南开大学21秋《中国税制》复习考核试题库答案参考套卷11

南开大学21秋中国税制复习考核试题库答案参考1. 当市场呈现( )时，企业需要进行开发性市场营销。A负需求B潜在需求C充分需求D过度需求当市场呈现( )时，企业需要进行开发性市场营销。A负需求B潜在需求C充分需求D过度需求正确答案：B潜在需求指现有产品或服务未能满足的需求，或消费者未意识到或不急于购买的隐而未见的需求。此时，需要进行开发性市场营销，有针对性地开发能够满足人们某种潜在需求的新产品或服务，同时采取有效的措施开发市场，把潜在的需求变为现实的需求。2. 所有者权益要素与负债要素的主要区别是什么?所有者权益要素与负债要素的主要区别是什么?所有者权益和负债是企业取得资产的两种渠道，因而，债权人和所有者对企业的资产都拥有要求权。但两者在企业中所享有的权益有本质的不同： (1)与企业经营管理的关系不同。债权人一般无权过问企业的经营管理活动；而企业的所有者有权以直接或间接的方式参与企业的选举、表决等决策活动。 (2)分享收益的形式不同。债权人享有以利息形式从企业费用中获得收益的权利；所有者则享有以红利形式从企业的税后利润中获得收益的权利。利息一般都是定率支付，与企业经营好坏无关；红利则由企业盈利多少而定，利厚多分，利薄少分，无利则不分。 (3)对企业资产的要求权不同。负债是债权人对企业资产的索偿权，当企业终止时，有权从企业的资产中优先索回其债权；而所有者权益是企业所有者对企业净资产的所有权，是一种剩余权利。 (4)企业的负债必须在债务到期时如数归还，而所有者权益则与企业共存。所有者投入企业的资本除以退伙、出让股权等方式回收外，一般不能直接从企业抽回。 3. P公司2007年1月1日付出720000元购买S公司80%股份，购买当天S公司资产负债表如下： S公司资产负债表P公司2007年1月1日付出720000元购买S公司80%股份，购买当天S公司资产负债表如下：S公司资产负债表2007年1月1日 单位：元项 目账面价值公允价值现金5000050000应收账款5000050000存货200000262500土地使用权200000450000房屋(净值)300000425000设备(净值)200000262500资产合计underlineunderline1000000流动负债200000200000应付债券(10年，10%/年)200000200000长期借款200000200000普通股200000未分配利润200000权益合计underlineunderline10000002007年度有关资料如下：(1)S公司于2007年1月1日按面值发行债券，利息于每年7月1日和12月31日支付。(2)S公司2007年1月1日账面上的所有存货均于当年全部实现对外销售。(3)S公司2007年1月1日账面上的设备还有5年的剩余使用年限，房屋还有20年的剩余使用年限，均按直线法提取折旧，净残值为0。土地使用权剩余摊销年限为10年，按直线法摊销。(4)2007年P公司销售一批成本为600000元的商品给S公司，售价为800000元，该批商品的10%仍留存在S公司期末存货中。(5)2007年6月30日S公司将成本为95000元的土地使用权以190000元的价格销售给P公司。P公司2007年度对该土地使用权计提了10000元摊销费用。(6)P公司于2007年7月2日购买S公司债券面值100000元，购买成本为109500元，溢价按直线法在债券的剩余年限内摊销。(7)S公司2007年度报告净收益为200000元，当年提取盈余公积100000元，没有发放现金股利。个别资产负债表2007年12月31日 单位：元项 目P公司s公司现金应收利息S应收账款存货土地使用权房屋(净值)设备(净值)对s公司股权投资对S公司债权投资资产合计应付利息P其他流动负债应付债券(10年，10%/年)长期借款普通股盈余公积未分配利润权益合计71000500010000064000060000025000001000000875000109000underlineunderline59000001000000800000120000010000005000001400000underlineunderline590000040000600002200003600001100000600000underlineunderline238000000050001750002000001300000200000100000400000underlineunderline2380000要求：以修正主体理论为基础编制合并报表，计算下列项目在2007年12月31日合并资产负债表中的余额：(1)存货；(2)土地使用权；(3)设备；(4)应付债券；(5)期末未分配利润；(6)资产总额。