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2011年报关员培训讲义,报关员,一、报关员的概念二、报关员资格三、报关员注册四、报关员执业五、报关员的海关法律责任,一、报关员的概念,报关员是指通过全国报关员资格考试，依法取得报关从业资格，并在海关注册登记，代表所属企业（单位）向海关办理进出口货物报关业务的人员。,注意：报关员不是自由职业者。依据海关规定只有向海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业才可以向海关报关，报关员必须受雇于一个依法向海关注册登记的进出口收发货人或者报关企业，并代表该企业向海关办理报关业务。,二、报关员资格,我国报关员则个许可事通过报关员资格全国统一考试和办法报关员则个正式的形式进行的。海关通过对符合条件的人员进行全面、系统的业务知识水平和能力的考试，来检验其是否符合报关执业的基本要求，并通过行政许可的方式对其中符合条件者办法报关员资格证书。,三、报关员注册,（一）注册条件（二）注册程序（三）注册的变更、延续（四）注册的注销（五）其他规定,（一）注册条件,1.必须具有P.R.C国籍2.必须通过报关员资格全国统一考试，并取得证书。3.必须与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用者合同关系。注意：不予注册条件与暂缓注册条件不予：申请人不具有完全民事行为能力的；因故意犯罪受到刑事处罚的；被海关取消报关从业资格的。暂缓：被海关暂停执业期间注销报关员注册的；被海关暂停执业期间注册有效届满的；记分达到中华人民共和国报关员记分考核管理办法规定分值，未参加海关组织的报关业务岗位考核或者考核不合格，注销报关员注册的；记分到达记分考核管理办法规定分值，未参加海关组织的报关业务岗位考核或者考核不合格，注销有效期届满的。,（二）注册程序（申请人需本人或委托报关单位到海关申请）,1.注册受理机关2.提交的材料3.注册决定的做出以及报关员证的颁发4.注册的有效期,注册受理机关,申请人应当到报关单位所在地直属海关提出报关员注册申请。报关单位为报关企业跨关区分支机构的，应当到报关企业跨关区分支机构所在地直属海关提出报关注册申请。指数海关可以委托隶属海关实施报关员注册。,提交材料,报关员申请书申请人所在报关单位的报关企业等级证书或者收发货人等级证书复印件报关员资格证书复印件与所在报关单位签订的合法有效的劳动合同复印件身份证复印件所在报关单位为其缴纳社会保险证明复印件，但是法律、行政法规另有规定的，依照其规定注意：首次申请的还应当提交报关单位出具的报关业务实习证明材料；报关员注册有效期届满之日起2年未注册再次申请报关用注册的还应当提交报关业务岗位考核合格的证明材料；港、澳、台居民的中国居民还应当提交”台港澳人员就业证“复印件。,注册决定的做出及报关员证的颁发,申请人的神情符合法定条件的，海关应当依法作出准予报关员注册的决定，并应当自做出决定之日起10日内向申请人颁发报关员证。可以当场做出决定并颁发报关员证的，海关不再制发受理决定书和准予报关员注册决定书。申请人的申请不符合法定条件的，海关应当依法做出不予报关员注册的书面决定。,注册的有效期,报关员注册有效期为2年，需要延续报关员注册有效期的，应当办理报关员注册延续手续。报关员未办理注册延续手续或者好官为准予报关员注册延续的，自有效期届满之日起，其报关员注册自动终止。,（三）注册的变更、延续,注册的变更注册的延续,注册变更,含义：指报关员姓名、身份证号码等身份资料和所在报关单位名称、海关编码发生变更的情形。时限：20日提交资料：报关员资格证书、报关员证和变更文件等材料的原件及复印件到注册地海关书面申请变更报关员注册海关：对符合条件的做出准予报关决定，病做出准予10日内办结变更手续，焕发报关员证；可当场做出变更决定并焕发报关员证的。海关不再制发受理决定书、准予变更报关员注册决定书。注意：这里所指的注册变更不包括报关员更换报关单位的情形,注册延续,时限：注册有效期届满30日前提出，逾期的，海关不予受理提交材料：1）报关员注册延续申请书2）报关员证复印件3）申请人所在报关单位的报关企业登记证书或者收发货人登记证书复印件4）报关员资格证书复印件5）与所在报关单位签订的合法有效的劳动合同复印件6）身份证复印件7）所在报关单位为其缴纳社会保险证明复印件，但是法律、行政法规另有规定的，依照其规定8）港澳台的居民还应当提供港澳台人员就业证复印件海关：1）比照报关员注册程序在有效期届满前对报关员的延期申请予以审查，对符合报关员注册条件的，依法作出准予2年有效期的决定。应当在报关员注册有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续，依法办理报关员注册延续手续。2）可以当场作出决定并换取报关员证的，不再制发受理决定书、准予延续报关员注册决定书。3）对不再具备报关员注册条件的，应当依法作出不予延续的决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。注意：报关员在被海关暂停执业期间有效期届满，需要延续有效期的，应当在有效期届满30日前申请暂缓办理，并在暂停执业期满后30天内透出延续报关员注册的身躯。,（四）注册的注销,条件：报关员不再从事报关业务、辞职、报关单位与之解除劳动合同关系或报关单位申请注销海关注册登记的（报关员未按照规定申请注销的，所在报关单位应向注册的海关办理注册注销手续）。