健康中国战略

健康中国 2020到 2010 年，初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，使我国进入实施全民基本卫 生保健的国家行列；到 2015 年，使我国医疗卫生服务和保健水平进入发展中国家的前列； 到 2020 年，保持我国在发展中国家前列的地位，东部地区的城乡和中西部的部分城乡接近 或达到中等发达国家的水平。健康中国 2020 的成立 ：2007 年 09 月 08 日中国科协年会上，卫生部部长陈竺公布了“健康护小康，小康看健康” 的三步走战略，并透露了相关的行动计划。陈竺说，一个全民健康， 人人享有基本卫生保健的中国是建设社会主义小康社会的重要保障， 同时也是实现社会主义小康社会的必然要求。 卫生部“健康护小康，小康看健康” 的实施途 径分三步走：到 2010 年，初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，使我国进入实 施全民基本卫生保健的国家行列；到 2015 年，使我国医疗卫生服务和保健水平进入发展中 国家的前列；到 2020 年，保持我国在发展中国家前列的地位，东部地区的城乡和中西部的 部分城乡接近或达到中等发达国家的水平。他说，实施这个战略， 要使人均期望寿命、 婴儿死亡率和孕产妇死亡率， 有预期的努力指标； 重大传染病和主要慢性非传染性疾病有一定的控制指标； 卫生服务可及性与水平指标达到要 求；生物药械产业发展水平、规模等有具体的发展目标。卫生部将根据我国居民的主要健康问题、 主要危害因素以及相关国际承诺， 确定卫生科技中 长期规划的重点领域， 进一步研究确定各个领域的关键目标和发展方向。 重点领域主要包括： 重大传染性疾病领域、主要慢性病领域、妇幼卫生领域、心理健康领域、环境健康领域、行 为健康领域等。健康中国 2020 战略工作：“健康中国 2020 ”战略，作为卫生系统贯彻落实全面建设小康社会新要求的重要举措之一， 努力促进公共服务均等化。 这一战略是以提高人民群众健康为目标， 以解决危害城乡居民健 康的主要问题为重点，坚持预防为主、中西医并重、防治结合的原则，采用适宜技术，以政 府为主导，动员全社会参与，切实加强对影响国民健康的重大和长远卫生问题的有效干预， 确保到 2020 年实现人人享有基本医疗卫生服务的重大战略目标。陈竺部长指出实施“健康中国 2020”战略，必须着手以下工作：一是根据我国居民的主要 健康问题及其可干预性和干预的成本效果以及相关国际承诺， 确定优先领域和重点。 二是根 据影响健康的主要问题， 制定切实可行的全国和地方行动计划。 行动计划不仅要提供良好的 卫生服务，还要特别关注影响健康的各种社会经济环境和人口因素， 营造有利于健康的环境。 三是建立健全健康评价体系。 评价体系要以人民健康状况为中心， 既反映工作情况， 更要反 映群众健康素质的变化。为此，必须建立和发展相应的体制机制、投入、人才、科技、文化 和国际合作等支撑体系。 1 陈竺部长在甘肃省陇南视察地震灾情时，明确要求甘肃可以在全国率先制定“健康中国 2020”的地方性战略规划并进行深入研究， 为将来全国省级层面开展课题研究提供可借鉴的 经验模式。中国人口协会响应卫生部的号召， 同时注重陈竺部长提出的人口因素及地方行动计划， 率先 在甘肃省启动“健康中国2020”送子鸟不孕不育关怀工程，旨在于帮助甘肃省人民达到人人享有基本医疗卫生服务，也为不孕不育夫妇早日实现孕育梦想。健康中国 2020 走进甘肃健康中国 2020 走进甘肃 2 是由国家卫生部倡导、 中国人口协会主办、 兰州市慈善总会支持、 兰州天伦不孕症医院承办 1 月 20 日在兰州启动，国家计生委原副主任吴景春，中国人口协 会副会长王复平， 甘肃省卫生厅副厅长、 甘肃省中医药学会会长侯志民， 美国加州大学旧金 山医学院妇科专家马克维里安教授， 台湾万芳医院生殖中心主任徐明义教授， 北京友谊医院 不孕症专家刘宝华教授等领导和专家及甘肃省媒体 200 余人参加了启动仪式。