(1)合并抵销分录 借：销售成本 50000 固定资产折旧费用 15000 无形资产摊销费用 20000 房屋(净额) 95000 设备(净额) 40000 土地使用权 180000 贷：对S公司股权投资 400000 借：普通股 200000 盈余公积 100000 未分配利润 400000 贷：对S公司投资 560000 少数股权 140000 借：对S公司投资 85000 贷：投资收益 85000 借：主营业务收入 800000 贷：主营业务成本 780000 存货 20000 借：营业外收入 95000 贷：土地使用权 95000 借：土地使用权 5000 贷：无形资产摊销费用 5000 借：应付债券 100000 投资收益债券赎回损失 9000 贷：长期债券投资 109000 借：应付利息 5000 贷：应收利息 5000 借：投资收益 4500 投资收益债券赎回损失 500 贷：财务费用 5000 借：销售成本 12500 固定资产折旧费用 3750 无形资产摊销费用 5000 贷：少数股东应享损益 21250 借：房屋(净额) 23750 设备(净额) 10000 土地使用权 45000 贷：少数股权 78750 (2)合并工作底稿(此步骤可忽略) 合并工作底稿 2007年12月31日 单位：元 项 目 P公司 S公司 抵销分录 合并数 借方 贷方 现金 71000 40000 111000 应收利息S 5000 5000 应收账款 100000 60000 160000 存货 640000 220000 20000 840000 180000 土地使用权 600000 360000 90000 1095000 45000 95000 房屋(净值) 2500000 1100000 3718750 23750 40000 设备(净值) 1000000 600000 1650000 10000 400000 对S公司股权投资 875000 85000 560000 对S公司债权投资 109000 109000 资产合计 underlineunderline5900000 underlineunderline2380000 478750 1184000 7574750 应付利息P 5000 5000 其他流动负债 1000000 175000 1175000 应付债券(10年，10%/年) 800000 200000 100000 900000 长期借款 1200000 1300000 2500000 普通股 1000000 200000 200000 1000000 盈余公积 500000 100000 100000 500000 未分配利润 1400000 400000 85000 85000 1281000 800000 780000 400000 5000 95000 5000 9000 21250 5000 21250 140000 少数股权 218750 78750 权益合计 underlineunderline5900000 underlineunderline2380000 1900250 1195000 underlineunderline7574750 (3)合并报表余额 存货：640000+220000-20000=840000元 土地使用权：600000+360000+180000-95000+5000+45000=1095000元 设备：1000000+600000+40000+10000=1650000元 应付债券：800000+200000-100000=900000元 期末未分配利润：1400000-20000-95000+5000-9000=1281000元 资产总额：5900000+2380000-85000-560000+85000-20000-95000+5000-109000-5000+78750=7574750元 4. 