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*工程监理规划 第44 页 共 44 页*工程监理规划 我公司受业主委托承担本工程项目施工阶段的监理工作，为实现工程质量合格、工期保时、投资控制在计划限额之内、安全施工与文明施工这一总体目标，特制订本监理规划。一、 工程概况1、 项目名称：*工程2、 建设地点：*3、 建设单位：*4、 设计单位：*5、 勘察单位：*6、 施工单位：*7、 工程建筑面积：*平方米8、 监理范围内工程造价：*万元9、 合同日期：*年*月*日*年*月*日二、 监理工作范围自监理合同签订之日起至工程竣工验收（含保修期）止，即项目施工阶段监理合同范围内的土建、安装工程的质量、进度、合同与信息、安全监理。三、 监理工作内容 （一）、施工准备阶段的监理工作1、 在设计交底前，总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出意见和建议。2、 参加由建设单位组织的设计技术交底会，并对设计技术交底会议纪要进行签认。3、 审查承包单位报送的施工组织设计（方案）报审表，提出审查意见。4、 审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。5、 审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料。6、 对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，检查承包单位专职测量人员的岗位证书,复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。7、 审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备开工条件时，签发开工令。8、 参加第一次工地会议，起草会议纪要。（二） 施工阶段的质量控制工作1、 审查重点部位、关键工序的施工方案及质量保证措施。2、 审查新材料、新工艺、新技术、新设备的工艺方案、证明材料。3、 复核施工定位放样和标高测引。4、 审核进场材料质保资料，按规范规定进行见证取样，监督施工单位复试，或进行平行检测。监督试验不合格材料退场。5、 建立试验记录汇总台帐，及时的记录各种材料复试、试块试压情况。6、 定期检查直接影响工程质量的计量设备。7、 整个施工过程进行巡视检查，对桩基施工、砼浇捣、基坑挖土、构件吊装、沉降观测及其他关键部位，关键工序施工过程进行旁站监督。8、 各检验批质量验收，包括隐蔽工程验收和技术复核，签认隐蔽工程验收记录和技术复核记录。9、 建立验收记录汇总台帐，各检验批质量验收能及时准确的在台帐上反映出来。10、专业监理工程师复核并签认施工单位的分项工程质量验收记录，总监理工程师复核并签认施工单位的分部工程及单位工程质量竣工验收记录。11、针对施工中的质量缺陷，以口头通知，整改通知和监理工程师函等指令要求施工单位整改，并验证整改结果。12、针对重大质量隐患经建设单位同意下达停工令，要求施工单位停工整改。整改完毕再进行验收，符合要求后，签发复工令。13、针对需要返工或加固的质量事故，应要求施工单位提交质量事故报告，并报设计院进行处理。14、整理和收集工程技术资料。（三） 工程造价控制工作1、 由项目专业监理工程师首先对施工单位报送的工程量清单进行质量认可并对工程量进行现场计量，然后签署初步意见。再由总监理工程师签认后报建设单位。2、 根据施工合同和施工技术文件对项目的造价目标进行风险分析，制定防范对策。3、 审查工程变更的必要性，对必要的变更在实施前与施工单位建设单位协调确定变更费用。4、 审核月工程完成工程量，按合同规定签署支付凭证。5、 建立工程量和工程量台帐，分析计划与实际的差异，制定调整措施并按月向建设单位报告。6、 建立合同台帐，及时记录变更和索赔事件，为处理提供依据。（四） 工程进度控制工作1、 总监理工程师审批施工单位的施工总进度计划，专业监理工程师审核月进度计划，并上报总监确认。2、 专业监理工程师检查、记录和分析计划实施情况，当实际进度落后时应签发指令施工单位制订补救措施，并监督其落实。当实际进度严重落后于计划时应及时报告总监理工程师，由监理工程师采取进一步的措施。3、 总监理工程师在监理月报中向建设单位报告实际进度情况、纠偏措施实行情况，并提出避免因建设单位原因而导致工程延期或费用索赔的建议。（五） 工程安全控制工作1、 贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。2、 督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。3、 督促施工单位对工人进行安全生产教育及各检验批分部分项工程的安全技术交底。4、 审查施工方案或施工组织设计中有否保证工程质量和安全的具体措施。对脚手架、基坑支护、模板工程等都应督促施工单位务必上报施工方案，进行安全控制，在我监理方和设计、业主方确认后方可施工。5、 检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各检验批分部分项工程或各工序，关键部位的安全防护措施。6、 监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。