县民政局福利院建设工程项目的可行性研究报告

.wd.县民政局福利院建设工程工程可行性研究报告目录第一章工程总论- 4 -第二章工程背景和建设的必要性- 9 -2.1县情概况- 9 -2.2*县民政局社会福利院概况- 13 -2.3工程提出的背景- 14 -2.4工程建设的必要性- 15 -2.5工程建设的可行性- 17 -第三章建设场地及建设条件- 19 -第四章建设规模与建设内容- 23 -4.1 建设规模- 23 -4.2 建设内容- 24 -第五章工程技术方案- 26 -5.1 工程组成- 26 -5.2 建设模式与设计理念- 26 -5.3 总平面规划原那么- 27 -5.4 建筑设计标准- 28 -5.5建筑构造设计- 34 -第六章公用配套设施- 36 -6.1 给排水- 36 -6.1.1给水设计- 36 -1、设计依据- 36 -第七章环境保护- 40 -7.2 设计依据- 40 -7.4运营期环保措施- 40 -7.4.1生活污水排放- 41 -7.4.3 垃圾处理- 41 -第八章消防安全、劳动保护及安全卫生- 42 -8.1 消防- 42 -8.2 劳动保护与安全卫生- 42 -第九章劳动组织与人员组成- 48 -第十章投资估算与资金筹措- 48 -10.2 投资估算额与相关数据取定- 48 -10.2.2 相关数据取定- 49 -10.4 建设资金筹措- 50 -工程投资估算表10-1- 51 -第十一章工程招标与施工方案- 52 -11.1 招标初步方案- 52 -11.1.1 招标范围及组织形式- 52 -11.1.3 投标- 52 -11.1.5 招标监视- 53 -11.2 工程进度安排- 53 -第十二章经济与社会效益评价- 54 -12.1 经济评价概述- 54 -12.2 工程折旧- 54 -12.3 经济效益- 55 -12.4 建设资金来源- 55 -12.5 经济效益分析- 55 -12.6 社会效益分析- 56 -12.7结论- 56 -第一章 工程总论1.1 工程背景1.1.1 工程名称*县福利院建设工程。1.1.2 工程承办单位及法人代表工程承办单位：*县民政局工程法人代表：1.1.3 工程拟建地点*县城城南1公里，地处107国道东侧1.1.4 承担可行性研究报告编制单位1编制单位：*市工程咨询2资质证书号：3法人代表：1.1.5 研究工作依据1、有关政策文件1?中华人民共和国未成年人保护法?；2?中华人民共和国国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要?；3民政部、国家开展改革委、财政部等十五部委联合出台了?关于加强孤儿救助工作的意见?；4民政部、国家开展和改革委员会?“十一五社会福利机构建设规划?；5?社会福利院建设标准征求意见稿?；6?社会福利机构 基本标准?；7?城市道路和建筑物无障碍设计标准?；(8)民政部、国家开展改革委、财政部等六部委联合发布了?关于进一步开展孤残福利事业的通知?；(9)民政部和国家开展改革委联合下发的?社会福利机构设施建设指导意见试行?(10)?*县国民经济和社会开展“十一五纲要?；2、有关标准标准1?社会福利院建设标准征求意见稿?；2?城市居住区规划设计标准?；3)?城市居住区公共服务设施设置规定?；(4)?方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计标准?；5?住宅设计标准?；6?住宅建筑设计标准?；7?建筑工程交通设计及停车场设置标准?；8?城市道路绿化规划及设计标准?；9?建筑设计防火标准?；10?民用建筑节能管理规定?；11?建筑给水排水设计标准?；3、其它有关依据12承办单位编制工程可行性研究报告的?委托书?；13?社会福利机构设置批准证书?；14*县国土局?选址符合土地利用总体规划证明?；15*县建设局?选址符合县城建设总体规划证明?；16*县环保局?建设工程环境影响登记表?；17?*县福利院建设工程规划平面图?及其它基础资料。1.1.6 研究工作范围根据国家对建设工程可行性研究阶段工作范围和深度的规定，本可研报告对该工程建设的背景与必要性、可行性、建设场地与条件、内容与规模、工程技术方案、投资估算与资金筹措、经济效益分析等方面进展综合研究和分析，重点研究工程技术方案与投资估算等，为有关部门和工程单位提供可靠的论证和评价依据。1.2可行性研究结论1.2.1 工程单位承办条件*县民政局社会福利院位于*县城城南1公里，地处107国道东侧，占地面积50亩，现有建筑面积1600平方米，资产价值45万元。设置老年公寓800平方米。现有职工15人，医疗、护理、理疗人员占70%以上。目前已入住老年人30余人。其经济能力和管理能力，具备承担拟建工程投资建设的要求和 基本条件。1.2.2 工程规模该工程建设面积2400平方米，养育中心1200平方米，康复中心250平方米，活动娱乐中心200平方米，办公用房150平方米，配套用房200平方米，多功能综合区400平方米。1.2.3工程建设进度本工程建设工期1年2010年2011年。建设将于2011年上半年完成； 1.2.4工程招投标方案为切实搞好工程建设，确保工程质量，该工程面向社会进展公开招标。1.2.5环境保护工程所在区自然环境良好。本工程为非工业工程，不产生工业污染，主要污染物与污染源为生活垃圾和生活污水，工程建设治理措施设计合理、配套齐全，符合环保要求。1.2.6投资估算与资金筹措投资估算：工程总投资330万元。