公路施工监理规划

目录上篇 公路施工监理计划第一章 工程概况第二章 监理的原则、方针及依据第三章 监理工作目标、范围和服务内容第四章 监理机构的组织形式及人员配备计划第五章 监理人员岗位职责第六章 监理工作内容第七章 监理工作制度第八章 安全文明施工监理第九章 监理设施第十章 监理工作流程图公路施工监理计划为搞好公路工程的施工监理工作，实现公路建设项目总目标，控制工期、工程质量和工程费用，提高工程管理水平，发挥投资效益，使公路建设项目施工监理法制化、标准化、规范化、程序化，达到任务明确，标准统一，程序合理，根据交通部公路工程施工监理规划（JTG G102006），以及施工、监理招标文件的要求，结合高速公路建设项目自身的基本特点，特编制公路建设项目监理计划。第一章 工程概况工程概况部分主要编写以下内容：1.项目名称；2.地理位置；3.项目长度，起、讫桩号；4.线型及主要设计指标；5.路线及结构物所在位置的地质情况；6.主要结构物的类型及数量；7.较小结构物及道路设施；8.项目投资额；9.项目工期；10.工程项目设计单位及各施工单位的名称。第二章 监理的原则、方针及依据1.监理原则严格监理 优质服务 公正科学 廉洁自律2.监理方针诚信科学公正 严谨求实规范3.监理依据（1）合同文件及其附件（2）工程施工监理服务合同书及其附件（3）业主和承包人签订的工程承包合同及附件（4）工程实施过程中业主与监理、施工单位之间或业主与监理之间形成的会议纪要、函电及其他文字记录以及总监理工程师批准的所有图纸、发出的各种指令；（5）业主颁发（布）的各种管理办法、实施细则；（6）国家、交通部、省等有关部门颁布的监理法规及有关工程设计标准、规范、施工质量标准、规范等；（7）业主及总监理工程师代表处发布的有关指令性文件和会议纪要；（8）监理总公司质量体系文件有关技术、行政、廉政建设的规定。本项目有关技术规范、标准、规程，主要有：1.公路工程技术标准（JTG B01-2003）2.公路路基施工技术规范（JTG F10-2006）3.公路土工合成材料应用技术规范（JTJ/T 019-98）4.公路路面基层施工技术规范（JTJ 034-2000）5.公路水泥混凝土路面滑模施工技术规程（JTJ 037.1-2000）6.公路桥涵施工技术规范（JTJ 104-2000）7.公路土工试验规程（JTG E40-2007）8.公工程沥青及沥青混合料试验规程（JTJ 052-2000）9.公路工程常用金属试验规程选编（含原JTJ 055-83）10.公路工程水质分析操作规程（JTJ 056-84）11.公路工程无机结合稳定材料试验规程（JTJ 057-94）12.公路路基路面现场测试规程（JTG E60-2008）13.公路工程质量检验评定标准（第一册土建工程（JTG F80/1-2004）14.公路工程质量检验评定标准（第二册机电工程（JTG F80/2-2004）15.公路交通安全设施设计规范（JTG D812006）16.公路交通安全设施施工技术规范（JTG F712006）17.公路工程施工安全技术规范（JTG 07695）18.沥青路面施工及验收规范（GB 50092-96）19.公路桥梁板式橡胶支座（JT/ T42004）20.公路交通安全设施质量检验抽样及判定（JT/ T4952004）21.公路工程土工合成材料试验规程（JTG/ E502006）22.公路工程混凝土结构防腐技术规程（JTG/ TB07-012006）23.沥青混合料水泥凝土搅拌设备计量系统（JJG 0712006）24.交通土建工程合成材料土工格册（JT/ T4802002）25.港口工程碎石桩复合地基设计与施工规程（JTJ2462004）26.公路工程水泥及水泥混凝土试验规程（JTG E302005）27.公路工程岩石试验规程（JTG E412005）28.公路工程集料试验规程（JTG E422005）29.公路工程施工监理规范（JTJ G102006）30.交通部门计量检定规程（JJG 0692006）31.公路工程基桩动测技术规程（JT/TF 81-012004）32.公路水泥混凝土路面施工技术规范（JTGF 302003）33.公路沥青路面施工技术规范（JTG F402004）34.公路工程国内招标范本35.