7、 对大型施工设备安装、大型建筑设备安装特别是塔吊、物料提升机等检查其施工许可证和拆卸方案，计算书。8、 检查各特殊作业工种人员的上岗证书。9、 审批用电、脚手架搭拆等专项施工方案。10、 巡视检查施工场地的施工临时用电设备，使其符合规范规定。11、 督促施工单位在施工场地的临时设施、防护棚的搭拆时设警戒区，并设专人监护。12、 检查施工单位施工场地的“三保四口”防护落实工作。（六） 合同管理1、 协助业主起草与项目有关的各类合同（包括施工合同，工程材料、构配件，设备订货合同等），并参与各类合同谈判；2、 进行与项目有关的各类合同执行情况的跟踪管理，包括对合同各方执行合同情况进行检查，必要时提交合同管理的各类报表和报告；3、 协助业主处理与项目实施有关的合同索赔事宜及合同纠纷事宜。（七） 信息管理1、 执行各种规范化用表，建立项目的信息编码体系；2、 负责项目实施过程中各类信息的收集、分类存挡和整理；3、 就本工程项目，运用计算机进行项目信息管理，随时向业主提供有关本项目管理的信息服务，并定期提供多种监理报表和报告；4、 建立工程会议制度，整理各类会议纪要；5、 督促施工承包商，工程材料、构配件和设备供应等单位及时整理工程技术、经济资料、档案等。（八） 组织协调1、 协助业主协调参加项目建设的各单位之间的关系，并处理有关问题；2、 协助业主处理各种与项目建设有关的纠纷事宜。（九） 工程竣工验收1、 总监理工程师组织监理人员，对施工承包商报送的竣工资料进行审查，并组织对工程质量进行预验收。预验中发现的问题应要求施工承包商定人、定时间、定方法及时予以整改，整改完毕后由总监理工程师签署工程竣工报验单，并组织专业监理工程师对单位工程质量进行观感评定，提出工程质量评估报告。2、 参加业主组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，督促施工承包商及时进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。3、 由总监理工程师组织专业监理工程师对整个监理过程进行总结，并编写工程监理总结报告，报送建设单位。（十） 工程保修期的监理工作1、 总监理工程师定期对建设单位进行回访，对使用中发现的工程质量缺陷进行检查和记录，对施工单位外的修复活动进行监理，对修复工程的质量进行验收。2、 对造成工程缺陷的原因进行调查分析，确定责任归属。对由非施工单位原因的质量缺陷，应核实费用并签署支付凭证报建设单位。四、 监理工作目标本工程监理工作的目标要求是：对工程质量进行控制；在投资方面协助业主严格控制造价；在保证工程质量的前提下按工期完成建设任务。具体的监理工作目标：1）、质量控制目标：本工程建筑安装工程承包合同中规定的质量目标。2）、进度控制目标：以合同工期为目标，严格督促承包商按期完工。3）、投资控制目标：以施工图为依据，协助业主将工程造价控制在合同造价内。4）、安全控制目标：合格以上，做到文明施工，减少一般事故，杜绝重大伤亡事故。5）、服务质量目标：全面实现项目的控制目标；无严重不合格服务，一般不合格服务不超过3次；无顾客投诉，顾客满意率达到100%。五、 监理工作依据1、 国家和省市有关工程建设和建设监理的政策、法律、标准、法规、规定及项目审批文件；2、 与建设工程项目有关的规范、标准、设计文件、技术资料。包括设计的施工图纸、工程联系单和工程地质勘察报告；3、 工程施工承包合同；4、 公司质量体系文件；5、 依法签订的委托监理合同以及与工程建设项目有关的合同文件；6、 业主、监理方和承包方在工程实施过程中有关的会议记录、函电和其他文字记载。监理方发出的所有指令可作为监理依据的补充。六、项目的组织关系及监理机构的组织形式1、监理单位与工程建设各方的关系 （1）、监理单位与建设单位之间关系监理项目部是监理单位派出机构。监理单位承担监理业务，与业主签订书面监理委托合同，作为建设单位的委托代理人，二者之间是委托与被委托的合同关系。双方应做到各负其责、独立工作、相互尊重、密切合作。而监理单位则应忠实履行监理委托合同，在建设单位授权范围内独立、公正、自主的开展监理工作，处理有关工程目标控制的事宜。遇有重大问题时，监理单位应及时报告建设单位，由建设单位会同有关方面作出决策后，再由监理单位出面处理。（2）、监理单位与施工承包商之间关系 监理单位与施工承包商是监理与被监理的关系。施工承包商必须接受监理单位的监理，主动及时按要求提供完整、真实的技术经济资料及数据，以便监理单位确认。建设单位与施工承包商在监理委托合同范围内的一切业务往来，必须经过过监理公司确认后才能实施，施工单位应服从监理单位依据建设单位授权所作出的各项决定。（3）、监理单位与各分包单位、设备材料供货单位之间关系 凡分包单位提出的施工方案，以及技术复核、隐蔽工程验收等验收资料技术上的确认和签证，一律归属于总包单位与监理单位发生工作关系。施工总承包单位必须对分包单位、设备材料供货单位负责。（4）、监理单位与设计单位关系 监理单位与设计单位虽无合同关系，但监理单位可根据监理委托方的授权代表监理委托方在技术上与设计单位进行联系，施工单位与设计单位在工程范围内的一切来往必须通过监理公司发生。 设计文件是监理的依据之一。监理单位应全面贯彻设计意图，严格督促施工单位按图施工。凡发现设计文件有疑问，或由于施工条件的变化需更设计时，均由设计单位负责修改，监理单位无权变更设计。2、监理机构的组织形式项目监理部受我公司委托，根据监理合同规定的内容，受业主委托对本工程实行施工阶段的监理。