资金筹措：申请国家扶持补贴150万元，地方配套与自筹180万元。1.2.7工程综合评价与建议社会福利院是社会公益事业，社会效益明显，把儿童福利机构建成环境适宜、功能完善、管理到位、服务优质的“孤残儿童之家，促进孤儿的身心安康和全面开展，以人为本，建设和谐社会具有重要意义。该工程属于劳动力密集型，对老年人的服务与生活管理效益大量的人力资源，工程的运营可以解决30名下岗职工和就业困难群体的就业和再就业的问题。该工程是必要的和可行的。建议各级开展和改革委员会给予资金扶持。第二章 工程背景和建设的必要性2.1县情概况*县位于河南省南部，淮河北岸，西依桐柏、伏牛两山余脉，东眺黄淮平原，素有“中原腹地，豫鄂咽喉之称。全县辖13个乡镇，总人口50万，总面积1711平方公里。*四季清楚，-雨量充分，气候温润，自然条件优越，2005年被评为省级卫生县城。*以优良的环境和丰富的资源吸引了众多投资者。矿产资源储量丰富。金属和非金属矿藏已探明的有4O多种，堪称豫南建材基地，其中花岗岩(462亿立方米)、大理石(52万立方米)、石灰岩、萤石的储量和品位均居河南省第一位，其它矿藏储量达109亿吨，开发前景十分广阔。工业开展迅猛。已初步形成农产品加工、食品、机械、采矿、建材、化工、轻纺、电业、印刷、造纸等门类较全的工业体系。农林牧业兴旺兴旺。农作物种类齐全，农副产品量大质优，是河南省农牧业生产的重要基地，是国家粮食生产基地县、烟叶生产基地县、油料生产百强县；全县林业用地96万亩，林木蓄积量13O万立方米；森林覆盖率2 9；现有以板栗为主的经济林面积近3O万亩，其中板栗面积1 75万亩，1993年被林业部定为优质板栗示范县；肉类总产量6万吨，禽蛋产量13万吨，是全国秸秆养牛示范县和瘦肉型猪生产基地县，畜牧业产值占农业总产值的44。*板栗、*瘦肉型猪等在国内外享有盛誉。旅游资源得天独厚。*文化灿烂，风景名胜古迹众多，是豫南重要的旅游观光胜地。被誉为“小延安的竹沟是原中共中央中原局所在地，曾留下了刘少奇、李先念、彭雪枫、张震等老一辈革命家的战斗足迹。境内风景秀丽的薄山湖-、千年古刹一北泉寺、国家级森林公园一乐山风景区、民族英雄杨靖宇纪念馆等景点令人流连忘返。设施完备的硬环境。京广铁路、京深公路、京珠高速公路纵贯全境，国道、省道和城乡公路纵横交织，四通八达；水资源丰富，电力充足，通讯便捷。*县经济建设和社会事业突飞猛进。2009年全县完成生产总值59。5亿元，比上年增长11.2，其中：第一产业增加值107亿元，比上年增长98；第二产业增加值212亿元，比上年增长1 59；第三产业增加值106亿元，比上年增长108。2 0 09年全县工业增加值1 904亿元，比上年增长1 66，其中：限额以上工业增加值95 9亿元，比上年增长215；完成销售产值2 034亿元，同比增长148，产销率为9 82；限额以上工业实现利税28亿元，比上年增长5 7；产品销售衔接良好，第二产业增幅明显高于一、三产业。三次产业构造调整为31：4 5：2 4，骨干企业的带动作用进一步增强。物价水平稳中有升，全年居民消费价格总水平上涨控制在18左右。 工程建设方面。招商引资凸显成效，2009年全县上下结实树立“工业兴县意识，把领导力量向工业倾斜，工作重点向工程转移，紧紧围绕“主攻大工程、培育大企业的目标，在全县进一步掀起大上工程，上大工程的高潮。投资了1300多万元完善了工业聚集区区功能，完成了省重点工程污水处理厂建设任务，建成了12000平方米的标准化厂房，提升了园区档次，找寻了引资平台，为招商引资工程建设营造了良好的硬环境。2009年共引进工程52个，总投资12.7亿元，其中：工业工程37个，农业工程3个，商贸流通工程7个，建筑工程3个，旅游工程2个。双龙水泥粉磨、华泰药业、顺昌皮革实现了*县利用外资和出口创汇零的突破，工程规模和质量有了明显提高。争取政策性工程资金成效显著，2009年*县出台了把争取土级资金列为工程考核的范畴，这充分调动了争取政策性工程资金的积极性，各部门各单位积极寻求落实宏观调控和开展地方经济的结合点，尽最大努力争取工程资金，2009年全县共争取工程资金1.72亿元，在农田水利、交通、能源、工业升级、生态环保和社会事业安居工程等领域实施一大批工程，将有力改善当地的生产生活条件。 基础设施建设。全年完成固定资产投资363亿元，比上年增长311，其中城镇固定资产投资完成97亿元，比上年增长48。全县上下坚持城乡统筹，积极推进新农村建设和县城创立，城乡面貌发生了可喜变化，*县城长期保持了畅、洁、绿、美、亮的良好形象，农村基础设施条件和村容村貌有了明显改观。全年新建农村沼气4756户，新修公路130多公里，乡村道路47公里，修建桥、坝、塘、库45处，小流域治理15平方公里。县城中心大道建设、县城中原大道建设，驿城大道*段，盘龙山公园开发等1 3项市政建设和旅游开发重点工程顺利开工，工程集中区建设、垃圾处理厂建设、污水处理厂建设、供气管网铺设等重大基础设施工程的相继完工，人民群众生产生活条件和居住环境进一步改改善。农业生产喜获丰收。农林牧渔业总产值达225亿元，比上年增长98，农业产值达1O2亿元，比上年增长117。全年粮食总产量443万吨，比上年增长2 5，其中夏粮产量246万吨，秋粮产量17.7万吨。特色农业稳步开展，优质小麦、优质玉米、优质花生产量分别到达22.3万吨、16.6万吨和5.7 5万吨。烟叶、中药材、瓜菜种植面积分别到达13万亩、1万亩。社会事业有了新开展。