水泥混凝土路面施工及验收规范（GBJ 9787）第三章 监理工作目标、范围和服务内容第一节 监理工作目标1.工作服务目标全面优质履行监理合同，使监理工作达到本合同的各项要求，即优质监理服务。使本工程建设成为优质、高效、低耗、文明、完全的优良工程。2.工程质量目标严格监督承包人履行施工承包合同，工程质量等级达到交通部质量检验评定标准优良等级，并争创国优。3.工程工期目标督促承包人完成业主分阶段指导计划，确保按照合同工期要求完成所有合同工程施工，力争提前完工。4.工程投资目标严格审查设计变更的经济性，严把计量支付关，切实有效地控制工程投资，力争各合同投资不超过中标合同总价、整个监理合同段工程投资不超过概算相应部分。5.合同管理目标认真贯彻监理服务合同和施工承包合同，认真作好计划与进度的控制、计量与支付、分包的审查与管理、工程变更、延期和费用索赔的处理以及工地例会等工作，规范约束合同各方的行为，提高管理水平。6.信息管理目标按照监理委托合同、施工总承包合同、施工分包合同及业主的规定，对工程质量、进度、费用等方面信息实施动态控制，按期填报各种表格报表，认真负责地做好不监理的各项记录工作，及时上传下达实施工程各种信息，搞好各种表格的统计、整理和归档工作，并利用计算机进行各种文字的处理工作，确保交工和竣工验收资料的及时和准确提供。7.工作协调目标充分发挥监理作为第三方的作用，组织和协调好参建该项目的各单位和部门之间的关系以及总承包人和分包商之间的关系，确保各项工作始终处于有条不的受控工作状态。8.安全生产管理目标设立项目总监办安全生产管理机构，指定一名安全监理工程师专职负责安全生产管理工作，并设专职和兼职安全检查人员，认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法和公路工程施工安全技术规程，制订切合所监合同段实际的安全生产管理制度和突发事故预案，广泛深入地开展安全生产教育，采取各种有效措施，踏踏实实地做好总监监理代表处自身并督促所监标段承包人的安全生产工作，安全第一，预防为主，最大限度地减少事故的发生，杜绝重大安全责任事故的发生。9.廉政建设目标设立总监办党、团组织，建立健全总监办廉政制度和监督机制，严格遵守党和国家有关法律、法规及交通部的有关规定，认真履行与业主签订的廉政合同的权利和义务，自觉按合同办事，开展廉政教育，坚持公开、公正、诚信、透明的原则，不得损害国家和集体利益、违反工程建设管理规章制度，不得损害业主利益，监理廉政告示牌和举报电话，接受社会监督并认真查处违法乱纪行为。第二节 监理工作范围监理服务的工程范围：总监办所监理的施工合同段承包人承担的全部工程项目。监理服务的工作范围：自施工准备期至施工期的质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、信息管理和工作协调实施全面管理；参与缺陷责任期的工作。第三节 监理工作的主要内容1. 监理工作的主要内容有：（1）编制监理计划及实施细则；（2）熟悉合同文件，了解施工现场；（3）参与交桩和设计交底工作，审查承包人提交的复测成果和施工图设计；（4）督促和检查承包人建立质量保证体系；（5）主持召开第一次工地会议和常规工地会议；（6）发布开（复）工令，批准开工报告；（7）审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其他派驻到现场的技术、管理人员的资质；（8）监督检查承包人的工地试验室设备及人员资质；（9）建立监理的试验、检测工作体系，按照规定的规划或计划独立开展监理的试验、检测工作；（10）审批承包人拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验；（11）审批承包人拟用于本工程的机械装备的性能和数量；（12）审批承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺；（13）审查、控制重要外购成品件或半成品件的质量和使用数量；（14）审查承包人提交的总体进度计划，检查和督促承包人实施进度计划，核批承包人的修正计划；（15）要求承包人按照合同文件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；（16）签发中