项目工程建设程序详解

-工程工程建立程序一、工程建立前期阶段一工程建议书 二可行性研究 三立项 二、工程建立准备阶段一报建 二委托规划、设计 三获取土地使用权 四拆迁、安置五工程发包与承包 三、工程建立实施阶段一工程建立工程施工准备管理 二工程建立工程组织施工阶段的管理 四、工程竣工验收备案与保修阶段一工程竣工验收及备案 二工程保修 投资可证发改委工程建议书发改委办理选址 意见书规划局可行性研究 报告发改委工程报建备案 建委 立项发改委 确定施工 队 伍招标办施工可证 建委 建立实施监理、施工队伍 建立工程规划可证规划局初步设计 施工图设计 建委建立用地规划可证规划局竣工验收及保修 建委确定监理队伍 招标办确定勘察设计队伍 招标办交纳建立费用 财政消防、人防、园林气象、市政配套手续 各相关部门建立资金审计 审计局确定材料、设备 供给商 招标办申请土地开发 使用权国土房管局拆迁、安置国土房管局 质量监视质检站平安监视安监站 施工放验线 规划局报开工报告年度方案申请文件 发改委工 程 建 设 程 序 图 承办容 承办单位图示环境影响评价 文件报审 环保局用地预审报审规划局地震平安性 评 价环保局 程序流程建立单位申请 办理选址意见书 *市发改委立项 建立单位委托做总平面图规划局组织审总平面图规划局办理用地规划可证 国土房管局办理用地手续 建立单位委托设计并提供设计案 审批设计案，其中规划局审批案 建立单位委托作初步设计 初步设计审批 规划局审查工程管理意见 建立单位委托做施工图 施工图审查机构审施工图建立单位办理公安消防、园林、气象、人防、市政、交通手续市建委办理施工图审查批准书规划局发建筑核位红线 规划局办理工程规划可证 建立单位招投标 质量监视手续、白蚁防治合同、文明平安责任书缴纳建立工程规费办理施工可证 凭进场通知书放线验线 竣工验收备案 第一局部 工程建立前期阶段工程建立的前期阶段主要指的是在工程建立的初期，建立单位形成投资意向，通过对投资时机等的研究和决定，形成书面文件上报主管部门和发改委进展审批，进而立项的过程。主要包括编制工程建议书和可行性研究报告，并通过立项审批。 一、工程建议书由发改委实施一工程建议书一般应包括以下几面的容：1、工程提出的必要性和依据； 2、产品案、拟建规模和建立地点的初步设想；3、资源情况、建立条件、协作关系等的初步分析； 4、投资估算和资金筹措设想； 5、工程的进度安排； 6、经济效益和社会效益的估计。 二报送材料： 符合编制要求的工程建议书、审批请示及有特殊规定必备的附件材料。 注：假设建立单位具有编制工程建议书及可行性研究报告等的能力，可自行编制。如不具备自行编制能力，可先行实行监理招标及设计招标，委托具有编制能力及相关资格的监理单位或设计单位编制。监理及设计招标要及时备案。 二、办理建立工程选址意见书由规划局实施一通过招标拍卖挂牌式取得国有土地使用权的建立工程，无并联审批工程的报送材料： 1、书面申请 原件1 份；2、国有土地使用权出让合同复印件1 份，需核对原件；3、1：500 现状地形图原件2 份，附电子文档。 二非招标拍卖挂牌式取得国有土地使用权的建立工程，建立工程选址意见书的审批，申请人需向规划部门提交以下申请材料： 1、书面申请原件1 份； 2、土地权属证明复印件 1 份，限在自有土地权属围申请建立的工程工程； 3、1：500 现状地形图 原件2 份，附电子文档；4、工程建议书批复文件或书面意见原件 1 份，限政府投资工程。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批工程建议书与工程可行性研究报告的建立工程； 5、相关协议原件1 份，限联建的建立工程； 6、开发办批文及相关协议原件1 份，限转让的建立工程； 7、开发资质证书复印件1 份。 三非招标拍卖挂牌式取得国有土地使用权的建立工程，建立工程选址意见书的审批，申请人需向协办部门提交以下申请材料：1、消防平安审查限经批准的规划中未明确的易燃易爆建立工程1建筑工程消防设计申报表原件1 份； 21:500 现状地形图原件1 份，火工生产及储存工程，还需提交反映边2000 米围现状的1：2000 地形图1 份 2、地质灾害危险性评估审查限经批准的规划中未作场地地质灾害评估的区域的建立工程和已作区域性评估中属地质灾害易发区的建立工程 地质灾害危险性评估报告容一般包括：工程建立可能诱发、加剧地质灾害的可能性；工程建立本身可能遭受地质灾害危害的危险性；工程建立适宜性结论；采取防治措施的建议。 1地质灾害危险性评估报告原件1 份； 2地质灾害危险性评估登记申请表或报告备案登记表原件1 份。 3、建立用地预审限需新征集体土地的建立工程 1建立工程用地预审表原件1 份； 2建立工程用地预审申请报告原件 1 份，容包括建立工程根本情况、选址情况、拟用地总规模和拟用地类型，工程需使用土地利用总体规划确定的城市建立用地围外的农用地的，还应包括补充耕地初步案； 3工程建议书批复文件或书面意见1 份，限政府投资工程。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批工程建议书与工程可行性研究报告的建立工程； 4标注有工程拟用地围的1：1 万乡镇土地利用总体规划图1 份，建立工程跨乡镇的，申请人应分别在建立工程所涉及各乡镇 1：1 万土地利用总体规划图上标注拟用地围。都市区围各区国土资源部门应无偿向申请人提供 1：1 万乡镇土地利用总体规划图底图供申请人复印。