政府办创先争优实施方案.doc

政府办创先争优实施方案市人民政府办公室关于深入开展创先争优活动的实施意见根据省委、市委的部署要求，为切实抓好市政府办公室深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，特制定如下实施意见。一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高服务质效、提升服务水平”为主线，组织市政府办公室全体党员干部，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进办公室党的建设及其他经常性工作，充分发挥各支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动后发赶超、加快富民强市的实践中建功立业，努力达到中央和省、市提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求。1.推动科学发展。认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和市委、市政府深入推进“一化三基”、大力抓好产业承接、加快经济发展方式转变的重大决策部署，以及办公室的工作规划、思路和举措；党员以模范带头作用圆满完成各项工作任务，在推动科学发展中发挥主体作用。2.促进社会和谐。及时了解干部职工的思想动态，有针对性地做好思想教育工作；模范践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风尚；引导干部职工依法表达合理诉求，主动排查、调处和化解矛盾纠纷，维护社会稳定；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益。3.服务人民群众。充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，自觉接受群众监督，依托机关党委，健全党员服务网络体系，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。4.加强基层组织。积极优化组织结构，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的领导干部队伍，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。二、主要内容以“积极创先争优，推动市委、市政府工作”为载体，创建“五个好”先进基层党组织（即领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好），争当“五带头”优秀共产党员（即带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气），不断适应新形势的需要，实现工作思路和工作方式的转变，使服务质效得到提高，服务能力得到增强，服务水平得到提升。具体工作中，着力做好以下方面。 1.认真学习，提高能力素质。认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持学习党的各项方针政策，自觉坚定理想信念，不断提升党性修养。强化办公室业务、政策法规、项目、市场经济和现代科技知识的学习以及计算机、网络知识培训，逐步推进办公室业务管理的信息化、网络化。通过传帮带、交任务、压担子、选送干部参加各类业务培训及鼓励干部参加在职进修等办法，促进工作水平不断提高。通过学习，促使党员不断提高科学决策能力、统筹谋划能力、改革创新能力、改善民生的能力和办实事、解难题、抓落实的能力，切实把学习的成果转化为谋划工作的正确思路、促进工作和为领导、为基层服务的实际行动。 2.着力强化支部建设。 严格按照干部“四化”标准，以政治思想好、业务能力强为要求，在平时工作中，有意出题目、压担子，使机关干部工作水准逐步提高，从而不断提高办公室工作水平。要主动向组织部门反映干部思想、工作情况，对那些勇于开拓、勤奋工作、德才兼备、工作有实绩的干部做好推荐工作。坚持定期对党员队伍进行思想分析，力求做好每人每事的思想政治工作，切实解决好干部职工生活、学习中遇到的具体问题，保证干部队伍整体水平的提高。党员、干部职工在思想上产生顾虑或是有不满情绪时，党支部要及时确定专人与其谈心交心，消除思想认识上的误区，化解矛盾，确保每个党员、干部职工以良好的心态投入到工作中。 3.进一步加强作风和制度建设。 推行首问责任制、引导办理制、限时办结制、标示服务制、过错追究制的服务承诺，热情接待基层上访群众和办文办事人员，努力在办公室形成钻研好学、追求卓越、比学赶帮、团结协作、竞争干事的工作氛围，促进机关作风建设。进一步规范完善以机关学习制度、办文办事制度为主要内容的工作制度，进一步规范文字、会务、督查、信访、接待、档案、保密工作规程，明确职责，落实责任，坚持以制度管干部、管作风，以制度约束人、规范事，实现办公室工作制度化、规范化，保证机关高效运转，树立良好形象。 4.切实发挥好参谋助手作用。 牢固树立“一盘棋”的思想，增强工作的原则性、有序性、实效性，既协调工作，又协调关系。在机关内部,协调好领导之间、领导与处室之间、处室与处室之间的关系；在机关外部，协调好市政府与市人大、市政协的关系。通过有效的协调，使上情下达，下情上知，左右沟通，节奏明快，达到步调一致，促进工作的目的。 5.认真抓好工作落实。 根据市政府的工作部署，要采取行文催办与电话催办相结合、走出去办与请进来办相结合、办公室督查与职能部门督查相结合、领导督查与部门督查相结合、经常督查与阶段督查相结合等形式，把着力点放在督办的质量和效果上，彻底改变办与不办、办好办差一个样的不良状况，让领导满意，让群众受益。 6.努力促进社会和谐。 热情接待人民群众来信来访，把办理信访作为密切同人民群众联系的一个重要渠道，完善信访制度，规范工作程序，按照减少自办件、扩大转办件、增加交办件的工作思路，坚持重要信访及时办、疑难信访慎重办、重复信访耐心办，做到有访必录，有录必报，有批必办，有办必果，最大限度地维护人民群众的合法权益，促进社会稳定和谐。 三、活动载体以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”和争当“服务先锋”为主题，各支部继续开展以“服务中心保增长，争当推动发展的模范；服务基层保民生，争当贴心为民的模范；服务大局保稳定，争当促进和谐的模范”为主要内容的“三服务三争当”活动，把创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，通过党员先锋岗、党员示范窗口、“双联”、结对共建等形式和“两万干部下基层，服务发展促和谐”等活动发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。各支部根据所在单位的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，增强活动的针对性和实效性，开展形式多样、丰富多彩的主题活动，把创先争优活动不断引向深入。四、阶段步骤按照省、市委的安排部署，这次创先争优活动要分两个阶段进行。