某某市交通信息化二级平台建设工程方案

XX市交通信息化二级平台建设工程XX市交通运输管理指挥中心、公众出行和物流信息平台、海上客运管理指挥中心、路网监控与应急保障指挥中心、道路运输管理指挥中心建设项目设计方案2013年9月12日目录第一章 项目总论11.1项目概况11.1.1项目名称21.1.2项目建设单位及项目负责人21.1.3项目拟建地点51.1.4建设目标61.1.5编制可行性研究报告工作的单位61.2项目编制依据71.3项目建设主要内容及界面81.3.1项目建设主要内容81.3.2建设界面13第二章 项目背景和发展趋势142.1 项目背景142.2 国内外交通信息化概况与发展趋势162.2.1国外交通信息化概况162.2.2国内交通信息化概况202.2.3交通信息化应用技术趋势282.3 项目建设的意义与必要性312.3.1国家信息化建设指导方针和交通信息化建设的意义312.3.2XX市交通信息化二级平台建设的必要性332.4 项目建设的可行性362.4.1 管理职责的可行性362.4.2 技术路线的可行性41第三章 现状分析453.1 项目建设单位机构状况453.1.1XX市交通运输局453.1.2XX市公路管理局473.1.3XX市地方海事局493.1.4XX市交通执法监督局503.1.5XX市交通运输管理处503.1.6XX市农村公路局513.1.7XX市公共客运交通管理处513.1.8XX市交通建设质量监督站523.1.9XX市机动车驾驶员培训管理处533.2 管理职责及信息化现状533.2.1XX市交通运输局信息化建设现状533.2.2XX市公路管理局业务及信息化建设现状553.2.2.1主要业务及业务量统计553.2.2.2信息化建设现状563.2.3XX市地方海事局业务及信息化建设现状573.2.3.1主要业务及业务量统计573.2.3.2信息化建设现状583.2.4XX市交通执法监督局业务及信息化建设现状603.2.4.1主要业务及业务量统计603.2.4.2信息化建设现状603.2.5XX市交通运输管理处业务及信息化建设现状613.2.5.1主要业务及业务量统计613.2.5.2信息化建设现状633.2.6XX市农村公路局业务及信息化建设现状633.2.6.1主要业务及业务量统计633.2.6.2信息化建设现状643.2.7XX市公共客运交通管理处业务及信息化建设现状643.2.7.1主要业务及业务量统计643.2.7.2信息化建设现状653.2.8XX市交通建设质量监督站业务及信息化建设现状673.2.8.1主要业务及业务量统计673.2.8.2信息化建设现状673.2.9XX市机动车驾驶员培训管理处业务及信息化建设现状683.2.9.1主要业务及业务量统计683.2.9.2信息化建设现状683.3 信息化现状存在的不足693.3.1信息利用及共享存在的问题693.3.1.1信息获取问题693.3.1.2信息采集标准格式不统一703.3.1.3信息存储问题713.3.1.4信息处理问题723.3.1.5信息维护工作难度较大723.3.1.6信息质量问题723.3.1.7信息共享问题733.3.1.8信息服务问题743.3.2交通电子政务亟待发展763.3.3交通运输信息化发展存在的问题773.3.4公交信息化发展存在的问题793.3.5出租车行业信息化发展存在的问题823.3.6海事、新港信息化发展存在的问题833.3.7现代物流信息化发展中存在的问题853.3.8电子收费发展中的问题863.3.9信息化基础设施方面存在的问题863.3.10软硬件设施方面存在的问题873.3.11通信网络基础设施方面存在的问题883.3.12数据采集发布设备方面存在的问题883.3.13信息化发展模式存在的问题893.3.14信息化保障措施存在的问题90第四章 需求分析934.1总体需求934.1.1信息分级汇集管理总体需求934.1.2信息共享及交换总体需求964.1.3信息应用总体需求974.2 二级平台整合需求1004.2.1形成统一完善的信息化基础设施1004.2.2形成统一完善的交通电子政务系统1014.2.3形成统一完善的视频会议系统1024.2.4形成统一完善的视频监控系统1034.2.5形成统一完善的办公自动化系统1034.2.6形成统一完善的GIS系统1074.2.7形成统一完善的GPS智能调度系统1084.2.7形成统一完善的内务管理系统1094.2.7.1资产管理1094.2.7.2办公用品管理1094.2.7.3固定资产管理1094.2.7.4公务车辆管理1104.2.7.5党团管理1104.2.7.6工会管理1104.2.7.7老干管理1104.2.7.8纪检监察1104.2.7.9机构人员管理1104.2.8形成统一完善的档案管理系统1114.2.8.1人事档案管理1114.2.8.2案件档案管理1114.2.9形成统一完善的法规管理系统1114.2.10形成统一完善的稽查管理系统1124.2.11形成统一完善的移动办公系统1134.2.12形成统一完善的规费征收系统1134.2.12.1公路管理平台规费征收系统1134.2.12.2海事管理平台规费征收系统1144.2.13形成统一完善的工程项目管理系统1144.2.14形成统一完善的决策系统1154.2.15形成统一完善的网络安全平台1154.3 