火灾和疏散应急预案(专项)

火灾和疏散应急预案（2015年） 2015年XX月XX日发布 2015年XX月XX日实施加盖公章北京XX公司企业营业执照的名称11YA/SP-GS-01（1）目 录1 事故风险分析31.1 事故类型31.2 危险源31.3 危险程序分析31.4 事故发生可能性分析32 应急组织机构与职责32.1 现场应急指挥部32.2 应急职责33 处置程序53.1 预警行动53.2 报告程序63.3 应急上报63.4 报告内容63.5 方式与时限73.6 响应分级73.7 应急指挥机构启动83.8 资源调配93.9 应急救援93.10 扩大应急94 处置措施94.1 应急处置原则94.2 应急处置措施95 应急终止136 附则13火灾和疏散应急预案1 事故风险分析1.1 事故类型公司重点部位、电气、建筑物、可燃物等发生的火灾爆炸事件，以及火灾爆炸起的应急疏散。1.2 危险源公司火灾爆炸主要为食品加工区、高低压配电房、锅炉房、电梯机房、消防泵房、空调机房、库房等根据实际情况修改危险部位。1.3 危险程序分析发生火灾、爆炸将严重危及周边单位与周边人员的安全。发生危险化学品火灾根据实际情况删减，对公司的周边单位、居民的生命与财产造成严重损害。疏散工作开展不及时，会造成人员伤亡。1.4 事故发生可能性分析火灾的防控措施到位，事故发生的可能性很小；若失控，就很容易发生。疏散发生的可能性高于火灾事故。2 应急组织机构与职责2.1 现场应急指挥部现场应急指挥部组成如下：指 挥：现场总指挥成员单位：通讯联络组、楼层指挥组、灭火行动组、疏散引导组、防护救护组、现场保卫组、后勤保障组、善后工作组等。应急指挥部通讯联络组楼层指挥组灭火行动组防护救护组善后工作组疏散引导组现场保卫组后勤保障组图1 商场/超市按企业情况修改应急组织体系框架示意图2.2 应急职责2.2.1 应急指挥部接到公司应急指挥中心办公室报告后，应做好以下工作： a） 符合应急预案启动条件时，立即下令启动专项预案。b） 迅速派出现场指挥部人员赶往现场；c） 根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场； d） 在现场应急指挥部人员到达现场之前，指导事发单位进行抢险工作； e） 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；f） 应急评估、确定升高或降低应急警报级别；g） 决定请求外部援助；h） 决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。i） 审定应急处置指导方案； j） 随时掌握现场处置情况，根据应急需要立即下令启动其他专项预案。2.2.2 通讯联络组职责 a） 做到报警及时，保持通讯联络畅通；b） 保证各种指令、信息能够迅速及时、准确的传达。c） 负责顾客亲属、媒体的接待和信息发布。2.2.3 楼层指挥组按企业情况修改职责a） 负责本楼层按企业情况修改组织、指挥、协调灭火、应急疏散预案的具体实施；b） 掌握情况，准确分析局势，果断作出正确判断；c） 及时上报有关信息，并认真贯彻执行指挥部命令。2.2.4 灭火行动组职责a） 负责按照预案或现场指挥员的指令及时扑救初起火源，控制并消灭火灾；b） 配合专业消防人员进行灭火抢险工作；c） 负责抢险火场被困伤员及物资。2.2.5 疏散引导组 a） 在楼层指挥组按企业情况修改指挥下，坚守岗位，依据预案措施及疏散路线；b） 有秩序地疏散引导本楼层顾客，疏散完毕后有秩序撤离。2.2.6 防护救护组职责a） 负责配合专职消防人员及医护人员救护；b） 负责救护物资的日常维护、人员救护技能的培训。2.2.7 后勤保障组职责a） 协助制订应急物资的储备计划，按已制订的应急物资储备计划，检查、监督、落实应急物资的储备数量，收集和建立并归档； b） 定期检查、监督、落实应急物资管理人员的到位和变更情况及时调整应急物资的更新和达标； c） 定期收集和整理应急物资信息、建立档案并归档，为应急行动的启动，做好物资数据储备；d） 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急物资到现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务；e） 负责保障灭火用水供应和其它灭火物资设施供应；f） 设置疏散人员的安置场所；g） 负责应急人员和疏散人员的饮食保障。