出票人或转让后的背书人决定票据不得转让并在票据上载明“不得转让”字样的，其后手如有正当理由再背书转让的，出票人或转让后的背书人决定票据不得转让并在票据上载明“不得转让”字样的，其后手如有正当理由再背书转让的，出票人或原背书人对其后手的被背书人仍可承担保证责任。()错误5. 风险项目可以通过用风险调整折现率对项目期望现金流量折现的方法进行评价。( )风险项目可以通过用风险调整折现率对项目期望现金流量折现的方法进行评价。()正确6. 简述全面质量管理的基本思想简述全面质量管理的基本思想全面质量管理的基本思想是：用户至上、质量检验、全员管理和全过程管理、PDCA循环、运用科学方法管理。7. 在制造业企业中，属于变动成本的有( )。 A物料用品费 B燃料费 C座机电话费 D计件工资在制造业企业中，属于变动成本的有()。A物料用品费B燃料费C座机电话费D计件工资ABD8. 生产( )作业计划是指在满足企业现有的生产条件下，在产品生产期内，合理安排计划期内各个生产生产( )作业计划是指在满足企业现有的生产条件下，在产品生产期内，合理安排计划期内各个生产单位或加工单元的生产物流活动，合理安排产品的存储，移动及加工过程，以实现企业的生产经营目标。A.加工B.产品C.物流D.制造正确答案：C9. 购置的固定资产其入账价值包括实际支付的买价、相关税费、使固定资产达到预定可使用状态前所发生的运输费、装购置的固定资产其入账价值包括实际支付的买价、相关税费、使固定资产达到预定可使用状态前所发生的运输费、装卸费和专业人员服务费等其他支出。()错误10. 中型银行的规模是( )。 A总资产低于1亿美元 B总资产超过10亿美元 C总资产介于1亿美元和10亿美元之间中型银行的规模是()。A总资产低于1亿美元B总资产超过10亿美元C总资产介于1亿美元和10亿美元之间D总资产超过100亿美元C11. 存货价值流转记录主要由会计部门执行。( )存货价值流转记录主要由会计部门执行。()正确12. 计算机替代手工会计核算单位应具备的条件有( )。 A配备了计算机等硬件设备 B配备了专职操作人员 C使计算机替代手工会计核算单位应具备的条件有()。A配备了计算机等硬件设备B配备了专职操作人员C使用的会计软件符合财政规定D会计基础工作达标等ABCD13. 备抵法不符合权责发生制和配比原则的要求，在没有实际发生坏账的会计期末，很可能夸大资产负债表中应收账款的备抵法不符合权责发生制和配比原则的要求，在没有实际发生坏账的会计期末，很可能夸大资产负债表中应收账款的可实现价值。()错误14. 假设的表述形式有( )。 A语言表述 B模型表述 C图形表述 D数据表述假设的表述形式有()。A语言表述B模型表述C图形表述D数据表述AB15. “银行存款余额调节表”可以作为记账的依据。( )“银行存款余额调节表”可以作为记账的依据。()错误16. 行政单位中的基层会计单位视情况可能向上级会计单位申报经费并发生预算管理关系，也可能直接向同级财政部门行政单位中的基层会计单位视情况可能向上级会计单位申报经费并发生预算管理关系，也可能直接向同级财政部门申报经费并发生预算管理关系。()正确行政单位中的基层会计单位如果有上级单位的，应当向上级单位申报经费并发生预算管理关系；如果没有上级单位的，直接向同级财政部门申报经费并发生预算管理关系。17. 销售人员的职责包括( )。 A为顾客提供服务 B收集信息 C全球销售 D寻找识别潜在顾客 E关系营销销售人员的职责包括()。A为顾客提供服务B收集信息C全球销售D寻找识别潜在顾客E关系营销ABD18. 从行政领导的工作侧重点可以将行政领导方式划分为哪几类?从行政领导的工作侧重点可以将行政领导方式划分为哪几类?正确答案：行政领导是指在行政组织中经选举或任命而享有法定权威的领导者依法行使行政权力为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动。rn行政领导方式是领导方法的一种表现是在领导过程中领导者、被领导者及其作用对象相结合的形式。rn从行政领导的工作侧重点的角度进行划分行政领导方式可划分为以事为中心式、以人为中心式、人事并重式。rn (1)重人式致力于建立和谐的人际关系和宽松的工作环境以人为中心进行行政领导活动。rn (2)重事式注重行政组织的目标、任务的完成和效率的提高以事为中心进行行政领导活动。