间交工证书；（17）调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关部门；（18）发布停工令；（19）对已完工工程进行准确的计量；（20）签发中期支付凭证；（21）发布变更令；（22）受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；（23）根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；（24）编制监理工作月报、季报和年报；（25）对承包人的交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和验收；（26）签发交工证书；（27）督促、检查承包人按工程管理部门和业主的要求编制竣工文件；（28）编制监理方面的竣工文件；（29）监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工工程中出现的缺陷、病毒调查其原因并确定相应责任；（30）签发工程缺陷责任终止证书；（31）签认最后支付证书；（32）配合业主的竣工验收和工程移交工作；（33）监理合同要求的其他工作内容。2.在不同的项目阶段，详细监理工作内容如下：（1）施工准备阶段1）参加设计交底；2）审批施工组织设计：3）检查保证体系；4）审核工地试验室；5）审批复测结果；6）验收地面线；7）审批工程划分；8）确认场地占用计划；9）核算工程量清单；10)签发开工预付款支付证书；11）召开监理交底会；12）召开第一次工地会议；13）签发合同工程开工令。（2）施工阶段1）施工全过程的质量管理；2）施工全过程的进度控制；3）施工全过程的投资控制；4）施工安全监理；5）施工环境保护监理；6）合同管理；7）争端协调。（3）交工验收与缺陷责任期1）审查交工验收申请；2）评定工程质量与编制监理工作报告；3）参加交工验收：4）签认交工结账证书；5）缺陷责任期的监理；6）签发缺陷责任终止证书；7）签认最后支付证书；8）参加交工验收。第四章 监理机构的组织形式及人员配备计划第一节 组织形式项目总监办监理组织机构为二级监理组织机构，第一级监理组织机构为总监办，下设工程部、合同部、试验室及综合办公室；第二级监理组织机构为驻地监理办公室。总监办内部以总监理工程师为核心，配备结构、测量、试验专业工程师，对驻地监理办公室的工作进行指导、检查和考核，为全面搞好三大控制提供组织保证，并制订各级、各专业监理工程师的职责范围和考核办法。驻地监理办公室内部在驻地监理工程师的领导下，对监理小组的工作进行指导、检查和考核，确保每一位监理人员严格按照总监办的各项要求完成监理任务，并在总监办的领导下，全面履行监理职责。总监理工程师总 监 办合同部工程技术部综合办公室中心试验室第一驻地办第二驻地办第三驻地办第四驻地办第五驻地办第六驻地办第驻地办第驻地办 图41 组织机构框图第二节 人员配备计划监理人员配备情况为：总监理工程师要人，总监理工程师代表人，工程技术部主任人，合同部主任人，试验室主任人，综合办公室主任人，驻地监理工程师人，专业监理工程师人，监理员试验员人，其他人员人。监理人员配备计划表 表41时间人员年月月月年月监理工程师监理员其他人员第五章 监理人员岗位职责第一节 总监理工程师的岗位职责1.建立健全施工监理机构和监理制度；2.确定施工技术规范、质量检查、评定验收标准；3.领导其办事机构的工作；4.审批监理组的文件和报告；5.审批影响工程规模、标准的重大变更设计；6.参加重要的施工活动，对工程施工中发生的问题有最终决定权；7.负责全线技术、质量的把关，发布质量情况通报；8.负责工程移交证书和缺陷责任终止证书的签发。第二节 总监办各部室职责一、工程技术部职责主要负责进度计划的制订，进度的控制，质量管理，投资控制，技术管理。其具体职责是：1.编制全线指导性总体施工计划、年度指导性计划和月实施计划，并监督检查计划的实施；2.审核承包人的施工组织设计，报分管领导审批；3.巡查工地，进行工程项目施工中的进度检查，掌握工程进度动态，当承包人的施工进度滞后时，要查明原因，督促驻地监理办责令承包人采取措施加快进度或提出处理意见报告总监和业主；4.