二级平台个性需求1194.3.1XX交通公路信息化管理平台功能需求1194.3.1.1路政管理1194.3.1.2养护管理1214.3.1.3公路网交通信息管理1214.3.1.4公路交调1214.3.1.5公路综合信息管理1224.3.2XX交通海事信息化管理平台功能需求1224.3.2.1水路运输综合管理1224.3.2.2海事综合查询与分析1234.3.2.3航标管理系统1244.3.2.4构建网络及机房基础设施1244.3.3XX交通执法监督信息化管理平台功能需求1244.3.3.1执法人员培训1244.3.3.2执法监督系统及执法监督动态查询1254.3.3.3投诉咨询综合处理1274.3.4XX交通运政信息化管理平台功能需求1284.3.4.1客运管理1284.3.4.2货运管理系统1294.3.4.3货运站（场）管理1294.3.4.4维修业管理1304.3.4.5运政平台从业人员管理1314.3.4.6安全管理1314.3.4.7质量信誉考核1314.3.5XX交通农村公路信息化管理平台功能需求1324.3.5.1路政管理1324.3.5.2公路养护管理1324.3.6XX交通公交信息化管理平台功能需求1324.3.6.1公共交通智能调度1324.3.6.2公交平台电子站牌建设1334.3.6.3出租车智能调度1344.3.6.4公交客流信息统计1344.3.6.5构建网络及机房基础设施1344.3.7XX交通驾培信息化管理平台功能需求1354.3.7.1驾校管理1364.3.7.2学员管理1364.3.7.3驾校车辆管理1364.3.7.4教练员管理1374.3.7.5驾配机构终端系统1374.3.7.6驾校及教练员评价系统1374.3.8XX交通质监信息化管理平台功能需求1374.3.8.1工程建设质量监督管理1384.3.8.2交通建设项目质量检验与评估1384.3.8.3企业诚信管理1394.3.8.4人员资质认证管理1394.3.8.5试验检测行业管理1394.3.8.6工程造价管理1394.3.8.7施工现场管理1404.3.8.8安全监督管理1404.3.9XX交通客运信息化管理平台功能需求1404.3.9.1长途客运运输综合系统改造1404.3.9.2行包快运系统改造1414.3.9.2交通站务（服务）管理评估1424.3.9.3客运网上订票1424.3.10XX交通港口信息化管理平台功能需求1434.3.10.1港口码头业务系统建设1434.3.10.2港口船舶引航1434.3.10.3生产指挥调度1434.3.11XX交通物流信息化管理平台功能需求1434.3.11.1交通物流公共信息服务1444.3.11.2XX联运物流信息管理1464.2.11.3电子商务148第五章 总体设计方案1505.1 总体规划1505.1.1指导思想1505.1.2基本原则1505.1.3建设目标1515.1.4预期效果1695.2 总体设计1725.2.1总体架构1725.2.1.1 管理体制1725.2.1.2 总体架构1745.2.1.3 技术路线1755.2.1.3 逻辑架构1815.2.2信息组织、管理模式1855.2.2.1信息应用分级1855.2.2.2信息的组织管理187第六章 二级平台建设方案1906.1XX交通公路信息化管理平台建设方案1906.1.1平台构成及本期主要建设内容1906.1.1.1 平台构成1906.1.1.2 本期主要建设内容1956.1.2平台构架核心技术方案1956.1.2.1 信息资源规划及数据库设计1956.1.2.2 应用支撑平台设计1996.1.3数据存储及备份技术方案2066.1.3.1 数据存储方式2066.1.3.2 主机及存储设施2086.1.4信息安全技术方案2106.1.4.1 硬件安全保障2106.1.4.2 通信网络的安全屏障2116.1.4.3 数据库系统的保密性和安全性2146.1.4.4 软件的安全性2166.1.4.5 安全管理的方法及制度2196.1.5应用系统技术方案2206.1.5.1 工程建设管理系统2206.1.5.2 路政执法管理系统2336.1.5.3 养护管理系统2366.1.5.4 视频监控系统2426.1.5.4 其它系统2466.1.6网络系统技术方案2476.1.6.1 网络系统现状及需求2476.1.6.2 网络系统建设方案2506.2XX交通海事信息化管理平台建设方案2556.2.1平台构成及本期主要建设内容2556.2.1.1 平台构成2556.2.1.2 本期主要建设内容2596.2.2平台构架核心技术方案2606.2.2.1 信息资源规划及数据库设计2606.2.2.2 应用支撑平台设计2636.2.3数据存储及备份技术方案2636.2.3.1 数据存储方式2636.2.3.2 主机及存储设施2646.2.4信息安全技术方案2656.2.5应用系统技术方案2666.2.5.1 地方海事监控系统2676.2.5.2 海事信息综合查询系统2766.2.5.3 其它系统2786.2.6网络系统技术方案2786.2.6.1 网络系统现状及需求2796.2.6.2 网络系统建设方案2796.3XX交通执法监督信息化管理平台建设方案2826.3.1平台构成及本期主要建设内容2826.3.1.1 平台构成2826.3.1.2 本期主要建设内容2876.3.2平台构架核心技术方案2876.3.2.1 