rn (3)人事并重式则既关心人也注重工作做到关心人与关心事的辩证统一。关心人才能调动人的积极性；关心工作才能使每个人都有明确的责任和奋斗目标。显然应该提倡人事并重式的领导方式。rn 重人式、重事式与人事并重式的行政领导方式的划分并非绝对的其运用并非单一、不变的。行政领导者应根据其素质、能力以及客观环境、工作性质、领导对象等条件确定以某种方式为主并辅以其他方式。行政领导是指在行政组织中,经选举或任命而享有法定权威的领导者,依法行使行政权力,为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动。行政领导方式是领导方法的一种表现,是在领导过程中领导者、被领导者及其作用对象相结合的形式。从行政领导的工作侧重点的角度进行划分,行政领导方式可划分为以事为中心式、以人为中心式、人事并重式。(1)重人式致力于建立和谐的人际关系和宽松的工作环境,以人为中心进行行政领导活动。(2)重事式注重行政组织的目标、任务的完成和效率的提高,以事为中心进行行政领导活动。(3)人事并重式则既关心人,也注重工作,做到关心人与关心事的辩证统一。关心人,才能调动人的积极性；关心工作,才能使每个人都有明确的责任和奋斗目标。显然,应该提倡人事并重式的领导方式。重人式、重事式与人事并重式的行政领导方式的划分并非绝对的,其运用并非单一、不变的。行政领导者应根据其素质、能力以及客观环境、工作性质、领导对象等条件,确定以某种方式为主,并辅以其他方式。19. 对财产清查结果的处理应设置“待处理财产损溢”账户。 ( )。对财产清查结果的处理应设置“待处理财产损溢”账户。()。正确20. 平衡记分卡是在寻求( )平衡的基础上完成的绩效管理与战略实施过程。A定量评价和定性评价之间B客平衡记分卡是在寻求( )平衡的基础上完成的绩效管理与战略实施过程。A定量评价和定性评价之间B客观评价和主观评价之间C指标的前馈指导和后馈控制之间D组织的短期增长与长期增长之间E企业的内部环境和外部环境之间正确答案:ABCD21. 企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分准予扣除; 超过部分准予在以后纳税年度结转扣除。( )A.正确B.错误参考答案：A22. 马斯洛从为人的需求是以层次的形式出现的，包括( )。 A生理需求 B成就需求 C社交和爱情的需求 D自我实马斯洛从为人的需求是以层次的形式出现的，包括()。A生理需求B成就需求C社交和爱情的需求D自我实现的需求E指挥别的人需求ACD23. 将几种有关联的产品放置于同一容器中，便于顾客购买和使用的是( )。 A类似包装策略 B附赠品包装策略 C将几种有关联的产品放置于同一容器中，便于顾客购买和使用的是()。A类似包装策略B附赠品包装策略C配套包装策略D双重用途包装策略C理由 配套包装策略是将几种有关联的产品放置于同一容器中，便于顾客购买和使用，配套包装还有利于企业以新产品带动老产品，以短线带动长线。24. 销售毛利率反映的内容是( ) , A、销售收入对产品成本的补偿能力 B、毛利润补偿期间费用和其他销售毛利率反映的内容是( ) ,A、销售收入对产品成本的补偿能力B、毛利润补偿期间费用和其他支出的能力C、资产获利能力D、净资产获利能力答案： AB25. 某注册会计师在编写审计报告时，在意见段中使用了“除上述情况待定以外”的术语，这种审计报告是( )。 A无保某注册会计师在编写审计报告时，在意见段中使用了“除上述情况待定以外”的术语，这种审计报告是()。A无保留意见审计报告B保留意见审计报告C否定意见审计报告D无法表示意见审计报告B26. 计算机会计学的研究对象是( )。 A会计信息系统的构造与设计 B会计信息系统的运行与维护 C会计信息计算机会计学的研究对象是()。A会计信息系统的构造与设计B会计信息系统的运行与维护C会计信息系统的控制与管理D企事业单位的会计信息化实践D27. 下列风险因素中，属于工程项目技术风险范围的有( )。 A合同签订风险 B设备材料供货不足风险 C施工技术下列风险因素中，属于工程项目技术风险范围的有()。A合同签订风险B设备材料供货不足风险C施工技术风险D设计技术风险E生产工艺风险CDE28. 在会计理论结构中，会计目标处于( )。 