黔南州水利局党的基层组织建设年活动实施方案.doc

黔南州水利局党的基层组织建设年活动实施方案 按照省委、州委的部署，为认真贯彻落实中共黔南州委关于开展党的基层组织建设年活动的实施意见（黔南党发20086号）提出的各项目标任务，全面推进党的基层组织建设年活动的开展，结合我州水利工作实际，现就我局开展党的基层组织建设年活动提出以下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和十七大报告对党建工作的新要求为统领，紧紧围绕“党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效”的目标要求，结合我局水利工作及党员队伍建设实际，深入抓好中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件精神的贯彻落实，从班子建设、队伍建设、机制建设入手，切实解决基层党组织和党员干部中存在的突出问题，全面提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现“人水和谐”和我州水利发展的历史性跨越提供坚强的组织保证。 二、活动要求 结合我州水利工作及我局基层党组织建设实际，我局党的基层组织建设年活动应重点突出“三贴近、四体现”要求。 “三贴近”的具体内涵是：一是贴近实际。要求局机关党委、各党支部紧紧结合我州水利工作实际，积极探索在兴水富民实践中更好地发挥基层党组织作用的新机制，紧紧围绕水利中心工作抓党建，通过抓党建促发展。二是贴近农村。把开展党的基层组织建设年活动同贯彻落实中央1号文件、建设社会主义新农村紧密结合起来，进一步加强农村水利基础设施建设，促进农业发展、农民增收。三是贴近民生。大力开展“解民忧、排民难、助民富”主题实践活动，精心打造民生水利，努力解决群众的饮水难、灌溉难，保障群众的防洪安全。 “四体现”的具体内涵是：一是体现工作的服务性。通过党的基层组织建设年活动，进一步增强党员干部的公仆意识、服务意识、群众意识，以实际行动为群众服务、为基层服务。二是体现党员的先进性。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先进模范带头作用，把党员干部的先进性体现在兴水富民实践中。三是体现队伍的团结性。在活动中进一步提升党员干部的团结互助精神，增强我局基层党组织的凝聚力，进而促进全局、全州水利系统的大团结，凝聚全州水利系统广大干部职工的力量，推进全州水利可持续发展。四是体现工作的创造性。今年是我州水利建设史上任务最为繁重的一年，烟水配套、饮水安全、病险水库治理等工程建设都要有新的突破。因此，应对三倍于往年的工作量，在现有的人力、物力条件下，我们必须创造性地开展工作。一是领导力量要调整应对；二是技术力量要多重使用；三是技术革新要敢于探索；四是施工队伍要集聚社会力量；五是工程管理要越忙越细。 三、主要任务 为确保党的基层组织建设年活动取得实效，结合我州水利工作实际，认真做好以下五个方面的重点工作： （一）“强化基础”项目 1优化基层党组织设置。按照有利于加强党员教育、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则合理设置基层党组织，探索新的更加务实管用的模式和做法，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 2强化基层党组织战斗堡垒作用。要在深入基层党组织调研和逐个排查的基础上，找准我局基层党组织建设中存在的问题，今年上半年集中一段时间开展教育整改活动。按照分类指导、对症下药的原则，对软弱涣散、作用发挥不够好的基层党组织有针对性地进行重点帮助、整改。 3选好配强基层党组织领导班子。扩大党内民生，拓宽选人用人渠道，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。积极争取在局机关党委设置专职书记。对任期届满的基层党组织要督促做好换届选举工作。 4着力加强基层党风廉政建设。把反腐倡廉教育列入基层党员干部培训规划，加强对基层党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，运用身边先进典型加强示范教育，运用典型案例开展警示教育，积极推动廉洁文化进机关。以党务公开、政务公开和水利工程建设“四制”的落实为切入点，进一步加强对基层党员干部权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。 5抓好党员队伍建设。按照发展党员的“十六字”方针，进一步规范发展党员工作程序，认真做好入党积极分子的培养考察和发展党员工作。