信息资源规划及数据库设计2876.3.2.2 应用支撑平台设计2886.3.3数据存储及备份技术方案2886.3.3.1 数据存储方式2896.3.3.2 主机及存储设施2896.3.4信息安全技术方案2906.3.5应用系统技术方案2916.3.5.1 执法监督信息管理系统2916.3.5.2 执法人员在线培训考试系统2926.3.5.3 其它系统3026.3.6网络系统技术方案3026.3.6.1 网络系统现状及需求3026.3.6.2 网络系统建设方案3036.4XX交通运政信息化管理平台建设方案3056.4.1平台构成及本期主要建设内容3056.4.1.1 平台构成3056.4.1.2 本期主要建设内容3096.4.2平台构架核心技术方案3106.4.2.1 信息资源规划及数据库设计3106.4.2.2 应用支撑平台设计3126.4.3数据存储及备份技术方案3136.4.3.1 数据存储方式3136.4.3.2 主机及存储设施3146.4.4信息安全技术方案3156.4.5应用系统技术方案3166.4.5.1 道路运输管理业务系统3166.4.5.2 视频监控系统3286.4.5.3 其它系统3306.4.6网络系统技术方案3306.4.6.1 网络系统现状及需求3306.4.6.2 网络系统建设方案3316.5XX农村公路信息化管理平台建设方案3336.5.1平台构成及本期主要建设内容3336.5.1.1 平台构成3336.5.1.2 本期主要建设内容3386.5.2平台构架核心技术方案3396.5.2.1 信息资源规划及数据库设计3396.5.2.2 应用支撑平台设计3416.5.3数据存储及备份技术方案3416.5.3.1 数据存储方式3416.5.3.2 主机及存储设施3426.5.4信息安全技术方案3436.5.5应用系统技术方案3446.5.6网络系统技术方案3466.5.6.1 网络系统现状及需求3466.5.6.2 网络系统建设方案3476.6XX交通公交信息化管理平台建设方案3496.6.1平台构成及本期主要建设内容3496.6.1.1 平台构成3496.6.1.2 本期主要建设内容3536.6.2平台构架核心技术方案3546.6.2.1 信息资源规划及数据库设计3546.6.2.2 应用支撑平台设计3566.6.3数据存储及备份技术方案3566.6.3.1 数据存储方式3576.6.3.2 主机及存储设施3586.6.4信息安全技术方案3596.6.5应用系统技术方案3606.6.5.1 公交行业信息管理系统3606.6.5.2 出租车行业信息管理系统3656.6.5.3 市域短途客运行业信息管理系统3666.6.5.4 视频监控系统3666.6.5.5 其它系统3686.6.6网络系统技术方案3696.6.6.1 网络系统现状及需求3696.6.6.2 网络系统建设方案3706.7XX交通驾培信息化管理平台建设方案3726.7.1平台构成及本期主要建设内容3726.7.1.1 平台构成3726.7.1.2 本期主要建设内容3766.7.2平台构架核心技术方案3776.7.2.1 信息资源规划及数据库设计3776.7.2.2 应用支撑平台设计3796.7.3数据存储及备份技术方案3806.7.3.1 数据存储方式3806.7.3.2 主机及存储设施3816.7.4信息安全技术方案3836.7.5应用系统技术方案3846.7.5.1学员学习管理系统3846.7.5.2驾培机构信息管理系统3866.1.5.3驾练车信息管理3886.1.5.4驾练员信息管理3906.7.5.5其它系统3936.7.6网络系统技术方案3936.7.6.1 网络系统现状及需求3936.7.6.2 网络系统建设方案3946.8XX交通质监信息化管理平台建设方案3946.8.1平台构成及本期主要建设内容3946.8.1.1 平台构成3946.8.1.2 本期主要建设内容3986.8.2平台构架核心技术方案3996.8.2.1 信息资源规划及数据库设计3996.8.2.2 应用支撑平台设计4006.8.3数据存储及备份技术方案4016.8.3.1 数据存储方式4016.8.3.2 主机及存储设施4016.8.4信息安全技术方案4036.8.5应用系统技术方案4046.8.5.1 质量监督信息管理系统4046.8.5.2 试验室数据联网监控系统4066.8.5.4 工程现场监控管理系统4086.8.5.4 其它系统4086.8.6网络系统技术方案4086.8.6.1 网络系统现状及需求4086.8.6.2 网络系统建设方案4096.9XX交通客运信息化管理平台建设方案4096.9.1平台构成及本期主要建设内容4096.9.1.1 平台构成4096.9.1.2 本期主要建设内容4146.9.2平台构架核心技术方案4146.9.2.1 信息资源规划及数据库设计4146.9.2.2 应用支撑平台设计4166.9.3数据存储及备份技术方案4176.9.3.1 数据存储方式4176.9.3.2 主机及存储设施4186.9.4信息安全技术方案4196.9.5应用系统技术方案4206.9.5.1 系统改造及信息资源整合4206.9.5.2 呼叫系统4226.9.5.3 客流统计管理系统4286.9.5.4 站场服务评估系统4316.9.5.5 其它系统4326.9.6网络系统技术方案4336.9.6.1 