项目监理部实行总监理工程师负责制，总监理工程师作为监理单位履行监理合同的全权代表，领导项目监理开展监理工作。项目监理部机构如下：总监理工程师*总监理工程师驻场代表*资料档案信息 *质量控制 *合同管理*（兼）进度控制*（兼）投资控制*（兼）组织协调*（兼） （兼）土建组*材料检测*安装组 （兼）*给排水 （兼）*电气* 图1：项目监理结构框图表1：项目监理部主要成员名单序号姓名年龄专业拟担任职务职称资 历1*如：张三*如：45岁*如：土木工程*如：总监理工程师*如：高级工程师*如：2001年取得全国监理工程师执业资格证书，曾担任*工程的土建监理工程师，*工程和*工程的总监理工程师。 2*3*4*5*6*7*8*七、监理人员岗位责任制1、 总监理工程师岗位职责（1） 会同公司项目管理部组建项目监理部，并确定项目部人员的分工和岗位职责。（2） 主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。（3） 审查分包单位的资质，签署审查意见。（4） 检查和监督监理人员的工作。根据工程项目进展情况和经过审批的人员计划，合理调配监理人员，将不称职的监理人员调离现场。（5） 主持监理工作会议，签发监理项目部的文件和指令。（6） 审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。（7） 审核并签署施工单位的申请、支付凭证和竣工结算。（8） 审查和处理工程变更。（9） 主持或参与工程质量事故的调查。（10） 调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期。（11） 组织编写并签发监理月报、阶段性质量评估报告、主要分部监理小结、专题报告、单位工程质量评估报告和施工阶段监理工作总结报告。（12） 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。（13） 主持整理工程项目的竣工资料的归档工作。2、 总监理工程师代表岗位职责（1） 负责总监理工程师指定或交办的监理工作；（2） 按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利；（3） 不得主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；（4） 不得签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；（5） 不能审核签认竣工结算；（6） 不能调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，不得审批工程延期；（7） 不能根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。3、 专业监理工程师岗位职责（1） 负责编制专业的监理实施细则。（2） 负责本专业监理工作的具体实施。（3） 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。（4） 审查施工单位提出的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。（5） 负责本专业的隐蔽工程验收、技术复核和检验批及分项工程质量的验收。（6） 定期向总监理工程师提交本专业的监理工作实施情况报告，遇重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。（7） 根据本专业的监理工作实施情况做好监理日记。（8） 负责本专业的监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。（9） 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其实际质量情况，按规定需要抽检复测时负责见证抽样，认为有必要进行平行检测时负责实施，签署施工单位提交的工程材料报验表。（10） 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。4、 监理员岗位职责（1） 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。（2） 检查施工单位投入工程的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。（3） 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。（4） 按设计图纸及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。（5） 承担旁站工作，发现问题及时向施工单位指出并向专业监理工程师报告。