三旧改造办事流程

韶关市区“三旧”改造办事流程（试行）二O一O年十月目 录“三旧”改造办事流程1附件1 改造项目预审程序和提供资料5附件2 改造项目单元规划编审程序和提供资料12附件3 改造项目审批程序和提供资料19附件4 改造方案审批程序和提供资料27附件5 协议出让、土地归宗等程序32“三旧”改造实施指引40“三旧”改造办事流程一、改造项目预审（详细程序见附件1）（一）市场主体将项目申请函和申报表等相关资料报送所属的区“三旧”改造办。（二）区“三旧”改造办完成初审并出具初审意见后报市“三旧”改造办。（三）市“三旧”改造办给区“三旧”改造办出具是否符合“三旧”专项规划的意见。此过程市场主体向市“三旧”改造办提出申请，由市“三旧”改造办委托国土资源信息中心组织国土部门、建设部门、村集体、以及土地和房屋权属单位同步开展现场勘测和地籍调查等工作。二、改造项目单元规划编制（详细程序见附件2）（一）区“三旧”改造办协同市场主体到市城乡规划局编制单元规划。（二）市城乡规划局完成单元规划并将有关资料报送市“三旧”改造办备案。三、改造项目审批（详细程序见附件3）（一）市场主体取得项目单元规划后将项目申请函和申报表等相关资料报送所属的区“三旧”改造办。（二）区“三旧”改造办完成初审并出具初审意见后报市“三旧”改造办。（三）市“三旧”改造办以书面或召开联审会议形式征求规划、建设、国土等部门的意见。（四）市“三旧”改造办综合各部门意见或联审会议结果，对市场主体做出批复。四、改造方案审批（详细程序见附件4）（一）改造主体开展单元规划范围内土地及房屋收购补偿工作，签订土地及房屋收购补偿协议书。（二）改造主体提交资料，区“三旧”改造办以书面或召开联审会议形式征求各部门意见。（三）区“三旧”改造办将资料报市“三旧”改造办，改造主体、区“三旧”改造办配合市“三旧”改造办编制项目改造方案。（四）市“三旧”改造办将项目改造方案报市“三旧”改造领导小组审定。（五）涉及到完善用地手续的改造方案，由市政府汇总上报省人民政府，同时抄送国土资源厅、住房和城乡建设厅；不涉及到完善用地手续的改造方案，由市政府备案。（六）涉及历史用地补办手续的，报省人民政府审批；不涉及到完善用地手续的改造方案，由市人民政府审批。五、完善相关手续具体项目经省人民政府和市人民政府批准后，由区政府落实改造方案，按以下程序办理：（一）报市城乡规划局办理建设项目选址意见书；（二）报市国土资源局根据不同用途区别办理相关用地手续，包括：农用地转用、征收土地等用地报批手续、国有或集体建设用地供地、完善涉及的各类历史用地手续，等。属于政府收购储备后再次供地的，必须以招拍挂方式出让；其他方式经市政府常务会议讨论通过后原则上可以协议方式出让。（三）报市发展和改革局办理项目立项；（四）报市城乡规划局出具建设用地规划许可证；（五）报市国土资源局申请土地确权和设定登记，核发土地权利证书。六、具体实施拆建在完善相关手续后，由区政府负责协调改造主体组织拆建和项目实施，包括：征地拆迁、招商引资，到各职能部门依法办理规划、立项、报建等相关手续后动工建设。市场主导的由改造主体拆除建筑物，进行“三通一平”，并按改造方案要求对改造地块进行开发建设。附：“三旧”改造办事流程图注：视具体的项目情况，部分程序可以并联运作和作相应调整。附件1改造项目预审程序和提供资料一、程序（一）市场主体将项目申请函和申报表等相关资料报送所属的区“三旧”改造办；（二）区“三旧”改造办完成初审并出具初审意见后报市“三旧”改造办；对不符合“三旧”改造要求的项目，由区“三旧”改造办出具不纳入“三旧”改造范围的意见，并报市“三旧”改造办备案；（三）市“三旧”改造办根据区“三旧”改造办意见，结合“三旧”改造专项规划和年度实施计划，出具是否符合“三旧”专项规划的意见，并抄送市城乡规划局；（四）此过程市场主体向市“三旧”改造办提出申请，由市“三旧”改造办委托国土资源信息中心组织国土部门、建设部门、村集体、以及土地和房屋权属单位同步开展现场勘测和地籍调查等工作。二、提供资料（一）市场主体向市“三旧”改造办提交项目纳入“三旧”改造申请（材料1）；（二）填写“三旧”改造申报表（材料2）和现状情况调查表（材料3）和改造方案（材料4）；（三）地块红线范围图（1：500）；（四）项目地块多角度的现场照片（打印并加盖市场主体公章）；（五）土地、房产权属证书复印件；（六）申请人营业执照、组织机构代码证、法人代表证明书（或任职证明）、法定代表人身份证等证件复印件；（七）土地及房产查询报告（主要是抵押查封情况查询）；（八）涉及权属抵（质）押的，还需提供抵（质）押权人同意纳入“三旧”改造的书面证明文件；（九）涉及国有企业或国有资产占主导的企业的土地申请“三旧”改造的，需提供上级主管部门的批准意见；（十）如申请改造宗地涉及查封或其它权利限制的，应提交人民法院解除查封证明或解除其它权利限制的证明；（十一）如市场主体与土地登记权属人不一致，还需提交土地登记权属人同意将土地交由市场主体进行“三旧”改造的意向书；土地权属人自行改造，改造范围超出自身权属登记范围的，超出部份土地也须由超出部份土地登记权属人出具意向书。以上资料一式两份，加盖单位公章。