网络系统现状及需求4336.9.6.2 网络系统建设方案4336.10XX交通港口信息化管理平台建设方案4366.10.1平台构成及本期主要建设内容4366.10.1.1 平台构成4366.10.1.2 本期主要建设内容4416.10.2平台构架核心技术方案4416.10.2.1 信息资源规划及数据库设计4416.10.2.2 应用支撑平台设计4436.10.3数据存储及备份技术方案4446.10.3.1 数据存储方式4446.10.3.2 主机及存储设施4446.10.4信息安全技术方案4456.10.5应用系统技术方案4466.10.5.1 件杂货码头生产管理信息系统4466.10.5.2 生产调度系统4606.10.5.3 视频监控系统4636.10.5.4 其它系统4646.10.6网络系统技术方案4646.10.6.1 网络系统现状及需求4656.10.6.2 网络系统建设方案4656.11XX交通物流信息化管理平台建设方案4676.11.1平台构成及本期主要建设内容4676.11.1.1 平台构成4686.11.1.2 本期主要建设内容4726.11.2平台构架核心技术方案4736.11.2.1 信息资源规划及数据库设计4736.11.2.2 应用支撑平台设计4746.11.3数据存储及备份技术方案4756.11.3.1 数据存储方式4756.11.3.2 主机及存储设施4756.11.4信息安全技术方案4766.11.5应用系统技术方案4776.11.5.1 物流中心管理系统4786.11.5.2 视频监控系统4836.11.6网络系统技术方案4856.11.6.1 网络系统现状及需求4856.11.6.2 网络系统建设方案4856.12共建共享及应用延伸系统建设方案4876.12.1 OA办公自动化系统4876.12.2 内外网门户网站4906.12.2.1 外网门户网站4916.12.2.1内网门户网站4916.12.3 视频会议系统4926.12.4 统一GPS智能调度系统4986.12.5 统一GIS系统5006.12.6 无线车载、手持设备的接入方案5016.12.7 二级平台的软件构架技术方案502第七章 项目招标方案5087.1建设项目的设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围5087.2招标的组织形式5087.3招标的方式509第八章 环保、消防、职业安全卫生和节能5108.1环境保护5108.2消防5118.3职业安全卫生5118.4节能511第九章 项目实施与投资5139.1项目建设原则5139.2项目实施计划5139.3项目投资估算5149.3.1建设主体与投资原则5149.3.2编制依据5159.3.3估算方法5159.3.4项目投资估算5169.4资金来源531第十章 保障措施53310.1组织保障措施53310.2政策及制度保障措施53410.3人才保障措施53410.4资金保障措施535第十一章 效益和风险分析53611.1效益分析53611.2风险分析54111.3降低风险的对策546第十二章 结束语549参阅附件550第 549 页第一章 项目总论1.1 项目概况按照XX市交通信息化建设规划(2009-2015)，市交通信息化建设将包括市交通运输局信息中心(一级平台)建设和各下级机构二级平台的建设、使用和管理。其中，XX交通信息化二级平台建设是指XX市交通运输局下属各二级机构信息化平台建设的集合，包括公路信息化管理平台、海事信息化管理平台、执法监督信息化平台、运政信息化管理平台、农村公路信息化管理平台、公交信息化管理平台、质监信息化管理平台、驾培信息化管理平台、客运信息化管理平台、港口信息化管理平台和物流信息化管理平台共十一个平台的集合。二级平台的建设和局信息中心（一级平台）建设相辅相成，二级平台建设为一级平台提供基础数据，一级平台为各二级平台提供资源共享；二级平台建设将实现XX市交通行业在生产、建设、管理、行政许可、执法监督、质量监管等全方面的信息化，也将进一步完善、夯实XX市交通运输局以局信息中心（一级平台）为基础，在宏观分析、应急指挥调度、行政管理、公共服务等方面的基本功能，使XX交通信息化真正成为一个有机整体，达到“一流管理”、“一流功能”的作用。目前，局信息中心（一级平台）一期工程建设已经进入实施阶段，网络构架、应用软件开发、数据整合都面临实际操作，为搭建XX交通信息化建设整体框架，推进各二级平台建设迫在眉睫。为此，XX市交通运输局成立了专门二级平台需求调研小组，对下属十一个单位进行了详细调研，编撰了XX市交通信息化二级平台建设工程需求分析报告（包括一个综合本及十一个单行本），为后续的工程设计、建设、管理打下了坚实的基础。1.1.1项目名称本项目为XX市交通信息化二级平台建设工程。1.1.2项目建设单位及项目负责人XX市交通信息化二级平台由市交通运输局牵头协调，项目建设单位为各二级平台主管单位，具体为：1. XX交通信息化公路管理平台平台建设单位为XX市公路管理局，信息化建设领导小组：组 长: 文卫红副组长：李志丰 组 员： 程德明 李卫辉 廖铁军 贺音之 周海燕 黄永忠 胡红波 邓海峰 李文波 肖立红 罗学贤 张翼。