A最高层次 B最低层次 C最基础层次 D最不确定层次在会计理论结构中，会计目标处于()。A最高层次B最低层次C最基础层次D最不确定层次A29. 债券合同中的限制性条款有哪些？这些限制性条款是否是对企业的经营行为的干预？债券合同中的限制性条款有哪些？这些限制性条款是否是对企业的经营行为的干预？债券合同中的限制性条款主要有： (1)对发行新债的限制； (2)对支付现金股利的限制； (3)对公司投资行为的限制； (4)对企业购并的限制。 从以上分析可以看出，第一，债券合同中的限制性条款在很大程度上限制了发行公司发行债券后的行为能力，因此，企业在发行债券筹资时，必须事先考虑到这些限制性条款可能带来的不利影响；第二，债券合同中的限制性条款表明，虽然公司债权人不能直接干涉公司的经营决策，但他们可以通过这些限制性条款实际上对发行公司的经营决策施加影响。 30. 下列说法不正确的是( )。 A集中化采购的优点之一是可以降低采购费用 B分散化采购的优点之一是有利于实下列说法不正确的是()。A集中化采购的优点之一是可以降低采购费用B分散化采购的优点之一是有利于实现采购作业及采购流程的规范化和标准化C混合化采购是指将集中化采购和分散化采购组合成的一种新型采购制度D分散化采购的优点之一是决策效率高、权责分明B31. 某投资者准备在2个月后购入某股票10万股，每股价格为10元。为避免股价上升造成损失，该投资者买入了两个月后按某投资者准备在2个月后购入某股票10万股，每股价格为10元。为避免股价上升造成损失，该投资者买入了两个月后按此价格执行的10万份股票买权合同，每份的期权费为0.5元。在买入期权后的第一个月，股价下跌为每股 9元；在期权到期时，股价又上扬为每股13元。由于价格变动对投资者的期权交易有利，该投资者行使了期权，将预计中的股票买进。要求1 请按照上述资料做出该公司的全部会计分录，并对交易结果进行解释说明。2 若在买入期权后的第一个月，股价上升为每股11元；在期权到期时，股价又下降为每股8元。由于价格变动对投资者的期权交易不利，该投资者放弃了行使期权，没有购进股票。也请按照上述资料做出该公司的全部会计分录，并对交易结果进行解释说明。1 对投资者有利，投资者行权。 (1) 记录支付的期权费及购入期权。 借：购进期权 50000 贷：银行存款 50000 借：期权合同约定往来 1000000 贷：期权交易清算 1000000 (2) 第一个月末股价变动，记录损益。 借：投资收益 100000 贷：期权合同约定往来 100000 (3) 第二个月末股价上涨，投资者记录潜在收益并行使期权，取得交易性金融资产。 借：期权合同约定往来 400000 贷：投资收益 400000 借：交易性金融资产 1300000 贷：银行存款 1000000 投资收益 300000 借：投资收益 50000 贷：购进期权 50000 借：期权交易清算 1000000 投资收益 300000 贷：期权合同约定往来 1300000 (4) 交易结果说明。由于投资者购入期权，可以在每股10元的价格上得到股票。虽在股票价格不利于投资者时记录过100000元的损失，但在股价上涨超过期权执行价格时，投资者执行期权，获得了低价位的股票。因此，除去购买期权所支付的价款，投资者仍获得投资收益250000元。 2 对投资者不利，投资者放弃行权。 (1) 第一个月末股价变化时，记录潜在收益。 借：期权合同约定往来 100000 贷：投资收益 100000 (2) 期权到期时，股价对投资者不利，放弃行使期权，冲销确认的投资收益。 借：投资收益 100000 贷：期权合同约定往来 100000 (3) 冲销期权合同约定往来及记录的购进期权。 借：期权交易清算 1000000 贷：期权合同约定往来 1000000 借：投资收益 50000 贷：购进期权 50000 (4) 交易结果说明。由于投资者采用期权的方式锁定了股票价格，因此在股票价格不利于投资者时，投资者放弃行权，并注销期权合同，冲回了原来已经记录的投资收益及期权合同。由此可知，投资者的损失只是购买期权所支付的价款，即50000元。这也说明，购买期权能够将损失锁定在期权费亦即权利金上。 32. 下列有关中期财务报告的表述中，符合现行会计准则规定的是( )。 A中期会计报表的附注应当以本中期期间为基下列有关中期财务报告的表述中，符合现行会计准则规定的是()。