经常巡视工地，检查工程质量，当承包人的工程质量严重偏离合同要求时，可直接下达停工令，并向业主和总监办提出对承包人的处理意见；5.参加对驻地监理办和承包人的履约考核；6.组织对工程质量问题的处理，参加对重大质量事故的处理；7.负责编制全线的工程月报和年报，送交上级有关部门；8.负责设计图纸的会审及工程技术资料的收、发和归档管理工作；9.负责组织竣工文件的编制和出版，组织交工验收和参加竣工验收；10.协助总监处理各项技术工作；11.发布气象资料，指导全线施工安排；12.完成业主和总监办交办的其他工作。二、合同部职责主要负责计量支付、合同管理、计算机管理和合同文件归档管理工作。其具体职责是：1.负责解释合同条款，处理合同文件的遗漏，检查合同执行情况；2.审核中期计量支付文件，审查最终支付申请，办理竣工结算；3.掌握投资动态，编制单项工程成本核算台帐，并统计分析单项工程成本；4.编制和上报投资月报及年报；5.负责建立计算机管理系统，与驻地监理办、施工单位建立局域网，加快信息交流，并负责将所有文件、报表、记录等有关资料，按照竣工文件编制范本的规定分类、拷贝、存档；6.组织工程合同变更的谈判工作；7.工程风险的分析与控制，检查监督承包人及时办理保险，当风险发生时，协助承包人做好向保险公司的索赔工作；8.参加对驻地监理办和承包人的履约考核；9.负责对合同文件、计量支付文件的归档管理；10.负责计算机培训学习和计量支付培训学习工作；11.完成业主和总监办交办的其他工作。三、中心试验室的职责主要负责检查、监督驻地监理办和承包人的试验是否按合同执行，并对其试验的真实性进行抽查，做好材料验证试验和工程质量抽样验证试验。主要材料采购控制与管理，试验人员培训学习以及协助科研工作。其具体职责是：1.负责对驻地监理办和承包人的工地试验室及流动试验室的设备安装、仪器标定、人员资质、操作方法、试验资料管理等工作进行有效的监督、检查和管理；2.检查督促驻地监理办和承包人按照单位、分部、分项工程划分和规定的试验检验频率，审批承包人质量自检试验计划，编制监理独立平行试验检验计划，并督促计划的实施；3.抽查、复核承包人所做的重要控制指标、重要配合比试验（路基用土的塑液限、最大干密度、CBR值、混凝土配合比等）；4.对用于工程的材料进行质量验证，并有否决权，负责主要材料采购控制与管理；5.巡查工地，对承包人和驻地监理办试验的真实性进行经常性抽查检测，对工程质量进行随机抽样，并通过监理工程师确认工程质量合格或不合格；6.对承包人与驻地监理办有异议的试验进行验证；7.参与新技术、新材料、新工艺等研究项目的试验工作；8.负责试验人员的培训学习工作；9.完成业主和总监办交办的其他工作。四、综合部的职责1.办理和归档各种往来文件，函件及监理工程师代表的指令、决定、报告、记录、纪要等文秘工作；2.负责管理调度，安排好全线各种监理用车，工作、生活及服务设施，做好后勤服务工作；3.负责全线监理人员人事管理，做好考勤考核，监理人员人事档案工作；4.执行国家政策规定，管理好财务工作，定期提供财务月报、年报；5.负责总监办通信、打字、复印工作，并做好微机管理工作；6.负责全线安全保卫，宣传报道工作；7.负责下工地检查驻地人员的安全保卫、考勤等情况，帮助第一线解决实际困难；8.做好各级监理人员思想政治工作，加强组织纪律性，定期向总监报告工作；9.完成总监交办的其他工作。第三节 驻地监理工程师的岗位职责1. 按总监的授权，检查承包人的合同执行情况，对承包人不能履行合同的行为，提出处理意见，检查、指导各驻地监理工程师的监理工作，检查监理服务合同履行情况； 2.参与总监代表处的重要业务活动及重要的施工活动；3.在总监的授权范围内，对现场出现的问题作出决定；4.按变更设计的管理程序对变更设计进行审查；5.审查承包人的计量支付，有权否决不合理的计量支付部分；6.以中心试验室为主，控制标准实验、关键试验，检查驻地、承包人的试验工作，掌握全线的工程质量控制情况；7.定期或不定期地组织全合同标段质量大检查，并将检查情况上报总监；负责质量问题与事故的处理，重大质量事故处理方案报总监代表批准；8.组织召开专题会议，解决各类施工问题，协调各方关系；9.审查和批复承包人的报告和文件。超出总监授权范围的文件，报总监审批；10.执行总监代表随时以书面方式授予的各种职责和权力；11.审核签注监理组上报总监的一切材料；12.