健康中国 2020 走进江西2010 年，健康中国 2020 走进江西，并将“男性健康”作为江西站行动的主题。旨在以男性 健康为切入点， 通过全面提高江西男性健康的水平， 普及男性健康的常识， 增强男性健康意 识，不断推进健康中国全民教育行动在江西城乡广泛深入的展开。“健康中国 2020 ”走进江西由著名光头笑星担任形象大使！ “健康中国 2020 ”深圳站圆满结 束之后，这个全国性的大型公益活动经过组委会严格考查筛选由南昌博爱泌尿专科医院承 办，于 3 月 20 日在江西省会城市“南昌”启动。健康中国 2020 走进河南2009 年 10 月 31 日，卫生部部长陈竺发表了“健康中国2020 战略的思路与框架”的主题发言，详细介绍了“健康中国2020”战略的重要方针和预期目标。如今，这一大型公民健康战略部署也已经在河南落地，并以“女性健康” 作为河南站行动的主题。 郑州大学医院妇科 中心（中原路与大学路交叉口向东 50 米路北）被确认为“健康中国 2020 ”实施定点医院， 与中原女性息息相关的公益援助行动计划也正在火热进行中。 “健康一个家庭，和谐整个社 会”，通过公益活动来唤醒人们对自身健康的关注，增强防病、治病和自我保健能力，是郑 州大学医院妇科中心所有医护人员的初衷。郑州大学医院是国家级三甲医院， 汇聚了省内多位资深妇科专家， 拥有全面系统的妇科疾病 诊疗设备。郑州大学医院妇科中心以多位高资质医学专家为带头人开创卓有疗效的特色疗 法，传统中医与现代西医的完美结合，已经为众多女性轻松解除了妇科疾病的烦恼。健康中国 2020 走进武汉2011年 3月 19日3 ，国家卫生部倡导、中国人口协会主办、武汉送子鸟不孕不育研究院支 持、武汉送子鸟医院承办的“健康中国2020”不孕不育关怀工程走进湖北暨送子鸟国际不孕症论坛国际疑难不孕不育诊治技术交流会于3月19日在武汉启动。国家卫生部原副部长孙隆椿， 国家计生委原副主任吴景春， 中国人口协会副会长王复平， 湖 北省、武汉市及硚口区各级领导，美国加州大学旧金山医学院生殖医学专家马克维里安教授，中国台湾万芳医院生殖中心主任徐明义教授， 北京大学第三医院生殖医学中心不孕不育 及辅助生殖技术专家王海燕博士等领导和专家及湖北省各大媒体记者200 余人参加了启动仪式。“健康中国 2020”战略的涵义2008 年，为积极应对我国主要健康问题和挑战，推动卫生事业全面协调可持续发展，在科 学总结建国 60 年来我国卫生改革发展历史经验的基础上，卫生部启动了“健康中国2020”战略研究。 该研究历时 3 年多，由全国人大常委会韩启德和桑国卫副委员长领衔，公共政策、药物政策、 公共卫生、 科技支撑、 医学模式转换以及中医学等 6 个研究组 400多位专家学者参与，系统深入研究了对推动卫生改革发展和改善人民健康具有战略性、 全局性、 前瞻性的 重大问题， 取得了一批富有理论创见和实践价值的研究成果， 在深化医药卫生体制改革、 研 究编制卫生事业发展规划方面发挥了重要的作用， 不仅极大地丰富和发展了中国特色卫生改 革发展理论体系，更有力推动了卫生改革发展实践。陈竺指出，“健康中国”战略是一项旨在全面提高全民健康水平的国家战略，提出“到 2020 年，主要健康指标基本达到中等发达国家水平” 。“健康中国 2020”战略研究报告包括总 报告以及 6 个分报告， 总报告主要阐述了我国卫生事业发展所面临的机遇与挑战，明确了发展的指导思想与目标，提出了发展的战略重点和行动计划以及政策措施等。 4 研究报告的六个分报告1、促进健康的公共政策研究2、药物政策研究3、公共卫生研究4、科技支撑与领域前沿研究5、医学模式转换与医药体系完善研究6、中医学研究“健康中国 2020”战略研究提出了“健康中国”这一重大战略思想，为把提高人均预期寿 命纳入“十二五” 国民经济和社会发展主要目标体系提供了重要循证依据， 为实现卫生事业 发展和国民健康水平提高提供了重要抓手， 对科学制订中国中长期卫生发展战略目标和战略 步骤意义重大。