A中期会计报表的附注应当以本中期期间为基础编制B中期会计计量应当以年初至本中期期末为基础进行C编制中期会计报表时应当以年度数据为基础进行重要性的判断D对于年度中不均匀发生的费用，在中期会计报表中应当采用预提或摊销的方法处理B33. 箱线图中，右侧面积较大，则数据的分布为右偏分布。箱线图中，右侧面积较大，则数据的分布为右偏分布。正确34. 规章制度执行的特殊情况不包括( )。A、照章办事B、灵活处理C、请示上级D、自行了断规章制度执行的特殊情况不包括( )。A、照章办事B、灵活处理C、请示上级D、自行了断正确答案： D35. 企业融资租入的固定资产，应采用与自有应计折旧资产相一致的折旧政策计提折旧。( )企业融资租入的固定资产，应采用与自有应计折旧资产相一致的折旧政策计提折旧。()正确36. 交易法下利润计算的公式为：利润(收益)=期末净资产-期初净资产。( )交易法下利润计算的公式为：利润(收益)=期末净资产-期初净资产。()错误37. 影响绿色消费行为的主要因素有( )。A.社会时尚B.社会文化因素C.绿色教育D.消费者自身因素E.生影响绿色消费行为的主要因素有( )。A.社会时尚B.社会文化因素C.绿色教育D.消费者自身因素E.生产水平参考答案：BCD38. 年终决算前进行的财产清查属于( )。 A局部清查和定期清查 B全面清查和定期清查 C全面清查和不定期清年终决算前进行的财产清查属于()。A局部清查和定期清查B全面清查和定期清查C全面清查和不定期清查D局部清查和不定期清查B年终决算前，为了确保年终决算资料的真实、正确，需要进行全面的清查，同时这种清查也是定期的。39. 高薪只是短期内人才资源市场供求关系的体现，而福利则反映了组织对员工的长期承诺。( )高薪只是短期内人才资源市场供求关系的体现，而福利则反映了组织对员工的长期承诺。()正确40. 流程图的终端应使用的符号形状为_。 A椭圆形 B菱形 C方框 D倒三角流程图的终端应使用的符号形状为_。A椭圆形B菱形C方框D倒三角A41. 固定股利比例分配政策的主要缺点，在于公司股利支付与其盈利能力相脱节，当盈利较低时仍要支付较高的股利，容固定股利比例分配政策的主要缺点，在于公司股利支付与其盈利能力相脱节，当盈利较低时仍要支付较高的股利，容易引起公司资金短缺、财务状况恶化。()错误42. 商品经营盈利能力分析是利用( )资料进行分析。 A资产负债表 B现金流量表 C利润表 D利润分配表商品经营盈利能力分析是利用()资料进行分析。A资产负债表B现金流量表C利润表D利润分配表C43. 某公司现有的设备可以安排生产产品甲或产品乙。产品甲的售价为每件300元，单位变动成本为260元；产品乙的售价某公司现有的设备可以安排生产产品甲或产品乙。产品甲的售价为每件300元，单位变动成本为260元；产品乙的售价为每件280元，单位变动成本为240元。固定成本总额为80000元。两种产品的销售量均为随机变量，其概率分布如下表：销售量(件)甲产品乙产品概率累积概率概率累积概率15000.10.120000.10.10.10.222500.20.30.20.427000.30.60.30.730000.30.90.20.932000.11.00.11.0要求：计算销售量期望值： 甲产品销售量期望值=20000.1+22500.2+27000.3+30000.3+32000.1=2680(件) 乙产品销售量期望值=15000.1+20000.1+22500.2+27000.3+30000.2+32000.1=2530(件) 由概率分析可见，甲产品销售量超过2680件的概率为70%(0.3+0.3+0.1)，而乙产品销售量超过2530件的概率为60%(0.3+0.2+0.1)，因而销售乙产品的风险比甲产品大。$计算盈亏平衡点销售量： 甲产品盈亏平衡点销售量=80000(300-260)=2000(件) 乙产品盈亏平衡点销售量=80000(280-240)=2000(件) 可见，两种产品的盈亏平衡点销售量相同。$计算销售量达到期望值时的利润： 甲产品期望利润=268040-80000=27200(元) 乙产品期望利润=253040-80000=21200(元)$应生产甲产品。 44. 在国有资本金效绩评价的修正指标中，权重最大的是资本保值增值率。