（6） 做好监理日记和有关的监理记录八、监理工作流程为使监理工作规范化，理顺各方面关系，将主要监理工作流程列图如下：1、 相关单位的联系承包单位提出联系内容否申报磋商重大问题报建设单位磋商设计单位总监理工程师审核磋商磋商可承包单位实施 图2：技术联系工作流程图 （1）、主要设备订货流程承包单位提出订货申请申报 磋商建设单位总监理工程师审查磋商设计单位承包单位订货 图3：主要设备订货流程 2、投资控制（1）、工程计量流程承包单位根据月（度）工程量统一填写月（度）工程量报表 报否投资控制监理工程师根据签发的工程验收认可书是否通过监理工程师验收现场核定量测认同承包商统计报表的工程量监理工程师签认，在监理月报填写认证的工程量可同意否承包单位建设单位图4：工程量计量流程图 （2）、工程付款流程承包单位提出付款申请申报否报告建设单位审核后付款总监理工程师审查工程进度、质量、签署付款凭证 图5：工程付款流程图3、进度控制（1）、施工阶段进度控制工程流程确定项目总工期目标承包单位在开工前提交施工组织设计及施工进度计划否申报监理工程师审核可实施过程分阶段提详细计划和变更计划否申报责成承包单位采取措施监理工程师审核可实 施滞后监理工程师对实际值与计划值的比较符合按计划执行 图6：进度控制工作流程图4、质量控制 （1）、施工阶段质量控制工作流程工程施工申请工程开工或每道工序完工后承包单位自检不合格整改填写（工程质量评定单）监理工程师质量检查 合格监理签署（工程质量评验单）进行下一道工序 图7：质量控制工作流程图 （2）、材质核定流程承包单位提出样品和技术资料监理工程师审查 申报否可承包单位采购附合格证进场承包单位抽样测试否监理工程师核验投入使用 图8：材质核定流程 （3）、隐蔽工程验收流程分包申报 承包单位验收、认可申报否监理工程师复验签证可工 程 隐 蔽 图9：隐蔽工程验收流程 （4）、竣工验收流程承包单位验收合格持提出预验收申请否申报监理单位审查资料及现场预验监理单位组织初验，建设单位、设计单位参加，监理单位就存在问题作出书面意见承包单位整改否申报监理单位复验承包单位提交工程档案资料并提出竣工验收申请监理单位提出评估报告建设单位组织竣工验收，承包、监理、设计及其他有关单位参加质量监督站验收、评定等级进入保修阶段 图10：竣工验收流程九、监理工作方法及措施（一）、工程质量控制的方法及措施1、 对承包方的控制（1）、对施工人员控制决定工程质量的最重要因素是参与工程施工的技术人员和操作人员，因此要控制工程质量首先要控制参与施工的人。开工前，在审核施工单位报审的现场质量管理制度时，我监理人员应首先要求施工单位报审质量管理网络和组成网络的人员的上岗资格，审查相关人员的上岗资格和技术能力是否满足工程的需要，同时也审查人员的数量是否与投标书一致。工程开工后，在监理过程中应同时考察操作工人的技术水平，对屡次造成质量缺陷或无法生产出符合质量目标要求的产品的操作队伍，应要求施工单位无条件的及时进行撤换。 （2）、工程材料控制 对于用于工程主体结构的主要材料或构配件、大批量的或高级的装饰材料、主要建筑设备或洁具，必须要求施工单位在采购以前报审生产厂家的资质，其中包括营业执照、企业资质、生产许可证和产品的质保书、样本等。若有必要与业主方进行商议后，经业主审批同意后方能容许其进行采购。 材料、设备进场时，施工单位应填写工程材料、设备清单（一览表）和产品合格证和质保书。监理人员在收到报验表后应首先检查实物出厂编号和质保资料是否相符，然后检查质保资料是否符合国家的有关标准。上述符合性要求满足时可容许其进场，同时在有关台帐中进行登记。但这些材料、设备要其投入使用还需经复试、检查合格。 对国家规范、标准及地方建设行政主管部门规定必须进行复试的形成主体结构的主要材料、预制构件、涉及使用安全和耐久性的材料，在进场以后，监理人员应对其进行见证取样，封签后由施工单位送往资质经过审核的试验单位进行试验。试验合格，试验报告经监理人员审查，方可用于工程。复试的频度应满足上述规范、标准和规定。 上述范围以外的工程材料和设备进场报验后，监理人员应对其进行检查或测试（必要时测试应由专业测试单位进行）。检测合格后方可容许其投入使用。 经过上述检测合格的材料、设备，若监理人员在监理工程中仍发现其有疑点，可进行平行检测，即在与施工单位共同抽样后送往由监理单位委托的试验单位进行试验。若试验不合格，监理单位有权要求该批材料或设备退场。（3）、施工的设备机具控制 随着施工技术的进步，施工设备和机械使用率越高，因此控制施工设备和机械对工程质量也就显得越来越重要。现场应重点控制以下设备、机械。 1、施工测量和计量设备，如水准仪、经纬仪、尺、秤（包括搅拌站的称量系统）、水电的测试设备等。监理人员应检查设备是否有法定检测单位出具的检定证书，证书的编号与设备出厂编号一致，检定证书是否在有效期内。 2、对结构形成起重要作用的机械设备，如对焊机、测力扳手等。监理人员应检查机械设备的产品合格证、产品说明书，观察其工作状态，有的（测力扳手）还应检查检定证书。 3、涉及施工安全的机械设备，如塔吊、井架、氧炔压力表等。起重设备应检查其出厂合格证、准用证、安装单位资质、安装拆卸施工方案以及总公司的安装验收记录等。压力表检查检定证书。（4）、施工的技术方法控制施工单位开工前应以技术标为基础，深化编制详细的施工组织设计，报总监理工程师审批。总监理工程师则应对施工程序、施工方案、机械设备配备以及质量保证体系和质量保证措施的针对性、有效性和合理性进行审查。施工组织设计批准后，施工单位必须严格按此执行。施工过程中若需根据实际条件对施工组织设计进行变更，则仍应报总监理工程师审批。重要的分项工程或工序开工以前，施工单位还应构件环境和技术条件制订具体的专项施工方案。专项施工方案应对操作的工艺流程、材料、操作手法、劳动组织和质量控制等做出具体的规定。专项施工方案应以施工组织设计为基础编制，应报总监理工程师或监理工程师审批，有必要时还应征得设计及业主单位的确认同意。施工单位应严格按施工方案施工，不得随意变更。 审查新材料、新工艺、新技术、新设备的工艺方案、证明材料，必要时组织专题论证。 