2.2.8 现场保卫组职责a） 主要负责事故现场警戒、人员疏散、治安及交通秩序维持等工作。b） 负责现场警戒，维持现场秩序，保证灭火工作顺利进行。c） 负责看守抢救出来的物资，保证现场救援通道的畅通。d） 负责警戒、保卫物资的采购与维护。2.2.9 善后工作组职责a） 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱； b） 负责灭火后的水、电、现场抢修、恢复等工作。c） 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾； d） 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作； e） 慰问有关伤员及家属。 3 处置程序3.1 预警行动公司应急指挥中心根据突发事件预测与预警结果，针对突发事件开展风险评估，做到“早发现、早报告、早处置”。3.1.1 预报公司应急指挥中心办公室和相关职能部门应通过以下途径获取预报信息：a） 公司应急指挥中心接到的灾害信息、通报、通知； b） 对已发生或即将可能发生的商场/超市级危险险情和突发事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告和信息。3.1.2 预测根据预报信息，应急指挥中心办公室应对事件的危害程度、紧急程度和发展势态进行预测，做出如下判断：a） 启动公司级应急预案；b） 相关部门或人员启动酒店级应急预案；c） 相关部门或人员采取防范措施；d） 相关部门采取防范措施。3.1.3 预警公司应急指挥中心根据预测结果，经总指挥批准，进行以下预警：a） 符合公司总体应急预案第5.2.1条启动条件时，立即发出启动本预案的指令；b） 指令酒店相关部门启动本商场/超市应急预案，并通知职能部门进入预警状态；c） 指令相关部门采取防范措施，并连续跟踪事态发展。3.1.4 预警解除危险源得到有效控制，公司应急终止，公司应急指挥中心宣布预警解除。3.2 报告程序3.2.1 公司所属单位发生公司级、部门级事件，所属单位在启动本单位应急预案的同时，迅速按照公司总体应急预案4.2.1向公司应急指挥中心办公室报告，最多不超过1分钟。3.2.2 公司所属单位发生公司级、部门级事件，基层岗位可直接向公司应急指挥中心办公室报告。3.3 应急上报3.3.1 当发生公司级以上突发事件时，应急指挥中心应立即向上级公司应急指挥中心报告。3.3.2 当发生公司级以上突发事件时，职能部门根据应急指挥中心的指令，分别向对口的政府主管部门报告。3.4 报告内容3.4.1 公司所属单位发生公司级、部门级事件时应立即报告，报告应包括但不限于以下内容：a） 起火地点和部位、装置名称；b） 燃烧物或介质名称、容器容积、燃烧程度；c） 发生时间、火灾或爆炸波及范围；d） 人员伤亡情况、已采取的措施等事件简要情况；e） 报警人姓名、联系电话。3.4.2 在处理过程中，所属单位应尽快了解事态进展情况，并随时向应急指挥中心办公室报告，报告应包括但不限于表01.1（火灾爆炸事件报告内容一览表）要求的内容。表01.1 火灾爆炸事件报告内容一览表报 告 内 容1事件描述1.1事件类型1.2事件原因初步分析1.3火势大小及爆炸影响范围1.4周边建筑损毁情况1.5财产损失情况1.6人员伤亡人数及个人信息列表1.7救援救治措施及防范措施情况1.8应急物资储备情况1.9应急人员及器材到位情况1.10援助请求2气象环境条件描述2.1天气（阴、晴、雨、雪等）2.2风向、风速2.3地形地貌3周边社会环境描述3.1地理位置、周边装置设施叙述3.2周边居民设施损毁情况3.3周边居民人口分布及疏散情况3.4周边道路分布及道路管制情况3.5 方式与时限 3.5.1 报警、通讯联络方式a）一旦发生生产事故立即向指挥部汇报；电话：XXXXX：按企业情况修改。b）24小时有效的内部电话：内线：XXXXX按企业情况修改。3.5.2 报警时限a）内部报警的时限为2分钟。b）向对口的地方政府主管部门报告时间在公司应急指挥中心接报后1小时内。3.5.3 应急求援a）求援方式以电话为主，传真为辅。b）求援时讲明企业发生突发事件的类别、请求援助的项目、物资品种与数量。3.6 响应分级3.6.1 事件定义3.6.1.1火灾爆炸事件本专项预案的火灾爆炸事件是指公司关键装置、要害（重点）部位、电气、建筑物、可燃物和危险化学品的储存设施按企业情况修改等发生的火灾爆炸事件等。3.6.1.2 疏散事件本专项预案的疏散事件是指公司组织实施的对管理区域内的人员进行分散转移的行动。