交通安全事故专项应急预案

通梅 06 标交通安全事故专项应急预案1 总则1.1 编制目的建立、 健全交通安全事故应急机制， 提高企业应对涉及交通事故伤害事件的能力，维护企业和社会稳定， 保障公众生命健康和财产安全， 促进企业和社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法和生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 、局集团关于下发应急预案编制指导意见的通知及相关的法律、行政法规，制定本预案。2 事件类型和危害程度分析本工程时间长、施工车辆多，施工中会涉及到施工车辆种类繁多、施工车辆维修不到位、施工车辆操作人员操作水平不均衡、施工车辆交叉作业环节多、施工道路路口多、施工车辆连续作业时间长等作业因素的影响。 发生突发施工车辆损害和施工车辆伤害的事件，重的情况会出现人员伤亡事故，或社会恶劣影响。因此，项目部把施工车辆伤害事件列为重大伤害因素。3 应急处置基本工作原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高企业管理水平和应对突发事件的能力。3.1 坚持以人为本，预防为主加强对施工车辆伤害事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立施工车辆伤害事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高施工车辆伤害事件防范和处理能力， 尽可能地避免或减少突发施工车辆伤害事件的发生， 消除或减轻施工车辆伤害事件造成的中长期影响， 最大程度地保障公众健康， 保护人民群众生命财产安全。3.2 坚持统一领导，分类管理，分级响应在地方政府和上级统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。充分发挥部门专业优势， 使采取的措施与突发施工车辆伤害事件造成的危害范围和社会影响相适应。3.3 坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源积极做好应对突发施工车辆伤害事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练。3.4 以属地管理为主，建立联动机制加强以属地管理为主的应急处置队伍建设， 建立联动协调制度， 充分发挥地方各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管 理机制。4 应急组织机构及职责4.1 应急组织体系项目部应急组织体系由项目部应急领导小组和项目部应急小组构成。项目部应急领导小组名单：组长：项目经理张兆仲副组长：项目副经理辛士刚组员：马桂弟 魏长明 吕树三 陈伟光 张彦东 孙成伟4.2 应急组织机构及职责4.2.1 应急组织机构由：应急领导小组组长、副组长及各现场应急小组构成。4.2.2 应急救援领导小组组长由项目经理担任，其职责为：（ 1） 决定是否存在或可能存在更加严重的突发性施工车辆伤害事件，要求应急服务机构提供帮助以便实施更高一级应急计划。（ 2）复查和评估事故可能发展方向，确定其可能的发展过程。（ 3）与领导小组的关键人员配合指挥现场人员撤离。（ 4）与外界应急机构取得联系及对紧急情况的记录做出安排。（ 5）在紧急状态结束后，组织对受影响地点的恢复，并组织人员参加突发施工车辆伤害事件的分析和处理。4.2.3 应急救援领导小组副组长职责：（ 1） 评估突发施工车辆伤害事件的规模和发展态势， 建立应急步骤，确保员工及周围群众的安全，减少设备和财产损失，降低社会影响。（ 2）组织人员平息事态等有关事项。（ 3） 设立与应急中心的联络通讯， 为应急服务机构提供建议和信息。4.2.4 联络通讯组职责：（ 1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。（ 2）保持通讯设施和设备处于良好状态。（ 3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。4.2.5 技术支持组职责：（ 1）提出抢险抢救及避免事件扩大的临时应急方案和措施。（ 2）指导抢险抢救组实施应急方案和措施。（ 3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。（ 4）绘制事件现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。4.2.6 现场保卫组职责：（ 1）保护受害人财产。（ 2）设置事件现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。（ 3）保持抢险救援通道的畅通，引导救援人员及车辆的进入。（ 4）救援结束后，封闭事件现场直到收到明确解除指令。