根据总监下达的总体计划，检查承包人的计划执行情况；13.在总监的领导下，对本合同段的工程监理工作全面负责，及时主持研究处理重大技术、质量及工程进度、工程投资、工程变更、工程延期和索赔等问题，定时向总监办报告，并主持常规的专题会议；14.全面熟悉有关合同条款、技术规范及各种设计和监理图表，对施工过程中所产生的问题，准确及时地作出决断或提出处理意见。澄清合同文件中含义不清的问题，并报总监办审批；15.审查承包人的人员、极具、材料、检测设备及施工组织设计、施工进度计划等准备情况；签发各分项工程的开工通知书；审查分包合同和分包人的资格等；并对承包人的检验、测试工作进行指导与监督；16.定期检查承包人的工程进展情况，督促其按年度、季度、月度完成工程进度计划，定期向总监办报告工程进展情况；17.组织监理人员对工程进行有效的质量、费用和进度的监理；认真检查和指导监理人员的工作态度、工作质量并进行考核，有权否认下级监理人员的决定和鉴定；18.审核计量支付的鉴认工作，按规定对已完成工作进行初验、计量、鉴认，并报总监办审查；19.协调好业主与承包单位的关系。第四节 各专业监理工程师职责一、 道路监理工程师岗位职责1.熟悉掌握和正确运用本项目的技术规范、设计图纸和有关合同条款及工程量清单，全面、有效地进行质量控制和准确、及时地处理监理过程中出现的问题；2.开工前配合承包人对路线的施工放样、小型构造物的位置进行全面的复查；3.审查承包人提出的本项目施工、竣工、变更图纸，及时了解施工过程中发生的合同纠纷等问题，并根据合同条款认真核实，签署意见，并配合驻地监理工程师协调处理；4.审查承包人的施工进度计划和施工组织设计、施工技术方案和路基土方工程的申请报告，报驻地监理工程师批准后，现场监督计划和工程的执行，分期提出调整的意见和建议；5.经常深入现场了解本项目的人力、设备、材料、质量、施工工艺、试验资料、设施等，及时进行质量的抽验，确认工程质量，并处理施工过程中出现的问题；6.按时审核承包人提交本项目的月工程量报表，签署质量认证书，并按规定呈报月监理报表；7.督促承包人监理、健全质量管理组织及制度，应有专职的质量复检人员，对复检的资格予以审查，在业务上提出要求和指导；8.配合好驻地监理工程师的各项工作。二、结构监理工程师岗位职责1.熟悉掌握和正确运用本项目的技术规范、设计图纸和有关合同条款及工程量清单，全面、有效地进行质量控制和准确及时地处理监理过程中出现的问题；2.开工前配合承包人对桥位、结构物及防护工程等情况进行全面复查，初审承包人的施工组织设计、设计变更图纸，并报驻地监理工程师审核；3.审查承包人提出的本项目的完工、竣工及设计变更图纸；及时了解施工过程中的干扰、合同纠纷等问题，并根据合同条款认真核实，签署意见，并配合驻地监理工程师进行协调处理；4.坚持经常性的现场检查和监督，对各道工序把好质量关，对工地的人力、设备、材料等情况提出要求和建议；5.按时审核承包人提交的已完工程量清单，签署质量认证书，并按规定呈报月监理报表；6.配合好驻地监理工程师的各项工作。三、合同管理监理工程师职责1.掌握熟悉所有合同文件及执行情况；2.发生合同纠纷时，调查分析研究，提出处理意见；3.提交监理工作的书面报告；4.出席工地会议及其他契约性会议，写出会议纪要；5.参与合同的起草、签定、修改、补充和管理；6.记好工地日记并接受检查；7.办好总监交付的其他工作。四、计量、支付、统计监理工程师职责1.据质量检验单、合同条文进行计量支付及换算工作；2.建立支付台帐；3.计统及拟定所有计统报表；4.支付凭证须核实无误后报总监代表签字发出；5.记好工作日记并接受检查；6.办好总监交付的其他工作。五、测量监理工程师职责1.协助道路、结构监理工程师做好全线控制测量及所有工程测量方面的监理工作；2.会同驻地监理工程师监督和检查承包单位的测量组织机构、仪器设备和人员配备等，组织和指导测量人员的工作；3.对导线、水准点和分包单位的工程结合部要复测，对跨径及弯桥部分的墩位要组织抽测和检测；4.记好工作日记并接受检查；5.完成总监交付的其他工作。六、试验监理工程师职责1.协助监理工程师搞好试验、检测、科研分析等方面的工作；2.对承包单位的试验室布局、建设，仪器设备的规格、型号、数量及人员组成进行指导和监督检查；3.对外购材料的监理；4.对配合比的签发；5.