3.6.2 分级3.6.2.1 政府级事件符合下列条件之一的，为政府级事件：a） 一次造成39人死亡，或1049人受伤，或大于500万元直接经济损失；b） 对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置5000 50000人；c） 火势长时间（24小时）未能有效控制，可能造成周边生产设施大面积停产；d） 经危害分析、风险评估确认的政府级事件。3.6.2.2 公司级事件符合下列条件之一的，为公司级事件：a） 造成12人重伤、死亡，或造成39人的群伤、或30万500万元（含500万）直接经济损失；b） 对社会安全、环境以及周边居民生活造成一定的影响，需要紧急转移安置5000人以内； c） 对人员安全、环境造成重大影响，需要紧急转移事发单位周边人员；d） 火势在8小时以内（8小时）未能有效控制，可能造成周边生产设施大面积停产；e） 重点部位发生火灾爆炸；f） 公司经危害分析、风险评估确认的公司级事件。3.6.2.3 部门级事件符合下列条件之一的，为酒店级事件：a） 公司所属单位发生的起火事件；b） 一次造成12人受伤，小于30万元直接经济损失；c） 对人员安全、环境造成重大影响，需要紧急转移事发单位内部人员；d） 相邻单位发生起火事件，可能造成本单位生产设施大面积停产；e） 经危害分析、风险评估确认的酒店级事件。3.7 应急指挥机构启动应急指挥中心值班员根据值班领导、公司总经理的指令，下令应急指令，通知各个应急组织开展应急行动，填写应急指令书。应急指挥a) 现场应急指挥部是应急指挥中心的派出机构。b) 公司总经理未到现场时，值班领导代行指挥。c) 移交指挥权：上一级的领导到场后，现场指挥汇报事件现状，请求、上交现场指挥权。d) 同级指挥权确认：同一级领导在事件现场，以事件主管专业的领导为总指挥，其他主管领导为副总指挥。3.8 资源调配3.8.1 应急调配库房按企业情况修改根据现场应急需要，统一调配内部应急物资，采购部按企业情况修改紧急采购外部物资，保障现场应急处置工作需求。3.8.2 应急柜相关岗位按企业情况修改设置应急柜，柜内的器材与装备由公司统一配备，岗位进行维护，仅限用于开展应急救援工作。3.8.3 应急救援的资料各单位有关应急救援的资料应存放在控制室（或调度室）按企业情况修改内两套，以备应急指挥时使用。包括：消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图、危险化学品安全技术说明书按企业情况修改及本单位应急物资存放地点等资料。3.9 应急救援公司办公室发放应急通讯工具，确保通讯频道畅通，及时传递应急指令。各应急部门按照应急职责分工，合理调配应急人员开展应急行动。3.10 扩大应急当自有应急力量，在第一时间内无法控制火灾蔓延时，应及时报警“119”，并按规定上报当地安全生产监督管理局等主管机构，并积极配合参与火灾事故的应急处置工作。4 处置措施4.1 应急处置原则按照国家和行业标准、规范制定的火灾爆炸抢险方案，在实施过程中，坚持“以人为本”的指导思想，遵循“救人重于救火；先控制，后消灭；先重点、后一般； 集中优势兵力，第一时间内消火灾灾”原则，严格执行处置要求。4.2 应急处置措施按照国家和行业标准、规范制定的火灾爆炸事件、应急疏散事件抢险方案，在实施过程中，应符合以下要求。4.2.1 重点部位发生火灾爆炸时：a） 采取隔离和疏散措施，避免无关人员进入事件发生区域，并合理布置消防和救援力量；b） 当存在有毒有害气体泄漏时，应进行有毒有害气体监测，加强应急人员的个人防护；按企业情况修改c） 迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救；d） 当可燃物料存量较多时，应尽量采取处理措施，转移可燃物料，切断危险区与外界装置、设施的连通，组织技术人员制定方案；e） 火灾扑救过程中，应根据危险区的危害因素和火灾发展趋势进行动态评估，及时调整火灾战术；f） 当火灾失控，危及火灾人员生命安全时，应立即指挥现场全部人员撤离至安全区域。4.2.2 锅炉发生火灾爆炸时：a） 采取隔离和疏散措施，全力救助伤员；b） 重点做好现场救援人员的防中毒和防窒息措施；c） 采取工艺隔断和堵漏措施，减少可燃物料、有毒气体的扩散。按企业情况修改4.2.3 人员受有毒物质、酸碱物质污染时：a） 皮肤接触酸碱物质，必须立即脱去受污染的衣着，用流动清水冲洗至少15分钟以上；眼睛接触酸碱物质必须立即提起眼睑用流动清水冲洗至少15分钟；b） 吸入或接触有毒物质、酸碱物质必须就医；c） 工作结束离开现场后，要及时洗浴更衣。