某小学教学楼工程安全监理实施细则.doc

-蚌埠市兴业建设监理有限公司-一、工程项目概况及施工安全特点1、工程项目基本概况的描述 铁三小、回民小学教学楼，建筑面积2600平方米。由蚌埠建筑设计研究院设计，建工集团、蚌埠一建施工。2、项目场地及周边环境的描述工程周边在校园区内施工，需要防止学生进入施工现场，确保学生出入安全。3、与本项目施工安全有关的特殊情况的描述该工程井架、模板、外架、施工用电，要编出专项施工方案，并经公司相关部门审批后方可实施。二、安全监理依据1、国家和地方有关建设工程安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律、法规及方针、政策。2、国家和地方有关建设工程安全生产强制性标准及规范性文件。3、政府批准的建设工程文件及设计文件。4、建设工程委托监理合同和施工合同文件等。三、安全监理管理目标通过有效的管理，制止施工中人为的冒险性，盲目性，和随意性行为造成不安全因素的发展，把可能发生的安全事故消灭在萌芽状态，预防是消除隐患的最佳途经。最终以安全第一、预防为主，实现安全生产事故为零的目标。争创安全文明标化工地。四、安全监理工作内容（一）施工准备阶段安全监理的主要工作内容1、监理单位应根据建设工程安全生产管理条例的规定，按照工程建设强制性标准、建设工程监理规范和相关规范标准的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。2、对中型及以上项目和条例第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容包括如下：（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。4、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。5、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。7、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。8、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。（二）施工阶段安全监理的主要工作内容1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。2、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。3、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升架设设施和安全设施的验收手续。4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。5、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。五、安全监理工作程序（一）监理单位按照建设工程监理规范和相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。（二）在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。（三）在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门报告，以电话形式报告的，应有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。监理单位应该核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。（四）工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。审查施工单位的开工申报安全管理体系是否健全并有效运行；安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准是否可行？重新申报否签发开工令是开工开工准备施工单位开工申报发出安全生产交底通知接收交底通知现场发现存在安全事故隐患，通知施工单位限期整改；情况严重时指令暂停施工，并及时报告建设单位。接收整改通知或暂停令是否整改或停工？申报复工是施工单位拒不整改或者不停止施工时，应当及时向主管部门报告。否事故隐患解除，签发复工通知。复工安全主管部门进场处理问题建立项目监理组织编制安全监理实施细则施工阶段安全生产监理工作流程图六、安全监理工作（控制）要点（一）、安全专项施工方案审查要点1、土方开挖 基坑支护与降水工程（1）地上障碍物的防护措施是否齐全完整；（2）地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；（3）相临建筑物的保护措施是否齐全完整；（4）场区的降水、排水措施是否齐全完整；（5）土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；（6）基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；（7）基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。2、脚手架工程（1）脚手架设计方案是否齐全完整可行；（2）脚手架设计验算书是否正确齐全完整；（3）脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；（4）脚手架使用安全措施是否齐全完整；（5）脚手架拆除方案是否齐全完整。3、模板工程（1）模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；（2）模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；（3）模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系、连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全；（4）模板设计中安全措施是否周全。