钢筋、钢筋焊接、钢丝钢绞线等钢材材质及加工工艺的现场监理及认可；6.记好工作日记，并接受检查；7.办理总监委托的具体工作。七、安全监理工程师职责1.在总监理工程师领导下，负责本驻地办安全生产工作；2.按照安全生产的法律法规，认真落实总监监理代表处制订的安全生产、文明施工规章制度和实施细则；3.参加总监监理代表处安全生产会议，组织安全生产培训；4.参加总监监理代表处安全生产大检查，并如期发布安全生产检查通报，落实整改措施，批复反馈意见；5.监督驻地办的安全生产记录和项目部的施工前安全技术交底制度；6.定时或不定时地检查施工单位的重点工程，要害部位，以及防汛、防台风的安全工作，提出预防措施和工作指示；7.认真做好各类安全生产工作记录和会议记录；八、监理员职责1.完成驻地监理工程师交付的现场各项监理工作；2.在所规定的监理表格上签字；3.受驻地监理工程师的委托可签发现场指令；4.向驻地监理工程师请示和汇报工作；5.记好工作日记并接受检查。第六章 监理工作内容第一节 质 量 监 理按照投标文件和监理服务协议书的规定，建立了二级监理组织体系，总监办在总监理工程师的领导下，对驻地监理办公室的工作进行指导、检查和考核；驻地监理办公室在高级驻地监理工程师的领导下，对监理小组的工作进行指导、检查和考核。建立工程质量档案，按工序、段落把工程质量落实到人，并实行责任人签字制度。工程完工后，各项工程检查质量评定结果及时归档，保证从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料都要严格按规收集，整理归档。各级监理组织要认真填写监理质量检验记录，对隐蔽工程和关键部位进行拍照和录像，及时进行内业资料的归档整理，做到工程内业、外业吻合一致，资料准确、齐全。一1工程质量监理的方法在工程质量监理中，采取以下方法对工程质量进行控制：1.测量复测测量工作要贯穿于工作的全过程，是监理工程师控制的重点之一，测量工作一旦失误，往往造成质量事故，给工程带来严重经济、工期损失。因此监理工程师在施工各阶段要加强测量工作的检查，对放线所依据的基准点、基准线都要经过严格检查。（1）在各项工程开工前，监理对承包人的施工放线测量进行监督、检查、认定；（2）在各项工程施工中，对控制工程线位、标高和尺寸的各个环节进行监督、检查、认定；（3）在各分项、分部工程完工后的中间交工验收时进行测量检查，并提出各单位工程测量成果资料。2.旁站检查旁站检查是指监理人员对施工活动的全过程进行主动动态跟踪，随时检查材料质量、施工方法、施工程序、机械设备和数量是否与被批准的相符，并对承包人的试验方法、取样方法及测试数据进行检查、监督，在旁站中监理重点检查隐蔽工程和关键工序的质量，及对工程质量有重大影响、有特殊要求的工序或质量不稳定的工序加强检查，以及时发现质量隐患，避免或减少质量缺陷的发生，通过检查、督促承包人按设计图纸和技术规范要求施工，对工程质量实行控制。3.抽样检查抽样检查是监理质量控制的基本方法。每道工序完工后，承包人通过自检合格后，监理按合同规定的频率抽样检验，监理通过检验用数据反映工程质量水平，既有说服力又容易为承包人接受，并能及时缺陷工程进行处理，保证每道工序的质量。4.原材料和中间产品的控制原材料质量是工程质量的基础。监理人员要从原材料抓起，对水泥、钢材，除检查出厂合格证、质量证明资料外，要检查承包人按批量抽测的资料，监理作一定频率的抽测，对不合格的材料坚决不准使用。中间产品的质量是最终成品质量的保证，在工程实施中要抓预制构件和混合料的产品质量。在预制厂设专职监理人员对生产全过程进行监理，重点检查水泥、钢筋、预应力筋及外掺剂、锚具的质量，审查混凝土配合设计，生产中对每道工序要严格检查验收，在每批件出场前都要经监理审查，不合格的构件禁止运到施工现场。5.成品检查验收对已完成的分部、分项工程，承包人自检、监理抽查其外观质量，并按规定的频率抽检各分部、分项工程各项质量指标，对合格的工程监理予以签认工程检验认可书。6.缺陷工程的处理公路工程条件复杂，涉及面广，影响工程质量的因素较多，施工中不可避免的会出现不同程度的质量问题，所以施工实施阶段的质量监理实际上是防止、发现并处理工程质量缺陷的过程。最终验收时发现缺陷工程，监理根据质量缺陷的程度提出不同意见，承包人提出的缺陷处理方案应经监理批准，处理中监理应监督检查，缺陷工程处理后，应经监理验收。