4、平安审查限位于市委、市政府、部队副军级以上机关、重要军事设施和要害部门边500 米围的以下建立工程：外国政府驻渝机构；外商投资的建立工程包括外商独资、中外合资两种情况 1涉及平安事项的建立工程申报表规划选址原件1 份； 21：2000 地形图 原件 1 份， 能反映建立工程及其边500 米现状。 三、建立用地预审报预国土资源局实施报送材料： 一建立工程用地预审申请表原件1 份； 二建立工程用地预审申请报告原件1 份，容包括建立工程根本情况、选址情况、拟用地总规模和拟用地类型，工程需使用土地利用总体规划确定的城市建立用地围外的农用地的，还应包括补充耕地初步案； 三属政府投资工程的，需提供工程建议书批复文件和工程可行性研究报告1 份，工程建议书与工程可行性研究报告合并审批的，只提供工程可行性研究报告文本；四、区县自治县、市国土资源管理部门对建立工程用地的初审意见1 份，工程跨区的，应提供工程所涉及的各区县自治县、市国土资源管理部门的初审意见； 五、1：500 现状地形图2 份。四、环境影响评价文件报审由环保局实施报送材料： 一*市建立工程环境影响评价文件审批申请表原件2 份； 二环境影响登记表或由有资质的单位编制的环境影响报告表或环境影响报告书原件2 份，附电子文档； 三评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评估报告原件1 份，建立工程填报环境影响登记表的，申请人不提供技术评估报告。 五、建立场地地震平安性评价由地震局实施一必须进展建立场地地震平安性评价的建立工程 、抗震设防要求高于中国地震烈度区划图标定设防标准的重点工程、特殊工程和可能产生重次生灾害的工程 、位于地震烈度分界限两侧各km 区域的新建、改建、扩建工程 、局部地质条件较复杂或者地震研究程度和资料详细程度较低的地区 、占地面积较大或者跨越不同地质条件区域的新建城镇、 9 大型厂矿、港湾、企业以及经济技术开发区 二建立单位对场地地震平安性评价的管理程序 1、建立单位持立项批准书和建立地址，征询地震主管部门意见，审定是否重做场地地震平安性评价工作和评价区域围，并征询评价单位的资质； 2、选择评价单位和签订评价合同； 3、建立单位协助评价单位的工作； 4、上报审批。 建立单位按合同收到建立工程场地地震平安性评价报告，须立即上报当地地震平安性评价委员会评审，经过评审通过的地震平安性评价报告送市地震局审核批准，确定抗震设防标准。建立单位最后收评价报告副本和审批副本转交设计单位，进展抗震设计。 六、可行性研究报告由开展改革委实施一可行性研究报告一般应包括以下根本容： 1、工程提出的背景、投资的必要性和研究工作依据；2、需求预测及拟建规模、产品案和开展向的技术经济比拟和分析； 3、资源、原材料、燃料及公用设施情况； 4、工程设计案及协作配套工程； 5、建厂条件与厂址案； 6、环境保护、防震、防洪等要求及其相应措施； 7、企业组织、劳动定员和人员培训； 8、建立工期和实施进度； 9、投资估算和资金筹措式； 10、经济效益和社会效益。 二报送材料： 除提交由有资质的单位编制的可行性研究报告及审批请示外，还需提交以下附件材料作为审批前置要件： 1、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书； 2、建立用地预审报审材料或国土房管部门已出具的建立工程用地预审意见或国有土地使用权出让合同； 3、环境影响评价文件报审材料； 4、涉及国有资产或土地使用权出资的，须由有关部门出具确认文件； 5、涉及特经营的工程，需提供有权部门出具的批准意见； 6、涉及拆迁安置的，需附拆迁安置案审查意见； 7、属联合建立的，需出具工程联合建立(或合资、合作)合同书； 8、除市级和中央财政性资金外的建立资金已落实来源的有效证明文件，企业最新财务报表包括资产负债表、损益表和现金流量表，对信贷资金需有商业银行分行以上机构出具的承贷意向书； 9、其他特殊规定必备的材料但主办部门不得以此为由要求申请人办理其他部门的可、审批、备案手续。 七、工程审请报告核准由开展改革委实施一报送材料： 除提交由有资质的单位编制的工程申请报告外，还需提交以下附件材料作为核准前置要件： 1、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书； 2、建立用地预审报审材料或国土房管部门已出具的建立工程用地预审意见或国有土地使用权出让合同； 3、环境影响评价文件报审材料； 4、涉及国有资产或土地使用权出资的，须由有关部门出具确认文件； 5、涉及特经营的工程，需提供有权部门出具的批准意见； 6、其他特殊规定必备的材料但主办部门不得以此为由要求申请人办理其他部门的可、审批、备案手续。 二属外商投资工程的，还需增加提交以下附件： 1、中外投资各的企业注册证营业执照、商务登记证、最新企业财务报表包括资产负债表、损益表和现金流量表、开户银行出具的资金信用证明； 2、合资协议书、增资、购并工程的公司董事会决议； 3、涉及银行贷款的，由有关银行出具融资意向书。 建立单位向市发改委提交如下材料申请立项： 八、立项由发改委实施一政府投资工程可行性研究报告及其审批请示或企业投资工程核准申请报告可行性研究报告和工程申请报告须由合格的咨询机构编制一式五份，并附相应的附件资料； 二用地预审需提交的申请材料； 三环境影响评价文件审查需提交的申请材料。 工程申请单位提交申请应为书面形式，可采取当面送达或挂号邮寄送达的式。 