2. XX交通信息化海事管理平台平台建设单位为XX市地方海事局，信息化建设领导小组：组 长：易田宏常务副组长：邬恩澧副组长：张科正、蒋辽沙、刘郴江、文博徽、胡小东成 员：向泽林、谢胤耿、苏尚元、易勇、张岷、龙旭平、潘六零、康志强、李宙辉、董伟、李丽君、谭旭明、姜宙、谢林飞、王怀江、罗献华、任永胜。3. XX交通信息化执法监督平台平台建设单位为XX市交通执法监督局，信息化建设领导小组：组 长：曹国辉副组长：李吉顺成 员：刘建南 谢庆忠 刘卫国 熊文革 肖向平 刘建军 贺明华 朱华 马定国 梁丽 陆卫华 谭威 张昊 张洁。4. XX交通信息化运政管理平台平台建设单位为XX市交通运输局运管处，信息化建设领导小组：组 长: 张 晓副组长： 何 军组 员： 周运秋 王卫梁 袁解良 胡卫湘。5. XX交通信息化农村公路管理平台平台建设单位为XX市农村公路管理局，信息化建设领导小组。组 长： 朱 林副组长： 谭 亚、王升年、陈响厚、彭跃能组 员： 苏米均、雷菊红、彭焱焱、程浩、杨磊、谭炜、谢锦。6. XX交通信息化驾培管理平台平台建设单位为XX市交通运输局驾培处，信息化建设领导小组：组 长：陈 平副组长：曾 金 范立新组 员：胡娟 文旭宇 向樊 谢谷丰 龙师 唐明波。7. XX交通信息化质监管理平台平台建设单位为XX市交通质量监督站，信息化建设领导小组：组 长：齐铁军副组长：谢朝辉 李铜辉 周 炼 成 员：张远芳 刘建华 杨雄龙 佘烁。8. XX交通信息化公交管理平台平台建设单位为XX市交通运输局客管处，信息化建设领导小组：组长：陈永泰常务副组长：周卫东，副组长：韩冰、袁国斌、成明成员：杨剑、王丹、唐汝明、李智深、邹拥军、曾真、杨次林。9. XX交通信息化客运管理平台平台建设单位为XX龙骧交通发展集团有限责任公司，信息化建设领导小组：组长：胡 滨副组长：罗建文 郑一川成员：郭筱英 李勇 杨争 唐军 熊彪 申碧薇 陈林亮。10. XX交通信息化港口管理平台平台建设单位为XX新港有限责任公司，信息化建设领导小组：组长：石道国副组长：辛华组 员：唐忠良 赵赤书 张韬 刘寿山 任俊坤 龚耀南。11. XX交通信息化物流管理平台平台建设单位为XX联运物流有限公司，信息化建设领导小组：组 长：张建清副组长：李竹安组 员：黄向红 李思 贺斌 秦向兵 胡雷。1.1.3项目拟建地点本项目拟建地点将主要在市交通运输管理局下属八个二级行政事业单位，及三个直属企业单位的机关大楼内。1.1.4建设目标1、 “统一规划、统一设计，统一招标，统一实施”，建设覆盖公路、农村公路、地方海事、交通运输、公共客运、驾培、交通执法监督、交通建设质量监督等交通行业管理，以及长途客运、港口生产、物流中心等国有企业生产管理的XX交通信息化二级平台，形成XX市交通信息化的完整格局；2、 “需求导向、应用为先”，建设XX交通信息化二级平台，加强行业管理力度、企业管理效率和交通信息资源共享，并使行政审批、阳光政务上一个新台阶；3、 “以人为本、和谐交通”，建设XX交通信息化二级平台，提升公众服务水平，扩展服务领域，构建和谐XX交通新形象。1.1.5编制可行性研究报告工作的单位本项目可行性研究报告编制单位为上海贝尔股份有限公司。上海贝尔是国务院国有资产监督管理委员会的直属企业，是中国高科技领域的第一家外商投资股份制公司，也是阿尔卡特朗讯的中国旗舰公司。上海贝尔以客户至上为宗旨，以真正满足客户需求为目标，拥有强大的本土实力和广泛的全球资源，是具有数十亿美元规模的电信技术领先厂商。可以提供端到端的电信解决方案和高质量的服务，产品覆盖固定网络、移动网络、宽带接入、智能光网络、多媒体解决方案和网络应用等领域。拥有数个重要的全球研发中心，可全面进入阿尔卡特朗讯全球技术库，开发应用服务于中国和阿尔卡特朗讯全球客户的独创技术。拥有技术先进、制造能力达到世界一流水平的生产制造平台，销售服务网络遍及全国和海外50多个国家。1.2 项目编制依据1. 国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见；2. 交通部公路水路交通科技发展战略；3. 交通部公路水路交通中长期科技发展规划纲要(20062020)；4. 交通部公路水路交通信息化“十一五”发展规划；5. 省交通厅XX省公路水路中长期交通科技规划；6. XX省交通运输厅“十二、五”信息化规划；7. XX市人民政府XX市信息化工程建设管理办法；8. XX市交通信息化建设规划(2009-2015)；9. XX市交通运输局信息化系统建设工程可行性研究报告；10. XX市交通运输局信息系统化建设工程（一期）初步设计；11. XX市交通信息化二级平台建设工程需求分析报告。12. 国家及部委、地方相关信息化标准、规范。1.3 项目建设主要内容及界面1.3.1项目建设主要内容按照“统一规划、统一实施”的建设原则，按XX市交通信息化建设规划(2009-2015)总体规划框架，实现XX市交通运输局下属十一个二级信息化管理平台建设。1. 公路信息化管理平台1) 深化信息基础设施建设，包括建设完善公路管理通信子网，局机关计算机机房、监控中心改造。2) 以“一网一库一平台”模式，基于XX市交通通信专网，搭建一个XX市公路数据库、一个应用支撑平台。3) 基于公路数据库、应用支撑平台，按照管理需求，建设公路局内外网门户网站、办公自动化系统、视频会议系统、视频监控系统、国省干道养护管理系统、工程建设管理系统、公路路政管理系统、移动执法管理系统等应用系统。2. 