4.2.7 抢险抢救组职责：（ 1）实施救援的应急方案和措施，并不断加以改进。（ 2）寻找受害者并转移到安全地带。（ 3）在事件有可能扩大进行救援时，高度注意避免意外伤害。（ 4）救援结束后，对结果进行复查和评估。4.2.8 医疗救护组职责：（1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等） 。（2）使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。（ 3）协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。4.2.9 后勤保障组职责：（ 1） 保障系统内各组人员必须的防护、 救护用品及生活物质的供给。（ 2）提供合格的抢险救援的物资及设备。5 预防、预警5.1 危险源监控办公室负责做好组织相关部门、施工队对施工车辆的使用状态、施工车辆维修、保养信息的收集、跟踪和传递工作，督促各部门、各施工队作好施工车辆的使用、维修、保养记录。组织安全检查对施工车辆操作人员的安全操作行为进行检查,及时发现、制止违章操作行为 . 施工现场配备专（兼）职施工车辆保管员，负责对施工现场车辆管理， 定期对施工现场的设备进行巡视， 发现隐患及时消除。5.2 预防5.2.1 开展施工车辆伤害危险源调查。了解国内外的有关技术信息、 进展情况和形势动态， 提出相应的对策和意见。5.2.2 开展突发施工车辆伤害事件的假设、分析和风险评估工作，完善突发施工车辆伤害事件应急预案。5.2.3 具体预防措施：1） 施工车辆司机严禁无证驾驶、严禁酒后驾驶、严禁疲劳驾驶；严格按照规定的行驶速度行驶。2） 施工车辆缺少安全装置或安全装置已失效不准投入使用。3）按照施工车辆安全行驶要求对车辆进行验收，验收合格后方可使用。4）施工车辆司机工作期间坚守岗位，按照操作规程操作，遵守劳动纪律。5 ） 施工车辆司机在每次出车前必须检查车辆的刹车系统的安全使用功能6）施工车辆应定期进行保养，当发现有疏漏保养、失修或超载带病运转等情况时，禁止使用。5.3 预警行动根据预测分析结果， 对可能发生和可以预警的安全事故进行预警。 预警级别根据可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为I级（特别严重）、E级（严重）、田级（较重）和IV级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息内容包括：事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布由应急领导小组讨论通过， 工程部负责发布。 发布可以通过广播、 通信、 警报器、宣传车或组织人员逐户通知的方式进行。6 信息报告程序6.1 因为本工程所有施工现场手机都有信号，所以当发生突发施工车辆伤害事件时，现场有关人员应立即用手机进行报警。6.2 项目部安全部24 小时应急职守电话： 。当发生突发施工车辆伤害事件时，现场值班人员在5 分钟内立即向项目部安全质量部和工程技术部报告，接到报告后， 安全，质量部和工程部根据事故级别逐级上报或进行相关处置。1）当发生I级应急响应时，接收人员除向项目经理汇报外，应立即向柳河县安监局汇2）当发生II级应急响应时，接收人员除向项目经理汇报外，应立 即向上级安质科汇报。3）当发生田级应急响应时，接收人员立即向项目经理汇报。4）当发生IV级应急响应时，项目部自行处理，将处理结果上报局指 安质科。6.3 发生突发施工车辆伤害事件时，现场有关人员可以先用电话进行紧急汇报，主要说明发生施工车辆伤害事件的地点、类型、有无人员伤亡、事件级别等情况，内容要简明扼要。然后，根据情况发展，进行书面汇报， 汇报表格按照集团公司 应急信息报告及处置表 填写。7 应急响应7.1 响应分级（ 1）发生事故（险情）可能造成人员6 人及以上伤亡事故、虽没有人员伤亡但经济损失达到60万元、社会影响较大的事故，为I级应急响应。 由项目部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门和上级相关部门， 集团公司接到报告后迅速上报建总， 借助属地政府和上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。（ 2）发生事故（险情）可能造成一次负伤3-5 人、一次重伤5 人以下、一次死亡3-5 人的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在 40 万元及以上的事故，为II级应急响应。由集团公司负责应急响应，并按照 事故报告规定报建总。（ 3）发生事故（险情）可能造成一次负伤4 人、一次重伤2 人或死亡 1-2 人的事故、 虽没有人员伤亡但经济损失在20 万元以上 30 万元以下的事故，为m级应急响应。