三、资料审查要求（一）资料不齐或不符合填报要求的，区“三旧”改造办不予收件受理，同时一次性告知交件人需补充和补正的相关资料；如确实需要收件的，须书面告知交件人补交和补正资料的时间及其它注意事项；（二）在以上所列资料齐全和符合要求的前提下，有下列情况的，区“三旧”改造办直接出具不予纳入“三旧”改造的书面意见：1、申报项目不在专项规划和实施计划范围内；2、属于以下情形的：1）不符合土地利用总体规划、市域生态控制线规划、城镇总体规划的；2）不符合产业发展政策和行业发展规划的；3）权属有争议的；4）被司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制土地权利的；5）除边角地、夹心地、插花地以外的空地；6）其他不纳入“三旧”改造范畴的情形。3、地上没有上盖建筑物的或上盖建筑物建成发生在2007年6月30日之后的（市住房和城乡建设局确认）；4、“三旧”改造中涉及的边角地、夹心地、插花地，单块超过3亩，累计面积超过改造项目用地面积10%的；5、“三旧”规范性文件规定不得纳入“三旧”改造的。材料1关于将地块（项目）纳入市“三旧”改造项目的申请市“三旧”改造办：我司（村、个人）用地位于，（国土证号为：），地块面积平方米，现土地用途为。该地块属于（市区“退二进三”产业用地；城乡规划确定不再作为工业用途的厂房（厂区）用地；国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地；不符合安全生产和环保要求的厂房用地；布局散乱、条件落后，规划确定改造的城镇和村庄；列入“万村土地整治”示范工程的村庄等六种情况的一种或多种）。根据“三旧”改造的相关政策精神，我司（村、个人）拟通过方式对该地块按用途进行改造，现向市“三旧”改造办申请将地块纳入市“三旧”改造项目，我司（村、个人）保证拟申请改造地块权属清晰，无争议，如由此引起的责任概由我司（村、个人）承担，请预审。特此申请单位或个人（盖章或手印）年月日材料2申请“三旧”改造项目申报表项目名称联系人联系 申请人营业执照或机构代码证号法人代表身份证通信地址邮政编码地块位置地块面积国有： 公顷 集体： 公顷权属调查情况详见韶关市申报“三旧”改造单元规划项目现状情况调查表改造方式市场主体改造前用地性质改造后用地性质土地所有制土地所有制本申请人对本申请内容已经作充分的了解，所填写的各项内容，全部为本申请人如实申报和亲笔签署，本申请人保证本次登记申请并没有侵犯他人的权益，所提交的资料均真实无虚假。本次申请如有与申请事实不符或因虚假资料而引发的任何法律责任，概由本申请人承担，与审批（或核准）机关无关。若有书面材料需通知申请人的，可按本表填写的通信地址邮寄送达。申请人：（签章）法定代表人：（签章） 年 月 日 区政府意见： 单位（章）： 年 月 日材料3申报“三旧”改造项目现状情况调查表项目名称项目位置 用地面积原土地用途改造后用地性质建设现状权属状况土地登记情况房产登记情况备 注说明：1、建设现状：地上建筑物状况和整体布局情况，土地利用现状情况；2、权属状况：土地和房屋权属是否清晰、是否存在权利纠纷等情况；3、土地登记情况：包括土地使用者或所有者、证号、面积、用途、使用权性质、是否抵押查封等内容；4、房产登记情况：包括房屋所有者、证号、建筑总面积、层数、是否抵押查封等内容。材料4XX（项目名称）“三旧”改造方案根据“三旧”改造规划和年度实施计划，我单位拟对位于XX（用地位置）的XXX（“三旧”类型）用地进行改造。改造方案如下：一、改造地块的基本情况改造地块位于XX（位置），总面积XX公顷。其中需完善征收手续的土地面积XX公顷，为XX所有，自XX年X月由XX(单位)使用（涉及不同单位、不同时间的分别列出）。改造涉及的房屋、土地已经确权、登记。二、土地利用现状情况该地块现用途为XX，为XX（单位）自XX年X月开始使用（属于不同用途的，分别列出用途、面积及使用单位）。现有建筑面积XX平方米，容积率为X，年产值为X万元。其中需完善征收手续的土地面积XX公顷。三、土地拟改造情况根据相关规划安排，完善征收手续后，XX市人民政府拟采用XX方式供地，由XX（单位）投入X万元资金自行改造（或政府组织改造等其他改造方式）。改造后，该宗土地将用于XX（具体的用途和产业），建筑面积为XX平方米，容积率为X，预计年产值将达到XX万元（或改造后的综合效益情况）。改造成本为X万元（附估价和证明材料），其中拆迁安置X万元，原土地使用条件下的土地使用权价格为X万元。六、投资与收益分析该改造项目总投资为*元人民币，开发面积为*平方米，本项目预计用*年开发完毕，预计收益为*元。附件2改造项目单元规划编审程序和提供资料为规范我市“三旧”改造单元规划编制、审批工作，使“三旧”改造单元规划编制、审批工作有序进行，根据省政府“三旧”改造有关文件精神和韶关市市区“三旧”改造实施办法（试行），结合规划管理有关要求及我市实际，特制订本规定及操作规程。一、规划编制组织（一）规划编制组织。“三旧”改造单元规划由市城乡规划局负责组织编制，市国土资源局等相关部门协助编制。（二）规划编制组织程序。市“三旧”改造办根据“三旧”改造专项规划及年度实施计划、以及各意向改造主体申请和区政府审核同意意见等审查，对符合“三旧”改造政策且同意纳入“三旧”改造范围编制改造单元规划的项目，函告区政府，由区政府函告市城乡规划局组织完成“三旧”改造单元规划（“三旧”改造项目属市政府主导改造或社会资金参与改造类型的，可直接由市“三旧”改造办函告市城乡规划局组织完成“三旧”改造单元规划），市城乡规划局完成项目初审后，开出改造单元规划编制通知，由申报单位委托具有相应规划资质的编制单位编制规划。