二、工程质量控制的手段1.指令性文件监理工程通过书面指令性文件对承包人的施工质量进行控制，它是工程质量控制的手段之一。指令性文件包括监理工程师对承包人的原材料、混全料配合比、施工方案、施工机械设备等方面的批复文件；包括当监理工程师发现和确认发生了工程质量事故时，向承包人发出的质量事故通知单；包括设计变更指令、补充技术标准、要求以及一些通知、会议纪要、备忘录、情况通报等等。监理工程师运用这些指令性文件给承包人指出施工中存在的问题或质量事故的苗头，提醒承包人加以注意或改进；提出对质量问题的处理意见或对承包人提出的处理意见的批复等。2.监理质量管理程序在施工实施过程中应建立一套严格、科学的质量管理程序经监理工程师指令正式颁布，作为承包人和监理共同遵守的规定，其主要程序为（图6-1）：第六章 监理工作内容第一节 质 量 监 理按照投标文件和监理服务协议书的规定，建立了二级监理组织体系，总监办在总监理工程师的领导下，对驻地监理办公室的工作进行指导、检查和考核；驻地监理办公室在高级驻地监理工程师的领导下，对监理小组的工作进行指导、检查和考核。建立工程质量档案，按工序、段落把工程质量落实到人，并实行责任人签字制度。工程完工后，各项工程检查质量评定结果及时归档，保证从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料都要严格按规收集，整理归档。各级监理组织要认真填写监理质量检验记录，对隐蔽工程和关键部位进行拍照和录像，及时进行内业资料的归档整理，做到工程内业、外业吻合一致，资料准确、齐全。一1工程质量监理的方法在工程质量监理中，采取以下方法对工程质量进行控制：1.测量复测测量工作要贯穿于工作的全过程，是监理工程师控制的重点之一，测量工作一旦失误，往往造成质量事故，给工程带来严重经济、工期损失。因此监理工程师在施工各阶段要加强测量工作的检查，对放线所依据的基准点、基准线都要经过严格检查。（1）在各项工程开工前，监理对承包人的施工放线测量进行监督、检查、认定；（2）在各项工程施工中，对控制工程线位、标高和尺寸的各个环节进行监督、检查、认定；（3）在各分项、分部工程完工后的中间交工验收时进行测量检查，并提出各单位工程测量成果资料。2.旁站检查旁站检查是指监理人员对施工活动的全过程进行主动动态跟踪，随时检查材料质量、施工方法、施工程序、机械设备和数量是否与被批准的相符，并对承包人的试验方法、取样方法及测试数据进行检查、监督，在旁站中监理重点检查隐蔽工程和关键工序的质量，及对工程质量有重大影响、有特殊要求的工序或质量不稳定的工序加强检查，以及时发现质量隐患，避免或减少质量缺陷的发生，通过检查、督促承包人按设计图纸和技术规范要求施工，对工程质量实行控制。3.抽样检查抽样检查是监理质量控制的基本方法。每道工序完工后，承包人通过自检合格后，监理按合同规定的频率抽样检验，监理通过检验用数据反映工程质量水平，既有说服力又容易为承包人接受，并能及时缺陷工程进行处理，保证每道工序的质量。4.原材料和中间产品的控制原材料质量是工程质量的基础。监理人员要从原材料抓起，对水泥、钢材，除检查出厂合格证、质量证明资料外，要检查承包人按批量抽测的资料，监理作一定频率的抽测，对不合格的材料坚决不准使用。中间产品的质量是最终成品质量的保证，在工程实施中要抓预制构件和混合料的产品质量。在预制厂设专职监理人员对生产全过程进行监理，重点检查水泥、钢筋、预应力筋及外掺剂、锚具的质量，审查混凝土配合设计，生产中对每道工序要严格检查验收，在每批件出场前都要经监理审查，不合格的构件禁止运到施工现场。5.成品检查验收对已完成的分部、分项工程，承包人自检、监理抽查其外观质量，并按规定的频率抽检各分部、分项工程各项质量指标，对合格的工程监理予以签认工程检验认可书。6.缺陷工程的处理公路工程条件复杂，涉及面广，影响工程质量的因素较多，施工中不可避免的会出现不同程度的质量问题，所以施工实施阶段的质量监理实际上是防止、发现并处理工程质量缺陷的过程。最终验收时发现缺陷工程，监理根据质量缺陷的程度提出不同意见，承包人提出的缺陷处理方案应经监理批准，处理中监理应监督检查，缺陷工程处理后，应经监理验收。二、工程质量控制的手段1.