按企业情况修改4.2.4 人员中毒时：a） 维持呼吸道畅通；b） 对昏迷者立即实施人工呼吸和心脏按压，采用心脏复苏措施并给予输氧；c） 立即脱去污染服装及鞋袜，对皮肤污染者应立即使用大量清水冲洗。眼睛受污染者采用生理盐水彻底清洗；d） 吸入后有症状者至少观察12小时，对症处理。4.2.5 应急人员安全防护：a） 现场指挥部及抢险人员集结地应设置在远离事故现场的上风向，进入现场必须正确选择行车路线、停车位置；b） 应急人员必须配戴防护用具，接受职业卫生专业人员指导意见，做好个体防护；c） 进入危险化学品事故处理现场，必须经过安全检查方可进入；d） 确认发生事故时现场人数，保证及时发现受伤人员并救出现场；e） 警戒人员要做好自身的防护工作，避免中毒；严格控制人员在重危区的逗留时间；4.2.6 灭火剂选用a）木材、布料、纸张、橡胶以及塑料等的固体可燃材料的火灾，可采用水冷却法，但对档案应使用二氧化碳、干粉灭火剂灭火。 b）易燃可燃液体、易燃气体和油脂类等化学药品火灾，使用干粉灭火剂将液体火灾扑灭。 c）带电电气设备火灾，应切断电源后再灭火，因现场情况及其他原因，不能断电，需要带电灭火时，应使用沙子或干粉灭火器，不能使用水。 d）可燃金属，如镁、钠、钾及其合金等火灾，应用金属干粉灭火器等来灭火。4.2.7 人员疏散与安置a） 应急指挥中心办公室向疏散区域范围内的单位下达人员应急疏散指令；b） 人力资源部按企业情况修改组织人员到紧急疏散集合地核实人数，并随时向应急指挥中心报告情况；c） 办公室按企业情况修改、工会负责落实人员安置工作；d） 失踪人员由现场指挥组织力量实施查找； e） 涉及管理范围外人员疏散时，由应急指挥中心向政府报告，也可同时直接向相邻单位通报，由政府组织人员安置，应急指挥中心办公室按照应急指挥中心的指令做好协助工作。4.2.8 抢险现场的防爆工作a） 电器保持原来状态，不能开或关，对接近扩散区的地段要迅速切断电源，进入扩散区的人员不能携带手机、打火机等能产生火花和静电的物品；b） 抢修、堵漏作业人员应穿防静电工作服，个体防护用具（防护眼镜、手套、绝缘鞋）配戴到位，使用铜制防静电工具；c） 消除现场的点火源，特殊情况不能消除时，应及时采取隔离防护措施；d） 泄漏部位在室内浓度较大时，应加强通风（开窗自然通风）；4.2.13 现场警戒与治安a） 保卫部按企业情况修改组织实施事件现场的警戒、维护治安，实施交通管制，禁止非抢险人员进入外围警戒线，事故现场图像摄录人员须持有应急指挥中心的通行证；b） 安全部按企业情况修改派出人员，对进入事故现场内围警戒线的抢险人员、抢险工具进行安全检查，安检合格方可放行；c） 对不配合警戒、安检工作的人员，警卫人员将其滞留交由公安机关处理；d） 保卫部按企业情况修改协助公安通州分局做好公司周围的警戒、治安工作。4.2.14 设备抢险接到报警后，迅速出动到火灾现场，按照下列提示开展抢险工作：a） 组织人员检查设备，确认设备状况。b） 时刻观察事故现场设备，发现异常情况迅速向报告。c） 火灾结束，组织技术人员对现场设备进行评估，向现场应急指挥部提出处置报告。4.2.15 导致可能发生环境污染时，制定并采取水体环境污染事件、大气环境污染事件应急措施。5 应急终止经应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，向公司应急指挥中心报告，公司应急指挥中心可下达应急终止指令：a） 政府主管部门应急处置已经终止；b） 伤亡人员得到妥善安置；c） 环境污染得到有效控制；d） 损失控制在最小；e） 社会影响减到最小；f） 各项应急救援工作结束。6 附则6.1 名词解释6.1.1 重点部位本专项预案中重点部位系指营业区域、食品加工区、高低压配电房、锅炉房、电梯机房、消防泵房、空调机房按企业情况修改等部位。6.1.2 火灾指在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。6.1.3 燃烧可燃物与氧化剂作用发生的放热反应,通常伴有火焰、 发光和（或）发烟的现象。6.1.4 灭火器由筒体、器头、喷嘴等部件组成，借助驱动压力可将所充装的火灾剂喷出火灾的器具。6.1.5 先控制，后消灭易燃气体泄漏引起的火灾，在无法进行有效封堵（切断气源）的情况下，禁止扑灭明火。6.2 本专项预案由安委会编写并负责解释、组织演练。