海事信息化管理平台：1) 深化信息基础设施建设，包括建设完善市地方海事局海事管理通信子网，局机关计算机机房及搜救监控大厅。2) 以“一网一库一平台”模式，基于XX市交通通信专网，搭建一个XX市地方海事数据库、一个应用支撑平台。3) 基于海事数据库、应用支撑平台，按照管理需求，完善地方海事局内外网门户网站，建设监控系统、办公自动化系统、视频会议系统、海事监控系统、海事信息综合查询管理系统等应用系统。3. 执法监督信息化管理平台：1) 深化信息基础设施建设，包括局机关计算机机房改造。2) 以“一网一库一平台”模式，基于XX市交通通信专网，搭建一个XX市执法监督数据库、一个应用支撑平台。3) 基于执法监督数据库、应用支撑平台，按照管理需求，建设局内外网门户网站、办公自动化系统、视频会议系统、执法监督信息管理系统、执法人员在线培训系统等应用系统。4. 运政信息化管理平台：1) 深化信息基础设施建设，包括建设完善市运政管理通信子网，处机关计算机机房、监控大厅改造。2) 以“一网一库一平台”模式，基于XX市交通通信专网，搭建一个XX市运输管理数据库、一个应用支撑平台。3) 基于运输管理数据库、应用支撑平台，按照管理需求，建设市运管处内外网门户网站、办公自动化系统、视频会议系统、视频监控系统、道路运输业务管理系统、移动执法管理系统等应用系统。5. 农村公路信息化管理平台：1) 深化信息基础设施建设，包括完善农村公路管理通信子网，计算机机房改造。2) 以“一网一库一平台”模式，基于XX市交通通信专网，搭建一个XX市农村公路数据库、一个应用支撑平台。3) 基于农村公路数据库、应用支撑平台，按照管理需求，建设农村公路局内外网门户网站、办公自动化系统、视频会议系统、工程建设管理系统、公路路政管理系统、养护管理系统等应用系统。6. 公交信息化管理平台：1) 深化信息基础设施建设，包括建设完善公交管理通信子网，处机关计算机机房、监控大厅改造。2) 以“一网一库一平台”模式，基于XX市交通通信专网，搭建一个XX市公交数据库、一个应用支撑平台。3) 基于公交数据库、应用支撑平台，按照管理需求，建设及完善市客管处内外网门户网站、办公自动化系统、视频会议系统、视频监控系统、公交行业信息管理系统、出租车行业信息管理系统等应用系统。7. 驾培信息化管理平台：1) 完善信息基础设施建设，以市交通通信专网为依托，实现驾培处下属各管理对象的专网接入。2) 以“一网一库一平台”模式，基于XX市交通通信专网，搭建一个XX市驾培数据库、一个应用支撑平台。3) 基于驾培数据库、应用支撑平台，按照管理需求，建设市驾培处内外网门户网站、办公自动化系统、驾校管理系统、教练员/车管理系统、学员管理系统、移动执法管理系统等应用系统。8. 质监信息化管理平台：1) 完善信息基础设施建设，以市交通通信专网为依托，实现质监站下属各管理对象的专网接入。2) 以“一网一库一平台”模式，基于XX市交通通信专网，搭建一个XX市质监数据库、一个应用支撑平台。3) 基于质监数据库、应用支撑平台，按照管理需求，建设市质监站内外网门户网站、质监信息管理系统、试验室数据管理系统、OA办公自动化系统等应用系统。9. 客运信息化管理平台：1) 深化信息基础设施建设，包括升级完善龙骧集团总部机关至48个下属企业的通信网络。2) 以“一网一库一平台”模式，基于企业通信专网，搭建一个XX市龙骧集团客运数据库、一个应用支撑平台，并接入XX交通通信专网，实现信息共享。3) 基于客运数据库、应用支撑平台，按照管理需求，改造现有系统，整合数据资源，建设客流信息统计系统、站务（服务）管理评估系统、OA系统、呼叫中心等应用系统。10. 港口信息化管理平台：1) 深化信息基础设施建设，包括建设完善新港公司内部局域网络，及计算机机房，监控大厅的改造。2) 以“一网一库一平台”模式，基于企业通信专网，搭建一个XX市新港公司港口数据库、一个应用支撑平台，并接入XX交通通信专网，实现信息共享。3) 基于港口数据库、应用支撑平台，按照管理需求，完善OA办公自动化系统、视频监控系统、门户网站，建设港口业务处理系统、生产调度指挥系统、视频会议系统等应用系统。11. 物流信息化管理平台：1) 以“一网一库一平台”模式，基于基于企业通信专网，搭建一个XX市联运物流公司物流数据库、一个应用支撑平台，并接入XX交通通信专网，实现信息共享。2) 基于物流数据库、应用支撑平台，按照管理需求，建设OA办公自动化系统、视频监控系统、门户网站、物流中心管理系统、视频会议系统等应用系统。1.3.2建设界面1. 各二级平台涉及的共建共享系统由各二级平台提出需求，一级平台统一建设， 如：OA系统、GIS系统、GPS系统、内外网门户网站、无线数据（视频）接入系统、视频会议系统等。2. XX市交通通信专网由一级平台统一建设，各行政事业单位二级平台至其下属管理对象的通信网络将通过一级平台实现统一接入，而企业单位二级平台至其下属管理对象的通信网络将自行建设。3. 与市交通运输局同址合建的二级平台将共享一级平台网络、机房等资源，无需单独建设。第二章 项目背景和发展趋势2.1 项目背景随着社会经济的快速发展，交通需求大幅度增长，XX市已开始步入城市化和机动化的高速发展期。同时在“XX市两型社会综合配套改革试验建设”、“3+5城市群”等新的城市发展总体框架下，又对交通提出了更高的要求，为了全方位提升政府科学决策水平，增强市场监管、应急处理和公众服务能力，以发挥交通在社会经济发展中的支撑作用。