第二局部 工程建立准备阶段该阶段的容包括为勘察、设计、施工创造条件所做的建立现场、建立队伍、建立设备等面的准备工作。具体包括报建，委托规划、设计，获取土地使用权，拆迁、安置，工程发包与承包等。 一、办理报建备案手续由发改革委实施建筑工程立项后，建立单位应向建筑行政主管部门申请办理报建备案手续。建立单位可持已下达的立项批文，到市建委领取工程工程报建申请表、工程工程管理资质申报表和基建手续鉴证表，按要求填写后，连同工程技术管理人员职称证件复印件到市建委办理建立单位资质审查及报建登记手续。 报建申报材料： 1、报建表； 2、立项文件；3、建立用地批准文件； 4、资信证明； 5、投资可证。 建立单位必须在报建后开工前向受理报建的建立行政主管部门申请办理工程工程建立管理单位资格审批手续，领取工程工程建立管理单位资格审查批准通知书。建立单位在办理完毕工程报建备案后即可在招标办通过招投标确定监理队伍。 二、办理建立用地规划可证由规划局实施建立单位应按照规划局提出的规划设计条件委托规划编制规划设计总图，然后报市规划局审核规划设计总图。规划局可据此核定用地面积，确定用地红线围，发给建立单位建立用地规划可证。 建立单位在办理了建立用地规划可证后，下步可向市国土房管局申请土地开发使用权，办理拆迁安置工作。到招标办通过招投标确定勘察、设计单位。 三、申请土地开发使用权由国土资源局实施建立单位申请用地环节行政审批，应到建立工程所在地的区国土房管部门递交申请。依法属市国土房管局或其上级行政机关审批权限的，由区国土房管部门受理后在规定的时间将初步审查意见连同全部申请材料逐级上报。单独选址建立工程确需使用土地利用总体规划确定的城市建立用地围外的土地，涉及农用地的，应申请办理单独选址工程新增建立用地审批。一单独选址工程新增建立用地审批按以下程序及要求办理： 1、建立单位持建立工程有关材料，向区土地行政主管部门提出建立用地申请； 2、区土地行政主管部门按照和我市有关规定进展审查，符合条件的，拟定农用地转用案、补充耕地案、征收土地案和供地案，经区人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准； 3、农用地转用案、补充耕地案、征收土地案和供地案批准后，由所在地区人民政府按照批准的征收转用土地案依法组织实施征地。征地补偿安置完成后，由市或区土地行政主管部门按照批准的供地案向建立单位供地。其中，有偿使用国有土地的，建立单位应与土地行政主管部门签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，由土地行政主管部门向建立单位核发国有土地划拨决定书。 二单独选址工程新增建立用地的审批由耕地保护二处主办，需提交材料： 1、新增建立用地申请表原件1 份 2、建立工程用地预审意见、地质灾害危险性评估审查意见原件1 份 3、征地预办文件原件1 份 4、工程审批、核准或备案文件，其中市以上重点工程和主城区用地5 公顷、其他区县市用地7 公顷以上工程附工程可研申请报告批复原件1 份 5、涉及征转收林地的林业行政主管部门批准文件原件 1 份 6、建立用地规划可证及附件附图复印件1 份 7、土地勘测定界图和技术报告原件1 份 8、预缴的征地补偿安置资金划入土地行政主管部门征地专用*的银行进帐单复印件1 份 9、土地利用规划图完整图、土地利用现状分幅图1：1 万蓝图、地形图高速公路、铁路等线型工程及大中型工程1： 2000 蓝图；其它工程报 1：500 蓝图、拟征地红线图原件 1 份 三招标拍卖挂牌出让用地的审批由土地利用处、土地交易中心主办，需提交材料：1、国有土地使用权竞买申请书原件3 份 2、*明或工商营业执照副本复印件3 份 3、房地产开发资质属房地产开发工程用地且事事前约定须具备房地产开发资质的复印件3 份 4、银行资信证明开户行出具并盖章，证实有无、违规的存贷款行为复印件3 份 5、按公告要求提交的其他材料 四国有土地划拨或协议出让用地的审批 由土地利用处主办： 申报材料包括： 1、*明或工商营业执照复印件3 份 2、建立单位用地申请原件3 份 3、工程审批、核准或备案文件原件/复印件3 份 4、建立用地规划可证及其附件、附图含规划红线图和经城市规划行政主管部门批复的总平面布置蓝图或数字化图 1:500-1:1000原件1 份/复印件3 份 5、地籍图原件1 份 6、实测地形蓝图或数字化图(1/5001/1000 )原件3 份 集资合作建房用地还应提供以下材料： 1、申请土地行政主管部门收回原土地使用权的申请原件1 份 2、国有土地使用权证原件1 份/复印件3 份 3、房改部门关于集资合作建房的批准文件原件 1 份/复印件 3 份 经济适用房工程用地还应提供以下材料： 1、经济适用房工程批准文件复印件1 份 2、房地产开发资质证明复印件1 份 五建立工程压覆矿产资源的审批由矿产资源勘查储量处主办，需提交材料： 1、建立工程压覆矿产资源审查表原件3 份2、建立工程审批、核准或备案文件复印件3 份 3、建立工程围1:500 地形图宗地面积 10 公顷以上或线型工程可提供1:2000 或1:10000 地形图，2 份 4、建立工程压覆矿产储量申请登记表原件3 份 5、建立工程压覆矿产资源储量评估报告或压覆矿床证明材料 四、拆迁、安置建立单位在取得用地使用权后，向当地拆迁主管部门提出书面申请。拆迁主管部门对拆迁申请进展审查，批准拆迁的，房屋拆迁主管部门发给拆迁申请人房屋拆迁可证，建立单位可据此组织实施拆迁。 