由项目部负责应急响应，并按照事故报告规定报集团公司，由集团公司按规定报（ 4）发生事故（险情）可能造成轻伤、一次负伤3 人以下或一次重伤一人的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在10 万元以下的事故，为IV级应急响应。由项目部负责应急响应，并按照事故报告规定逐级报至集团公司备案，由集团公司统计上报建总7.1.4 发生施工车辆伤害事件可能造成轻伤、一次负伤3 人以下或一次重伤一人的事件、虽没有人员伤亡但经济损失在5 万元以下的事件，为IV级应急响应。由项目部负责应急响应，并按照事故报告规定逐级报至局指挥部备案，由局指安质部统计上报。7.2 响应程序7.2.1 当启动I级应急响应时，项目部在汇报的同时要启动相应的应急预案，进行先期处置，控制事态发展，等地方应急预案实施后，局指挥部应急领导小组根据“统一指挥、属地为主、专业处置”的原则配合地方和上级部门进行救援。7.2.2 当启动II级应急响应时，项目部在进行汇报的同时，立即启动应急预案，在局指挥部应急领导小组到达之前，进行抢救抢险，控制事态发展。局指挥部启动应急预案后，项目部应急领导小组是主要的救援力量， 配合局指挥部应急领导小组进行抢救。7.2.3 当启动田级应急响应时，项目部应立即启动相应的应急预案，同时向局指挥部、监理等有关部门汇报。 项目部应急领导小组根据现场情况， 宏观调配项目部应急队伍、 物资， 项目部在局指挥部应急领导小组的统一指挥下进行抢救：联络通讯组按照职责确保内部、外部的联系畅通；技术支持组根据现场情况，迅速做出救援方案报领导小组；抢险、抢救组根据领导小组下达的抢救方案， 立即展开营救； 现场保卫组设立警戒线，确保场内场外道路畅通以及救援车辆的顺利进出； 后勤保障组确保抢救过程中的所有物资设备的供给； 医疗救护组在人员被救出后， 在救护车到达前对受害人员进行包扎治疗。7.2.4 当启动IV级应急响应时，施工车辆伤害事件发生地的施工队迅速做出应急响应，救护伤员、控制事态发展，并立即向项目部应急领导小组汇报。7.2.5 扩大应急：如果项目部领导小组预计事件的事态有进一步扩大的可能，凭借项目部的应急预案控制不了局面的话，应立即向当地、上级部门汇报，请求启动上一级的应急预案。7.3 处置措施：发生交通安全事故，事故现场的施工负责人立即按照应急响应程序要求， 向项目部应急领导小组报告。 项目部应急领导小组接到事故报告后， 立即启动安全应急预案。 各应急小组接到通知后7.3.1 分钟之内必须赶到事故现场，按照各自的分工与职责，迅速展开抢险救援工作。7.3.2 应急救援领导小组赶到事故现场后，组织相关救援小组开展救援工作内容如下：（ 1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全并减少设施和财产损失。（ 2）与领导小组的关键人员配合指挥现场人员撤离。（ 3）协调与外界应急机构取得联系及记录对紧急情况的处置措施。（ 4）建立与应急中心的联络通讯，为抢险救护组提供建议和信息。7.3.3 联络通讯组的工作内容：（ 1）立即赶到事故现场联系当地的急救中心，拨打急救电话120。向急救中心详细。报告发生事故地点、行车路线、受伤人员数量受伤程度等。（ 2）并且保持通讯设施和设备处于良好状态、保持外部联系畅通，随时向应急领导小组报告事故的发展态势，保证内外信息反馈迅速。（ 3）详细记录事故应急过程。7.3.4 技术支持组的工作内容：（ 1）根据事故的实际情况提出抢险、抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施。（ 2）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。（ 3）组织指导抢险救护组成员实施应急方案和措施，并且根据事态的发展态势及时调整应急方案和救护措施。7.3.5 现场保卫组的工作内容：（ 1）立即赶到事故现场，在事故现场设置警戒线、安排专人值岗，维持工地内抢险救护的正常运作。（ 2）收集、统计受害人财物集中保管在材料室。（ 3）安排专人到项目部大门口去接应救援车辆，同时保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的迅速到达事故现场。（ 4）抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。7.3.6 抢险抢救组的工作内容：（ 1）根据事故实际情况，和技术支持组制定的临时应急救援方案和救援措施实施抢险、抢救工作，并不断加以改进。（ 2）首先寻找受害者，如果受害者被埋或被压应立即调集起重设备将压在受害者身上的重物移开，将受害者救出并切转移到安全地带。（ 3）救护组应随时统计受害者的人数，以便救护组确定救治方案。（ 4）在事故有可能扩大进行救援时，高度注意避免意外伤害。