2006年第三产业累计增加值9.6 3亿元，较上年增长118；交通运输、仓储及邮电通信业增加值1.16亿元，较上年增长61；批发和零售贸易餐馆业3.53亿元，增长134；房地产增加值达1.88亿元，增长13.1；金融保险增加值O32亿元，增长142；其他服务业增加值3.72亿元，增长124。全年劳务输出到达68万人，实现劳务收入近6亿元。深入实施“科教兴县战略，积极投入资金过行农村中小学危房改造，办学条件进一步改善；认真落实义务教育“两免一补政策；全面推进素质教育，加强教育教学管理，教育质量稳步提高，2009年年中招、高招为各类院校输送优秀人才2357人，创历史最高水平，县一高一举进入省级示范性高中行列。依法管理方案生育，积极争创省级方案生育优质服务先进县，人口自然增长率和方案生育率控制在省定标准之内。强化耕地保护，全县耕地总量实现动态平衡。狠抓污染防治，资源环境工作得到加强。文化事业蓬勃开展，群众文化活动丰富多彩，农村文化活动如火如荼，莲花村的“丰收乐文化节受到高度关注。公共卫生、疾病预防和医疗救治有了新开展，农村新型合作医疗制度不断完善，农村参合率到达9418，农民受益面进一步扩大，艾滋病防治帮扶取得突出成绩。第三产业日趋活泼，旅游经济初具规模。金顶山风景区创“AAA景区圆满成功，房地产业和“超市下乡开展迅速，播送电视、体育等各项社会事业安康开展。 人民生活有了新提高。全年城镇居民人均可支配收入7893元，农村人均纯收入3915元，分别较上年增长114和18.9。社会消费品零售总额完成10.96亿元，比上年增长169。地方财政一般预算收入9066万元，比上年增长257。人均居民存款余额 2009元，比上年增长126。新增城镇就业人口2753人，城镇低保进一步标准，农村低保政策全面落实，“五保户集中供养率到达2O，扶贫开发工作力度加大，解决温饱人口1080人，解决低收入人3500多口人。 2.2*县民政局社会福利院概况*县民政局社会福利院位于*县城城南1公里，地处107国道东侧，占地面积50亩，现有建筑面积1600平方，资产价值45万元。设置老年公寓1200平方米。现有职工15人，医疗、护理、理疗人员占70%以上。目前已入住老年人30余人。其经济能力和管理能力，具备承担拟建工程投资建设的要求和 基本条件。其法人代表关勇，他对社会极富有爱心，对福利事业极富热心，对办好*县社会福利院、扩大建设规模和服务范围充满信心。在县委县政府的领导和民政部门的大力支持下，关勇同志多方筹资，不断加大投入，艰辛创业开展，创办以来，*县社会福利院已建成老年公寓、平房30多间，建筑面积1600平方，资产价值50万元。目前已入住孤寡救助人30余人。为加快*县社会福利事业的开展，扩大经营规模，使更多的儿童和社会需要救助人员入住福利院，享受到全面的服务，*县社会福利院方案再投资，新扩建*县社会福利院工程。工程建成后，不仅增加建设规模，而且将新增康复医疗中心、图书室及学习中心、文化娱乐中心、康复医疗、办公服务中心等，使*县社会福利院建成为全县社会福利救助中心。承建单位的经济能力和管理能力，具备了承担拟建工程投资建设的要求和 基本条件。2.3工程提出的背景新中国成立特别是改革开放以来，在党和政府的重视、关心下，我国以孤残孤寡需救助为主要对象的社会福利事业取得了长足开展，初步形成了由专门社会福利机构、其他社会福利机构和民间慈善机构共同组成的机构供养网络，为保障孤残儿童老人 基本生活权益，促进社会公平，构建社会主义和谐社会发挥了积极作用。 应当看到，受经济社会开展水平制约，我国局部地区，特别是广阔中西部地区，社会福利设施建设和维护投入缺乏，导致孤残儿童老人福利机构存在数量比较少、布局不合理、设施不健全、功能不完善、居住条件比较差等问题，难以满足孤残人在生活、医疗、康复、特殊教育和技能培训等方面的 基本需求。截至“十五末，全国各类社会福利机构集中供养的孤寡老人儿童仅有6.9万，缺乏需要供养总数的9%。这些集中供养的孤儿，80以上患有不同程度的残疾，大多生活不能自理，需要长期的养育照料、救治护理、康复训练和特殊教育。全国社会福利机构供养能力严重缺乏，已经影响到孤儿特别是残疾孤儿的安康成长，严重制约了我国社会福利事业的开展。 孤儿是社会上最弱小、最困难的群体，残疾孤儿更遭受着疾病的折磨，承受着双重的不幸。据不完全统计，我国现有孤儿57.3万人。由于自然灾害、公共卫生事件和安全事故时有发生，特别是我国正处在经济体制转轨和社会转型时期，社会矛盾凸现、人口流动频繁、社会保障机制尚不健全、人们的道德观念和法律意识亟待提高，婚姻家庭制度受到了较大冲击，造成我国孤儿、弃婴总数在一定时期内将居高不下，其中艾滋病致孤儿童、遭遗弃的非婚生子女和残疾儿童数量呈上升趋势。 2.4工程建设的必要性是社会福利观念由补缺型向普惠型的转变需要。我国有孤儿和事实上无父母抚养的儿童57.3万人，且人数呈上升趋势。目前，我国现有儿童福利机构224个，收养孤儿、弃婴27 752人。应该说，有关儿童的政策法规已经不算少了，但事实上，“儿童福利、儿童权利、儿童参与、儿童优先原那么和儿童开展理念尚未被广泛承受。现有认识的局限性表现在：一是对儿童需求的理解局限在生存权利和生命安全的保护方面；二是认为儿童的照顾是家庭的责任；三是由于儿童自身的依赖性和附属性，不大可能成为一支独立而强大的社会力量，也缺乏为自己争取权益的能力，需要其他人代言，因此往往遭到无视。随着我国社会福利观念由补缺型向普惠型的转变，发挥儿童特别是孤残流浪儿童福利事业支持体系的多元参与作用，彰显孤残儿童福利事业的强大支持合力。理念是制定法律和政策的基础和指导原那么，要树立全社会尊重儿童权利、提倡儿童优先、儿童全面开展和儿童参与社会的开展理念，重视和关注儿童事业，特别孤残儿童的社会福利事业。