( )在国有资本金效绩评价的修正指标中，权重最大的是资本保值增值率。()正确45. 收益现值法一般适用于对企业整体资产的评估。( )收益现值法一般适用于对企业整体资产的评估。()正确46. 现行增值税的征税范围包括销售或进出口货物。( )A.正确B.错误参考答案：B47. 会计信息系统包括( )。 A目标 B流程 C产出 D核算会计信息系统包括()。A目标B流程C产出D核算ABC48. 普通年金现值是指一定时期内每期期末_的_之和。普通年金现值是指一定时期内每期期末_的_之和。收付款项 复利现值49. 确定项目时，应遵循的“3M”原则为_、_、_。确定项目时，应遵循的“3M”原则为_、_、_。有意义的 $可管理的 $可测量的50. 结合实际论述行政组织的类型。结合实际论述行政组织的类型。正确答案：在一级政府内部根据行政工作的性质、内容和作用可以对行政组织进行微观分类。在中央和地方各级政府组织中作为一级政府机关主要是由领导机关(或首脑机关)、职能机关(或部门机关)、辅助机关(或办公机关、办事机关和服务机关等)、咨询机关和派出机关等组成。rn (1)领导机关。指中央和地方各级人民政府的行政首脑机关。例如各级政府行政首长及其合议制决策机构。根据传统政治学方法论领导机关是各级政府组织系统的“发动装置”领导与决策的核心具有统筹全局运筹决策协调、控制与监督的功能。在领导机关设置及其改革问题上传统的机械论观点偏重于领导机关的结构、职数和制度分析忽视了领导机关的功能、能力、绩效和机制分析尤其是对个体领导者和集体领导者的素质、行为及其环境因素缺乏系统的科学的研究。结果使领导机关的改革往往流于形式化使一时改革的成果很快就被“人治”等因素所蚕食。rn (2)职能机关。指各级政府中负责管理某一专门行政事务的执行机构是领导机关的部门机关。例如中央政府各部委、省级政府的各厅局等。此外还包括权限与部门机关大致相当但规模小于部门机关的直接直属机关和间接直属机关。与部门机关相比直属机关和领导机关的关系略有不同而且专业性较强。在行政管理实践中职能机关发挥着承上启下的作用对上服从和接受上级领导机关的指挥和领导；对下进行工作指导和业务监督。职能部门是我国行政管理的中枢虽然表面上我国实行的是中央集权制行政体制但在实际运行中行政实权主要掌握在部门机关中它们有时会遵循部门利益原则和本位主义原则在“承上启下”过程中大打折扣结果自然会导致我国行政管理中的一种痼疾中层梗塞和互相扯皮。建国以来的历次机构改革都没有很好地解决“部门行政”和“本位主义”问题只有1998年的国务院机构改革才开始尝试在“转变职能”的基础上克服“部门行政”的弊端；但要从根本上解决这一问题尚需多方面的长期努力。rn (3)辅助机关。指中央和地方各级政府内部为行政组织提供辅助性工作服务的机构。包括政务性、事务性、专业性和综合性的辅助机关。例如各级政府内设的调研机构、机关事务管理机构、人事机构和办公、办事机构等等。其主要功能是保证行政组织系统灵活高效地运作。辅助机关是为政府自身服务的机关是两次世界大战以来流行于世界各地的“大政府”管理模式的产物并随着大政府的成长不断膨胀壮大。进入20世纪80年代以后“大政府”管理模式使各国行政管理陷入了不同程度的危机各国相继采用了“小政府”管理模式这样辅助机关就成为政府“消肿”的对象之一。辅助机关改革的通常途径是社会中介机构的迅速成长和机关事务的社会化。rn (4)咨询机关。指为政府出谋划策提供政策方案、政策规划的机构。咨询机关一般有两种形式：一是行政组织内部常设的政策规划组织例如咨询委员会、研究中心、发展中心等等；二是与政府组织保持密切联系的社会智囊机构。咨询机关设置与发展基于现代行政决策过程中“谋”与“断”的分离其主要功能是协助领导机关进行系统的决策科学研究以保证行政决策的科学性、可行性和有效性。在现代行政管理中由于行政事务的复杂化咨询机关的作用越来越大犹如政府的“内脑”和“外脑”是政府决策科学化的前提和保证。在行政机构改革过程中咨询机关只能加强不能有任何忽视和削弱。改革的主要任务是优化政府内设机构充分开发和利用社会智力资源建立和健全政府的“内脑”和“外脑”系统并赋予其独立的地位和足够的自由空间。rn (5)派出机关。指一级政府机关根据行政管理的需要在其管辖区域内设立的代表机构。派出机关不是一级国家行政机关而是由一级政府委派代表一级行政机关在特定地区实施管理的机构例如地区行署等。