申请领取房屋拆迁可证需提交以下资料： 一建立工程批准文件； 二建立用地规划可证； 三国有土地使用权批准文件； 四拆迁方案和拆迁案； 五办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。 五、报审建立工程规划设计案由规划局实施建立单位在取得土地使用权后，根据市规划局提出的设计要求，委托建筑编制设计案。 建立工程规划设计案的审查按以下条件实施： 一建立工程规划设计案的审查，申请人需向规划部门提交以下申请材料： 1、书面申请原件1 份； 2、建立工程工程可行性研究报告审批文件或企业投资工程核准文件原件1 份，限需投资行政主管部门审批、核准的建立工程。如申请人认为工程属投资行政主管部门备案类工程，而规划部门把握不准的，可要求申请人提供投资行政主管部门的备案文件。 3、建立工程规划设计案2 份，含室外综合管网设计； 4、彩色渲染图和建筑模型等1 套，限重要地段、重要节点及大型建立工程。 二建立工程规划设计案的审查，申请人需向协办部门提交以下申请材料： 1、涉及消防事项的审查 1建筑工程消防设计申报表原件1 份，须加盖申请单位印章； 2建立工程规划设计案2 份； 3设计单位消防自审小组自审意见书原件1 份。 2、涉及园林绿地指标事项的审查 1建立工程规划设计案1 份，附电子文档； 21：500 绿化现状图1 份； 3建立工程工程配套绿地布置总平面图及说明2 份，附电子文档。 3、涉及防空地下室设置事项的审查涉及民用建筑配套建立防空地下室的建立工程 1民用建筑配套建立防空地下室申请书1 份； 2建立工程规划设计案1 份，附电子文档。 4、涉及市政公用设施平安事项的审查涉及危及市政公用设施平安的建立工程 1建立工程规划设计案2 份，附电子文档； 2建立工程对市政设施平安影响技术报告1 份，由申请人自行编制或由工程的设计单位编制，无固定格式。 5、涉及平安事项的审查限两类建立工程：选址阶段进展了平安审查的建立工程；机场、出入境口岸、码头、邮政枢纽、电信枢纽、海关 1涉及平安事项的建立工程申报表规划设计案审查原件1 份； 2建立工程规划设计案1 份，附电子文档； 3建立工程弱电系统设计图说1 份，附电子文档 。 6、涉及河道管理事项的审查限河道管理围的建立工程 1建立工程规划设计案 2 份； 2建立工程涉及河道局部工程设计案2 份； 3具有水利水电勘察设计或研究资质的单位编制的防洪评价报告原件 1 份，限长江、嘉陵江两岸 50 年一遇洪水位以下 20 区域修建的建立工程、涉及封盖、改造次级河流及其它自然水域的建立工程，同时附专家评审意见。 7、涉及机场空域平安管理事项的审查限机场规划用地围的建立工程及机场净空保护围危及飞行平安的建立工程 甲、机场规划用地围的建立工程 建立工程规划设计案2 份，含建立工程最高点坐标及其海拔高度； 乙、机场净空保护围危及飞行平安的建立工程 建立工程规划设计案1 份，含建立工程室外地坪海拔高度、建构筑物净高度和无线电发射设备、有线传输设备、高压供电线路及工业高频炉等电磁辐射设备的情况。 8、涉及无线电管理事项的审查限涉及总体规划确定的微波通廊的建立工程；大型地球站、大型无线电收发信台站、播送电视发射塔等建立工程 甲、涉及总体规划确定的微波通廊的建立工程 建立工程规划设计案2 份，含经纬度、最高点海拔高度； 乙、大型地球站、大型无线电收发信台站、播送电视发射塔等建立工程 1设置无线电台站申请表2 份； 2建立工程规划设计案2 份，含经纬度、最高点海拔高度；3无线电台网设计案2 份。 9、涉及电力保护事项的审查限在已建、在建电力设施保护围和保护区的建立工程；法律、法规规定与电力设施应保持足够距离围建立易燃易爆、通讯设施、军事设施、机场、领导导航台、污染源等建立工程 建立工程规划设计案1 份 10、环境影响评价文件审查限投资行政主管部门审批、核准之外的建立工程 1*市建立工程环境影响评价文件审批申请表原件 2 份； 2环境影响登记表或由有资质的单位编制的环境影响报告表或环境影响报告书原件2 份，附电子文档； 3评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评估报告原件1 份，建立工程填报环境影响登记表的，申请人不提供技术评估报告。 11、建立行政主管部门的规划设计案审查限重大市政公用设施工程工程 建立工程规划设计案2 份。 12、涉及文物保护事项的审查限需原址保护的建立工程、在文物保护单位保护围和建立控制地带进展的建立工程 建立工程规划设计案2 份。 13、使用港口岸线的审批限需使用港口岸线的建立工程 1设置港口设施趸船的所有权证、船检证书复印件各1 份； 2建立工程规划设计案2 份，只需总平面图。 六、初步设计审批由发改委实施办理建立工程初步设计审批，申请人应先将初步设计图纸提交主办部门预审，主办部门收件后，应向申请人出具申请材料接收凭证，并自收件之日起 10 日出具合格或需要修改的预审意见；出具需要修改的预审意见的，主办部门应一次告知当事人需要修改的全部容。申请人应按照主办部门的修改意见对初步设计图说进展完善，直至预审合格。预审合格后，再向主办部门提交初步设计审批申请材料。 报送材料： 一主办部门所需申请材料： 1、初步设计审查申请表； 2、初步设计图纸经主办部门预审合格，下同； 3、规划设计条件通知书及红线图； 4、建立工程规划用地可证及其附件； 5、工程勘察报告初步勘察深度以上及其质量审查合格意见； 6、依法应当招标的勘察设计工程，应提供招标情况备案书； 7、投资行政主管部门的审批、核准或备案文件； 8、勘察设计合同。 