是提升社会福利服务能力的需要。就孤残儿童而言，要确立孤残儿童的全面开展取向，不仅要关心他们的吃住，要更多地开展他们医疗康复、监护、生活、特教、救助、心理等各个方面的工作，强调注重激发孤残儿童的开展潜能，重视对孤残儿童的精神支持。就流浪儿童而言，既要注重解决流浪儿童的心理问题，还要关注流浪儿童家庭关系以及生存环境的改善。是建设和谐社会的需要。由于我国目前的社会福利政策及执行体制的松散性，造成资源使用的重复和浪费，降低了政策实施效果。因此，有必要制定一部综合性的?社会福利法?，明确社会福利的相关主体和各自权责、社会福利的内容、经费来源与渠道、财政投入比例与执行标准、管理和监视体制等相关事宜。这必将对改善目前儿童福利发挥重要的作用。同时，加强对孤残儿童福利机构以及流浪儿童救助机构的资质审查，严格监视，减少儿童福利事业的违规运作和福利资源的中饱私囊。建设由政府、个人、企业以及社会第三部门等孤残流浪儿童福利事业参与主体的多元治理机制；尽量减少孤残流浪儿童福利事业运作中的信息不对称，促使孤残流浪儿童福利资源运作信息的透明化；在政策设计上到达鼓励与约束的相容，促进孤残流浪儿童福利事业的良性持续开展。政府应当鼓励、引导个人、组织或社会第三部门创办孤儿院等福利机构，适当给予税收优惠或财政补贴，加强捐赠资源使用去向的信息披露和财务审计，催促其建设多元治理机制，发挥其在孤残儿童福利事业中的重要作用，为建设和谐社会奠定基础。2.5工程建设的可行性2.5.1孤残儿童老人数量呈上升趋势*县地处于河南省东南部，总人口51万人，目前全县孤残老人儿童数百人，由于未婚先孕、方案生育政策限制、服刑人员子女、留守儿童、环境污染等多种因素影响，在加上*是全国艾滋病的多发区，发病人员离世后遗留孤残儿童，病残人员呈加速增长的趋势。孤残儿童的增多，社会福利普惠制等，使入住社会福利院的人数会快速上升。建设*县社会福利院成为迫切需要。2.5.2 优越的地理环境工程所在地位于*县城南1公里，107国道东侧，在城区范围之内，临近城区主干道，交通便利。院内空气清新自然、恬静、优雅，建设场地开阔、环境舒适，是居住、康复、活动的理想场所。2.5.3 现有设施工程区已建成面积1600平方米，并有食堂等 基本设施，与场外的连接路面已硬化道路和绿化景观都已经建成，进出道路出口都已经留置，绿化，电力、供水、排水等基础设施 基本配套。因此，本工程在此基础上进展建设，可减少重复性建设，节约资源、加快建设进度，缩短建设工期，节约建设资金。2.5.4工程单位有一定的人员和管理经历*县民政局社会福利院多年来共接收收留遗弃孤残人员百名，在基础条件不完备的情况，所有入院的遗弃孤残儿童都得到了有效医治和抚养，建院十几年来，没有一类遭受二次遗弃，全部都得到了有效安置和领养。院现有工作人员15人，医疗、护理、理疗人员占70%以上，大多有5年以上的从业经历，这些*县儿童福利院建设工程建成后的运营提供了工作人员保障。第三章 建设场地及建设条件*县民政局社会福利院建设工程，位于*县城南1公里，107国道东侧社会福利院院内，具有必备的地理位置优势和建设条件。3.1 建设场地工程所在地位于*县城南1公里，107国道东侧，又在城区范围之内，临近城区主干道，交通便利。院内空气清新自然、恬静、优雅，建设场地开阔、环境舒适，是居住、康复、活动的理想场所。3.2建设条件3.2.1地质条件 31建设场地 建设场地地势平坦，交通便利，便于物流和人流，且水电、通讯条件较好，适宜工程建设。32建设条件321气象条件 建设工程所在区域属暖温带大陆季风气候，四季清楚。主要特点是春季温暖大风多，夏季炎热雨集中，秋季凉爽日照长，冬季寒冷少雨雪。近三十年年平均气温1 4.0，暖年为1 5.0C，冷年为1 32有记载极端最高气温4 31(1966年7月9日)，极端最低气温一19.2C(1964年2月18日)。历年最高气温3 O的日数，197120O0年3O年平均值为78天，历年最低气温0的日数，1971200O年30年平均值为89天。年平均日照时数为2204.42427.6小时，无霜期平均为207214天。322场地地质条件 拟建区属洪汝河中下游冲积平原的一局部，地貌单一，地形较平坦，地层层位及厚度变化较大，土质较匀性稍差。 场地内主要地层为第四系河流沉积物，主要由粉土、粉质粘土、粘土及粒砂组成。323抗震设防烈度 根据现在的“中国地震烈度区划图(1990)本区地震烈度为6度。324基础设施条件 该工程属公益性工程，*县有关部门对工程的建设给予了大力支持，供水、供电、通讯等配套设施由各有关部门提供，均已落实，能满足设计要求。 1、供、排水 工程实施阶段可用自备井供水，满足工程用水需求。小区配套完善的排水管网，实行雨污分流制。满足工程排水需求。 2、供电 本工程区架设1OOKVA变压器一台，可保障工程建设的需要。 3、通讯 本工程外的通明路上现已全部架设开通全国直拨程控 及移动通讯，可满足工程固定和移动通讯要求。 4、建设材料及运输条件 工程所需的建设材料如：钢材、木材、水泥、电缆等均可由建设材料市场供应。城市基础设施和公用设施可依托性强，自然环境和人文环境良好，工程建设条件已具备。3.2.5 建筑材料及运输条件工程建设所需要的主要材料为砖、水泥、河砂、石子、石灰等，均可就地购置。木材、钢材均由当地建材市场充足供应，可满足工程建设的需要。建材运输可通过城市公路网与各建材供应商联系，将工程建设所需建材、设备、机械直接运至施工现场。