XX市交通运输局按照交通部、XX省交通厅、XX市政府对交通信息化建设的要求，结合自身对信息建设的需求，编制了XX市交通信息化建设总体规划（2009-2015年），并在总体规划的指导下，完成了XX市交通信息系统建设工程第一期、二期的可行性研究工作，完成了XX市交通系统信息化建设工程（第一期）初步设计、项目招投标工作，目前一期工程已进入紧张的建设实施阶段。XX市交通系统信息化建设工程（第一、二期）将重点满足信息化基础设施、应急指挥调度、公众信息服务、电子政务应用、交通资源数据整合、行业综合信息查询分析、辅助决策等全方面需求。两期工程的总体建设目标可以归纳为“三个中心、九个系统”，即三个中心： 交通监控应急指挥和视频会议中心 网络信息中心 交通信息服务呼叫中心九个系统： 应急指挥通信和调度系统 门户网站系统（外网网站、内网门户） 呼叫中心系统 视频监控系统 视频会议系统 办公自动化系统 地理信息系统 交通资源数据整合和分析系统 安全保障系统其中，一期工程将建设其中的二个中心和七个系统（门户网站系统、办公自动化系统、交通资源数据整合和分析系统、视频监控系统、视频会议系统、安全保障系统、应急指挥通信和调度系统）；二期工程将建设交通信息服务呼叫中心和两个系统（呼叫中心系统、地理信息系统），并进一步加强信息化基础设施的建设和其他应用。XX市交通系统信息化建设工程（第一、二期）的核心建设内容在局信息中心一级平台，由于二级平台的建设和局信息中心一级平台建设关系相辅相成、密不可分，二级平台是一级平台的数据来源，是各基本业务的操作实体，一级平台为各二级平台提供资源共享和应用开发基础；只有通过二级平台的建设才能进一步完善、夯实一级平台基本功能，使XX交通信息化真正成为一个有机整体，达到“一流管理”、“一流功能”的作用。因此，需要在XX市交通信息化建设总体规划（2009-2015年）的指导下，在XX市交通系统信息化建设工程（第一、二期）的设计、实施的基础上，开展XX市交通系统信息化建设工程二级平台的可行性研究工作。2.2 国内外交通信息化概况与发展趋势2.2.1国外交通信息化概况1.道路交通运输方面随着以建设国家信息基础设施为标志的全球“信息高速公路”建设热潮的到来，发达国家的政府在信息化基础方面投入逐年增加，并把交通运输业的信息化纳入到了国家信息化整体规划之中，成为国家信息化发展的重要组成部分。为了发展智能交通管理系统，许多国家非常重视先期的规划和标准制定工作，通过制定科学的发展规划确定ITS的发展方向、内容和目标等。目前，智能交通系统的发展与应用主要集中美国、欧盟、日本等发达国家和地区，其中美国主要注重ITS安全设施的建设，日本注重ITS诱导设施的建设，欧洲注重ITS基础平台的构建，其他一些国家和地区的注重示范工程的建设美国在智能交通管理领域独树一帜，根据本国的交通基础设施特点和实际需要，已建立起相对完善的车队管理、公交出行信息、电子收费和交通需求管理等四大系统及多个子系统和技术规范标准。其中建设发展较快的分别是：车辆安全系统（占51%）、电子收费（占37%）、公路及车辆管理系统（占28%）实时自动定位系统（占20%）、商业车辆管理系统（占14%）。美国联邦公路署计划投入专项资金，结合国家地理信息系统的开发应用，重点研究运用GIS和GPS实现公路运营的智能化管理技术。日本早在1973年就开始了对智能交通系统的研究，目前在ITS项目已经形成了官方、民间、学术机构的协调体制，在建设智能系统的过程中走政府与民间企业相互合作的道路，加速了日本智能交通系统的研究、开发和应用。这对日本ITS的良好发展起到了很大的推动作用。目前日本的ITS研究与应用开发工作主要围绕三个方面进行，车辆信息与通信系统（VICS - Vehicle InforMBation and CoMBMBunication SysteMB）、不停车收费（ETC - Electronic Toll Collection）系统、先进道路支援系统（AHS - Advanced HiGBhway SysteMB）。此外，ITS的其他子系统，比如交通管理智能化、道路管理效率化、公共交通支持系统、商用车效率化、步行者支持系统和紧急车辆运行支持系统，也都取得了相当大的进展。在实施阶段，欧、美等国家和地区在ITS项目运营初期侧重于技术和系统开发，随着技术的成熟和系统的不断完善，逐渐重视系统对用户的优质服务和系统性能的优化，由基础设施建设和车辆生产，逐步转向通过交通设施和车辆性能的完善，来提高交通运输系统的服务质量。一些发达国家在智能交通管理方面的一个重要目标是减少撞车交通事故。事故自动定位信息系统能通过无线电话和其它通讯设施传送信息；交通事故应变路线软件能够用来搜寻最适宜的救援中心，并为其救护人员赶赴现场规划最佳路线。它的先进交通管理系统具备智能地、自适应地管理各种地面交通的能力，能实时地监视、探测、区域性交通流运行状况，快速地收集各种交通流数据，及时地分析其运行特征 预测其变化，制定最佳应变措施和方案。2.水路交通运输方面国际水运发展主要侧重于港口生产调度、水运安全保障体系、船只人员管理。而信息系统则是其中各个方向重点发展的内容。港口生产调度信息化。国际集装箱多式联运作为一种先进的运输方式，已涉及到各运输链的诸多行业和部门，需要有相应的信息网络作为支持，才能解决纸质单证成本高、传递慢、易出错而造成运输效率低的问题，为此，欧洲经互会各国早在1960年就成立了联合国欧经会贸易程序简化工作委员会，研究并协调解决此问题。