4、起重机械（1）地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；（2）起重机装拆的安全措施是否齐全完整；（3）起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整；（4）起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；（5）起重机的安全使用制度是否健全。5、临时用电（1）电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；（2）负荷计算是否正确完整；（3）选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；（4）电气平面图、接线系统图是否正确完整；（5）施工用电是否采用TN-S接零保护系统；（6）是否实行“一机一箱一闸一漏”制，是否满足分级分段漏电保护；（7）照明用电措施是否满足安全要求。（二）分部分项工程安全监理工作（控制）要点1、土方开挖工程 （1）监理人员在监督过程中，挖土发现管道、电缆及其他埋设物应及时报告，施工单位不得擅自处理。（2）要求施工单位在挖土时要注意土壁的稳定性，发现有裂缝及坍塌可能时，人员要立即离开并及时报告处理。（3）监理人员每日或雨后必须检查土壁及支撑稳定情况，在确保安全的情况下继续工作，施工单位要作好自查，并且不得将土和其他物件堆在支撑上，不得在支撑上行走或站立。（4）监督施工单位机械挖土时进铲不应过深，提升不应过猛。（5）检查清坡、清底工人不准在机械回转半径下工作。 （6）要求施工单位在向汽车上卸土时应在汽车停稳后进行，坚决禁止铲斗从汽车驾驶室上越过。（7）检查施工单位在基坑四周是否设置1.5米高护栏，并设置一定数量临时上下施工楼梯。（8）监督施工单位，对于开挖出的土方，要严格按照组织设计堆放，不得随意堆于基坑外侧，以免引起地面堆载超荷而引起土体移位、或支撑破坏。2、模板工程 （1）监督施工单位，在进行高空、复杂结构模板的安装与拆除时，事先对上报的安全措施进行审核，查其是否可行。（2）监理人员在模板安装前审核其负载计算书，合格后方允许安装。（3）检查施工单位高空作业人员必须佩带安全带，操作人员严禁穿硬底及有跟鞋作业。(4)不得在脚手架上堆放大批模板等建筑材料，遇六级以上的大风时，应暂停室外的高空作业。（5）模板起吊前，应检查吊装用绳索、钢丝绳夹及吊环是否完整有效，经检查无误后方可起吊。(6)支撑、斜杠等不得搭在门窗框和脚手架上，通道中间的斜撑、拉杆等应设在1.8米以上。(7)模板上有预留洞时，应在安装后将洞口盖好，混凝土板上的预留洞，应在模板拆除后即将洞口盖好，边长在150以上的洞口，必须在洞口的四周装设防护栏杆，并在洞口下方张挂安全平网。（8监理人员在监督高空拆模时，要求施工单位一定要有专人指挥，并在下面标出工作区，暂停人员过往。(9)模板支撑拆除前，混凝土强度必须达到拆摸要求，并应报验，经监理认可后方可实施。(10)拆模必须一次性拆清，不得留下无撑模板，拆下的模板要及时清理，堆放整齐，堆放高度不得超过1米。3、扣件式钢管脚手架工程（1）严格按照市建委、建管局有关规定，对施工单位搭设的扣件式钢管脚手架严格进行检查，要求其必须满足规范规定。（2）对扣件进行严格检查，严把质量关，禁止使用严重锈蚀、变形、裂缝和螺栓纹已损坏的扣件。（3）要求施工单位在脚手架的基础施工过程中，除按规定设置外，必须做好排水处理，普通脚手架立杆必须设底。（4）检查金属脚手架拆除现场，必须设警区域，要张挂醒目的警戒标志，严禁非操作人员通行。4、塔吊的安全管理（1）塔吊安装施工单位应有相应资质，安装人员必须持证上岗，安装前必须有安装方案和书面安全技术交底，塔吊安装完毕，必须经法定检测单位检验合格，张挂塔吊验收合格证，方可投入使用。（2）塔吊的司机、信号指挥、司索人员必须经专业培训，实行持证上岗。（3）施工企业设备、安全管理部门要定期对塔吊进行检查和评定，施工现场必须制定塔吊安全操作规程。（4）工程项目部应落实专人对塔吊的重要、关键部位定期进行检查和保养。（5）在同一作业区域内进行多塔工作，其水平和垂直安全距离应符合规范要求，在布置施工总平面时，应做好协调工作，落实防范措施，确保塔吊安全使用。（6塔吊拆卸施工单位应有相应资质，拆卸人员必须持证上岗，拆卸前必须有安装方案和书面安全技术交底，拆卸施工现场应指挥。5、物料提升机 （1）物料提升机必须按标准搭设，安装前必须有安装方案和书面安全技术交底，搭设完后必须经有关部门验收，履行签字手续，验收合格后张挂井架验收合格证方可使用。操作定人、定机、定岗，必须持岗上证。 （2）架体底座地基必须平整夯实，安装在砼基础上，并采用地脚螺栓或轧桩紧固，架体边大于2m应采用双导轨。各类防护设施必须齐全有效，提蓝必须装防坠落保险装置和上下限位装置，每层停靠时有灵敏可靠制动停靠装置。采用墙式应用刚性支撑与建筑物牢固连接，每增高6m加设一组水平拉结点固定在主体结构上。顶部悬臂内侧有加固措施，严禁与脚手架连接。必须装设避雷装置，接地电阻10。 （3）物料提升机四周防护应严密，楼层卸料平台应稳固，两侧设0.9-1.2m两道防护栏或防护篱笆，进料口必须装有防护门或防护栏。底层进出口须安装安全门。进出料口装设安全门，两侧设不低于1m的安全挡板或网片防护，严禁乘人。底层及进料口搭设防护棚。 6、施工用电（1）对外电防护方面定期进行检查，小于安全距离必须设置封闭严密符合要求的防护措施。（2）检查工作接地与重复接地，必须符合要求，采用TN-S系统，专用保护零线设置必须符合要求，禁止保护零线与工作零线混接。 （3）配电箱与开关箱必须符合“三级配电两极保护”要求，开关箱（末级）需设置参数匹配的漏电保护装置。电箱内要设置隔离开关，坚决执行“一机、一闸、一漏、一箱”的原则，安置在适当的位置，清除周围杂物，避免操作不便等问题发生。保证电箱完整，有锁，并设置防雨措施；箱内多路配电需作好标记，箱下引出线路清晰，不混乱；保证闸具完好，型号符合要求。（4）要求施工单位对照明用灯具金属外壳作接零保护，照明专用回路要设置漏电保护，室内线路及灯具安装高度低于2.4m要使用安全电压供电。潮湿作业及手持照明灯需使用36V以下安全电压，施工36V安全电压照明时，线路要清晰，接头处必须用绝缘布包扎。（5）要求施工方配电线路需安排专人定期检查，保证线路无老化、破皮未包扎、过道无保护现象的发生。电缆要使用五芯线，禁止使用四芯线电缆外加一根线代替五芯线电缆。电杆、横担以及电缆架设或埋设需符合规范要求。