3.2.6 用地条件*县县委、县政府对于*县社会福利院的建设和开展给予了大力支持，方案按政策规定采取划拨或补贴等适当形式，解决该社会福利院的永久用地问题。该工程建设不涉及土地征用补偿和居民拆迁安置工作。建筑工程选址不压覆矿床和文物，不影响防洪、交通等设施安全。工程建设符合*县国民经济和社会开展总体规划以及城市建设规划的总体要求；工程用地符合有关土地管理的政策法规要求，符合土地利用总体规划要求，占地规模和土地利用率合理；符合因地制宜、节约用地、保护耕地、减少拆迁移民等原那么要求。3.2.7建筑施工条件该工程建设，将通过面向社会公开招标的途径，选择优秀的施工队伍，进展工程工程建设，确保施工质量。第四章 建设规模与建设内容4.1 建设规模4.1.1建设规模确定的原那么1、坚持因地制宜、经济适用的原那么。严格遵循国家 基本建设和孤残儿童救助安置的有关法律、法规，坚持因地制宜、经济适用的原那么，从实际出发，合理确定建设规模。 2、坚持 “以人为本的原那么。充分表达“以人为本的建设理念，适应孤残儿童养育、医疗、康复、特教和职业技能培训需要，以满足孤残儿童身心发育、性格培养和全面开展需求。 3、与当地经济开展水平相适应。儿童福利机构设施建设与当地经济开展水平相适应，围绕孤残需要救助人员生活需要，合理配置，实现资源共享，提高运行效率。 4、科学规划，分步实施。按照城市规划的总体要求，根据孤残儿童数量，科学规划，合理布局，分类指导、分步实施。5、符合国家建设有关规定标准不。儿童福利机构设施建设符合国家现行的有关工程建设强制性标准的规定。 4.1.1建设规模确定的依据根据现实状况和未来开展需求，*县近年来孤残儿童收养、扶助等方面的内容，我们对2005年以来*县社会福利机构的孤残儿童信息进展了收集整理，从收集的数据来看，都昌县孤残、遗弃儿童的数量存在一定的上升趋势，特别是事实无人照顾的上升比例较大。近几年*县民政福利院通过收养、供养和领养等方式，将这些孤残儿童孤寡老人进展了安置，但在儿童养育、预防、医疗、康复、特殊教育和心理辅导等方面约有63%(计70人)都存在一定的问题。而且随着社会离婚率的上升，在实际无人照顾状况人数将继续上升，尽管随着社会福利的扩大，现有的儿童福利难以满足需要。服刑人员子女在孤残儿童中所占比例也较高，我国正在处在社会矛盾突发期阶段，这类孤残儿童将有一定数量的增加。因此，根据*的现状开展，*县社会福利院的规模应确定在300人左右比较适宜。4.2 建设内容1. *县社会福利院建设，总建筑面积2400平方米。按照社会福利院四类标准建设。其中：设置养育中心1200平方米，康复中心250平方米，娱乐中心200平方米，多功能综合区400平方米，办公用房150平方米，配套用房200平方米。安排就业职工15人，医疗、护理、理疗人员占70%以上。目前已入住老年人30余人。用房150平方米。 2. 室外配套建设：室外活动场所300平方米，围墙，及绿化面积1000平方米，场内交通与辅助设施等。其中建设工程主要包括：土建工程、一般装饰工程、安装工程、给排水及消防工程、电气照明及弱电工程、室外道路、排污、排雨、路灯、绿化美化等。*县社会福利院工程，主要经济技术指标详见?综合经济技术指标表?表4-2。综合经济技术指标表4-2序 号项 目指 标备 注1总用地面积33350m22建筑占地面积2500m23总建设面积 2400m2 4其中：计容积率面积1300m25总绿化用地面积3500m26建筑容积率0.57一期建设7建筑覆盖率9.6 %8建筑绿化率35 %第五章 工程技术方案5.1 工程组成*县社会福利院工程，社会福利院的建筑标准应充分考虑孤残儿童的身心发育特点，采用主体平房和三层楼组成建设，主楼与附属楼采用连廊为平面交通。各功能用房进展分区设置，并与绿地、花坛、室外活动场所相配备，道路和其它服务用房、保障系统组成。该工程建筑，框架构造建筑。5.2 建设模式与设计理念5.2.1建设模式*县社会福利院工程将由建筑专业设计室精心设计，到达建筑用地合理，构筑式样新颖，房屋布局合理，室内外所有设施均符合?社会福利机构 基本标准?的标准。做到安全卫生、实用美观，并符合?城市道路和建筑物无障碍设计标准?JGJ50的有关规定5.2.2设计理念1可持续开展理念：其主导思想就是建筑本身对自然环境的影响做到最小，对资源的利用做到合理规划，到达建筑物与生态环境的和谐相处。2以人居为本理念：色调明快、简洁大方、自然和谐、统一标识。3社会福利院用房内装修应符合温馨、实用、安全、环保、易清洁的要求，方柱和内墙的阳角做成圆角，墙面和墙裙的装饰应做到色调和谐。4社会福利院老人居室、活动室和有关康复、用房采用暖性、弹性地面，经常出入的通道应设防滑地面。卫生间地面应采用易清洗、不渗水并防滑的材料。5.3 总平面规划原那么该工程设计的 基本原那么，是在满足国家的有关规程、标准的前提下，首先应强调功能分区的合理性。工程的设计，要综合考虑用地条件、造型、朝向、间距、密度等因素，以适应于孤残孤寡救助人的活动规律。力求平面布置功能分区合理，符合培训与管理的流程，楼房内部构造合理，到达?社会福利机构 基本标准?和?城市道路和建筑物无障碍设计标准?的要求。1、根据生态建筑的理念，最大限度地利用原有的地形、地貌、相邻建筑物特点与孤残儿童的需求，在设计中予以充分照顾利用。2、根据不同性质的使用空间、空间的尺度和位置，创造适合不同空间的室内环境。3、室外空间主要布置室外活动场所、绿地、花坛、晒衣场、公共活动区、健身区及道路等。4、院内各功能间规划要洁污路线清晰、防止或减少穿插污染。