随着电子计算机与通讯技术的发展，EDI显示了强大的生命力。船公司和港口都相继建立EDI中心，并开始联网运行。如荷兰鹿特丹港、比利时安特卫普港和美国西雅图港等国际集装箱枢纽港于1985年起建立面向港航服务的EDI服务中心。信息技术应用于船舶航行安全。到1994年，美国全球定位导航卫星系统的24颗导航卫星已全部到位，向全世界提供全天候三维导航定位服务。同时，国外进一步开发差分GPS组建台链，在大湖、内河等狭窄水道可作为船舶定位导航、交通监视和航标示位等多方面应用，为船舶航行提供了安全保障。同时，国外自60年代起就成功地运用物理模型、数学模型及计算机模拟技术，进行水运安全工程的设计。通过计算机模拟，可得出海上船舶交通流的统计规律，预测水域内船舶的密度、容量与安全度等，对港口及航道现状进行评估，对未来的发展进行预测，效果显著。为了便于全球海上搜救，国际海事组织决定从1997年2月1日开始全面实施未来全球海上遇难搜救与安全系统，届时，从事国际航行的船舶必须配备相应的设备才允许在公海上航行。该系统以先进的通信技术为基础，通过建立新的体制、新的系统和采用新设备，依靠国际间的协调和配合，组成全球统一的安全通信网，实现以最小的时延自动发送/接收遇险报警。信息化管理入港船只。随着电子技术的发展，具有雷达数据处理和信息处理的交通管理系统增长很快，1977年只有11个；到1990年增加到75个。为了加强对现场的监督和管理，采用了闭路电路系统。西欧八大港已开始试验建立一个船舶航行数据通讯系统，对船舶实行数据信息跟踪，实时传递各港船舶进出动态，并向各网络终端提供服务。2.2.2国内交通信息化概况目前，信息技术在我国交通行业电子政务建设、公路水路基础设施建设、公路运营管理、港口和航运管理、海事安全管理等领域都取得了一定的发展。电子政务方面，交通部和大部分省、自治区、直辖市交通厅(局)建设了机关局域网和政府外网网站，不同程度应用了办公自动化系统，基本上实现了政务信息的网上发布。公路方面，在技术研究方面，交通运输部于1998年成立了“国家ITS工程研究中心”，科技部在2001年将智能交通系统作为国家科技攻关项目开始研究。在具体实施方面，一大批信息化项目开始投入建设。2002年4月“十五”国家科技攻关重大专项“智能交通系统关键技术开发和示范工程”项目正式启动；2002年6月，国家技术创新项目“高等级公路电子收费系统技术开发和产业化”的成果得到技术鉴定；2002年11月，国家“十五”基础研究项目“ITS标准与检测技术”项目全面启动；“公路货运交易信息系统”在全国得到较大面积的推广。水运方面，沿海重要港口和长江、珠江干线港口先后建成17个船舶交通管理中心(VTS)和42个雷达站，我国海岸电台目前已能够有效地覆盖渤海、黄海、东海、台湾海峡和北部湾地区。我国内河航运通信设施比较完善的是长江航运通信网，重庆至上海2500多公里的长江干线上已建成以光纤为主干的长途通信网和以VHF系统为支持的船岸通信网和港口地区通信网，已覆盖各行政管理部门和大中型企业，“数字长江航道”正在研究建设中。水运信息化基础设施的建设促进了所在港口及水域的交通管理，提高了船舶通航能力和航道设施的利用率，减少了船舶交通事故。海事管理信息化一期工程已基本完成，建成了覆盖交通部海事局各级机构和重要业务的海事主干网络系统；建设了全国统一、共享的海事业务信息库，研制开发了以海事电子政务、船舶监督、检验管理和船员管理等9个应用系统。船舶检验信息系统(SSMBIS)的成功开发，实现了船舶入级数据管理、检验信息管理、船东管理、船舶机损管理、证书报告电子化和计算机发证于一体的现代化管理阶段目标。国内部分城市交通信息化建设的特色项目：（1）北京市智能交通系统建设现状 从2000年开始集中首都科技资源组织实施重点科技计划课题以来，北京市科委按照国际化大都市和特大城市对交通系统的要求，组织了数家科研单位，启动了北京“科技奥运”智能交通系统技术开发与应用课题的研究，并针对北京2008年奥运会提出了“奥运智能交通系统规划”的研究。在智能交通方面安排了：“北京智能交通（ITS）规划及示范研究”、“北京市交通科技发展规划与示范应用”和“北京市城市交通体系（五大系统）研究” 等重点科技课题。 北京市在智能交通方面的研究工作取得了实质性的进展。其中，“北京市城市交通体系（五大系统）研究”课题已经完成，取得了显著的成果：完成了北京市城市道路网调整、停车诱导管理及系统规划、城市轨道交通线网规划、道路交通管理现代化系统、公共交通线网及运输组织优化等方面的研究。为政府的决策提供了依据，有的正在付诸实施，正在逐步改善首都的交通状况。 在以提高行业运行效率、面向社会公众服务为目标的智能交通信息系统建设方面，按照“缓解拥堵，方便出行，提高效率，服务奥运”的要求和“面向实际，注重实用，务求实效”的原则，启动建设一批智能交通课题。一是规划全市高速公路电子不停车收费系统，试点建设八达岭高速公路电子不停车收费系统，提高收费口通行能力，缓解回龙观等北部地区交通拥堵状况；二是整合全市11条高速公路、4家监控中心监控信号，形成统一的全市高速公路联网监控系统；三是建设出租汽车运营调度及信息采集系统，制定标准，统一技术制式，使其同时兼顾调度、安防、企业管理和交通信息采集四个方面的功能，力争实现1至2万辆出租车的调度和信息采集功能；四是