改造单元规划初步成果编制完成并通过技术审查后，由市城乡规划局会同市“三旧”改造办组织市国土资源局、市发展和改革局、市住房和城乡建设局、市财政局、市城市综合管理局、区政府、意向改造主体等单位召开规划听证会，市城乡规划局结合听证意见，组织规划编制单位对改造单元规划初步成果进行修改、补充和完善后，由市城乡规划局按规定进行规划批前公示，公示时间不少于15天。批前公示结束经市城乡规划局审批后，报市“三旧”改造办备案，并由市城乡规划局按规定对规划成果进行公布。二、规划编制审批程序根据“三旧”改造单元规划与控制性详细规划的关系，其编制、审批流程主要分为以下几种情况：（一）“三旧”改造单元规划符合已批准的控制性详细规划的编制、审批流程：1、区政府或区“三旧”改造办将项目规划编制申请函、市“三旧”改造办审核意见和项目申报表、情况调查表、权属资料、改造地块红线范围图（1：500-1：1000）等相关资料一并报送市城乡规划局（涉及政府主导改造或社会资金参与改造的，由市“三旧”改造办提出申请和准备相关材料报送市城乡规划局，以下同）。2、市城乡规划局完成项目初审后，开出改造单元规划编制通知，由申报单位委托具有相应规划资质的编制单位编制改造单元规划。3、改造单元规划初步成果通过技术审查和规划听证会并修改、补充和完善后，由市城乡规划局按规定进行规划批前公示，公示时间不少于15天。批前公示结束经市城乡规划局审批后，报市“三旧”改造办备案，并由市城乡规划局按规定对规划成果进行公布。“三旧”改造单元规划需对已批准的控制性详细规划进行微调的编制、审批流程同以上。对改造单元规划公示时应同时连同控制性详细规划微调情况一并进行批前公示，待控制性详细规划调整程序完善，改造单元规划成果经市城乡规划局审批后，由市城乡规划局按规定将控制性详细规划微调情况和改造单元规划成果向社会公布。（二）“三旧”改造单元规划需对已批准的控制性详细规划进行一般调整的编制、审批流程：1、区政府或区“三旧”改造办将项目规划编制申请函、市“三旧”改造办审核意见和项目申报表、情况调查表、权属资料、改造地块红线范围图（1：500-1：1000）等相关资料一并报送市城乡规划局。2、市城乡规划局完成项目初审后，开出改造单元规划编制通知，由申报单位委托具有相应规划资质编制单位完成控制性详细规划调整修编和改造单元规划编制。3、控制性详细规划（调整修编）以及改造单元规划通过技术审查和规划听证会并修改、补充和完善，待控制性详细规划调整程序完善后，由市城乡规划局按规定进行规划批前公示，公示时间不少于20天。批前公示结束经市城乡规划局审批后，报市“三旧”改造办备案，并由市城乡规划局按规定将控制性详细规划调整修编成果和改造单元规划成果向社会公布。（三）“三旧”改造单元规划需对已批准的控制性详细规划进行重大调整的，须由市城乡规划局向市城市规划委员会提出申请，并经市城市规划委员会审查同意后，按以下程序办理：1、区政府或区“三旧”改造办将项目规划编制申请函、市“三旧”改造工作领导小组同意调整规划的意见和项目申报表、情况调查表、权属资料、改造地块红线范围图（1：500-1：1000）等相关资料一并报送市城乡规划局。2、市城乡规划局完成项目初审后，组织具有相应规划资质单位开展控制性详细规划调整论证工作,论证通过后，市城乡规划局向市城市规划委员会提出控制性详细规划调整修编申请，市城市规划委员会审查同意的，开出改造单元规划编制通知，通知具有相应规划资质单位开展改造单元规划编制工作，同时开展控制性详细规划修编工作，并将“三旧”改造单元规划纳入控制性详细规划一并编制。3、控制性详细规划（调整修编）以及改造单元规划初步成果通过技术审查和规划听证会并修改、补充和完善，待控制性详细规划调整程序完善后，由市城乡规划局按规定进行规划批前公示，公示时间不少于20天。批前公示结束经市城乡规划局审批后，报市“三旧”改造办备案，并由市城乡规划局按规定将控制性详细规划调整修编成果和改造单元规划成果向社会公布。（四）“三旧”改造单元规划与控制性详细规划一并编制、同时审批的流程（针对未编制过片区控制性详细规划的地区）：1、区政府或区“三旧”改造办将项目规划编制申请函、市“三旧”改造办审核意见和项目申报表、情况调查表、权属资料、改造地块红线范围图（1：500-1：1000）等相关资料一并报送市城乡规划局。2、市城乡规划局完成项目初审后，组织具有相应规划资质单位同时开展控制性详细规划和改造单元规划编制工作，将“三旧”改造单元规划纳入控制性详细规划一并编制。3、控制性详细规划以及改造单元规划初步成果通过技术审查和规划听证会并修改、补充和完善，待控制性详细规划有关程序完善后，由市城乡规划局按规定进行规划批前公示，公示时间不少于20天。批前公示结束经市城乡规划局审批后，报市“三旧”改造办备案，并由市城乡规划局按规定将控制性详细规划调整修编成果和改造单元规划成果向社会公布。确属市重点“三旧”改造项目，经市“三旧”改造工作领导小组同意后，可以适当简化程序。三、资料要求（一）申报单元规划编制需提交资料要求1、市“三旧”改造办或区政府（区“三旧”改造办）申请编制改造单元规划的函；2、市“三旧”改造办关于改造地块（或片区）符合“三旧”改造专项规划、年度实施计划和土地利用总体规划，同意纳入“三旧”改造编制改造单元规划的通知；3、申报地块（或片区）相关基础资料，包括：韶关市“三旧”改造项目申报表和韶关市“三旧”改造项目现状情况调查表；土地、房产权属证明材料复印件；改造项目最新测绘地形范围红线图（2份1：500-1：1000）。