二公安消防部门所需申请材料：1、建筑消防设计防火审核申报表; 2、初步设计图纸构造专业图说除外。 三园林部门所需申请材料： 初步设计总平面图、绿化布置图，有建筑屋顶或平台绿化的还需提供建筑专业图纸。 四气象部门所需申请材料： 初步设计总平面图、建筑及电气专业图纸。防雷装置设计审核申请材料包括： 1、建筑设计说明； 2、防雷平面图； 3、电气设计说明； 4、构造设计说明； 5、建筑物正立面图； 6、电路总平面图； 7、防雷产品的相关资料及备案手续。 五人防部门所需申请材料： 防空地下室初步设计图纸。具体为： 1、防空地下室初步设计依据及说明； 2、建立工程总平面布置图及地面建筑平、立、剖面图； 3、防空地下室建筑平、立、剖面图； 4、防空地下室主体构造形式、构件尺寸和防护专业设备图； 5、防空地下室通风空调、给水排水、电气专业平时和战时布置图含系统原理图； 6、防空地下室建筑、构造、通风空调、给水排水、电气平战功能转换措施图； 7、防空地下室主要设备、材料表。 六市政部门*市市政管理委员会要求的申请材料： 初步设计图纸。 七交通部门所需申请材料： 初步设计总平面图，涉及交通设施局部的工程的初步设计平面图、立面图、剖面图及说明。 申请人提交上述材料时，应按部门分类成套提供。主办部门不得要求申请人自行到协办部门提交申请材料，协办部门不得在主办部门之外另行单独接收申请材料。 七、工程初步设计概算审批由建委实施附报送由有资质的单位编制的工程总投资概算报告及审批请示外，还需提交以下附件： 一具有相应资质的设计单位所完成的工程初步设计全套图纸及设计说明书； 二设计单位或具有相应概预算编制资质单位的工程投资概算表； 三其他特殊规定必备的材料但不得以此为由要求申请人办理其他部门的可、审批、备案手续。八、施工图设计审批由建委实施初步设计审查通过后，建立单位委托进展施工图设计，并将施工图报市建委审批，然后由市规划局发建筑核位红线。 施工图设计审批通过后，建立单位同时办理公安消防、园林、气象、人防、市政、交通等部门的手续，可到招标办组织办理材料、设备供给商的招投标手续，并向财政交纳相关建立费用。 申请人提交以下申请材料后，由规划部门单独审批： 一书面申请原件1 份； 二施工图2 份，附电子文档，建筑工程限于建施图； 三土地权属证件复印件1 份； 四建立工程初步设计批准文件原件 1 份，限政府投资工程，以及非政府投资工程中的大、中型建立工程； 五年度方案文件原件 1 份，或市政府规定需要年度方案的建立工程； 六高切坡、深开挖的论证意见原件1 份，涉及高切坡、深开挖的建立工程 十、建立单位招投标由工程招投标办实施施工发包前，建立单位应当持立项批准文件等有关材料申请办理建立工程发包式备案手续。 一提交资料目录 1、建立工程发包式备案表原件1 份。 2、建立工程立项批复或备案手续复印件1 份； 3、建立工程规划可证复印件3 份； 4、满足施工要求的建立资金证明材料复印件1 份； 5、施工图设计文件审查备案书复印件2 份； 注：1、邀请招标或直接发包还应提供邀请招标备案表或直接发包备案表； 2、提交复印件时还应提供原件。 采用公开招标式的，招标公告应当在“中国工程建立信息网的分“*市建立工程信息网.cqjs*.上发布，也可以同时在依法指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布，在不同媒介上发布的招标公告的容应当一致，发布时限应不少于3 个工作日。 以*市沙坪坝区为例，招投标按如下式进展： 1、 报建区政府行政审批效劳大厅。需要的资料有： 1建立工程立项批复；2建立工程规划可证：3资信证明；4施工图设计文件审查备案书。2、 确认招标式。 3、 填表： 1邀请招标 *市建立工程报建表、*市建立工程施工招标申请表、*市建立工程邀请招标备案表、*市建立工程施工招标机构资格备案表或自行招标备案表、*市建立工程 27 招标文书及招标文件备案表 2公开招标 *市建立工程报建表、*市建立工程施工招标申请表、*市建立工程施工招标公告或投标邀请书、*市建立工程施工招标机构资格备案表或自行招标备案表、*市建立工程招标文书及招标文件备案表 3直接发包 *市建立工程报建表、*市建立工程施工招标申请表、*市沙坪坝区建立工程直接发包备案表 4、 由区建委将邀请招标或直接发包的工程报区政府审批。 5、 建立单位或招标代理机构编制招标文件直接发包的除外，报区招标办备案。 6、 按招标文件要求进展资格预审、答疑等 7、 开标：发出招标文件 20 个工作日后可进展开标。在市建立工程交易中心交易大厅 8、 中标结果公示2 个工作日 9、 发出*市建立工程施工招标投标情况备案意见书 区政府报建大厅 10、 由建立单位向中标单位发中标通知书 11、 签定施工合同收到中标通知书后30 日之 12、 缴费 1建立工程综合效劳费2工程定额测定费3建立工程质量监视费： 十一、办理质量监视及平安监视由质监站和安监站实施一办理质量监视登记注册所需材料：1、施工、监理单位中标通知书 2、施工图审查报告和批准书 3、施工合同 4、监理合同 5、建立工程质量监视登记表质监1-2 二办理建筑工程平安报监材料：1、建筑施工平安监视书 2、工程中标通知书 3、工程施工合同 4、建筑业企业平安*书 5、施工人员意外伤害保险手续 6、管理人员及特种作业人员平安上岗证 7、平安生产、文明施工方案书。