只争朝夕奋发作为高质量打赢全面小康收官之战——在全市三级干部大会上的讲话

只争朝夕，奋发作为，高质量打赢全面小康收官之战在全市三级干部大会上的讲话一、敢想敢干，善做善成，鼓足乘势而上的信心和决心2019年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面推进“552”工作部署，全市经济社会各项事业稳步推进、成绩喜人。突出表现在：市域综合实力不断跃升，改革创新卓有成效，城乡发展齐头并进，社会事业阔步前行，作风建设常抓不懈，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果不断向工作实践转换，营商环境持续优化，行政效能全面提高。岁末年初，我市遭受了新冠肺炎疫情的侵袭，全市上下在市委、市政府正确领导下，坚持把做好疫情防控工作作为压倒一切的头等大事，举全市之力进行战“疫”，迅速进入战时状态，坚持无死角布防、小单元作战、网格化管控、全天候出击，全市505个小区、223个村(社区)及时实行封闭式管理，设置卡口1817个，2594名城乡基层“单元长”“联防长”到岗到位、尽职尽责。截至3月12日，我市确诊病例17例，现已全部治愈出院，并连续33天无新增确诊病例，全市疫情防控工作正呈现出积极向好的态势。过去2019年，是历经考验的一年，也是富有成效的一年。这些成绩的取得是市委、市政府坚强领导的结果，是各级干部奋力拼搏的结果，是全市人民及社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市各条战线上的同志们，尤其是长期奋战在农村基层一线的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！二、认清形势，应对挑战，增强加快发展的责任感紧迫感今年是“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年，是打赢脱贫攻坚战决战决胜之年，第一个百年奋斗目标将在我们这代人手中实现。我们必须顺应历史趋势、经济社会发展规律，站在全局的高度，不断深化认识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力抓重点、补短板、强弱项。一要找准全面建成小康社会的欠账。过去一年，我市GDP、财政收入、固定资产投资、工业增加值等主要经济指标圆满完成目标任务，总量保持安庆第一，增速居中靠前。但受减税降费等政策和疫情的影响，我市2020年相关经济预定指标与XX“十三五”规划既定目标存在明显差距。2019年城镇常住居民人均可支配收入低于全省乃至安庆市平均水平，同时还存在三产结构不合理、高新战新产业占比低、企业规模不大、产业集聚度不高等结构上、层次上、质量上的差距和不足。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，带领全市人民与全国人民同步高质量迈入小康社会是我们义不容辞的责任，我们必须加快调结构、转方式、促升级，拼出一条高质量发展之路。二要把握“三农”领域的短板。习近平总书记指出，全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。安徽省在中央一号文件8个方面短板的基础上，对照全面小康定性定量指标，增加了农业基础设施、农民增收两项，共列出了10个方面的短板。我市同样存在诸多短板。我们要集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补齐全面小康“三农”领域突出短板，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。三要正视社会治理方面的不足。在经济社会发展的转型期，全市上下解放思想、大胆创新，社会治理体系和治理能力得到完善和提升，但不容回避的是，仍有不少干部思想不够解放，眼界不够开阔，工作中仍凭老办法、老经验。在这次应对疫情工作中，暴露出我们公共应急卫生管理、基层社会治理能力等方面存在明显短板：群防群控、联防联控体制不健全，基层“单元长”“联防长”作用发挥有限，全社会共同参与疫情防控的氛围不浓厚等。同时，也暴露出一些党员干部治理水平不高、能力不强、办法不多等问题。我们要总结经验、吸取教训、举一反三，完善各项体制机制，增强工作本领，打造共建共治共享社会治理共同体，提升社会治理整体效能。四要深化对当前发展形势的认识。当前世界经济持续放缓，国内经济下行压力加大。新冠肺炎疫情对我市经济社会造成的冲击客观存在，相关经济指标大幅下滑也是不可避免。面对突如其来的新冠肺炎疫情，中央强调要“加大宏观政策调节力度”、“宏观政策重在逆周期调节，节奏和力度要能够对冲疫情影响”，近期出台了一系列财政、货币等方面的调节政策，积极扩大有效投资，补齐公共卫生、市政设施、应急保障等领域的短板，加快5G基站、人工智能、工业互联网、大数据中心、轨道交通新型基础设施建设进度。