注意吸收优秀专业技术人员、工作一线优秀职工特别是优秀青年职工入党，努力把党员培养成业务骨干。加强党员教育管理，对不履行党员义务、不符合党员条件、经教育不转变的，要根据党章和有关规定，按照正常程序及时进行处理。 6严格党的组织生活制度。以抓好“三会一课”制度落实和开展党员党性定期分析工作为重点，不断加强党的基层组织规范化建设。局机关党委每年召开1次以上党员大会，机关党委每月召开1 次党委委员会议，各党支部每月召开12次支部会议，每年至少组织党员上1次党课；认真做好民主评议党员工作。 （二）“提高素质”项目 1坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部。以党支部为单位，采取多种形式，利用有效载体，认真组织广大党员学习党的十七大精神以及科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大理论。抓好理论学习形式的创新，支部集中学习与党员个人自学相结合，开设“黔南水利网”网上学习专栏、举办理论学习研讨会等形式并举，力求理论学习见实效。 2做好开展深入学习实践科学发展观活动的准备和组织实施工作。按照中央对在全党深入学习实践科学发展观活动的部署和省委、州委的要求，做好有关准备工作，并认真组织实施。 3实施党员素质培养工程。在党员中开展学理论、学党章、学技能的“三学”活动，引导和推动广大党员尤其是党员领导干部讲党性、重品行、做表率，锻造一支政治上过硬、业务上精通的党员干部队伍，切实做到为民、务实、清廉。 （三）“健全机制”项目 1健全党建工作督促检查机制。按照中共黔南州直属机关工作委员会关于对州直机关和事企业单位党组织实行目标管理的实施意见（试行）要求，认真抓好目标管理各项考核指标的落实，坚持和完善党建目标管理考核机制，加强对机关党委和各党支部的自查自纠和督促检查。注重党建目标考核实效，努力提升干部群众对我局党建工作的公认度和满意度。 2健全党建工作责任机制。把基层党组织建设年活动与贯彻落实中央关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见紧密结合起来，推行局党组书记抓党建工作述职制度，把基层党建工作纳入局党组及其负责同志工作实绩的重要内容。局直属各单位主要负责人要大力支持所在党支部开展基层党组织建设年活动，给予人力、物力、财力和时间上的充分保障。做好党建带工建、团建的工作。 3建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。继续抓好党建扶贫工作，选派机关年轻干部到基层挂职，本着力所能及、不增加乡镇和村组负担、多为群众办好事实事、解决实际问题的原则，加大城乡党支部、党员结对帮扶活动工作力度，重点帮助农村基层党组织加强组织建设、提高党员素质、找准致富路子，增强农村党员、群众自我造血功能，不断创新城乡党的基层组织互帮互助活动的内容和形式。 4完善流动党员教育管理机制。做好流动党员和离退休党员的组织关系接转工作，积极探索流动党员管理机制。加强对施工一线党员的管理，采取建立临时党小组、送理论下工地、在工地一线开展党组织活动等方式，保障长期在外参加施工作业的党员接受党的教育、正常参加党的组织生活。 5探索推进党内基层民主建设机制。认真落实中国共产党党章和中国共产党党员权利保障条例，扎实推进基层党组织工作的规范化、制度化建设，逐步推进党务公开。 （四）“示范带头”项目 1抓好党建示范点建设。积极申报和创建党建示范点建设，认真执行州级党建示范点建设标准，充分发挥先进典型的示范带动作用。 2积极开展“五好”基层组织创建工作。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”总体目标，创新和完善机关党建工作机制，深入开展优质服务、优良作风、优化环境，做人民满意的公务员的“三优一满意”活动，积极开展学习型、服务型、务实型、效率型、创新型、廉洁型、节约型、和谐型“八型”机关创建活动，努力创建州直机关“五好”基层党组织。 （五）“党内关怀”项目 1探索建立党内激励、关怀、帮扶基金。全面了解党员家庭基本情况，通过党费出一点、党员捐一点等方式积极筹措资金帮扶贫困党员，帮助解决实际困难。对生活困难党员、老党员活动开展慰问活动，通过关怀、帮助等形式建立党内激励机制。 2加大基层党建工作经费投入。将党建活动经费、党员培训经费纳入局机关及直属各单位年度开支预算，加大党费对党员教育、活动阵地建设等方面的支持。 