第一阶段，从2011年5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。2011年“七一”前，对市政府办机关党委所属支部在开展创先争优活动中涌现出来的先进党支部和优秀共产党员进行表彰。第二阶段，从2012年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导各支部和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年“七一”前后，表彰先进党支部、优秀共产党员。深入开展创先争优活动的主要步骤：1.广泛发动、安排部署（2011年5月下旬6月中旬）。一是制定方案。按照市委创先争优实施意见，结合办公室工作实际，制定办公室创先争优活动实施方案。对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求；二是动员部署。6月中旬前，办公室召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来；三是组织学习。党支部要组织全体党员认真学习中央和省市委相关文件，深入开展“要求入党为什么，入党以后做什么，创先争优学什么”大讨论，进一步明确创先争优的具体目标，增强内在动力。2.全面争创，扎实推进（2011年6月下旬2011年12月底）。全面创先争优、培育树立典型开展活动，在此基础上统一开展“五项”活动。一是“党性教育”活动。按照“分层培训，分级负责”的原则，采取重温入党誓词，回顾党的历史，集中学习党的方针政策，领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。办机关党委今年“七一”前集中一周时间，组织召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，进行一次党性分析，在职党员要撰写党性分析报告，组织群众对党员进行评议。二是“岗位奉献”活动。组织党员开展岗位练兵、劳动竞赛等活动，着力在提高党员工作水平、业务技能、促进经济社会又好又快发展上见到成效。三是“服务群众”活动。开展“党员活动日”、“党员暑期模范岗”、“基层党组织民主恳谈日”、机关干部“三走进”（走进农村、走进社区、走进企业）、党员志愿服务、结对帮扶、走访慰问等系列主题活动，推进干部作风建设，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。四是“亮牌示范”活动。在各办公室各室，组织党员统一佩戴党徽，推行党员先锋岗、党员责任区挂牌管理和星级党员挂牌评比等活动，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。五是“组织创新”活动。加强党支部领导班子、活动阵地，制度保障的规范化建设，完善党建述职、考核、评议制度，增强创造力、凝聚力和战斗力。 3.对标定位，全面提升（2011年1月2011年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平，主要抓好三项工作：一是树典型。根据情况确定12个先进支部，35名模范党员，进行典型经验交流。并号召党员学习先进，推广先进经验，扩大典型影响力。二是搞好对标定位。各支部和全体党员都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。三是全面提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，使处于先进的当好标杆，中间状态的规范提高，相对后进的改变面貌。四是表彰先进。对市政府办机关党委所属支部在开展创先争优活动中涌现出来的先进党支部和优秀共产党员进行表彰。4.系统总结，完善机制（2011年7月党的十八大召开前）。围绕党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是成果展示：通过举办创先争优活动图片展览，理论成果研讨会等形式，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展观的成果。二是搞好总结。系统总结活动经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。党支部对党员开展争先创优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员群众进行评议。四是完善机制。对创先争优活动中开展的党员教育管理，党员帮扶，党组织和党员星级管理等一批行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。五、组织领导必须切实加强组织领导，周密部署，精心谋划，认真组织，固定人员，保障经费，坚持高标准，严要求，认真扎实开展好这次创先争优活动，防止走过场，搞形式主义。（一）强化领导责任。成立市政府办深入开展创先争优活动领导小组，市政府办党组书记、市政秘书长任组长，市政府副秘书长任常务副组长，任副组长，市政府办内设各室主任和系统各单位一把手为成员。领导小组下设办公室，同志兼办公室主任。创先争优活动领导小组及其办公室负责创先争优活动的组织领导和沟通协调工作。创先争优活动实行领导责任制，分管领导对分管科室和分管单位的创先争优活动负责，各支部负责人对本支部创先争优活动负责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。党员领导干部要带头参加活动，发挥表率作用。（二）鼓励探索创新。要尊重各支部和党员的首创精神，把落实规定动作与做好自选动作有机结合起来，鼓励支持各支部和各室根据各自实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力。（三）强化督查考评。创先争优领导小组办公室制定具体工作方案，明确工作任务、工作责任和工作要求，不定期地对开展创先争优活动进行督查，防止创先争优活动流于形式、走过场。各支部和各室要按照省委关于体现科学发展观要求、覆盖各领域的基层党建工作考核评价体系的要求，抓紧制定体现科学发展观要求的基层党建工作考核实施办法，加强对创先争优活动的考评。对开展活动思想不重视、工作不得力、效果不明显的，要及时提出批评，限期整改。（四）搞好宣传发动。创先争优活动领导小组办公室要充分运用报刊、广播、电视、互联网媒介及宣传栏等手段，加强对市政府办开展创先争优活动进行全面的宣传报道。各支部明确专人负责创先争优活动的资料信息工作，定期向市委创先争优活动领导小组办公室报送信息，及时反映市政府办创先争优活动的新经验、新情况、新举措。组织广大党员认真学习领会创先争优活动的有关要求，学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，增强参与创先争优的积极性和主动性。（五）注重统筹兼顾。要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与提高基层党建科学化水平结合起来，与庆祝中国共产党成立90周年各项活动结合起来，与做好迎接党的十八大各项准备工作结合起来，与办公室各项工作结合起来，确保活动真正取得实效，为推动后发赶超、构建和谐永州、加快富民强市提供强大动力和重要保证。