我们要善于变压力为动力、化危为机，要抢抓机遇，科学运用逆周期调节政策，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，超前谋划储备和实施一批重大项目，加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，大力支持生鲜电商、网上购物等新兴业态发展，对冲疫情对经济的负面影响，努力完成今年经济社会发展各项目标任务。三、明确任务，突出重点，迈出高质量发展的坚实步伐做好今年各项工作，事关全局，影响深远。全市上下务必拿出攻城拔寨的决心和气魄，全力攻坚，奋力突破，加快推动全市经济社会高质量发展。具体做到“五个聚焦”、打好“五场战役”。第一，聚焦改革创新，全面打好思想突围攻坚战一要强化创新发展理念。坚决摒弃惯性思维，防止按老规矩、循惯例办事。时时事事都要契合上级新要求，善于借鉴外面新做法，不断创新自己的新招数。坚持“走出去”和“引进来”并重，各单位、各镇街以及各村(居)要主动对标全国全省先进典型，积极开展外出考察学习活动，每次考察要形成高质量、有分量的考察报告，并根据情况需要提交市委、市政府，力争将别人工作中的“金点子”“好做法”“好经验”“好模式”带回来、灵活运用起来。二是加快改革创新步伐。结合实际，聚焦农村改革、放管服、国企改革、教师“县管校聘”等事项，谋划推进具有XX特色的重点改革任务。各地各单位要积极向上对接，争取省级、国家级改革试点，打造更多深化改革的“XX品牌”。大力推进公用型保税仓库在桐设立，做实做大跨境电商中心，积极争创省级外贸转型升级基地，提升全市经济外向度。推进省级创新型县(市)建设，构建产业技术创新体系。深化产学研合作，依托创新研究院、快速制造中心、院士工作站等公共技术研发服务平台，推进攻克一批核心技术、转化一批科研成果，全年完成产学研合作项目15个、科技成果转化20项以上。谋划开展“院士家乡行”活动，积极探索发展院士经济。举办XX市人才科技创新节，大力引导科技工作者助力经济高质量发展。三要厚植实体经济基础。先进制造业是实体经济的一个关键，经济发展任何时候都不能脱实向虚，因此我们要继续坚持“工业强市”战略不动摇。市科经局要牵头组织开展“思想大解放、发展大提升”活动，大力推广百世佳、金科印务、信得新材料等身边成功经验。引导企业家不断更新观念、开阔思路，激发企业家的内生动力和拼搏精神，破除“小富即安”思想和“小进即满”心态。坚持因企制宜、创新举措，积极推动盛运集团、孔城老街、晨讯机器人等困难企业早日脱困重生。第二，聚焦项目支撑，全速打好产业升级攻坚战一要突出“项目为王”。坚持每季度举办项目集中开工活动，相关部门要一线推进、靠前服务，力促开工项目早日建成达产，形成有效投资。启动孔城港口综合物流园、鲟鱼码头建设，力促通用机场等项目早日开工。加快抽水蓄能电站项目建设投资进度，确保金涛产业园在6月底前一期竣工投产，赛贝尔智能装备产业园、生猪养殖一体化生态园一期项目年内竣工投产。大力推进本地企业与央企、国企、知名民企开展合作，全面加快与中核、中建材等合作项目建设进度。中建材太阳能硅基新材料项目要确保今年开工，明年底前完工；中核稳定同位素产业基地项目今年底前要完成工艺设备运行调试，明年正式投产；中建材浚鑫年产500MV电池生产线项目要确保上半年竣工投产。二要开展精准招商。建立重点招商项目库，推行产业招商“链长制”，围绕“2+5”产业体系“强链、补链、延链”，精准开展以商招商、委托招商、资本招商。壮大招商引资专项基金，建立项目评估论证制度，提升招商成效。继续推进全员招商，对市直单位分组进行优化完善。明确产业重点和范围，精准开展攻坚。以项目到资为主，实行真核实查、重奖重罚，全面压实招商工作责任。全年新引进亿元以上项目30个、10亿元以上项目4个，新引进招商项目新增固定资产投资20亿元以上。三要优化产业体系。深耕“十个一”重点任务，确保智能制造和节能环保两个首位产业产值增幅超过全市工业总产值增幅。制定出台包装产业高质量发展实施意见，推动全市包装产业转型升级。经开区要优化管理机制，强化激励，激发激情，扎实推进与南京江北新区、合肥经开区战略合作，积极谋求产业链梯度转移承接。持续推进智能包装、智能光电、节能环保、汽车零部件、硅基新材料和稳定同位素药物等产业园建设，打造“一区多园”格局。双新产业园要围绕塑料包装产业的智能化、绿色化、规模化和品牌化发展，加快推进塑料机械设备工业园、轨道配件工业园、20万平方米标准化厂房等建设，探索引进社会资金参与园区开发建设。坚持分类施策、错位发展，继续大力推进七大产业集群镇建设。