必要时，监理人员有权要求施工单位在分项工程或工序开工以前，先做出样板间或样板件，经监理人员验收后，作为分项工程或工序的操作方法和检验评定的标准。2、监理单位的自我控制 （1）、对监理人员控制 现场的监理人员应满足以下要求： 1、 符合建设行政主管部门对监理人员的上岗资格；2、 满足经过审批的监理规划的规定。对项目监理部的监理人员，公司应按年度培训计划对他们进行业务培训和质量意识教育，项目监理部也应定期组织业务学习。公司项目管理部和总监理工程师应定期或不定期地对监理人员的监理行为、工作质量进行检查，及时发现问题，及时进行教育。监理人员上岗应佩戴胸卡，项目部的人员构成应在工程监理情况一览表牌中公布，以便有关各方和建设行政主管部门监督。(2)对监理依据的控制要保证监理工作的质量，重要的一条措施就是保证现场使用的监理依据都是现行有效版本。监理的依据一般有以下几类，应分别按下述方法进行控制。1、合同文件监理项目部应及时齐全地收集保存：a） 监理合同；b） 施工承包合同；c） 其他建设单位与第三方签订的与工程建设有关的合同；d） 施工单位签订的分包合同。上述合同均包括补充合同。a）、b）、c）三类收文后应监理台帐中登记并盖受控章登记标识，d）类应与分包单位资质报审资料一并保存。2、设计文件设计文件包括地质勘察报告、施工图及图纸会审纪要和设计联系单。设计文件应在监理台帐中登记并盖受控章标识。图纸会审纪要和设计联系单必须在收后立即在图纸上修改，并加盖修改章标识。3、规范、标准现场使用的设计、施工规范和标准必须是经过公司登记的受控文件，以便一旦文件发生修改，公司技术管理部门能及时追踪加以修改或撤换，从而确保现场使用的规范、标准都是现行有效的。4、质量策划文件监理合同签订后，总监理工程师应立即编制监理规划。监理规划必须经公司项目管理部和总工程师审批。监理规划制订后，专业监理工程师应及时编制监理细则。监理细则应依据监理规划的有关要求进行编制，应针对工程实际。监理细则必须总监理工程师审批。（3）、对监理设备的控制现场监理使用的检测设备如：经纬仪、水准仪、回弹仪、卷尺和电阻摇表等都必须是检定合格且在有效期内的。监理人员不宜使用其他单位的设备仪器（对检测进行旁站时除外），也不准将检测设备随便出借。（4）、对监理方法的控制a）巡视巡视是监理最常用的工作方法，建立人员通过巡视对施工过程进行检查工序质量和隐蔽工程，监督施工方案的实施；总监理工程师通过巡视检查控制的关键点和建立人员的工作质量。 b）旁站 旁站是监理的最重要的手段，对下道工序施工完后难以检查的重点部位以及对工程质量关系特别重大的施工过程均需旁站监督。例如：打桩、挖土、回填土、混凝土浇捣、预应力筋张拉、重要设备安装等。另外，现场的各种检测工作也必须进行旁站监理。例如：焊缝测试、沉降观测、电阻测试、水管试压等。 旁站应有旁站监理记录。 c）见证抽样 工程结构安全的材料或构配件除了要检查其出厂合格证、质保书还必须进行抽检复试。复试抽样必须由监理见证。如：钢材、水泥、砂、石、红砖、配合比试验等。 见证的监理人员应在试验委托单上签名、盖见证章。 d）平行检测 当监理人员认为施工单位的材料或工程试件的有见证试验尚不足以证明材料或工程的质量时，可以进行平行检测。 平行检测形式有：自行独立抽取试样、试件委托有能力有法定资质的试验单位进行试验；自行用回弹仪、电气仪表等进行的独立的现场测试；用测量工具对以完工程进行的质量检查。 e）监理指令 监理指令是指在施工监理过程中，监理人员要求施工单位整改的问题，或为保证工程质量，要求施工单位做好的工作。监理指令直接与工程质量有关，是监理人员进行工程质量检查和控制的重要手段之一。 监理指令按重要程度通常分为以下四个层次，逐级加重：a、 口头通知；b、 整改通知；c、 监理工程师函；d、 停工令。施工单位必须对书面的指令作书面的回复。（5）、对监理记录的控制监理服务质量记录和工程质量记录既是证实工程质量的依据，又是保证施工的可追溯性的依据，因此必须严格控制质量记录的真实性和完整性。质量记录必须做到真实、及时、准确、齐全，决不容许凭空编造、事后补填或敷衍了事。质量记录应前后闭合，不能只记问题，不记整改结果，要做到查出的每一项问题都有整改记录来闭合。公司有关部门和总监理工程师应随时对项目部的质量记录进行检查，对监理人员进行指导和督促。（二）、工程进度控制措施和方法建设项目能否按期完成将直接影响投资效益的发挥，施工阶段监理工程师进度控制的总任务就是在满足项目总进度计划要求的条件下，审核不同种类的施工进度计划，在执行过程中加于控制，以保证项目按期竣工。1、编制项目总控计划 监理项目部进驻现场后，应对施工队伍的技术和管理素质、操作工人的数量和质量、机械设备的配置、技术标中的施工方案的合理性和可行性、材料状况、地质地貌条件、交通条件以及合同条件、业主付款能力、“三通一平”情况和工程的技术难度等进行详细研究，然后制订项目（包括全部施工内容）的总控制网络计划，作为进度控制的依据。 2、施工总进度计划审核施工单位进场后应及时向监理项目部提交施工总进度计划，项目总监理工程师会同各专业监理工程师以招投标文件及施工承包合同为依据，从合理性、可行性等方面加以审核。施工单位应按监理项目部的审核意见对施工总进度计划进行修改，然后重新报批，直至被批准。 3、月进度计划的控制施工单位应以批准的总进度计划为依据编制月进度计划，于每月25日提交监理项目部审查讨论，然后报总监理工程师审批。