十二、办理建筑工程施工可证市重点建筑工程、和市批准立项的建立工程以及跨区、县市的大中型建立工程，由建立单位向市人民政府建立行政主管部门申请；其他建立工程由建立单位向工程所在地的区、县市人民政府建立行政主管部门申请。一申请办理建筑工程施工可证和申请开工，应当具备以下条件：1、已经取得建立工程规划可证； 2、已经办理建立用地批准手续； 3、已经取得固定资产投资可证； 4、按照有关规定应当纳入投资方案的，已经列入年度方案，建立资金已经落实； 5、已经取得环境影响评价报告； 6、已经取得抗震审查合格通知书； 7、已经取得建筑工程消防审核意见书； 8、需要拆迁的，已经办理拆迁手续； 9、有满足施工需要的施工图纸及其他技术资料； 10、已经按规定办理招标手续，确定了施工企业并已签订合同； 11、已经办理工程质量和平安监视手续； 12、已经按规定缴纳前期工程有关税费； 13、法律、法规和规章规定的其他条件。 二办理施工可证需报送材料： 1、填表：施工可申请表 2、办理质监、安监手续 3、签定文明施工合同包括工程经理、施工员、质监员、平安员等关键岗位从业人员押证，施工现场从业人员名册4、签定流动人口方案生育合同附流动人口登记册 十三、报送开工报告暨年投资方案申请文件工程具备开工条件后，建立单位应按照工程建议书的申报程序向市发改委报送开工报告暨年度投资方案申请文件。 （一） 开工报告的主要容 ： 工程初步设计批准的总规模和主要建立容； 工程初步设计批准的总投资和资金来源； 工程当年需建立的规模和建立容； 工程当年需要的工程投资及资金构成； 工程监理及重大建立工程招投标工作组织情况、书面报告。 二所需附件 ： 1、工程初步设计批复文件； 2、工程资金来源中除市级以上财政性资金外的其它资金当年的到位情况证明； 3、监理公司资信证明； 4、招标围、招标式、招标组织形式及发包案； 5、其他特殊规定必备的材料。 第三局部 工程建立施工阶段建立单位为了保证工程施工顺利进展需从事相关的管理工作，可分为施工准备的管理和施工阶段的管理，其中在施工阶段的管理主要值的是做好工程建立工程的进度控制、投资控制和质量控制。一、工程建立工程施工准备阶段一图纸会审 图纸会审，由建立单位主持，监理单位参加，设计单位向施工单位进展设计技术交底以到达明确要求，彻底弄清设计意图，发现问题，消灭过失的目的。然后再由建立、监理单位、设计单位、施工单位共同对施工图进展会审，作出会审审核记录，最后共同签章生效。 二审查施工组织设计 三施工现场准备 1、施工现场的补充勘探及测量放线 2、施工道路及管线 3、施工临时设施的建立 4、落实施工平安与环保措施 二、工程建立工程组织施工的管理一工程建立工程的进度控制 主要包括以下容： 1、所动用的人力和施工设备是否能满足完成方案工程量的需要； 2、根本工作程序是否合理、实用； 3、施工设备是否配套，规模和技术状态是否良好； 4、如规划大型机具、设备、材料运输通道； 5、工人的工作能力如； 6、工作空间、风险分析； 7、预留的清理现场时间，材料、劳动力的供给方案是否符合进度方案的要求； 8、分包商选择与工程控制方案； 9、临时工程施工方案； 10、合同管理、技术资料管理、竣工、验收方案； 11、可能影响进度的施工环境和技术问题。 二工程建立工程的投资控制 投资控制指的是在工程建立的全过程中，根据工程的投资目标，对工程实行经常性的监控，针对影响工程投资的各种因素而采取一系列技术、经济、组织等措施，随时纠正投资发生的偏差，把工程投资的发生额控制在合同规定的限额。 作为建立单位，应着重把握以下几面的容： 1、工程投资失控的原因 2、工程建立投资控制的法与步骤 3、工程价款的结算 4、工程变更的控制 5、索赔 三工程建立工程的质量控制 1、事前质量控制 即施工前准备阶段进展的质量控制。它是指在各工程对象正式施工开场前，对各项准备工作及影响质量的各因素和有关面进展的质量控制。也就是对投入工程工程的资源和条件的质量控制。 2、事中质量控制 就是在施工过程中进展的质量控制。事中质量控制的策略是：全面控制施工过程，重点控制工序质量。 3、事后控制 它是指对于通过施工过程所完成的具有独立的功能和使用价值的最终产品单位工程或工程工程及其有关面的质量进展控制。也就是对已完工程工程的质量检验、验收控制。 第四局部 工程竣工验收备案与保修阶段一、竣工验收及备案工程竣工验收备案是验收环节的主办事项，由市建立行政主管部门以下简称主办部门负责实施。 申请人申请办理主办事项，应向主办部门提出申请并同时提交以下申请材料： 一主办部门所需申请材料： 1、建立工程竣工验收备案申请书必须注明联系人和电子地址； 2、建立工程竣工验收意见书； 3、建立工程施工可证； 4、施工图设计文件审查报告；5、建立工程档案验收意见书； 6、*市民用建筑节能工程竣工验收备案表； 7、施工单位出具的工程竣工报告书； 8、监理单位出具的工程质量评价报告； 9、勘察单位出具的勘察文件质量检查报告； 10、设计单位出具的设计文件质量检查报告； 11、施工单位出具的工程质量保修书； 12、施工单位提供的建立单位已按合同支付工程款的证明； 13、经房地产开发行政主管部门核定的*市房地产开发建立工程手册； 14、商品房工程应提供新建商品房使用说明书和质量保证书； 15、市政根底设施工程应提供有关质量检测和功能性试验资料； 16、必须提供的其他材料但主办部门不得以此为由要求申请人办理其他部门的可、审批、备案手续。 