4、市城乡规划局认为需报送的其它相关资料。上述材料未作注明的需提供纸制材料一式两份，后一项同时提供电子文件，提交复印件的校验原件。（二）申报建设项目选址意见书或建设用地规划条件及附图需提交资料要求单元规划经批准后，按相关规定，由该宗地实际储备机构负责向市城乡规划局申请办理建设项目选址意见书或建设用地规划条件及附图（属政府收购储备招拍挂再次供地的由市国土部门出函申请，属政府委托市“三旧”改造办主导的由市“三旧”改造办出函申请）。需提交资料要求如下：1、改造主体申请建设项目选址意见书或建设用地规划条件及附图的函和区政府或区“三旧”改造办意见（对需先经区政府或区“三旧”改造办审核同意的）；2、改造地块（或片区）相关基础资料（内容及要求同单元规划编制要求1-5项）； 3、改造地块所在单元经批准的单元规划（此件可由相关部门协助提供）及相关批准文件；4、委托相关规划编制单位编制的改造地块规划设计条件方案、规划设计条件论证报告。5、市城乡规划局认为需报送的其它相关资料。（三）申报建设用地规划许可证需提交资料要求1、改造主体申请建设用地规划许可证的函和区政府或区“三旧”改造办意见（对需先经区政府或区“三旧”改造办审核同意的），按要求填报的建设用地规划许可证申请表；2、经审定的具体项目改造方案及相关批准文件（包括省、市政府及市“三旧”改造工作领导小组、市“三旧”办等批文）；3、市国土部门用地预审意见和符合年度供地计划的相关批准文件；4、已核发建设项目选址意见书或建设用地规划条件及附图的，提交复印件（校验原件）及相关批准文件；5、建设项目立项批准、核准或登记备案等相关文件；6、根据规定应当进行建设项目环境影响评价的，提交环境影响评价书及审批意见；7、涉及其它专业和行业管理，依法律、法规、规定须取得相关部门审批意见或审核意见；8、载明规划条件的土地出让合同及符合政策要求的相关土地批准手续（如“招牌挂”土地的确认书及相关资料，协议出让土地的相关批准手续，土地“合并归宗”、“三地”和历史用地等批准手续及原土地权属、相关情况等）；9、位于城市重要地段可能对城市交通产生较大影响，或城市重要公共设施成片开发住宅小区等需进行交通影响评估的，提交城市交通影响评估报告；10、市城乡规划局认为需报送的其它相关资料。附件3改造项目审批程序和提供资料一、程序（一）市场主体取得项目单元规划后将项目申请函和申报表等相关资料报送所属的区“三旧”改造办；（二）区“三旧”改造办完成初审并出具初审意见后报市“三旧”改造办；（三）市“三旧”改造办以书面或召开联审会议形式征求市发改、规划、建设、国土、财政等部门的意见。（四）市“三旧”改造办综合各部门意见或联审会议结果，对市场主体作出批复（即市“三旧”改造办出具确认为“三旧”改造项目的文件）。二、提供资料（一）市场主体向市“三旧”改造办提交项目纳入“三旧”改造申请（材料1）、填写申报表（材料2）和现状情况调查表（材料3）（一式两份）；（二）市场主体提供项目改造方案（材料4，加盖改造主体公章，一式两份），包括：改造地块的基本情况、规划情况、土地利用现状情况、协议补偿情况、土地拟改造情况。（三）地块红线范围图（6份1：500）；（四）项目地块多角度的现场照片（一式两份，打印并加盖改造主体）；（五）土地、房产权属证书复印件（一式两份）；（六）申请人营业执照、组织机构代码证、法人代表证明书（或任职证明）、法定代表人身份证等证件复印件（一式两份）；（七）标注拟改造项目的2006年度土地利用现状图、标注拟改造项目的地形图（1：2000）、标注拟改造项目的土地利用总体规划图（一式一份）。（八）土地及房产查询报告（主要是抵押查封情况查询，一式一份，加盖单位公章）；（九）涉及权属抵（质）押的，还需提供抵（质）押权人同意纳入“三旧”改造的书面证明文件（一式一份，加盖单位公章）；（十）涉及国有企业或国有资产占主导的企业的土地申请“三旧”改造的，需提供上级主管部门的批准意见（一式一份，加盖单位公章）；（十一）如申请改造宗地涉及查封或其它权利限制的，应提交人民法院解除查封证明或解除其它权利限制的证明（一式一份，加盖单位公章）；（十二）如市场主体与土地登记权属人不一致，还需提交土地登记权属人同意将土地交由市场主体进行“三旧”改造的意向书；土地权属人自行改造，改造范围超出自身权属登记范围的，超出部份土地也须由超出部份土地登记权属人出具意向书（一式一份，加盖单位公章）。（十三）如改造地块涉及产权证不齐全（有房产证无土地证或有土地证无房产证）或无产权证的，需提供如下证明材料。1）有房产证无土地证，提供土地来源情况（如政府批文、报建表等有关证明材料）；2）有土地证无房产证，提供地上建筑物报建情况；3）无产权证，提供土地权属来源证明（如用地批文）。以上资料除红线图外，需提供一式五份（至少一份是原件，其它复印件加盖公章），其中：上述1-4项需同时提供电子文件，第7项相关资料由市“三旧”改造领导小组相关成员单位协助提供。三、资料审查要求资料不齐或不符合填报要求的，区“三旧”改造办不予收件受理，同时一次性告知交件人需补充和补正的相关资料；如确实需要收件的，须书面告知交件人补交和补正资料的时间及其它注意事项。材料1：关于将地块（项目）纳入市“三旧”改造项目的申请市“三旧”改造办：我司（村、个人）用地位于，（国土证号为：），地块面积平方米，现土地用途为。