计划审批通过后，施工单位必须严格按计划落实所需的各种劳动力、材料、周转材料、机具设备，采用控制循环对实际施工进度进行检查、记录、比较，一旦进度落后，要分析原因，制订对策，调整计划，确保计划完成。施工单位应于每月25日向监理项目部报送月度工作报表。报表应在工作会议上进行讨论分析，然后确定下月进度计划的调整目标。4、进度协调监理项目部在审查和讨论计划的同时，在工地例会或专题会议上，对与计划落实有关的非施工单位所能控制的因素进行协调，为计划执行创造合理环境条件。 5、控制手段当工期由于施工单位原因发生延误时，监理项目部应对施工单位或通过建设单位对施工单位采取督促或制裁措施，以促使施工单位加大调整的力度。这些措施包括：a、 在会议上进行批评；b、 到现场逐项落实资源条件和技术条件；c、 延迟支付工程款；d、 约见施工单位法人代表，要求采取有力措施，包括撤换项目经理；e、 解除合同。6、具体风险与对策 本项目的特点主要有：a） 工期以慈溪的实际平均水平衡量偏短；b） 合同支付对资金实力不足的施工单位压力偏大；c） 部分装饰工程工艺复杂，工期较长。 上述工程特点，决定了本项目的进度目标实现的困难性和风险性，若施工单位或建设单位重视程度不足，很可能引起工期延期或延误。对于上述风险的防范对策有：a） 要求施工单位将标段内的单体分解为若干施工段，形成验收批，增加资源投入，组织平行施工；b） 要求施工单位在编制时间计划的同时编制资源计划，并确保资源计划的落实；c） 适当压缩结构施工工期，为装饰施工节约时间；d） 在施工单位及时报送月度工作量报表，且无扣减或延迟支付事件发生的前提下，督促建设单位及时付款。7、监理项目部将采取措施力求避免各类导致工程延期的原因，当无法避免时，应采取公正态度处理工程延期事宜。监理项目部只有在施工单位提出工程延期要求后、且符合施工承包合同文件的规定条件时才应予以受理。如果影响工期事件具有持续性影响，监理项目部可以在收到施工单位提交的阶段性的工期延期报告后，经过审查，征询业主意见后先给予临时延期批准，施工单位提交最终的工期延期（工期索赔）报告后，监理项目部应复查工期延期的全部情况，并做出最终的工程延期批准，但最终的工程延期批准不应少于累计的临时延期批准。监理项目部正式作出临时工程延期批准或最终的工程延期批准之前，均应同建设单位和施工单位进行协商。监理项目部在审查工程延期时，应依下列情况确定批准工程延期的时间：工程拖延和影响工期事件的事实和程度；影响工期事件对工期影响的量化程度。当施工单位未能按照施工承包合同要求的工期竣工交付属于进度控制造成工期延误时，监理项目部按施工承包合同规定从施工单位应得款项中扣除误期损害赔偿费。（三）、投资控制及合同管理措施和方法虽然施工单位与建设单位签订的承包合同中都有明确的合同价格，但工程建设中必然会发生各种影响工程造价的事件，如何控制事件发生，事件发生后如何准确处理，是监理项目部对投资控制的主要任务。工程施工中常会发生的影响工程造价的事件主要有：施工现场的实际条件事先无法精确计算，因非施工方原因发生的工程变更，包括建设单位提出的观感或功能变更，设计单位的技术变更，施工单位利用合同某些条款提出的索赔。为了控制上述事件发生以及发生后的准确处理，监理项目部应采取以下措施。1、 分析研究施工图预算，建立投资控制计划表，每月进行分析比较，以便及时发现偏差、分析原因、制订对策、调整计划。2、 分析研究招投标文件、施工承包合同及补充协议，深入分析合同价计算与调整、付款方式与时间等关键条款，制订具体的控制对策。3、 严格审查施工组织设计，及时发现与招投标文件和合同不一致的地方，避免因监理同意施工方案变更而导致施工单位提出费用增加。反过来，监理项目部在条件有利的情况下，及时提醒建设单位因施工方案改变向施工单位提出索赔。4、 各专业监理工程师应从造价控制的角度对施工进行跟踪，在日常的监理过程中做好工程量的复核，严格控制现场签证，及时做好付款报审表的计量签证和质量签证，签署意见后再报总监理工程师作最后审批。5、 专业监理工程师建立合同管理台帐，详细记录工程进度、质量、设计修改和工程施工过程中与造价控制有关的问题，保存原始凭证，为工程结算和索赔事件处理积累依据。6、 无论是对施工单位、设计单位提出的技术变更要求以及建设单位提出的观感或功能上的修改要求，监理项目部都要从修改的必要性、合理性以及经济性进行论证，并就论证结论征求建设单位意见，然后再由总监理工程师签署意见，决定实施还是不实施。 监理项目部应在工程变更实施前，就工程变更的费用、工期、质量要求等应与建设单位和施工单位进行协商，并达成一致。在监理项目部在工程变更的费用、工期、质量等所有方面取得建设单位授权、按施工承包合同的合同规定与施工单位进行协商，经协商一致后，总监理工程师应将协商结果向建设单位通报，并由建设单位与施工单位在变更协议上签字。在监理项目部未能就工程变更的费用、工期、质量等所有方面取得建设单位授权时，监理项目部应主持并促使建设单位和施工单位进行协商，并达成一致。在建设单位和施工单位未能就工程变更的费用、工期、质量等所有方面达成协议时，监理项目部应提出一个暂定的价格，以便于支付进度款。7、 工程竣工后，造价监理工程师应首先召集各监理工程师对整改监理过程中发生的与造价有关的事件进行最终审查和确认，对工程量进行最终计量，然后根据招投标文件、施工承包合同、合同管理台帐以及其它计算证据对结算书进行全面审查，审查结果应征求建设单位和施工单位意见，各方无重大分歧后，报总监理工程师最终审批。8、 监理项目部处理费用索赔工作的原则是：熟悉施工承包合同的内容，对可能导致索赔的因素应进行评估和防范；对已发生的合同违约事件应及时采取措施，以减少其产生的影响和损失；公正处理索赔事宜。