在单元内设置排污管网，每排房子设有排污井口，在建筑物主入口处右侧并入市政排污主管网内。5、对废弃物的处理，按照有关环境保护法令、法规的规定作出妥善安排和布局，场内与建筑物内有专职卫生人员经常清扫和清理。工程全部建设完成后要到达：外景活泼明亮，室内色彩和谐；室外鲜花簇拥、绿树成荫。5.4 建筑设计标准5.4.1设计原那么*县社会福利院工程的建筑设计标准，应满足功能合理、设施完善、安全卫生、适度超前的要求。既要有长远规划，又要量力而行，合理确定建设水平。不能一次到位的，应留有扩建和开展的余地。建筑设计标准必须符合?社会福利机构 基本标准?的要求。这种特征要求建筑设计必须突出强调使用中的安全性，消除隐患，防止可能发生的环境伤害，从而提高孤寡病残人的生活质量。 5.4.2 设计依据1)?社会福利机构 基本标准?；2)?民用建筑设计通那么 ?(JGJ37)；3)?民用建筑热工设计标准?(GB50176) ；4)?民用建筑节能设计标准? (JGJ26)；5)?建筑设计防火标准 ?(GBJ16)；6)?宿舍建筑设计标准?JGJ36；7) ?特殊教育学校建筑设计标准?JGJ768其他相关建筑设计标准。5.4.3 设计标准1、功能设计1养育中心1200平方米，床位和设备配套设置卫生间2) 康复室面积250平方米主要设置脑瘫康复训练用房、智障从儿童康复室、肢残儿童康复室，心理辅导室等，。3) 教娱乐中心，包括文化多媒体教室和计算机教室，图书室，文艺活动室、技能培训室、教师办公室、社工工作室及体育活动室。面积200m2。4)办公用房设计。包括服务厅、接待室、办公室、会议室、档案室、职工活动室、财务室等。面积150m2。5配套用房200平方米，包括配电房，锅炉房，门卫室等2、建筑设计1)总体要求1)房屋建筑宜采用钢筋混凝土框架构造。抗震设防标准为7度设防。 2)主房为平房构造，配房等，建筑层高应控制在3.23.4米。3)各功能用房应保证良好的通风采光条件，窗地比不应低于1：6。房屋建筑外观色调明快、简洁大方、自然和谐、统一标识。5)房内装修应符合温馨、实用、安全、环保、易清洁的要求，方柱和内墙的阳角宜做成圆角，墙面和墙裙的装饰应做到色调和谐、充满童趣，教育、康复等功能用房可根据需要设置单面可视玻璃观察窗。6)生活用房应设置公共卫生间和盥洗室，残障人员居室应内设卫生间。入住居室、活动室和有关康复、教育用房宜采用暖性、弹性地面，经常出入的通道应设防滑地面。卫生间地面应采用易清洗、不渗水并防滑的材料。7)需要救助餐厅与工作人员餐厅应分开设置。8)洗衣房内部设置应符合洗衣、消毒等流程，并设置室内晾晒场地。9)养育中心用房的走廊外侧窗和居室的采光窗应设置紧急状况下能够开启的安全护栏，杆件净距不应大于110mm；踏步、室外栏板或栏杆的设置符合?宿舍建筑设计标准?JGJ36中的相关规定。10)养育中心用房的踏步和台阶、通道两侧应设置两层扶手，下一层扶手的高度为0.65m。 11)建筑设计应符合国家现行的建筑节能标准及环保要求。2出入口设计标准：1出入口内外留有不小于1.50ml.50m的轮椅盘旋面积。2标志鲜明，易于识别。3门前平台与室外地面高差不大于0.40m，并采用缓坡台阶和坡道过渡。4缓坡台阶踏步踢面高不大于120mm，踏面宽不小于380mm，坡道坡度不大于1/12。台阶与坡道两侧均设栏杆扶手。5当室内外高差较大设坡道有困难时，出入口前设升降平台。6出入口顶部设雨篷；出入口平台、台阶踏步和坡道选用稳固、耐磨、防滑的材料。3过厅和走道设计标准：l户室内门厅部位应具备设置椅凳的空间。2户室内面对走道的门与门、门与邻墙之间的距离，不小于O.50m，以保证轮椅盘旋和门扇开启空间。3户室内通过式走道净宽不小于1.50m。4工程区公共建筑，通过式走道净宽不小于1.80m。5出入经由的过厅、走道、房间不设门坎，地面不设高差。6通过式走道两侧墙面0.90m和O.65m高处设2030mm的圆杆横向扶手，扶手离墙外表间距30mm；走道两侧墙面下部设0.35m高的护墙板。4踏步、坡道设计标准：1使用的踏步和台阶段净宽不小于1.50m，不采用扇形踏步，不在平台区内设踏步。2踏步踏面宽度不小于300mm、踏面高度不大于150mm、踏面前缘前凸不大于10mm。3该工程在一层设置坡道净宽不小于1.50m，坡道长度不大于12.00m，坡度不大于1/12。坡道设计应符合现行行业标准?方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计标准?JGJ 50的有关规定。4台阶与坡道两侧离地高0.90m和0.65m处设连续的栏杆与扶手，沿墙一侧扶手应水平延伸。扶手选用优质木料或手感较好的其他材料制作。5居室设计标准：起居室使用面积不小于16，卧室使用面积不小于14。每人使用面积不小于10。出口及床前过道的宽度不应小于1.50m，床间距离不应小于1.20m。6 卫生间设计标准：1)单元居室均设卫生间，公共建筑的卫生间，临近休息休息处，并设便于轮椅盘旋的前室，男女各设一具轮椅进出的厕位小间，男卫生间设一具立式小便器。2)独用卫生间设坐便器、洗面盆和浴盆淋浴器。坐便器高度不大于0.40m，浴盆及淋浴坐椅高度不大于0.40m。浴盆一端设不小于0.30m宽度坐台。3)公用卫生间厕位间平面尺寸不小于1.20m2.00m，内设0.40m高的坐便器。4)卫生间内与坐便器相邻墙面，设水平高0.70m的“L形安全扶手或“ 形落地式安全扶手。贴墙浴盆的墙面设置水平高度0.60m的“L形安全扶手，水盆一侧贴墙设安全扶手。5)卫生间选用白色卫生洁具，平底防滑式浅浴盆。