该地块属于（城市市区“退二进三”产业用地；城乡规划确定不再作为工业用途的厂房（厂区）用地；国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地；不符合安全生产和环保要求的厂房用地；布局散乱、条件落后，规划确定改造的城镇和村庄；列入“万村土地整治”示范工程的村庄等六种情况的一种或多种）。根据“三旧”改造的相关政策精神，我司（村、个人）拟通过方式对该地块按用途进行改造，现向市“三旧”改造办申请将地块纳入市“三旧”改造项目，我司（村、个人）保证拟申请改造地块权属清晰，无争议，如由此引起的责任概由我司（村、个人）承担，请审核。特此申请单位或个人（盖章或手印）年月日材料2“三旧”改造项目申报表项目名称联系人联系 申请人营业执照或机构代码证号法人代表身份证通信地址邮政编码地块位置地块面积国有： 公顷 集体： 公顷权属调查情况详见韶关市申报“三旧”改造单元规划项目现状情况调查表改造方式市场主体改造前用地性质改造后用地性质土地所有制土地所有制本申请人对本申请内容已经作充分的了解，所填写的各项内容，全部为本申请人如实申报和亲笔签署，本申请人保证本次登记申请并没有侵犯他人的权益，所提交的资料均真实无虚假。本次申请如有与申请事实不符或因虚假资料而引发的任何法律责任，概由本申请人承担，与审批（或核准）机关无关。若有书面材料需通知申请人的，可按本表填写的通信地址邮寄送达。申请人：（签章）法定代表人：（签章） 年 月 日 县（市、区）政府意见： 单位（章）： 年 月 日材料3申报“三旧”改造项目现状情况调查表项目名称项目位置 用地面积原土地用途改造后用地性质建设现状权属状况土地登记情况房产登记情况备 注说明：1、建设现状：地上建筑物状况和整体布局情况，土地利用现状情况；2、权属状况：土地和房屋权属是否清晰、是否存在权利纠纷等情况；3、土地登记情况：包括土地使用者或所有者、证号、面积、用途、使用权性质、是否抵押查封等内容；4、房产登记情况：包括房屋所有者、证号、建筑总面积、层数、是否抵押查封等内容。材料4XX（项目名称）“三旧”改造方案根据“三旧”改造规划和年度实施计划，我单位拟对位于XX（用地位置）的XXX（“三旧”类型）用地进行改造。改造方案如下：一、改造地块的基本情况改造地块位于XX（位置），总面积XX公顷。其中需完善征收手续的土地面积XX公顷，为XX所有，自XX年X月由XX(单位)使用（涉及不同单位、不同时间的分别列出）。改造涉及的房屋、土地已经确权、登记。二、规划情况改造地块符合土地利用总体规划和城乡规划，已纳入XX市 “三旧”改造规划和XX年度实施计划，并已编制控制性详细规划。三、土地利用现状情况该地块现用途为XX，为XX（单位）自XX年X月开始使用（属于不同用途的，分别列出用途、面积及使用单位）。现有建筑面积XX平方米，容积率为X，年产值为X万元。其中需完善征收手续的土地面积XX公顷。四、协议补偿情况改造地块中需完善征收手续的土地，XX（单位）于X年X月与所有权人XX(农村集体经济组织名称)签订了征地补偿协议，并于X年X月X日支付了征地补偿款XX万元。截至目前，该宗地的补偿安置等问题未引发任何纠纷，被征地农民对征地补偿安置业务不同意见。XX国土资源局已按照用地发生时的土地管理法律法规落实处理（处罚）（具体讲述处罚情况）。五、土地拟改造情况根据相关规划安排，完善征收手续后，XX市人民政府拟采用XX方式供地，由XX（单位）投入X万元资金自行改造（或政府组织改造等其他改造方式）。改造后，该宗土地将用于XX（具体的用途和产业），建筑面积为XX平方米，容积率为X，预计年产值将达到XX万元（或改造后的综合效益情况）。改造成本为X万元（附估价和证明材料），其中拆迁安置X万元，原土地使用条件下的土地使用权价格为X万元。六、投资与收益分析该改造项目总投资为*元人民币，开发面积为*平方米，本项目预计用*年开发完毕，预计收益为*元。附件4改造方案审批程序和提供资料一、程序（一）市场主体主导的，由市场主体根据“三旧”改造项目批复文件，开展单元规划范围内土地及房屋收购补偿工作，签订土地及房屋收购补偿协议书；政府主导的，根据“三旧”改造项目批复文件，由拆迁主管部门按国家相关法规办理拆迁许可证后，由政府部门按规程进行拆迁。在此过程中，区政府、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市城市综合管理局等相关部门负责协调、监督收购补偿工作。收购改造范围内的多宗地块涉及出让年限、用途、规划条件等因素不一致的，应统一出让年限、用途、规划条件等因素，涉及补交地价款的按规定办理。（二）改造主体将土地及房屋收购补偿协议及其它相关材料提交区政府，区“三旧”改造办以书面或召开联审会议形式征求市国土资源局、市城乡规划局、市住房和城乡建设局、市城市综合管理局等相关部门的意见。（三）区政府将改造主体土地及房屋收购补偿协议和区政府、市国土资源局、市城乡规划局、市住房和城乡建设局、市城市综合管理局等相关部门的意见及其它相关材料提交市“三旧”改造办；市场主体、区“三旧”改造办配合市“三旧”改造办编制项目改造方案。（四）市“三旧”改造办将项目改造方案报“三旧”改造领导小组审定；（五）涉及到完善用地手续的改造方案，由市人民政府汇总上报省人民政府，同时抄送国土资源厅、住房和城乡建设厅；不涉及到完善用地手续的改造方案，由市人民政府备案。（六）涉及历史用地补办手续的，报省人民政府审批；不涉及到完善用地手续的改造方案，由市人民政府审批。