广播电视事业发展第十三个五年规划纲要

广播电视事业发展第十三个五年规划纲要一、发展现状及形势分析 （一）“十二五”发展成效 “十二五”期间，全区有79438户有线用户，其中完成数字化整转67926户；4144户地面数字电视用户；1600户直播星用户。坚持有线、直播卫星、无线统筹协调发展。有效发挥村村响工程作用，在已安装的148个村播放群众路线教育实践活动宣传音频。解决边远地区农村群众收听收看广播电视难的问题。做好广播电视安全播出和“三电”保护，及时应对和正确处置影响安全播出的各类突发事件。特殊时期、重大节假日确保安全播出，实现了“零插播、零停播”。大力实施公益性电影放映工程，完成农村行政村公益性电影放映8880场，受益群众22万余人次。 （二）存在的不足 1.宣传质量不高，形式单一，内容单调，不能很好满足广大人民群众多样化个性化精神文化需求。 2.全区广播影视区域和城乡发展还不很平衡，覆盖城乡的公共服务体系有待进一步完善。 3.广播影视产业发展水平不高，拓展广电新业态不够，市场体系有待进一步培育。 4.由于机构改革，职能整合，我区仅设有广电网络分公司，无电视台站。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 以党的十八大及十八届三中和四中全会精神为指针，以改革创新为目的，以科技为先导，以发展为主题，以宣传为中心，以网络为纽带，以广大用户为落脚点，采取有线电视和直播卫星、无线地面数字电视同时传输，交叉覆盖，不断提高广播电视宣传质量和广大用户的收视效果，推动我区广播电视事业大发展、大繁荣。 （二）基本原则 1坚持高举旗帜 把坚持正确导向放在首位，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持“三贴近”，弘扬主旋律，提倡多样化，把弘扬社会主义核心价值体系贯穿到广播电视工作的各个方面。 2.坚持以人为本 从最广大人民群众的根本利益出发，以服务人民为根本宗旨，以满足人民群众精神文化需求、促进人的全面发展为根本目的，在满足人民群众精神文化需求、尊重人民群众主体地位、实现人民群众基本利益诉求中推动发展。 3.坚持融合发展 遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。要一手抓融合，一手抓管理，确保融合发展沿着正确方向推进。 4.坚持统筹协调 正确处理广播电视与经济社会发展、事业与产业、社会效益与经济效益、弘扬主旋律与提倡多样化、民族文化与外来文化、城乡基本公共服务制度一体化、公有制为主体与多种所有制共同发展、“引进来”与“走出去”、政府调控与市场配置、促进繁荣与加强管理等重大关系。 5.坚持改革创新 要大力推进广播电视事业改革发展，深化体制机制改革，促进基本公共服务标准化、均等化，增强区广播电视事业整体实力和竞争力。 （三）发展目标 在“十三五”期间，全区广电系统要紧紧把握发展机遇，加强广播电视公共基础设施建设，进一步提高我区广播电视信号覆盖率，通过高、标清方式为城乡广大人民群众免费提供多套高质量的节目，公共服务水平得到较大提升。 三、主要任务 “十三五”期间，我们将依照国家的有关政策，不断完善广电管理体制，创新人才引进机制，做大、做强、做优广电媒体，努力提高社会满意度。实施好“三网融合”工程及电视“户户通”工程。加大行业监管力度，确保广播电视安全优质播出。根据我区广播电视发展的现状，按照以下思路有计划分阶段的积极推进。 1.实施广播“村村响”应急体系建设。探索建立统一联动、安全可靠、快速高效、平战结合的现代化应急广播体系，有效提高党委政府保障公共安全和处置突发事件的能力。利用“村村响”转播党的路线方针政策、精神文明建设和区委区政府的中心工作等内容，期间插播娱乐节目、公益广告、惠民政策，农业信息等，使之成为政府与农民的“连心桥”。 2.积极推进城乡网络建设。未来五年，广电网络公司预计投资xx万元，对城区小区现有的双向网络进行更新改造，宽带业务和视频业务同时入户，并逐步实现光纤化。同时，双向网络逐步向农村延伸，扩大有线数字电视覆盖率，预计发展用户10000户。 3.实施“三网融合”工程。以科技创新为重点，充分利用光纤网络和先进的设备，开展互动电视新业务，实现具有双向化、数字化和IP化的电视业务互动平台，极大地拉动内需，让广大用户受益。 4.实施“户户通”工程。贯彻落实好国家广电总局和省局的指示精神，在区委、区政府的领导下，积极沟通协调相关部门，做好“户户通”发展规划和用户安装工作，使居住距城区偏远的居民享受到国家惠民政策，收看到清晰的电视节目。 5.加大行业监管力度。切实加强对全区广播电视行业管理。统筹协调监督全区广播电视安全播出、广播电视节目监听监看、广播电视传输覆盖网建设工作。特殊时期、重大节假日及时启动安全播出应急预案，应急抢险小分队员随时待命，领导加强值班，确保安全播出，实现“零插播、零停播”。 四、保证措施 1.加大改革力度，推进体制和机制创新。广播电视体制改革的重点是着力推进体制创新和机制创新。要做到一切以发展为中心，创新发展理念，破解发展难题，健全完善各项机制，使我区广播电视事业走上科学化、制度化、规范化发展轨道。 2.积极推进城乡网络建设，在服务功能上下功夫。按照“统一领导、统一标准、统一规划、统一管理、积极推进、分步实施”的方针，通过增加投入，实施好“户户通”等惠民工程项目，加快广播电视数字化进程，扩大有线和无线数字电视覆盖面，提高入户率。加强广播电视设备的使用和技术维护，加快广播和电视的应用与开发，因地制宜地广泛开展多功能业务。 3.把握机遇，用好用足国家扶持政策。以促发展，惠民生为出发点和落脚点，千方百计地争取国家的扶持。 第 5 页 共 5 页