在施工单位提出的费用索赔同时满足以下条件时，监理项目部应予以受理。a) 索赔事件造成了施工单位直接经济损失。b) 索赔事件是由于非施工单位的责任。c) 施工单位已按照施工承包合同规定的程序提出索赔要求。监理项目部处理费用索赔的依据包括：国家有关的法律、法规和工程所在地的地方法律、法规；本工程的施工承包合同文件；国家、部门和地方有关的标准、规范和定额；施工承包合同履行过程中与索赔事件有关的凭证材料。9、 监理项目部接到合同争议调解要求后应进行以下工作：及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证；及时与合同争议的双方进行磋商；在提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解；当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工承包合同的期限内做出处理该合同争议的决定。在争议调解过程中，除已达到了施工承包合同规定的暂停履行合同的条件之外，监理项目部应督促施工承包合同的双方继续履行施工承包合同。在项目总监理工程师签发合同争议处理决定之后，建设单位或施工单位在施工承包合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议，在符合施工承包合同的前提下，此决定应成为最后的决定，双方必须执行。在合同争议提交仲裁或诉讼之后，监理项目部仍可接受合同争议的一方或双方的要求进行调解。在合同争议的仲裁或诉讼过程中，监理项目部应公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。十、监理工作基本制度1、开工报告审批制度单位工程开工前，施工单位应向监理和建设单位提交工程开工报请求审批。项目总监理工程师将在施工单位完成了以下工作后，根据施工合同规定的开工日期予以批准。e） 质量保证体系及管理人员、特殊工种人员的上岗资格已经监理审查通过；f） 施工组织设计和进度计划已经监理审批；g） 轴线控制点和水准点已经监理复核；h） 进场设备已经监理审查；i） 图纸已经会审开工报告经总监理工程师审批后应报建设单位审批。2、分包单位资质报审制度总包单位在合同容许的范围内进行分项工程分包时，合同签订前，应向监理项目部提交分包单位资质报审表。报审表应附有分包单位的以下资料。d） 营业执照；e） 资质证书；f） 施工业绩；g） 主要管理人员和特殊工种上岗资格证明文件；h） 进场设备性状证明文件。施工单位应于报审表批准后，再与分包单位签订合同。3、施工图纸会审及设计交底制度为确保设计图纸的正确性，减少设计差错，监理项目部应及时组织建设、设计、施工和监理等单位参加的施工图纸会审。会审过程中，设计人员应对设计意图、依据和施工要求进行交底。施工图纸会审及设计交底结束后，有施工单位整理成图纸会审纪要，交监理公司、建设的复查，再经各方会签后作为施工依据。4、施工组织设计（技术方案）审核制度施工组织设计（施工方案）的审批必须是在施工单位自审手续齐全的基础上（即有编制人施工单位技术负责人的签名和施工单位的公司技术部门盖章）由施工单位填写施工组织设计报审表报监理项目部。 总监理工程师应组织专业监理工程师进行初审，提出初审意见后，返还给施工单位进行修改，直至监理项目部审批通过。涉及增加工程费用的内容应征得建设单位同意，并将已审批的施工组织设计（施工方案）送建设单位备案。 经审批的施工组织设计（施工方案），施工单位应认真贯彻执行，不得随意改动，需要改动时，施工单位应报请监理项目部审查同意，施工单位如擅自改动，所发生的质量、安全、工期及措施费用等应由施工单位负责。 监理可根据工程的具体情况，要求施工单位编制重点分部分项工程的施工工艺文件、针对工程质量通病所制定的技术措施、质量预控措施，由监理项目部审批后付诸实施。5、进场设备报审制度 凡用于工程施工的检测设备、施工机械，进场时均应报监理项目部审查。施工单位应向监理项目部提交进场设备报验表，并附上必要的证明资料。这些资料有：检测设备的检定证书；塔吊的出厂合格证、安装单位资质证书、安装方案、总公司安监处的安装验收记录；物料提升机及施工电梯的出厂合格证和安装验收记录；对焊机、电渣压力焊机、搅拌机等机具的出厂合格证等。 上述资料齐全真实，现场查看性状良好，方能批准其使用。6、材料采购审批及材料（设备）进场报审制度当材料（设备）涉及结构安全、建筑重要使用功能或建筑观感质量时；招标文件或施工合同中规定采购范围，施工单位需要改变时；建设单位对材料或设备有品牌或色泽有专门要求时，施工单位应在材料采购前，应对生产厂家的资质和产品样板进行报验。生产厂家资质报验内容同分包单位资质报验，样板包欧阳应包括：产品小样、产品说明书以及色卡等。材料（设备）进场时，施工单位应向监理项目部提交工程材料报验表。报验表应附有材料（设备）清单、质保书和产品合格证。材料（设备）的名牌编号应与质保书等质量证明文件的编号一致，监理人员应进行核对。规范或质量行政主管部门规定必须进行复试的原材料、结构件及安装材料及设备，应由监理项目部指定的见证员见证取样，送交有法定试验资格的试验单位试验，试验合格后方准使用。无复试要求的材料（设备）应由专业监理工程师现场检查或试运转合格后，方准使用。7、试验见证取样制度需要复试的材料（设备）和施工质量试件的试验，均需监理人员见证取样。