二、需提供的资料（一）需市场主体提供的资料：1、土地及房屋收购补偿协议（附土地及房屋产权证复印件或其它权属证明材料）；2、改造地块完成权属收购补偿的书面承诺；（二）区政府、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市城市综合管理局等相关部门的意见：1、市国土资源局提供对单元规划（改造范围）内土地权属核实情况的意见；2、市住房和城乡建设局提供对单元规划（改造范围）内房屋权属核实情况的意见；3、市城市综合管理局提供拆迁补偿是否符合规定和到位的意见，以及拆迁许可证；4、区政府，提供改造范围内人口户数情况和对市场主体收购补偿情况的审查意见。三、资料审查要求资料不齐或不符合填报要求的，区“三旧”改造办不予收件受理，同时一次性告知交件人需补充和补正的相关资料；如确实需要收件的，须书面告知交件人补交和补正资料的时间及其它注意事项。材料1 XX（项目名称）“三旧”改造方案根据“三旧”改造规划和年度实施计划，我单位拟对位于XX（用地位置）的XXX（“三旧”类型）用地进行改造。改造方案如下：一、改造地块的基本情况改造地块位于XX（位置），总面积XX公顷。其中需完善征收手续的土地面积XX公顷，为XX所有，自XX年X月由XX(单位)使用（涉及不同单位、不同时间的分别列出）。改造涉及的房屋、土地已经确权、登记。二、规划情况改造地块符合土地利用总体规划和城乡规划，已纳入XX市 “三旧”改造规划和XX年度实施计划，并已编制控制性详细规划。各项规划技术指标，包括：土地用途、容积率、规划面积、绿地率、建筑密度等等。三、土地利用现状情况该地块现用途为XX，为XX（单位）自XX年X月开始使用（属于不同用途的，分别列出用途、面积及使用单位）。现有建筑面积XX平方米，容积率为X，年产值为X万元。其中需完善征收手续的土地面积XX公顷。四、拆迁补偿及土地征购方案土地权属通过XX方式进行整合（收购、作价入股等等），改造成本为X万元（附估价和证明材料），其中拆迁安置X万元，原土地使用条件下的土地使用权价格为X万元。各个产权人改造意向。改造地块中需完善征收手续的土地，XX（单位）于X年X月与所有权人XX(农村集体经济组织名称)签订了征地补偿协议，并于X年X月X日支付了征地补偿款XX万元。截至目前，该宗地的补偿安置等问题未引发任何纠纷，被征地农民对征地补偿安置业务不同意见。XX国土资源局已按照用地发生时的土地管理法律法规落实处理（处罚）（具体讲述处罚情况）。五、土地拟改造情况根据相关规划安排，完善征收手续后，由XX（单位）投入X万元资金自行改造（或政府组织改造等其他改造方式）。改造后，该宗土地将用于XX（具体的开发产业），建筑面积为XX平方米，预计年产值将达到XX万元（或改造后的综合效益情况）。六、供地方案根据“三旧”改造相关政策，XX市人民政府拟采用XX方式供地。（包括公开出让、协议出让等方式）七、投资与收益分析该改造项目总投资为XX元人民币，开发面积为XX平方米，本项目预计用XX年开发完毕，预计收益为XX元。附件5 协议出让、土地归宗等程序一、协议出让审批程序和提供资料（一）程序1、申请与受理。区“三旧”办配合改造主体将协议出让申请资料报送韶关市行政服务中心市国土资源局窗口（下称窗口）；窗口完成初审，对符合要求的资料送市国土资源局土地利用科审批；对不符合要求的，由窗口部门直接告知改造主体完善相关材料；2、审查，确定协议出让方案。土地利用科受理申请后，应当依据相关规定对申请人提交的申请材料进行审查。经审查，申请地块用途符合办理协议出让手续条件的，即组织协议出让补缴地价评估（详细程序见第二部分），确定应缴纳的土地出让金额，拟订协议出让方案，经市国土局会审通过后，移交市“三旧”改造办。3、协议出让方案报批。市“三旧”改造办将国有建设用地使用权协议出让方案报市政府常务会议（与会人员包括市“三旧”改造工作领导小组成员）审批（原则上每月一批）。4、公示，签订出让合同，公布出让结果。协议出让方案批准后，市“三旧”改造办向申请人发出土地使用权协议出让准予通知书，并将协议出让方案一并公示，公示时间不得少于15日。受让人应在达成交易后10日内，缴交土地价款，办理土地协议出让手续，签订国有建设用地使用权出让合同。（二）提供资料1、协议出让申请报告（材料1）；2、市“三旧”改造办的项目批复文件；3、项目改造方案；4、控制性详细规划，修建性详细规划以及配套文本；5、项目完善用地手续相关税费及成本的核算清单；二、协议出让补交地价程序和提供资料（一）程序1、市“三旧”改造办根据控制性详细规划、修建性详细规划、改造方案以及韶关市市区“三旧”改造资金管理办法、关于明确韶关市市区“三旧”改造中涉及协议出让补缴土地出让金标准的通知、补缴出让金额计算方法等文件要求，核算补交金额。2、市“三旧”改造办将核算金额报市政府常务会议（与会人员包括市“三旧”改造工作领导小组成员）审定或审批。3、市“三旧”改造办将改造方案和土地补缴金额核算结果一并公示，为期15日。（二）地价核算技术流程1、确定项目规划技术指标，包括规划面积、土地用途（如涉及多用途，需确定面积比例）、容积率和沿街首层建筑总面积。2、确定项目所在地商业和居住网格点地价，以及关于明确韶关市市区“三旧”改造中涉及协议出让补缴土地出让金标准的通知中对应的土地出让金补缴标准。3、根据补缴出让金额计算方法核算补缴出让金额。