市清理偿还政府欠款专项工作方案

市清理归还政府欠款专项工作方案为做好清理归还政府欠款工作，结合我市实际，制定本方案。 一、工作目的 三区、各部门要在2022年已经摸清政府欠款数额的根底上，按照“谁拖欠、谁归还”的原那么，通过积极争取上级补助资金、压缩一般性支出、加大部门收入征收力度等多种方式，实在落实归还欠款的资金来，合理安排还款方案和进度，抓紧解决政府欠款问题。拖欠企业的工程款和物资采购款，按照2022年、2022年、2022年分别不低于清偿数额的30%、30%、40%的比例分年度归还，有条件的应提早归还，确保在2022年底前全部清偿；因拖欠工程款导致被拖欠的农民工工资，应在2022年底前优先全部清偿。 二、详细措施和责任落实部门 一积极筹措资金，保证按期归还。 1.市级财政一般公共预算和政府性基金预算安排的各项建立类资金除必须确保的重大民生、平安等工程之外，要调整构造，优先用于归还欠款工程，尤其要优先解决拖欠的农民工工资；盘活存量资金、置换债券资金应优先安排归还存量政府债务中对企业的欠款。市财政局负责，市发改委、市人社局配合 2.有欠款的部门，除保证根本支出和正常必要的工程支出预算外，新增预算和结余资金应全部用于归还欠款。涉及欠款部门负责，市财政局配合 3.对不能按期归还政府欠款的有关部门，除必须确保的重大民生、平安等工程外，财政专项建立类资金和政府性基金安排的建立类资金将不予安排新的基建工程。市发改委负责，市财政局配合 4.各单位要实在履行工程管理的主体责任，进一步加大资金筹措力度，认真分析p 工程欠款成因，及时筹措资金归还欠款。但凡由于中央、省级工程资金未按方案到位的，各单位要加强与上级部门的工作衔接，确保上级补助资金按方案到位；但凡由于单位自筹资金未到位形成的缺口，各单位要积极向上争取资金，同时加大部门非税收入征收工作力度，确保自筹资金足额到位；但凡全额由市级财政资金投资建立的工程缺口，各单位要加强部门预算经费管理工作，通过压缩一般性支出、调整支出构造解决工程欠款问题。涉及欠款部门负责，市发改委、市财政局配合 5.鼓励各部门各单位积极向上争取资金，但凡争取到上级补助资金的部门，市财政给予业务经费奖励。奖励标准为500万元含500万元以下的，按照2%奖励；500万元以上的，除按照2%奖励外，每多争取100万元，再增加1万元的奖励，每个单位原那么上增加的专项补助奖励最高不超过50万元/年。市财政局负责 二严格工程审批，加强工程管理。 1.将落实建立资金、采购资金纳入工程建立工程立项审批、开工答应和政府采购程序把关的前置条件。市发改委、市建立局、市财政局负责 2.对建立资金来不落实的政府投资工程工程不予审批；有欠款的部门一律不安排新建工程。市发改委负责，市财政局配合 3.工程超概算、超预算应事先分清责任再履行概算、预算调整审批程序，投资主管部门及行业主管部门要按规定和程序做好配合；欠款部门不得以概算调整未批准等理由推卸责任、拖延归还。涉及欠款部门负责，市发改委配合 4.政府投资工程在完工可投入使用或试运行合格后，应严格按照根本建立工程开工财务决算管理暂行方法财建2022503号，在3个月内编报财务开工决算，办理决算审核批复，及时清偿债务。涉及欠款部门负责，市审计局、市财政局配合 5.进一步标准建筑市场秩序，加强监视管理，严肃查处未批先建、先开工后立项、未落实建立资金的政府投资工程；严禁政府工程工程以各种方式要求建筑企业带资承包。市建立局负责，市发改委配合 6.标准政府投资工程工程招投标行为，严肃查处虚假招标、围标串标、恶意低价中标、挂靠借用资质等违法违规行为。市建立局负责，市财政局配合 三完善监视机制，主动公开信息。 1.设立投诉举报 和信箱，受理辖区内政府欠款的投诉；2.涉及欠款部门在季度完毕次月5日内向市财政局报送本部门政府欠款归还进展情况说明及报表详见附表，次年1月底前报送政府欠款归还工作总结，市财政局要实时向社会公开公告政府欠款及归还情况。市财政局负责，涉及欠款部门配合 三、有关要求 一加强组织领导。市政府成立嘉峪关市清理归还政府欠款专项工作领导小组，由常务副市长任组长，市财政局、市发改委、市审计局、市建立局、市人社局等相关单位主要负责人为成员，主要负责对清理归还政府欠款专项工作的统筹协调，分析p 问题症结，完善规章制度，健全长效机制，从头上防止发生新的拖欠，有效防控政府债务风险。领导小组办公室设在市财政局，承当领导小组日常工作，统计汇总相关数据，按时向省财政厅报送工作进展情况和相关报表，主任由市财政局局长兼任。 二明确职责分工。市财政局负责政府欠款清理工作的统筹施行和催促落实；市开展改革委、市工信委、市建立局、市人社局等部门要按照职责分工，互相衔接配合，加强监管和督导；市审计局要将清理政府欠款有关工作作为审计重点内容。 三落实主体责任。涉及欠款的各行政事业单位是归还欠款的主体，应当落实工程建立资金筹措的主体责任，各部门要通过争取上级补助资金、增加部门收入、压缩减少一般性支出等措施主动归还欠款；同时要认真细致做好前期工作，落实资金来，强化工程管理，严格履行工程管理程序，防止发生新的拖欠。 四严格督查问责。市政府督查室要建立督查制度，加大督导落实力度。对工作开展不力、滞后的有关部门通报批评、限期整改。市财政局、市发改委、市审计局、市建立局、市人社局要组成结合督查组，对投诉举报整改不力的部门进展重点督查。要建立问责制度，对责任不落实、组织工作不到位的有关部门分管领导进展约谈，对借口拖延拒不履行归还欠款的单位责任人依法依规严肃问责。 第 6 页 共 6 页