冷、热水混合式龙头选用杠杆式或掀压式开关。6)卫生间、厕位间设平开门，门扇向外开启，留有观察窗口，安装双向开启的插销。7 门窗1)建筑物公用外门净宽均不小于1.10m。2)户门和内门含厨房门、卫生间门、阳台门通行净宽均不小于0.80m。3)起居室、卧室、卫生间、婴儿室、幼儿室门扇均采用可观察的门。4)窗扇镶用无色透明玻璃。开启窗口设防蚊蝇纱窗。 8室内装修1、建筑物内部墙体阳角部位，均做成圆角或切角，且在1.50m高度以下做与墙体粉刷齐平的护角。2、居室不采用易燃、易碎、化纤及散发有害有毒气味的装修材料。3、地面，特别是楼梯踏步、平台，楼梯踏步面平整防滑无障碍，界限鲜明，不采用黑色、显深色面料。居室地面用硬质木料或富弹性的塑胶材料。居室不设吊柜，设贴壁式贮藏壁橱。每人有1.00m 以上的贮藏空间。9 建筑设备与室内设施1)养育中心安装冷热空调设备，并设置热水供应设备。2) 建筑物出入口雨篷板底或门口侧墙设灯光照明。3) 起居室、卧室设多用安全电源插座，每室设两组，插孔离地高度为1.501.80m；厨房、卫生间各设三组，插孔离地高度为1.501.80m。4)起居室、卧室设闭路电视插孔。5)厨房设燃气泄漏报警装置。6)起居室设置宽带接入口。5.5建筑构造设计5.5.1 主要依据1?岩土工程详细勘察报告?；2?建筑构造可靠度设计统一标准?GB50068-2001；3?建筑构造荷载标准?GB50009-2001；4?建筑地基基础设计标准?GB50007-2001；5?混凝土构造设计标准?GB50010-2002；6?砌体构造设计标准?GB50003-2001；7?建筑抗震设计标准?GB50011-2001；8?建筑设计防火标准?GBJ1687；9?城市居住区规划设计标准?；10?宿舍设计标准?；11?民用建筑设计防火标准?；12?宿舍建筑设计标准?；13现行有关专业设计标准、规定等。5.5.2 构造材料1、地震设计及荷载取值抗震设防烈度：7度楼面均布活荷载：1.5KN/设备用户及附属用房按需要取值。2、构造材料砼强度等级：基础垫层C10，基础C20，其他构件C25C35。钢筋：级钢fy=210KN/m2。级钢fy=310KN/m2。级钢fy=400KN/m2构造：框架构造采用现浇钢筋砼梁、板、柱。基础：采用柱下钢筋砼独立基础及墙下钢筋条形基础。第六章 公用配套设施6.1 给排水6.1.1给水设计1、 设计依据?建筑给水排水设计标准?GB50015-2003；?建筑设计防火标准?GBJ16-872001版。?室内给水设计标准?GBJ1386。2、设计原那么根据工程区全部建筑物规划设计，合理分布工程区供水，在满足用水点用水量、水压的要求及考虑施工及维修便捷的原那么下，尽可能缩短室内供水管线的总长度。确保高楼层的最不利位置有一定的水压，并保证每天24小时不连续供水。3、水源和供水设施工程区供水使用城市自来水管网供水。接入水管用DN100铸铁管给水管管材选用铝塑复合管。4、消防给水系统根据?建筑设计防火标准?和有关规定设置。消防水源由工程区自来水管网供应，室内消火栓15L/S，室外消火栓30L/S。6.1.2排水系统1、设计依据?建筑给水排水设计标准?GBJ1588 1997年版；?污水综合排放标准?GB87981996；2、排水方式采用分流制系统，污、雨水分系统排出。污水排放：生活废水和粪便废水，设伸顶透气管，经化粪池处理后与工程区排水系统集合，排入市政污水管网。雨水排放：建筑物屋面雨水采用有组织排水，设置屋面PVC雨水口、雨水斗、落水管，将雨水排至室外地面，经院内雨水排放管网收集后，直接排入城市雨水管网。工程区内有充足的空间将区内雨水迅速排掉，不致因排水不畅而造成积水现象。6.2供电6.2.1设计依据1?供配电系统设计标准?GB5005296；2?民用建筑照明设计标准?GBJ13390；3?民用建筑电气设计标准?GBJ/T1692；4建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。6.2.2电源、电源设施和外部条件供电电源线路由县城至高压线路引入工程区变压器，再由变压器直接引线接入各建筑物。用电负荷为二级负荷。6.2.3低压配电配电方式为低压220V，由变压器直接引入各建筑物，配电设备中的主要干线敷设于建筑物内的管道内，室内采用穿管暗敷的方式，室外照明均采用穿管地埋暗敷线路。6.2.4照明室内使用节能照明灯具。公用照明系统科学设置，力求新颖别致，确保足够的照度。6.2.5防雷与接地该建筑为二级民用防雷建筑，应采用全面防雷措施，建筑物顶部采用避雷网作地接闪器，突出屋面的物体应沿其顶部装设避雷针。每两层沿建筑物四周设均压环，并与建筑物内各种竖向金属管道相连。避雷针、避雷网、均压环、引下线及所有引入室内金属管道均与接地装置可靠连接在一起。用电设备接地、防雷接地、弱电系统接地可采用联合接地形式。接地电阻不大于1。6.3弱电系统设计6.3.1设计依据1?民用闭路监视电视系统设计标准?GB5019894；2?火灾自动报警系统设计标准?GB5011698；3?建筑与建筑群综合布线系统工程设计标准?GB/T503112000；4?综合布线设计技术规定?；5建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。6.3.2火灾报警与消防火灾报警采用分区设置报警装置，火灾报警系统采用总线制，工程区内设安全保卫消防控制室，由安全消防值班队员根据报警信号确认火灾发生处，迅速组织工程区消防人员报告当地119消防部门，同时利用工程防火设施进展防控。