（三）资料成果1、项目土地出让补缴金额核算报告2、财务分析汇总表三、土地归宗程序和提供资料（一）程序1、区“三旧”办配合改造主体将拟改造土地的申请资料报送韶关市行政服务中心市国土资源局窗口（下称窗口）；2、窗口完成初审，对符合要求的资料送市国土资源局土地利用科审批（涉及土地转让、出让的，由土地利用科负责办理；土地登记由地籍科办理）；对不符合要求的，由窗口部门直接告知改造主体完善相关材料；3、市国土资源局土地利用科完成审批和签订出让合同后移交地籍科办理土地使用权登记手续；4、窗口按规定颁发土地使用证。（二）提供资料1、土地归宗申请报告（材料2）；2、权属来源证明：包括土地收购协议（涉及非原产权人自主改造的和成片土地改造的）、征地补偿协议（涉及征用农民集体土地的）；拟归宗前宗地权属分布图；各宗地的权属状况列表（含权利人、权属性质、土地座落、宗地面积、用途、使用期限、土地证书编号等内容）；3、三旧改造项目认定文件、经批准的改造方案和涉及缴交的土地价款证明； 4、土地使用证原件、房产权属证书复印件； 5、申请人营业执照、组织机构代码证、法人代表证明书（或任职证明）、法定代表人身份证等证件复印件； 6、土地及房产查询报告（主要是抵押查封情况查询）；涉及权属抵（质）押的，需解除抵（质）押权； 7、涉及国有企业或国有资产占主导的企业的土地的，需提供上级主管部门的批准意见； 8、规划意见及附图；合并归宗后地块红线范围图（1：500）；9、其它需提交的资料；以上资料一式两份，加盖单位公章。（三）资料审查要求1、资料不齐或不符合填报要求的，窗口不予收件受理，同时一次性告知交件人需补充和补正的相关资料；如确实需要收件的，须书面告知交件人补交和补正资料的时间及其它注意事项；2、在以上所列资料齐全和符合要求的前提下，窗口应当开具受理回执，并告知交件人办理工作时限。3、归宗土地应当符合如下要求：（1）拟收购归宗的土地，已全部办理了土地确权登记；（2）收购人与有关土地权利人已签订土地使用权转让合同，并落实了相关补偿安置措施；（3）土地权属性质相同；（4）收购已办理土地使用权抵押、地役权登记的土地，必须分别征得土地抵押权人、地役权人的同意，并办理注销土地抵押权、地役权登记的相关手续；（5）拟收购的土地使用权不属于法律法规限制权利的类型；（6）涉及补缴地价的，已按地级以上市人民政府的统一规定办理完毕；三、韶关市城市房屋拆迁管理办法（见韶府令第39号）四、建行“三旧”改造项目金融服务产品及办理（见材料3）材料1：关于将（项目名称）“三旧”改造地块协议出让的申请市国土资源局：经批准，（项目名称）已认定为我市“三旧”改造项目，我司（村、个人）作为该项目的改造主体，现申请将该项目位于的土地使用权，面积平方米，现土地用途为申请进行协议出让转变为用途，我司（村、个人）保证归宗土地权属清晰，无争议，如由此引起的责任概由我司（村、个人）承担，请批准。特此申请。单位或个人（盖章或手印）年月日材料2：关于将（项目名称）“三旧”改造地块归宗的申请市国土资源局：经批准，（项目名称）已认定为我市“三旧”改造项目，我司（村、个人）作为该项目的改造主体，现申请将该项目位于的土地使用权，面积平方米，现土地用途为进行土地归宗，我司（村、个人）保证归宗土地权属清晰，无争议，如由此引起的责任概由我司（村、个人）承担，请批准。特此申请。单位或个人（盖章或手印）年月日材料3：韶关市建行 “三旧”改造项目金融服务产品介绍一、“造价咨询”服务：建行是唯一获得监管部门批准开办造价资询业务的国有商业银行，唯一同时入选广东省、广州市财政评审业务的咨询机构。我行可为“三旧”改造项目提供建设项目建议书、可行性研究投资估算、项目经济评价报告等的编制和审核。2009年已完成为广州市“三旧”项目“广州猎德旧村改造复建安置房工程”提供的编预算/审结算服务。二、重点推介“三旧改造贷款”贷款用途：用于改造单位在“三旧”改造项目中支付土地拆迁费（含拆迁保证金）、平整费、补偿费、安置费、安置区安置房建设、集体物业以及公共服务设施建设等的资金需求，但不得用于缴纳土地出让金。借款人条件：1.信用等级在A级（含）以上。2.符合承担改造项目主体资格。3.不需要具备房地产开发资质。4.须承诺在规定期限内无法完成拆迁时，无条件归还我行贷款。项目条件：1.符合国家相关政策，取得改造项目的批准文件，并已纳入当地政府年度改造实施计划。2.改造项目能够提供完全合法有效的拆迁许可文件。3.项目资本金不低于贷款用途范围内所需资金的30%，应同比例提前到位。4.提供农村集体用地转为国有土地或工业用地转为商业用地的相关批复。贷款金额、年限 ：贷款金额可达改造项目土地拆迁费（含拆迁保证金）、平整费、补偿费、安置费、安置区安置房建设、集体物业以及公共服务设施建设等所需费用总额的70%；贷款期限一般不超过3年，最长不超过5年。担保方式：已取得国有土地使用权证的，以该土地抵押；未取得国有土地使用权证的，提供我行认可的其他担保方式，待取得国有土地使用权证后，应及时办理抵押登记。需要提供资料清单序号资料名称提交 状态份数备注1营业执照、组织机构代码、税务登记证事业单位、政府机构提供相关证明2公司章程、验资报告3股东情况介绍4法定不代表人身份证明书和身份证复印件5贷款卡复印件6改造项目主体批复、市“三旧办”改造方案批复7三旧改造项目的批文、纳入当地年度改造的的计划文件、拆迁许可文件8农村集体用地、工业用地转国有、商业用地的批复9建行要求的其他资料项目联系人：首席客户经理：程劲松（建行韶关市分行 行长） 联系 ：（0751） 客户经理：郑卫东（建行韶关市分行 行长助理） 联系 ：（0751）客户经理：董高正（建行韶关市分行公司业务部 副经理）韶关市分行“三旧”改造实施指引一、成片拆迁改造成片拆迁改造，分为四种类型：政府主导改造、社会资金参与改造、集体经济组织自行改造、原土地使用权人或市场主体自行改造四种类型。