四、方法步骤 （一）动员部署阶段（2008年4月上旬） 局党组将按照州委提出的党的基层组织建设年活动总体目标，在认真准备的基础上召开党的基层组织建设年活动动员部署大会，向全局干部职工传达党的基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和方法，做好思想发动工作。各党支部在这一阶段重点组织学习党的十七大、省第十次党代会、省委十届二次全会和州第九次党代会、州委九届三次、四次全会关于党建工作的新论述、新部署、新要求。结合深入学习贯彻中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件、中共黔南州委关于开展党的基层组织建设年活动的实施意见、州委书记吴廷述同志在全州党的基层组织建设年活动部署电视电话会议上的讲话，查找基层党组织建设存在的问题和不足，明确努力方向。要求各党支部于4月15日前将本阶段总结报局党的基层组织建设年活动领导小组办公室。 （二）调查研究阶段（2008年4月中旬） 根据州委的统一要求和部署，针对基层党组织作用发挥情况、中央四个长效机制和省委“1+9”的贯彻落实情况，局机关党委和各党支部深入党员、深入群众中开展调查研究，听取广大党员和群众的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。局党组在调查研究的基础上，召开一次党组专题会议，研究本单位基层党的建设工作中存在的困难和问题，提出解决困难和问题的措施。在认真总结分析近年来贯彻执行州直机关党建目标管理考核机制情况的基础上，进一步建立健全抓基层党的建设考核评价机制，组织党员、群众开展对基层党的建设工作的公认度和满意度测评活动，并对自身发挥作用情况进行自查，研究提出有针对性的改进措施。要求各党支部于4月20日前将本阶段总结报局党的基层组织建设年活动领导小组办公室。 （三）深入实施阶段（2008年4下旬至10月） 局党的基层组织建设年活动领导小组办公室在局党组的领导下，根据局党的基层组织建设年活动实施方案的要求，积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，统筹解决基层党的建设面临的困难和问题。局党的基层组织建设年活动领导小组将定期或不定期对局各党支部开展党的基层组织建设年活动的情况进行督促检查，督促各党支部抓好党的基层组织建设年活动各项任务的落实，确保党的基层建设年活动取得实效。要求各党支部于10月20日前将本阶段总结报局党的基层组织建设年活动领导小组办公室。 （四）总结验收阶段（2008年11至12月） 局机关党委、各党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。各党支部于11月10日前将支部开展整个活动的总结报局党的基层组织建设年活动领导小组办公室，局党的基层组织建设年活动领导小组在11月15日前将全局开展活动情况的总结报送州直工委，并作好档案的收集汇总工作，迎接州直工委及州委党的建设工作领导小组办公室的检查验收。 五、保障措施 （一）加强领导 我局党的基层组织建设年活动由局党组和局党的基层组织建设年活动领导小组统一领导，局党的基层组织建设年活动领导小组办公室具体组织实施。局党组及机关党委、各党支部要将党的基层组织建设年活动作为实施党的基层组织先进性建设工程的重要举措，全力攻坚，务求实效。各党组织书记要高度重视党的基层组织建设年活动，切实履行职责，抓好活动的有效开展。局机关及局直属各单位要提供必要的人力、物力、财力保障，确保党的基层组织建设年活动顺利开展。要正确处理开展党的基层组织建设年活动同开展当前各项业务工作之间的关系，将开展活动同促进中心工作结合起来，切实做到“两不误、双促进”。 （二）督促检查 局党的基层组织建设年活动领导小组每个阶段将召开会议，掌握了解情况，及时通报活动进度，安排部署下一步工作。要加强对各支部开展党的基层组织建设年活动任务落实情况进行定期或不定期督促检查和指导，帮助支部解决工作中遇到的困难和问题，督促检查的情况将作为今后评先选优的重要条件。 （三）强化宣传 局党的基层组织建设年活动领导小组办公室要充分运用“黔南水利网”、黑板报等宣传载体，及时宣传推广各党支部在开展党的基层组织建设年活动中的好做法、好经验，同时联系新闻媒体对本单位开展党的基层组织建设年活动情况进行宣传报道，为本单位开展好活动营造良好氛围。各党支部要加强信息的报送工作，做到重要信息及时报，动态信息定期报，经验做法重点报。 （四）评比表彰 在活动总结验收阶段，局党的基层组织建设年活动领导小组将根据检查验收结果并结合活动期间的督促检查情况，及时进行考核评比，积极向上级党组织推荐先进集体和先进个人。对活动中成绩突出的先进集体和个人，局党组将结合年终考核评比表彰活动进行表彰奖励。