战略重点和 21 项行动计划报告确定了卫生事业优先领域筛选原则， 提出针对重点人群、 重大疾病及可控健康危险因素 的三类优先领域，并提出了 21 项行动计划作为今后一个时期卫生工作的重点任务。21 项行动计划其中包括针对重点人群的母婴健康行动计划、 改善贫困地区人群健康行动计划、 职业健康行重点慢性病防控行动计划、 伤害监测和干预行动食品安全行动计划、 全民健康生活方式行动计划、动计划； 针对重大疾病的重点传染病控制行动计划、 计划； 针对健康危险因素的环境与健康行动计划、 减少烟草危害行动计划； 促进卫生发展，实现“病有所医”的医疗卫生服务体系建设行动计划； 卫生人力资源建设行动计划、强化基本医疗保险制度行动计划； 促进合理用药行动计划、保障医疗安全行动计划；提高医疗卫生服务效率行动计划、 公告安全和卫生应急行动计划、 推动科技创新计划、 国家 健康信息系统行动计划、中医院等我过传统医学行动计划、发展健康产业行动计划。政策措施一、建立促进国民健康的行政管理体制， 形成医疗保障与服务统筹一体化的 “大卫生” 行政 管理体制；二、健全法律支撑体系，依法行政；三、适应国民健康需要， 转变卫生事业发展模式， 从注重疾病诊疗箱预防为主、防治结合转 变，实现关口前移；四、建立于经济发展水平向适应的公共财政投入政策与机制， 通过增加政府卫生投入和社会 统筹，将个人现金卫生支出降到 30%以内；五、统筹保障制度发展， 提高基本医疗保险筹资标准和补偿比例， 有序推进城乡居民医保制 度统一、管理统一；六、实施“人才强卫”战略，提高卫生人力素质；七、充分发挥中医药等我过传统医学优势，促进中医药继承和创新；八、积极开展国际交流和合作。同时陈竺指出， 目前我国医疗卫生服务仍与人民健康需求之间存在较大差异， 医疗卫生资源 总量不足， 结构不合理， 服务利用差异明显。 药物政策措施执行不力， 国家基本药物制度亟 待加强。当天发布的 中国医疗卫生白皮书 显示，十年来我国医疗费用支出比例发生重大变化。 2002 年个人卫生比重高达 57.7%，2011 年个人卫生支出已下降到 34.9%，政府和社会卫生支出分 别提高到 30.4% 和 34.7%。政府卫生支出年均增速 21.6%，这一数字明显快于同期财政支出 年均增长和卫生总费用的平均增速。截至 2011 年，基本药物制度覆盖全部政府办基层医疗 卫生机构，基本药物价格平均下降 30%。陈竺说， 全民基本医保建设、 基本药物制度巩固完善和公立医院改革方面取得重点突破,“三轮驱动”成为“十二五”时期深化医改的基本策略。健康中国 2020 战略中卫生发展的 10 个目标“健康中国 2020”战略研究构建了一个体现科学发展观的卫生发展综合目标体系，将总体 目标分解为可操作、 可测量的 10 个具体目标和 95 个分目标。 这些目标涵盖了保护和促进国 民健康的服务体系及其支撑保障条件， 是监测和评估国民健康状况、 有效调控卫生事业运行 的重要依据。 510 个具体目标是：1、国民主要健康指标进一步改善，到2020 年，人均预期寿命达到 77 岁，5 岁以下儿童死亡率下降到 13%。，孕产妇死亡率降低到 20/10 万，减少地区间健康状况的差距；2、完善卫生服务体系，提高卫生服务可及性和公平性；3、健全医疗保障制度，减少居民疾病经济风险；4、控制危险因素，遏止、扭转和减少慢性病的蔓延和健康危害；5、强化传染病和地方病防控，降低感染性疾病危害；6、加强监测与监管，保障食品药品安全；7、依靠科技进步，适应医学模式的转变，实现重点前移、转化整合战略；8、继承创新中医药，发挥中医药等我国传统医学在保障国民健康中的作用；9、发展健康产业，满足多层次、多样化卫生服务需求；10、履行政府职责，加大健康投入，到2020年，卫生总费用占GDP的比重达到6.5%7%。