青草镇要结合此次新冠肺炎疫情防控，做大做强安全健康防护用品产业，加快产业升级，注重品牌建设，积极申报国字号基地以及省级特色小镇。四要强化保障服务。持续推进“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，严格落实减税降费政策要求。深化“放管服”改革，进一步精减行政审批事项。高标准建设经开区政务服务中心，推行容缺受理、告知承诺等制度，为企业提供全方位、全流程的代理服务。启动国土空间总体规划编制，探索推行“标准地”出让，加大低效和闲置用地处置力度。全年实施增减挂钩项目4000亩以上，新增耕地2000亩以上，农用地转用征收3000亩以上。建立本地职校与本土企业技能人才合作培养模式，大幅提高职校毕业生本地就业率。创新政银企合作方式，引导金融机构加大对实体经济和中小微企业的信贷投放力度，确保全年新增贷款30亿元以上。第三，聚焦美丽宜居，全力打好城市建管攻坚战一要全面提升城市形象。加快建设东部新城，积极拓宽融资渠道，高效推进征地拆迁工作，加快东部新城各项目建设，确保师专新校区3月底交付使用，市医院新区10月底前全面完工，高铁站区、站前广场及龙腾大道延伸段11月底前投入使用。全民健身中心年底前要建成投入使用。持续推进“城市双修”工程，启动船塘公园、西山森林公园、木鱼山公园等新、续建工程，新建游园广场4个，加大主次干道绿化力度，巩固国家园林城市创建成果。新建城区路网10.5公里，实施城区道路提升工程20公里，10月底前完成综合管廊工程。加速老城改造提升，开工建设棚户区改造项目3200套以上，改造老旧小区57个，6月底前完成10个重点小区改造。二要奋力推进文明创建。背水一战，全力开展全国文明城市创建攻坚达标行动，确保全国文明城市创建成功。针对创建工作短板，制定并落实整改措施。实施城区背街小巷道路及排水改建工程4万平方米，新建和改建公厕8座以上，新建停车场10个，8月底前完成和平路、红星路、清风市等菜市场改造运营和毛河市场建设。继续推动城市管理联勤执法，加强长效管理。三要加强生态环境保护。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力创建全省生态文明建设示范市。深入推进“散乱污”企业整治和园区循环化改造，引导塑料包装小微企业入园集群发展。扎实做好烟花爆竹“禁限放”工作，全面推进落实河长制、林长制工作，加快建筑垃圾填埋场、龙眠河城区段综合整治等工程建设。第四，聚焦统筹协调，全程打好乡村振兴攻坚战一要决战决胜脱贫攻坚。到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。我们要深入学习贯彻中央、省、安庆市决战决胜脱贫攻坚工作会议精神，坚决克服新冠肺炎疫情影响，全力以赴，攻坚克难，确保如期高质量完成剩余223户、668人脱贫任务。全面落实“两不愁三保障”及饮水安全要求，继续实施脱贫攻坚“十大工程”，提高“四自一带”等产业扶贫实效，建立健全返贫监测预警机制，积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，确保稳定脱贫和可持续发展。二要完善农业农村基础。建设高标准农田7.3万亩，实施农田水利“最后一公里”5.3万亩，启动大沙河治理工程。实施农村公路扩面延伸工程300公里，创建“四好农村路”示范镇2个。巩固提升农村饮水安全工程，推进城乡供水一体化建设，解决农村居民饮水安全问题。坚持规划引领，编制村庄布局规划，开展行政村规划编制试点工作。持续推进美丽乡村建设，创建11个美丽乡村示范村。争创省级森林村庄6个。深入实施“三大行动”，开展“五清一改”村庄环境综合整治。扎实推进农村“三大革命”，完成农村改厕5000户，建成青草、大关、金神镇政府驻地污水处理设施，新建畜禽粪污资源处理中心2个。三要持续壮大集体经济。把发展壮大村级集体经济作为基层一项重大而紧迫的任务来抓，进一步创新工作思路，选准经营项目，盘活资源资产，力争2020年平均每村集体经营性收入达30万元。各地要灵活运用“三变”政策，大力发展特色产业和乡村旅游，多措并举增加集体经营性收入。市级层面正在积极探索建立集体经济发展公司，鼓励符合条件的村(居)积极参股，主动加入，共同做大做强村级集体经济。第五，聚焦社会保障，全心打好民生提升攻坚战一要优先发展教育。深化教育体制改革，探索实施教师“县管校聘”机制，完善职业教育集团化办学机制。推进城镇小区配套幼儿园治理。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，推广乡村学校校车服务。做好城区义务学校招生片区划分，破解城区“择校热”“大班额”难题。发挥文化教育发展基金作用，创办XX中学“钱学森班”。加大教育激励、支持和考核力度，实施“五名工程”，不断提升教育质量。二要打响文旅品牌。