设置派出机关的目的是为了强化一级政府的直接领导以维持该辖区的正常秩序促进该地区的经济与社会发展；但结果往往事与愿违因为在增加派出机关的同时增加了一个行政层次延长了决策流程甚至助长了官僚主义。所以对派出机关的设置要慎之又慎要把精干高效的原则贯彻始终。当然这要视不同层级政府组织的实际情况而定。在一级政府内部,根据行政工作的性质、内容和作用,可以对行政组织进行微观分类。在中央和地方各级政府组织中,作为一级政府机关,主要是由领导机关(或首脑机关)、职能机关(或部门机关)、辅助机关(或办公机关、办事机关和服务机关等)、咨询机关和派出机关等组成。(1)领导机关。指中央和地方各级人民政府的行政首脑机关。例如各级政府行政首长及其合议制决策机构。根据传统政治学方法论,领导机关是各级政府组织系统的“发动装置”领导与决策的核心,具有统筹全局,运筹决策,协调、控制与监督的功能。在领导机关设置及其改革问题上,传统的机械论观点偏重于领导机关的结构、职数和制度分析,忽视了领导机关的功能、能力、绩效和机制分析,尤其是对个体领导者和集体领导者的素质、行为及其环境因素缺乏系统的科学的研究。结果使领导机关的改革往往流于形式化,使一时改革的成果很快就被“人治”等因素所蚕食。(2)职能机关。指各级政府中负责管理某一专门行政事务的执行机构,是领导机关的部门机关。例如中央政府各部委、省级政府的各厅局等。此外还包括权限与部门机关大致相当,但规模小于部门机关的直接直属机关和间接直属机关。与部门机关相比,直属机关和领导机关的关系略有不同,而且专业性较强。在行政管理实践中,职能机关发挥着承上启下的作用,对上服从和接受上级领导机关的指挥和领导；对下进行工作指导和业务监督。职能部门是我国行政管理的中枢,虽然表面上我国实行的是中央集权制行政体制,但在实际运行中,行政实权主要掌握在部门机关中,它们有时会遵循部门利益原则和本位主义原则,在“承上启下”过程中大打折扣,结果自然会导致我国行政管理中的一种痼疾中层梗塞和互相扯皮。建国以来的历次机构改革,都没有很好地解决“部门行政”和“本位主义”问题,只有1998年的国务院机构改革,才开始尝试在“转变职能”的基础上,克服“部门行政”的弊端；但要从根本上解决这一问题,尚需多方面的长期努力。(3)辅助机关。指中央和地方各级政府内部为行政组织提供辅助性工作服务的机构。包括政务性、事务性、专业性和综合性的辅助机关。例如各级政府内设的调研机构、机关事务管理机构、人事机构和办公、办事机构等等。其主要功能是保证行政组织系统灵活高效地运作。辅助机关是为政府自身服务的机关,是两次世界大战以来流行于世界各地的“大政府”管理模式的产物,并随着大政府的成长不断膨胀壮大。进入20世纪80年代以后,“大政府”管理模式使各国行政管理陷入了不同程度的危机,各国相继采用了“小政府”管理模式,这样,辅助机关就成为政府“消肿”的对象之一。辅助机关改革的通常途径是社会中介机构的迅速成长和机关事务的社会化。(4)咨询机关。指为政府出谋划策,提供政策方案、政策规划的机构。咨询机关一般有两种形式：一是行政组织内部常设的政策规划组织,例如咨询委员会、研究中心、发展中心等等；二是与政府组织保持密切联系的社会智囊机构。咨询机关设置与发展基于现代行政决策过程中“谋”与“断”的分离,其主要功能是协助领导机关进行系统的决策科学研究,以保证行政决策的科学性、可行性和有效性。在现代行政管理中,由于行政事务的复杂化,咨询机关的作用越来越大,犹如政府的“内脑”和“外脑”,是政府决策科学化的前提和保证。在行政机构改革过程中,咨询机关只能加强,不能有任何忽视和削弱。改革的主要任务是优化政府内设机构,充分开发和利用社会智力资源,建立和健全政府的“内脑”和“外脑”系统,并赋予其独立的地位和足够的自由空间。(5)派出机关。指一级政府机关根据行政管理的需要,在其管辖区域内设立的代表机构。派出机关不是一级国家行政机关,而是由一级政府委派,代表一级行政机关在特定地区实施管理的机构,例如地区行署等。设置派出机关的目的是为了强化一级政府的直接领导,以维持该辖区的正常秩序,促进该地区的经济与社会发展；但结果往往事与愿违,因为在增加派出机关的同时,增加了一个行政层次,延长了决策流程,甚至助长了官僚主义。所以,对派出机关的设置要慎之又慎,要把精干高效的原则贯彻始终。当然,这要视不同层级政府组织的实际情况而定。