二城市规划部门所需申请材料： 1、建立工程竣工图其中建筑工程只提交建施图； 2、具有相应资质的测绘单位测量绘制的 1：500 建立工程竣工实测地形图；属市政管线工程的，提交经*市测绘产品质量监视站验收合格的管线竣工图和测量资料； 3、具有相应资质的测绘单位编制的房屋竣工测量报告。三公安消防部门所需申请材料： 1、各阶段审核意见书 1初步设计消防审核意见书； 2施工图设计消防审核意见书限2006 年1 月1 日前消防部门已颁发施工图设计消防审核意见书的建立工程。 2、市建立行政主管部门认定的施工图审查机构出具的施工图审查合格报告。 3、建筑工程消防平安质量验收报告表附建立单位出具的建立工程竣工验收消防质量合格承诺书、设计单位出具的建立工程施工图消防设计质量合格承诺书、施工单位出具的建立工程消防施工质量合格承诺书、监理单位出具的建立工程消防质量监理合格承诺书。 4、填写建筑工程消防验收申请表，表上须加盖建立单位公章。 5、消防工程施工企业资质等级证书，应注明“此件与原件核对无误，并加盖施工单位公章。 6、填写消防产品选用清单表格，并提供产品合格证明。 7、市建立行政主管部门认定的施工图审查机构审查合格的施工图 8、经消防部门审核同意的施工图限2006 年1 月1 日前消防部门已审核同意施工图的建立工程，包括总平面图、标准层平面图及非标准层平面图、立面图、剖面图、消火栓及喷淋系统图、火灾自动报警系统图、防排烟系统图。 从2006 年1 月1 日起，消防部门不再审查建立工程施工图，也不再颁发施工图设计消防审核意见书。 四环保部门所需申请材料根据建立工程的具体情况分为环保验收或环保预验收： 1、环保验收： 1建立工程竣工环境保护验收申请表根据建立工程的具体情况分为4 种形式： 建立工程竣工环境保护验收和污染物排放申请表适用于以污染物排放为主的建立项； 建立工程竣工环境保护验收申请登记卡适用于以生态影响为主、填写环境影响登记表的建立工程； 建立工程竣工环境保护验收申请表适用于以生态影响为主、编制环境影响报告表的建立工程； 建立工程竣工环境保护验收申请报告适用于以生态影响为主、编制环境影响报告书的建立工程。 2有资质的监测机构或环评机构编制的建立工程竣工环境保护验收监测报告或验收调查报告填写竣工环境保护验收申请登记卡的建立工程，申请人不提供此项申请材料。 2、环保预验收试生产： *市建立工程环保预验收试生产申请表。 申请人提交上述材料时，应按部门分类成套提供。申请人不再单独向协办部门申请规划、消防、环保验收。主办部门不得要求申请人自行到协办部门办理审批手续，协办部门不得在主办部门之外另行单独接件。 二、工程保修工程保修期从工程竣工验收合格之日起计算。 工程在保修期限出现质量缺陷，建立单位应当向施工单位发出保修通知。施工单位接到保修通知后，应当到现场核查情况，在保修书约定的时间予以保修。发生涉及构造平安或者重影响使用功能的紧急抢修事故，施工单位接到保修通知后，应当立即到达现场抢修。 发生涉及构造平安的质量缺陷，建立单位或者房屋建筑所有人应当立即向当地建立行政主管部门报告，采取平安防措施；由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出保修案，施工单位实施保修，原工程质量监视机构负责监视。 保修完成后，由建立单位或者房屋建筑所有人组织验收。涉及构造平安的，应当报当地建立行政主管部门备案。施工单位不按工程质量保修书约定保修的，建立单位可以另行委托其他单位不按工程质量保修书约定保修的，建立单位可以另行委托其他单位保修，由原施工单位承当相应责任。保修费用由质量缺陷的责任承当。今日免费精品文档 原价:购置￥0工程工程建立程序概述工程工程建立程序是指工程工程从筹划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建立过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。工程工程建立程序是工程建立过程客观规律的反映，是建立工程工程科学决策和顺利进展的重要保证。工程工程建立程序是人们长期在工程工程建立实践中得出来的经历总结，不能任意颠倒，但可以合理穿插。工程建立程序的各个阶段一、筹划决策阶段决策阶段，又称为建立前期工作阶段，主要包括编报工程建议书和可行性研究报告两项工作容。1工程建议书对于政府投资工程工程，编报工程建议书是工程建立最初阶段的工作。其主要作用是为了推荐建立工程，以便在一个确定的地区或部门，以自然资源和市场预测为根底，选择建立工程。工程建议书经批准后，可进展可行性研究工作，但并不说明工程非上不可，工程建议书不是工程的最终决策。2可行性研究可行性研究是在工程建议书被批准后，对工程在技术上和经济上是否可行所进展的科学分析和论证。根据国务院关于投资体制改革的决定(国发200420号)，对于政府投资工程须审批工程建议书和可行性研究报告。国务院关于投资体制改革的决定指出，对于企业不使用政府资金投资建立的工程，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和登记备案制。对于政府核准的投资工程目录以外的企业投资工程，实行备案制。二、勘察设计阶段1。勘察过程：复杂工程分为初勘和详勘两个阶段。为设计提供实际依据。2。设计过程：一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段，对于大型复杂工程，可根据不同行业的特点和需要，在初步设计之后增加技术设计阶段。