稳步推进南大街和胜利街改造、名人故居修缮等“三街一巷”保护、利用和整治工程，完成六尺巷片区工程建设，开放XX文博馆，确保国家历史文化名城申报成功。贯彻实施XX市全域旅游规划，加快完善游客集散中心等公共配套设施建设，开展系列乡村节庆活动，打造一批文化旅游品牌。三要健全民生保障。进一步完善城乡社会救助体系，逐步提高救助标准，全面加强动态管理。加强养老服务体系建设，推动发展医养结合、社区养老等模式，创建省级医养结合示范点1家。发挥省级青年创业园、返乡农民工创业园带动作用，常态化开展“2+N”招聘活动，加大创业担保贷款扶持，新增城镇就业4000人以上。同时近期省里正在开展民生工程绩效考核，各部门要积极作为、不等不靠，加快今年各项民生工程项目实施进度。四要净化社会环境。紧紧围绕群众关注点，开展社会治安、乡村治理、金融信贷、工程建设、交通运输等重点行业领域突出问题专项整治，形成打击、整治、管理、建设长效机制，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。持续开展打击恶意逃废债“雷霆行动”，建立健全社会信用奖惩联动机制，营造良好的社会信用环境。发挥好“三十强企业”法治护航工作站作用，健全、落实执法司法平等保护机制。五要保障平安稳定。完善防范化解重大风险长效机制，健全隐患排查化解机制，提升应急管理能力，做好消防、建筑、交通、食品药品等各领域安全工作。借鉴运用好新时代“枫桥经验”，推广完善“六尺巷调解工作法”，推动省级社区工作城乡协商建设试点落地。持续深化乡村治理“六大行动”，推广“最多访一次”，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态。四、只争朝夕，快速起步，扎实抓好当前各项重点工作新冠肺炎疫情来势凶猛，我们被按下“暂停键”，让新一年的开局形势陡转直下。但越是在这个时候，我们越要统筹好疫情防控与经济社会发展，稳住经济发展基本盘，要尽快按下发展“加速键”，把疫情耽搁的时间“抢回来”，围绕“目标不变、任务不减、影响降低、迎难而上”，坚决打胜经济社会发展保卫战。一要抓好疫情防控。坚决打赢疫情防控阻击战，全力保障人民群众生命安全和身体健康。继续加强联防联控、群防群控、稳防稳控，严格落实疫情防控工作要求，突出抓好外防输入工作，全面落实镇街属地防控、部门协同防控、社会积极防控、个人自主防控，加强企业复工复产标准监督，加强重点地区来人和涉外人员跟踪管理，加强健康信息填报核查，抓好发热门诊病例监测管控，落实市镇村组“四级包保责任制”，疫情不退，我们不撤。二要抓好经济运行调度。要严格落实“六稳”要求，抓好工业、农业、商贸、金融、建筑业等“五促进”工作，发改、科经、财政、商务等部门要突出重点、统筹兼顾、夯实措施，进一步加强经济运行研判，落实好服务措施，加强生产要素调度保障，帮助各类企业开足马力生产，把受疫情影响的生产补出来，确保全市一季度主要经济指标不出现较大影响。三要抓好项目建设。深入研究国家、省、安庆市出台的相关政策，抢抓长三角一体化和合肥都市圈发展机遇，积极谋划争取一批打基础、补短板、利长远、惠民生的重大项目。要更加积极主动向上对接，确保我市争取的资金、项目数位居安庆第一、全省前列。全力推进重点工程建设，加快在建工程进度，尽快做好德上高速、岳武高速东延段、抽水蓄能电站正式开工前期准备工作。四要抓好财税收入。严格落实预算管理，坚持以收定支、量力而行，支出预算要切实按照过“紧日子”要求，兜实兜牢地方“三保”底线，提高财政资金配置效率和使用效益。财税部门以及各镇街要压实主体责任，加快培植骨干财源，保障经济稳速增长，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供强有力的财力支撑。五要抓好春耕备耕。结合本地农业生产实际，有序组织群众在做好自我防范的前提下，全面抓好春耕备耕生产工作，为今年农业增产增收打好坚实基础。聚焦影响春耕备耕的突出问题，保障好农资生产、流通、供应，不断打通农资供应、农民下田等方面存在的堵点，抓好责任落实，抓实抓细各环节，进一步抢抓农业生产、恢复农村活力、增强农民信心。春季是各种动物疫情防治的重点期，畜牧部门要主动为全市养殖户做好技术服务和指导。六要抓好社会稳定。绷紧安全生产这根弦，进一步增强风险意识，开展全方位、拉网式安全生产大排查大整治工作。毫不放松抓好信访维稳，加强对信访的研判预判，加大源头预防和多元化解力度，全力预防涉法涉诉矛盾纠纷，早发现、早处理，为全市经济社会持续健康发展营造良好环境。一年之计在于春！2020年注定不同寻常、充满挑战，更充满希望，大家要不等不靠、主动作为，认真贯彻落实好中央和省委、安庆市委会议精神，在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，确保完成全年经济社会发展目标任务！