7.3.7 医疗救护组的工作内容：（ 1）医疗救护组接到通知后，在救护组组长的带领下及时赶到事故现场，对抢险、抢救组救出的受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等） 。（ 2）医疗救护先后顺序原则上，优先安排重度受伤者得到外部救援机构的救护，轻伤员次之。（ 3）医疗救护组协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。7.3.8 后勤保障组的工作内容：（ 1）向医疗救护组提供保必须的抢救、救护用品。（ 2）根据抢险抢救工作的实际情况随时调配抢险、抢救人员。（ 3）根据抢险抢救方案需求，立即组织机械作业队调配抢险救援物资及设备，包括： 20 吨汽车吊、运输车辆、消防器材等。7.3.9 施工作业队应急小组的工作内容：（ 1） 在项目部应急领导小组的统一领导下， 向抢险救护组提供抢险、抢救所用的机械设备。（ 2）所有施工人员必须服从项目部安全领导小组的调动，向项目部抢险、抢救小组供应抢险、抢救工作所需的人员。3）施工作业队应急小组必须组织好本小组的全体人员，与一线的抢险、 救援工作组配合好共同作好抢险救援工作。 若无人员伤亡事故，要成立专家组认真查找梁体掉落原因，落实整改措施。若梁体报废，要在一天时间内上报监理单位及上级相关部门。7.3.10 伤员急救方法和救治要点：（ 1）挤压伤害：挤压伤害是指因暴力、重力的挤压或土块、石块等压埋，引起的身体伤害可造成肾脏功能衰竭的严重情况。急救要点：1）尽快解除挤压的因素，如被压埋，应先清除废墟下将伤者扒救出来。2）手和足趾的挤压伤，指（趾）甲下血肿呈现黑紫色，可立即用冷水冷敷，减少出血和减轻疼痛。3）怀疑已有内脏损伤，应密切观察有无休克先兆。4）严重的挤压，应尽快护送到医院进行外科手术救治。5）千万不要因为受伤者当时无伤口而忽视治疗。6）在转运中，应减少肢体活动，不管有无骨折都要用夹板固定，并让肢体暴露在凉爽的空气中，切忌按摩和热敷，以免加重伤情。（ 2）硬器刺伤：硬器刺伤是指刀具、碎玻璃、铁丝、铁钉、铁棍、钢筋、木刺造成的 刺伤。急救要点：1）刺伤较重的伤员应用干净的纱布等包扎止血后，尽快护送到医院进行救治。2）较轻的、浅的伤口，只需消毒清洗后，用干净的纱布等包扎止血，或就地取材使用替代品初步包扎后，到医院去进行进一步治疗。3）刺伤的硬器如钢筋等仍插在胸背部、腹部、头部时，切不可立即拔出来，以免造成大出血而无法止血。应将刃器固定好，一并将伤者尽快送到医院进行救治。4）刃器固定方法：刃器四周以衣物或其他物品围好，再用绷带等固定住。路途中注意保护，使其不得脱出。5）刃器已经拔出，胸背部有刺伤伤口，伤员出现呼吸困难，气急、口唇紫绀，这时伤口与胸腔相通，空气直接进出，称为开放性气胸，非常紧急，处理不当，呼吸很快停止。迅速按住伤口，可用消毒纱布或清洁毛巾覆盖伤口后送医院急救。 纱布的最外层最好用不透气的塑料薄膜覆盖，以密闭伤口，减少漏气。6）刺中腹部后导致肠管等内脏脱出来，千万不要将脱出的肠管送回腹腔内，因为会使感染机会加大，可先包扎好。包扎方法：在脱出的肠管上覆盖消毒纱布或消毒布类， 再用干净的盆或碗倒扣伤口上， 用绷带或布带固定双腿弯曲，严禁喝水、进食，迅速送医院抢救。7）刺伤应注意预防破伤风，伤口比较深、由其是铁丝、铁钉、木刺等刺伤，如不彻底清洗，容易引起破伤风。（ 3）高处坠落摔伤：高处坠落摔伤是指从高处坠落而导致的受伤。急救要点：1）坠落在地的伤员，应初步检查伤情，情况严重的伤员不能乱搬动或摇晃伤员，应尽快护送到医院进行救治。2）采用初步救护措施：止血、包扎、固定。3）怀疑脊柱骨折，应按照脊柱骨折伤员的搬运方法处置。切忌一人抱胸、一人扶腿搬运；伤员上下担架应由 34人分别抱住头、胸、臀、腿，保持动作一致平稳，避免脊柱弯曲扭动，加重伤情。（ 4）烧伤：急救要点：1）防止烧伤：身体已经着火可就地打滚或用厚湿的衣物覆盖以压灭火苗，或者尽快脱去燃烧衣物，如果衣物与皮肤粘连在一起，应用冷水浇湿或浸湿后， 轻轻脱去或剪去。 并且应尽快护送到医院进行救治，2）冷却烧伤部位，用冷水冲洗、冷敷或浸泡肢体，降低皮肤温度。3）用干净的纱布或被单覆盖和包裹烧伤创面，切忌在烧伤处涂各种药水和药膏，如紫药水、红药水等，以免掩盖病情。4） 为防止烧伤休克， 烧伤伤员可口服自制烧伤饮料糖盐水， 如在 500毫升开水中放入白糖 50 克左右、食盐1.5 克左右制成。但是，切忌给烧伤伤员喝白开水。5）搬运烧伤伤员，动作要轻柔、平稳，尽量不要拖拉、滚动，以免加重皮肤损伤8 物资与装备保障8.1 重要应急物资的名录或清单见附件。8.2 项目部应设专人负责应急物资的管理与维护工作，对于应急物资，每月进行不少于两次的检查，以确保其使用性能。8.3 在应急物资的使用上，除每年的定期演练外，项目部安全长要定期对实际操作人员进行培训， 确保在突发事件中能准确无误的进行操作。06 标2015 年 5 月 29 日通梅高速 06 标段交通安全事故专项应急预案06标项目部