见证人员由具备建筑施工试验知识的专业技术人员担任。见证人员在取样后应对试件进行封签。封志上应表明工程名称、取样部位、取样日期、样品名称和数量，并由见证人签字。8、工地例会制度工地例会每月召开一次（必要时可另行组织）。会议由总监理工程师主持，会议纪要由监理项目部起草，由与会各方会签。建设单位、施工分包单位、监理单位必须参加会议。勘察单位、设计单位、分包单位必要时也参加会议。会议的主要议程有：（1） 检查上次例会定事项的落实情况，分析未完成原因及补救措施。（2） 检查工程进度计划完成情况，分析超前或落后原因，提出下一阶段进度目标及保障措施。（3） 检查分析工程质量状况，针对存在问题提出改进措施。（4） 检查工程量核定及工程款支付情况。（5） 确定需要协调事项的解决方案。（6） 其它有关事宜。9、隐蔽工程验收制度凡被其他后继施工所隐蔽和覆盖的分部、分项工程即隐蔽工程，必须在被隐蔽或覆盖前，经监理人员检查、验收，确认其质量合格后，才允许加以覆盖。隐蔽工程应由监理人员检查确认质量合格并签字后，方可移交下道工序施工。若发现其施工质量与施工图纸、技术交底、施工规范、操作规程等不符合，则监理人员应以口头或书面形式通知施工单位，指令其进行处理、改正和返工。10、技术复核制度技术复核是在该工程尚未施工之前所进行的复核性的预先检查，如轴线、标高、预留孔洞位置、尺寸等。这种预检主要针对工程施工之前已进行的一些与之有密切关系的工作质量及正确性进行复核。技术复核主要范围有：基础工程检查复核轴线、标高、预留孔洞、预埋位置等；砌体工程检查和复核墙身轴线、皮数杆、楼层标高、预留孔洞位置尺寸、砂浆配合比等；钢筋混凝土工程检查模板尺寸、位置、支撑锚固件、预留孔洞、预埋件、钢筋规格、型号、数量、位置、混凝土配合比等；电气工程检查变电、配电位置、高低压进出口方向、电缆沟位置、标高、送电方向等；若经检查、复核后证明其质量符合要求，则监理人员应予以书面确认；若发现与施工图纸、技术规程、标准等不符合，则监理人员应以口头或书面形式指令施工单位改正和返工，并做好记录。隐蔽工程验收或技术复核，施工单位应提前24小时以验收报审表的形式通知监理项目部。11、砼浇捣令制度施工单位必须在收到专业监理工程师签发的混凝土浇捣令后方准浇捣混凝土。专业监理工程师应在施工单位满足以下要求后签署混凝土浇捣令。e） 材料复试合格；f） 混凝土配合比试验报告已出；g） 隐蔽工程已验收；h） 技术复核已完成；i） 分项工程质量已检查；j） 技术交底和安全交底已进行；k） 材料、设备、劳力已准备就绪。12、拆模申请制度承重模板拆除前施工单位应向监理项目部提交拆模申请表（可采用验收或通用报审表）。专业监理工程师在验证构件强度时进行回弹检测，在符合规范要求拆模条件时签署拆模申请。施工单位必须在征得专业监理工程师批准后方准拆除构件的承重模板。13、混凝土成形质量验收制度混凝土构件拆模后，施工单位必须立即请监理人员对混凝土进行成形质量报审表上签署同意修补或其他处理意见。施工单位必须在专业监理工程师签署了上述意见后，方可按专业监理工程师同意的口头或书面的方案，对混凝土进行修补或处理，修补或处理结束4后，监理人员应加以验证，并将验证意见记录于混凝土成形质量报审表中。14、单位工程、单项工程结构中间验收制度桩基工程、基础工程、主体工程完成后，必须经过中间验收和备案后方能进入下一个分项或分部工程施工。验收应在专业监理工程师检查了施工资料和进行了平行检测以后进行。验收应有质量监督机构、建设单位、施工单位的总公司质监部门和总监理工程师参加。验收后，监理项目部应及时督促施工单位办好验收备案手续。15、样板间验收制度装饰工程全面展开以前，施工单位应做出样板房。样板房应请监理项目部、必要时请建设单位、设计单位及施工单位总公司的技术部门参加。验收应对工艺流程、材料及配合比、操作手法等加以确认。16、质量问题报告制度 施工单位应及时对施工过程中出现的质量问题向监理项目部进行报告。报告的内容包括：经过情况及原因、问题的性质、损失及伤亡情况、应急措施和处理意见等。事故若属重大事故，施工单位在报告监理项目部的同时，还要按工程建设重大事故报告和调查程序规定及时上报政府建设行政主管部门。17、设计变更处理和会签设计变更制度当参与建设各方对工程设计有修改要求时，应首先提交监理项目部审查。审查证实了修改的必要性、合理性、经济性和可操作性后，由监理项目部提交设计修改。修改完成后，总监理工程师应再次组织专业监理工程师对修改联系单进行审查，当修改的合理性、经济性和可操作性被再次证实后，由总监理工程师签发联系单作为施工依据。18、报表制度每月25日，施工单位应向监理项目部提交本月完成工作量报表和下月工作量计划报表。本月完成工作量报表应附有已完成工程的结算书，结算书应由具有相应资格的预算员编制，并应盖上预算员的资格章。报表应真实、准确，监理项目部再根据合同规定和实际完成工作量情况进行审批。下月工作量计划必须与进度计划一致。19、文件发放制度为了避免施工依据的错误，所有施工图及联系单一律通过监理项目部发放。同样为了避免错漏，施工单位和建设单位互相来往的函件也由监理项目部中转。20、监理日记及月报制度 监理人员应每天详细记录施工和监理情况。其中包括：施工部位、监理工作、存在问题、处理意见等。另外还包括总监理工程师的巡视记录。总监理工程师的巡视记录，不但要包括对施工单位的检查意见，而且还应包括对下属监理人员的监理行为、工作质量和质量记录的检查意见。总监理工程师的巡视记录每周不得少于两次。 监理月报由专业监理工程师