（一）第一类：政府主导改造。分为：政府投资、政府与集体经济组织合作两种类型，按照如下步骤分步实施。第一步，市“三旧”改造办依据“三旧”改造专项规划、年度实施计划及相关规定开展项目预审，通知市城乡规划局开展“三旧”改造单元规划编制。此过程市场主体向市“三旧”改造办提出申请，由市“三旧”改造办委托国土资源信息中心组织国土部门、建设部门、村集体、以及土地和房屋权属单位同步开展现场勘测和地籍调查。第二步，市城乡规划局开展“三旧”改造单元规划（详见附件2），可同时开展以下工作：委托评估机构对土地使用权价格、地上建筑物重置价值等其他改造成本进行评估。第三步，依据单元规划制定改造方案，由市“三旧”改造办圈定成熟的改造地块后，按步骤编制具体项目改造方案，经公示后（改造方案公示，要求市“三旧”改造办在市政府和相关行政部门网站上及所涉的村（居）委会的政务公开栏进行公示，为期15日。其他类型的改造方案公示按此执行），报市政府常务会议（与会人员包括市“三旧”改造工作领导小组成员）审定并由市政府汇总上报省人民政府，同时抄送省国土资源厅、住房和城乡建设厅。改造方案与经批准的单元规划不一致的，应以单元规划为准，修改改造方案，报市政府常务会议（与会人员包括市“三旧”改造工作领导小组成员）审批（详见附件4）。由区政府或区政府下属的国有公司投资负责拆迁的“三旧”改造项目，按照“谁投资、谁收益”的原则，该土地通过招标等公开方式的出让收益可参照韶关市市区“三旧”改造资金管理办法进行分配。第四步，具体项目改造方案经批准后，由市“三旧”改造办组织相关政府部门落实改造方案，按办事流程中第五步完善相关手续办理（见“三旧”改造办事流程）。（二）第二类：社会资金参与改造。分为政府将拆迁及拟改造土地的使用权一并通过招标等公开方式确定土地使用权人，或由政府负责拆迁并将拟改造土地的使用权通过招标等公开方式确定土地使用权人等类型的改造。第一步、第二步、第三步相关工作程序均与第一类对应程序相同。第四步，通过招标的方式确定拆迁人或土地使用权人，分二种不同类型实施：1、政府将拆迁及拟改造土地的使用权一并通过招标等公开方式确定土地使用权人。（1）市“三旧”改造办实施“三旧”改造过程中，负责组织市国土资源局、市城乡规划局、市城市综合管理局、市住房和城乡建设局和市财政局编制拆迁补偿初步方案。（2）招标文件主要包括：拆迁补偿方案，土地使用权出让金缴交标准，权属调查情况、整体用地报批方案中需要拆迁单位协助的相关事项，低于最低补偿标准必须承担的违约责任，未能在一定期限内与被拆迁户达成协议可能被取消拆迁资格等相关责任约定等等。（3）竞投底价由市“三旧”改造办组织市国土资源局、市城市综合管理局和市住房和城乡建设局以委托评估的方式综合确定评估价，市财政局汇总核算评估总价，由市招拍挂领导小组审定竞投底价。（4）相关的竞投规则由市“三旧”改造办组织市国土资源局、市城市综合管理局、市住房和城乡建设局和市财政局共同制定，并由市招拍挂领导小组审定。（5）招标工作由市“三旧”改造办委托市土地交易中心实施。（6）由于竞投时已编制拆迁补偿方案，拆迁阶段无须重新编制，经市政府同意后，并向社会公示竞投时已编制的拆迁补偿方案。拆迁单位承担拆迁具体工作及拆迁补偿费。如果拆迁单位与被拆迁户协商的实际拆迁补偿费数额高于竞投时的补偿标准，由拆迁单位自行垫付解决；确实无力支付或未能在一定期限内与所有拆迁户达成协议的，由拆迁委托方根据拆迁招标文件及合同，解除拆迁委托合同，重新进行招标。原拆迁单位限期内退场，并完成相关场地和文件移交工作。（7）拆迁单位根据经批准的拆迁补偿方案与被拆迁人协商房屋拆迁、收回国有建设用地使用权、征收集体土地等相关补偿事宜，签订拆迁补偿协议，承担拆迁补偿。（8）达成拆迁补偿协议后，拆迁单位备齐拆迁补偿资料，送市国土资源局、市城市综合管理局汇总后报市财政局备案，并依法办理收地、征地手续，将集体土地征为国有。报拆迁主管部门办理拆迁许可证后，正式开展拆迁工作（具体操作程序按城市房屋拆迁有关规定执行）。（9）拆迁和土地平整工作完成后，拆迁资格竞得人与国土部门签订土地使用权出让合同，依法办理立项、用地规划、报建等相关手续后动工建设。2、由政府负责拆迁并将拟改造土地的使用权通过招标等公开方式确定土地使用权人（1）市“三旧”改造办实施“三旧”改造过程中，负责组织市国土资源局、市城市综合管理局、市住房和城乡建设局和市财政局编制拆迁补偿初步方案。（2）市“三旧”改造办组织区政府与拆迁地块上的原权属人签订拆迁补偿协议，协议内容应包括：补偿方式、补偿标准、补偿期限、违约责任，同时明确在签订协议时，由原权属人交回土地使用权证和房地产权证等约定。（3）市国土资源局根据拆迁成本编制土地使用权出让方案，报市“三旧”改造办审核，报市政府常务会议（与会人员包括市“三旧”改造工作领导小组成员）审批。（4）受让人先支付一定比例地价款，划入市财政局账户后，市财政局将该地价款划入地块所在区特定帐户，作为拆迁专项资金，并由区政府负责组织实施拆迁。（5）完成拆迁补偿工作后，市国土资源局将土地使用权交付受让人。受让人应在市国土资源局交付土地后，支付余下地价款。3、改造项目未竣工验收前不得转让（包括股东变更），若工程竣工验收后确需转让的（包括股东变更