报警系统的信号线、重要设备控制线、火灾事故播送导线、消防通讯线均选用ZRRV阻燃导线，所有导线均穿管暗敷设。6.3.4闭路电视监控系统工程区安装闭路电视监控系统，各楼层楼道和公共场所安装闭路电视监控系统。6.3.5有线电视系统各居室、活动中心各厅室均安装有线电视，电视信号来自城市有线电视网。有线电视系统的所有管线均暗敷，线路及放大、分支分配器按双向传输系统考虑。第七章 环境保护7.1 现状工程区无污染，所在区域附近自然环境幽静，空气质量优良，无噪声，环境质量现状良好，适合本工程建设，但在工程建设和使用中，要进一步实施环保和污染治理措施，防止造成对环境的不良影响。7.2 设计依据?大气环境质量标准?GB3095-82；?污水综合排放标准?GB8978-88；?城市区域环境噪声标准?GB3096-93。7.3 建设期环保措施按照?环境保护法?的要求，工程建设按照“三同时的原那么，同步进展。工程建设过程中产生的施工废水，可以通过院内污水管网排放。建筑垃圾，应集中及时清运。施工噪声，可通过严格控制施工时间，尤其是严禁夜间作业时间的方法，保护已入住老年人以及附近居民安静的休息生活环境。7.4运营期环保措施本工程无工业性污染，其主要污染物为生活污水、粪便、噪声及生活垃圾。7.4.1生活污水排放在建设20m化粪池一个，活污水经化粪池消毒处理后，排入城区污水管网。7.4.2 噪声控制噪声：建筑期主要来源于建筑设备，采取隔音、消音措施，严禁夜间施工；运营期主要来源于空调等设备，采用环保、低噪设备和隔音处理。对于市区主干道的机动车噪声，用绿化遮挡的方式加以限制，在院内进展绿化，并沿围墙四周种植乔木，使其起到事半功倍的防噪效果。7.4.3 垃圾处理生活垃圾、医疗垃圾，配备专人集中收集，严格按照医疗垃圾处理方法进展消毒处理，然后通过清运车运至*县垃圾中转站集中处理。第八章 消防安全、劳动保护及安全卫生8.1 消防8.1.1 设计依据?建筑工程消防监视审核管理规定?公安部第30号令；?建筑设计防火标准?GBJ16-872001年局部修订；?建筑灭火器配置设计标准?GB50166-92。8.1.2 消防措施拟建工程之间、与其他建筑物之间，保存足够的防火间距。并在各建筑物周围形成通畅的环形消防车道。院内配备充足的化学灭火器材和消防用沙。楼内配有室内消火栓及手提式灭火器，并在走道设置必要的防火警示及疏散标志。该工程按国家消防防火设置的要求实施。在工程区设置2个消防栓，消防栓水源由区内自来水管网供应，管径不小于DN100，确保消防用水，消火栓采用地上式，消防栓间距不大于120m。楼内各层各设壁柜式消防栓一处，并专设手提式灭火器。8.2 劳动保护与安全卫生8.2.1 设计依据?建筑工程工程劳动安全卫生监视规定?中华人民共和国劳动部第3号令；?工业企业设计卫生标准?JT76-79；?爆炸和火灾危险环境电力装置设计标准?GB50058-92。?社会福利机构 基本标准?8.2.2 劳动安全和卫生防护措施1建筑物的防火间距、采光通风、日照等均按设计标准进展设计。2建筑物内设有良好的通风换气设施，合理加大窗户开启面积。院内规划道路、广场地势平坦、通畅。道路与建筑物之间保持一定距离，夜间院内配有庭院灯光有足够照度的照明。3院内种植树木、花卉和草坪，形成绿化带和花坛，改善小气候，既净化空气，又美化了环境。4本工程应认真执行劳动保护、安全保护和卫生防护“三同时的原那么。5按电气设计的有关标准、规程对设备采取防漏电保护措施。8.3福利服务与管理8.3.1 膳食 1、 有由主管部门颁发了卫生许可证的专门为入住救助人员服务的食堂配备厨师和炊事员。 2、 厨师和炊事员应持证上岗，严格执行食品卫生法规，严防食物中毒。 3、 注意营养，合理配餐，每周有食谱。按照不同年龄阶段或医嘱要求，制作普食、软食、半流食、流食及其它特殊饮食。 4、为有需要的救助人员送饭到居室，根据需要喂水喂饭。清洗消毒餐具。 5、 尊重少数民族饮食习俗。 8.3.2人力资源配置 1、社会福利机构主要领导应具备大专以上学历，具有高尚的职业道德，遵守国家的法律法规，熟练掌握所从事工作的 基本知识和专业技能。 2、城镇地区和有条件的农村地区，儿童社会福利机构至少应具备1名大专学历以上、社会工作类专业毕业的专、兼职社会工作人员，1名专职康复人员；根据工作需要配备教师、医生、护士、护理员及其他人员，其数量以能满足服务对象需要并能提供本标准所规定的 服务工程为原那么。 3、主要领导应承受社会工作类专业知识培训。各专业工作人员应具有相关部门颁发的职业资格证书或国家成认的相关专业大专以上学历。无专业技术职务的护理人员应承受岗 前培训，经省级以上主管机关培训考核后持证上岗。 4、 配备营养师1名。 8.3.7 制度建设 1、有按照有关规定和要求制定的适合实际工作需要的规章制度。 2、收容社会弃散人员，必须履行相应的手续。 3、积极开展送养、家庭寄养工作，为遗弃人员回归社会创造条件。 4、有与自费寄养儿童的家长或监护人签订的具有法律效力的入院协议书，并长期保存。 5、有简单介绍本机构最新情况的书面图文资料，其中须说明服务的宗旨、目标、对象、工程、收费及服务使用者申请参加和退出服务的方法与发表意见的途径，本机构处理所提意见和投诉的承诺等。这类资料应满足服务对象使用。 6、有可供相关人员查阅和向有关部门汇报的长、中、短期工作方案，定期统计资料，年度总结和评估报告，以及针对存在问题采取的相应对策。 7、有全部工作人员、管理机构、决策机构的职责说明、工作流程及组织构造图。 8、有工作人员工作细则和选聘、培训