地点：注册地海关提交材料：注销报关员注册申请书、报关员证和报关员资格证（注不能提交报关员证的应当提交在报刊刊登的作废声明；单位不能提交报关员证和报关员资格证书的，应当提交报刊生命和说明材料）。特殊情况：注册有效期届满为延续，报关员死忙或者丧失民事行为能力，报关员注册依法被撤销、撤回，报关员被海关依法取消从业资格，报关员所在报关单位被海关注销注册登记的情形，海关应当依法办理离报关员注册的注销手续。,（五）其他规定,1.报关员更换报关单位的，应当注销原报关员注册，重新申请报关员注册。2.报关员已是报关员证的，应当及时向注册地海关书面说明情况，并在报刊声明作废。海关则应在收到信息之日起20天内补发。,3.海关对申请人提出报关员注册申请的受理、审查、决定、撤销、注销等活动，职业管理办法没有规定的，应当依据中华人民共和国行政许可法规定的程序进行。,四、报关员执业,一）、报关员的执业范围二）、报关员的权利和义务三）、报关执业禁止四）、报关员记分考核管理,（一）执业范围,当在一个报关单位执业。按报关单位的要求和委托人的委托依法办理下列业务：1、如实申报，填单2、申请办理税收相关事宜3、办理加工贸易合同备案、结转、外发加工、内销、放弃核准、余料结转、核销等事宜4、办理货物减免费事宜5、协助海关查验、结关6、其他,（二）权利和义务,1、权利：报关权向海关查询报关情况拒绝海关工作人员不合法要求对海关决定有陈述、申辩、申诉权行政处罚的复议权或起诉权合法权益因海关违法行为受损，要求赔偿参加执业培训,2、义务：熟悉货物情况填制报关单、准备单证并报关配合查验配合海关对企业的稽察和涉违案件的调查参加岗位业务考核（同权利）出示报关证保管好报关证和相关证件协助落实海关管理具体措施,（三）报关执业禁止,A故意制造矛盾和纠纷索要额外的酬金，虚假报销；B同时在两个个或两个以上报关单位执业C私自接受委托（一定要以报关企业的名义接受委托报关）D转借报关员证E涂改报关员证F谋取不正当利益的行为,（四）记分考核管理,1.记分考核管理的对象和范围2.记分考核管理性质3.记分考核管理部门4.记分考核管理量化标准,记分考核管理的对象和范围,它考核管理的对象是在职报关员,记分考核管理性质,性质是一种教育和管理措施，而不是行政处罚。行贿或违反海关鉴管规定、走私行为，不适用于记分考核办法，而应按海关行政处罚实施条例处理。,记分考核管理部门,管理部门是海关企业管理部门，通关业务现场及相关业务职能部门具体执行记分工作。达到30分后，应参加海关或受托组织举行的岗位考核，合格分数归零，不合格参加下一次考核。,记分考核管理量化标准,每年1月1日至12月31日为一个考核周期，不足一个1年按1个记分周期计。1个记分周期满后，分数归零。但报关员在1个记分周期内变更注册登记报关单位或注销的，分数不归零。（1）为1的情形（电子单、放行前改、盖二章）*电子单（电子单项目填写不规范，被责令退回的，海关做出的）；*放行前改（放行前因报关员原因申报差错，单位申请改单的，须对贸易管制政策的实施、税费征收、海关统计未造成危害，单位做出改单）；*盖二章（1、未按照规定在纸质报关单及随附单证上加盖报关专用帐或其他印章，或用章不规范d的；2、未按照规定在纸质签名盖章，或由他人代表签名盖章的）。（2）分值为2的情形（放行前撤、拒绝）*放行前撤（放行前制单不规范，单位申请撤单的，须不对贸易管制政策的实施、税费征收、海关统计造成危害，单位做出的撤单）；*一拒绝（电子审单时，拒绝应要求做出解释、说明情况、补充材料、提供样品等，造成海关退单的）。（3）分值为5的情形（10日，放行后改和撤，100万元以下）*10日（海关发出“现场交单”或“放行交单”通知10日内,无正当理由而不现场交单查验造成海关撤单的）；*放行后改和撤（因制单不规范而申请改单或撤单的（因出口更换仓单除外），（需海关确认不属走私、逃税等违规违法性质）；*100万元以下（放行后海关发现，币值或价格填报与实际不符，差额在100万元以内，/数量有四位数以下差值，海关确认不属伪报，并不影响海关统计的）。（4）分值为10的情形（借证、100万元以上）*借证（出借、借用、涂改证件的）；*100万元以上（放行后海关发现，币值或价格填报与实际不符，差额在100万元以上，/数量有四位数以上差值，但海关确认不属伪报的）。（5）分值为20的情形（行政处罚）违反监管规定被海关行政处罚，但未被暂停执业或取消报关员资格的。（6）分值为30的情形（走私）走私行为被海关行政处罚，但未被暂停执业或取消报关员资格的。、记分考核管理的救济途径：书面申辩：异议时，接到电子或纸质告知单日内向海关申辩，海关日内答复。行政复议行政诉讼,五、报关员的海关法律责任,（一）因工作疏忽或未审查，造成漏报或申报不实的，暂停个月内执业，严重者取消资格。（二）暂停恢复后一个再次被暂停的，取消报关资格（三）非法代理他人报关或超范围报关，改正，5万内罚款，暂停6个月内执业；情节严重取消从业资格。（四）行贿，取消从业资格，10万内罚款；构成犯罪，追究刑事责任，不得重新取得从业资格证书。（五）骗取注册登记，撤销注册登记、取消从业资格，30万内罚款（六）下列情形，警告、改正，可处2000元以下的罚款1、有报关员执业禁止行为的（禁止行为见P38）2、报关员注册内容发生变更，未按规定办理变更手续的。（七）对没有报关从业资格非法从事报关，予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款。,谢谢观赏,
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