（6）电器安装方面，检查闸具、熔断器参数与设备容量是否匹配，安装要满足要求，禁止使用其他金属丝代替熔丝。（7）变配电装置必须符合安全规定。（8）要求施工单位上报施工用电需编写的专项用电施工组织设计，作好地极阻值遥测记录及电工巡视维修记录，保证填写真实。用电档案需有专人管理，保证内容齐全。7、施工机械 （1）搅拌机与砂浆机检查内容：机体安装平稳、坚实，接地或接零保护符合要求，挂安全操作规程，料斗保险链，离合器，制动器要符合规定，料斗钢丝绳到底必须保持3圈，防护棚、罩、盖齐全有效，定人定机，持证操作。（2）电锯检查内容：防护挡板安全装置及月牙罩要符合要求，操作必须用单向开关，漏电保护器灵敏有效，接地接零保护可靠。（3）手持电动器具检查内容：漏电保护器灵敏有效，接地接零保护可靠，防护罩壳齐全有效，电线不得破损，操作者戴绝缘手套 。七、安全监理工作方法与措施（一）、安全监理工作方法1、协助协助建设单位与施工单位签订工程项目施工安全协议书。2、编制编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等；编制安全监理实施细则，明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。3、审查审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；审查三类人员及特种作业人员资格证书是否合法有效；审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。4、审核审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。5、检查施工单位在工程项目上安全生产规章制度和安全监管机构的建立健全及专职安全生产管理人员配备情况；检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合工程建设强制性标准要求；检查安全生产费用的使用情况。6、督促督促施工单位对施工管理人员及一线操作人员进行安全生产教育；督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度；督促施工单位做好逐级安全技术交底工作；督促施工单位进行安全自查工作。7、监督监督施工单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计中的安全技术措施及专项安全施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。8、巡视对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当用书面要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见。9、控制情况严重的，由总监书面下达工程暂停施工令并报告建设单位。施工承包单位拒不整改的，应用书面及时向安全监督部门报告。10、核查核查施工现场施工机械、安全设施的验收手续。11、跟班监督检查安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。12、参加参加建设单位组织的安全生产专项检查。13、会议必要时召开专题会议，针对施工中存在的安全问题找出原因并制订对策；不定期召开安全分析总结会，发现问题及时处理。（二）、安全监理措施1、监理部内部每半月组织一次安全知识学习，学习安全法律法规、安全规范标准、安全事故警示2、每月召开一次安全监理会议，对施工安全的情况进行分析。检查上一阶段安全方面的监理工作，提出下一阶段安全监理工作要求；针对各施工阶段的特点，认真分析可能出现的安全隐患，加强其防护措施的检查，确定各阶段的检查工作内容和重点3、加强对施工组织设计、专项施工方案的审查，及时提出监理部的书面意见或建议，确保安全措施有效可行4、加强对施工单位安全规章制度落实情况的检查，促进施工单位安全监督机制的良性运转5、对施工中的不安全行为，在工地检查中及时以监理工作联系单或监理工程师通知单形式向施工单位指出，在工地例会中多强调、多指正。6、对安全措施不具备、存在较大安全隐患的工序，以工程暂停令的形式督促施工单位整改，整改不到位，不得进行施工作业。7、认真记录施工作业情况，必要时进行拍照记录。8、落实各项安全监理工作制度。（1）、审查核验制度：在所有施工组织设计和专项施工方案中必须审查其安全方面的内容。审查施工单位资质和安全生产许可证、项目经理和专职安全生产管理人员的资格是否与投标文件相一致；审核特种作业人员的特种作业资格证书是否合法有效；审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划；审查施工单位的施工组织设计和专项施工方案。（2）、巡视检查制度：所有监理人员在巡视现场时均要注重发现安全隐患，发现安全隐患时要进行记录与汇报。负责安全工作的监理工程师每天巡视主要的施工现场一次，并记录有关安全情况，处理有关安全隐患。3安全隐患处理制度：重大隐患且为很可能发生事故，要立即处理并要求施工单位在2-4小时内消除，否则签发隐患影响区域的停工令；重大隐患且可能会发生事故，应要求施工单位在4-8小时内消除隐患，否则必须签发隐患影响区域内停工指令。如仍得不到整改，必须立即通过业主向有关主管部门报告。对情况紧急，施工单位又拒绝整改或停工，随时可能发生安全事故时，监理部应直接向建设行政管理部门或安全行政管理部门电话报告，请求行政管理部门出面干预，以达到消除隐患的目的，事后再以书面形式报告。以电话形式报告的，应当有通话通话记录，应及时补充书面报告。4检查验收制度：每月进行一次安全检查，书面指出施工现场所在的安全隐患，书面要求施工单位整改。检查施工单位在工程项目安全生产规章制度和监管机构的建立、健全及专职质量、安全生产管理人员配备情况；检查施工安全情况；对需验收的项目监督施工单位安全管理部门及时进行验收。5督促整改制度对于发现的工程安全隐患，书面通知施工单位进行整改，情况严重的，监理部应及时下达停工令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位；在隐患消除后，监理部应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理部应及时向工程所在地建设主管部门报告。16