初步设计是设计的第一步，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告投资估算的10%以上或其他主要指标需要变动时，要重新报批可行性研究报告。初步设计经主管部门审批后，建立工程被列入固定资产投资方案，可进展下一步的施工图设计。施工图一经审查批准，不得擅自进展修改，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。三、建立准备阶段建立准备阶段主要容包括：组建工程法人、征地、拆迁、“三通一平乃至“七通一平；组织材料、设备订货；办理建立工程质量监视手续；委托工程监理；准备必要的施工图纸；组织施工招投标，择优选定施工单位；办理施工可证等。按规定作好施工准备，具备开工条件后，建立单位申请开工，进入施工安装阶段。四、施工阶段建立工程具备了开工条件并取得施工可证后可开工。工程新开工时间，按设计文件中规定的任一项永久性工程第一次正式破土开槽时间而定。不需开槽的以正式打桩作为开工时间。铁路、公路、水库等以开场进展土工程作为正式开工时间。五、生产准备阶段对于生产性建立工程，在其竣工投产前，建立单位应适时地组织专门班子或机构，有方案地做好生产准备工作，包括招收、培训生产人员；组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；落实原材料供给；组建生产管理机构，健全生产规章制度等。生产准备是由建立阶段转入经营的一项重要工作。六、竣工验收阶段工程竣工验收是全面考核建立成果、检验设计和施工质量的重要步骤，也是建立工程转入生产和使用的标志。验收合格后，建立单位编制竣工决算，工程正式投入使用。七、考核评价阶段建立工程后评价是工程工程竣工投产、生产运营一段时间后，在对工程的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进展系统评价的一种技术活动，是固定资产管理的一项重要容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。工程工程建立的特点建立工作活动有它固有的特点，概括起来有以下几点：1建立地点的固定性任建立工程，在建成后位置是固定的，在什么地建立，就在什么地提供生产能力或使用效益。因此，对准备投资的工程，必须进展充分的可行性研究，认真进展勘察调查，搞清拟建地点的资源情况，工程地质和水文地质情况，以及一切有关的自然条件和社会条件，根据工业的合理布局和有关协作要求，慎重地选择建立地点。2工程建立用途的特定性一切投资工程，不管是生产性建立还是非生产性建立，也不管其规模大小，都是根据特定的用途进展的。每一项工程都是为发挥其特定的用途来设计的。因此，对*项拟建工程都要在事先有明确的概念。即产品或建立的规模多大，选用什么设备、生产流程或标准，建造什么样的建筑物和构筑物等等，都要预先设计，才能进展施工和购置。3工程工程建立程序的固定性建立程序的建立过程，就是固定资产和生产能力或使用效益的形成过程，根据这一开展过程的客观规律，构成了建立工作程序的主要容。一般说来，要经过规划、可行性研究、勘察、设计、施工、验收等假设干大的阶段，每个大的阶段又都包含着多环节。这些阶段和环节，各有其不同的工作容，它们互相之间联系在一起，并有其客观的先后顺序。所谓按程序办事，不仅仅是遵照其先后顺序，更重要的是注意各阶段工作的在联系，确定各阶段工作的深度、标准，以便为下一阶段工作的开展提供有利条件，才能使整个建立过程的期有缩短的可能性。例如在初步设计阶段要为主要设备和材料的预安排订货提供清单，施工图设计按分期交付方法时，必须满足施工的延续性。工程建立程序的开展和完善建立工程的一切活动虽然属于国民经济的特定领域(与生产领域和流通领域相对而言)，却与国民经济的各个部门息息相关，影响到社会生产和人民生活的水平。因此，一切建立工程的投资向、工程规模、区域布置等重大问题上必须按照各个时期的经济建立针，服从长远规划。和地区的各级主管部门对于建立工程的立项、决策、资金筹集、物资分配以及涉外事宜等重要面要实行有效的宏观控制。根据权限划分为、部门和地区(即各省、市、自治区)三级管理。这些管理的容构成了工程工程建立程序的一个组成局部。50年代至70年代由统一对有关工程建立程序各个阶段的划分以及容要点，制定颁发执行，是建立领域的立法文件。建国后，1951年政务院财经委员会颁发了根本建立工作程序暂行方法。其侧重点对根本建立方案的核准和先设计、后施工的步骤，作了具体规定，将根本建立的全部过程分为四个阶段，即：方案之拟订及核准；设计工作；施工与拨款；工程决算与验收交接。大致的顺序为：首先根据方案委员会在长期方案围规定的各项建立工程与指标，确定建立对象，然后开场草拟设计任务书(或称设计方案任务书)；在编制设计任务书之前和进展设计过程中，做好调查勘察和建立地址的选定工作；在设计完成后，制定根本建立年度方案；在拨款施工过程中进展检查监视；竣工之后，进展验收交接，并办理工程决算。70年代末至80年代1978年由计委、建委、财政部联合颁发了关于根本建立程序的假设干规定，规定中述及一个工程从方案建立到建成投产，一般要经过下述几个阶段；根据开展国民经济长远规划和布局的要求，编制方案任务书，选定建立地点；经批准后，进展勘察设计；初步设计经过批准，列入年度方案后，组织施工；工程按照设计容建成，进展验收、交付生产使用。全部过程包括以下