指令性文件监理工程通过书面指令性文件对承包人的施工质量进行控制，它是工程质量控制的手段之一。指令性文件包括监理工程师对承包人的原材料、混全料配合比、施工方案、施工机械设备等方面的批复文件；包括当监理工程师发现和确认发生了工程质量事故时，向承包人发出的质量事故通知单；包括设计变更指令、补充技术标准、要求以及一些通知、会议纪要、备忘录、情况通报等等。监理工程师运用这些指令性文件给承包人指出施工中存在的问题或质量事故的苗头，提醒承包人加以注意或改进；提出对质量问题的处理意见或对承包人提出的处理意见的批复等。2.监理质量管理程序在施工实施过程中应建立一套严格、科学的质量管理程序经监理工程师指令正式颁布，作为承包人和监理共同遵守的规定，其主要程序为（图6-1）：监理进行质量检查，填写质量检验报告单填报中间检验申请单承包人自检每道工序完成后进行下道工序返工审查开工报告合格填报工程报验单承包人自检分部工程完工合格返工不合格合格签认工程检验认可书监理检查、汇总质量检查报告单不合格合格计量图6-1质量控制框图（1）审查开工申请每道工序或每项工程开工前，承包人必须首先提交开工申请单，除按表格内容填写外，还应说明施工方案和施工工艺；到达现场材料供应情况及材质试验报告；施工机械型号、数量、劳动力组织安排及承包人质量自检系统，监理逐渐进行检查，在审批开工申请时，掌握以下原则：1）材料、人力、机械设备不足不准开工；2）未经检验认可的材料不准使用；3）前道工序未经检验，后道工序不准进行。（2）填写中间检验申请单当每道工序完工后，承包人先进行质量自检，自检合格后，填报中间检验申请单，监理接到申请单后，立即对该工序进行检查、抽测并填写工序，责令承包人返工或采取其他补救措施。（3）签认工程检验认可书在分部工程完工后，承包人根据规范要求进行自检，合格后填报工程报验单，监理工程师检查汇总质量检验单，并进行现场验收，合格后签认工程检验认可书，承包人才能获得该项工程进行计量支付的机会。3.监理主动动态控制程序质量监理工作要贯穿道路施工的各个阶段，在施工准备阶段实现质量预控，在施工实施阶段实现监控与自控相结合的方式，在竣工验收阶段实现终控。在施工各阶段对工程质量要进行主动动态控制（图6-2），即对质量目标进行论证，分析内部分项工程的重点和难点，在工程实施中进行过程跟踪，采集信息，以此分析偏离质量目标的可能性并提出预防措施，在施工中监督承包人执行。通过主动动态控制能及时发现、防止质量缺陷，把可以料到的问题提前提醒承包人采取措施，避免造成不必要的返工。目标论证目标分析过程跟踪、采集过程信息纠偏措施进行下步工程与目标比较监理执行提出预防措施分析、预测实际偏离目标的可能性不合格图6-2 主动动态控制程序框图4.建立监理质量控制的组织体系监理组织机构应满足质量监控的要求，各级监理要制订相应的职责和分工，各负其责，又相互配合，各岗位按制订的相应职责分工把关，层层负责，使监理工作运作正常有效。5.工程质量事故处理程序（图6-3）调查原因作出结论暂停施工驻地监理工程师指示承包人复工作出结论联合现场查勘向总监办报告承包人复工驻地监理工程师下达指令承包人向质检组建议补救工作重要及重大事故施工过程质量事故发生承包人暂停施工承包人向驻地办报告驻地监理工程师现场查办图6-3 质量事故处理程序框图（1）工程质量事故发生后，承包人应立即采取紧急措施（暂停施工），同时立即填写质量事故报告单报送监理组；（2）驻地监理工程师接到质量事故报告单后，立即组织有关人员到现场查勘，同时根据事故现场情况下达指示；（3）承包人根据驻地监理工程师的指示，立即采取相应措施，查清事故原因并提出处理意见报监理组，并抄送有关方面；（4）若为重要事故，监理组应立即报总监代表，由总监代表处负责处理，并报业主备案；（5）若为重大质量事故，监理组应立即报总监代表，经总监代表提出审查处理意见，报业主处理；（6）监理工程师可视质量事故情况，组织有关各方面人员参加的联合调查组，查明原因，提出质量事故处理意见，并抄送有关各方，报送业主；（7）若事故原因迟迟不能查明，监理工程师认为事故隐患未消除，则监理工程师不发复工指令，或根据合同条款再次发出暂停施工指令，直至事故原因查明后方可发出恢复施工、进行处理的指令。第二节 进 度 监 理工程进度控制是指在既定工期内编制出最优施工进度计划，在该计划的执行过程中，经常检查施工实际进度，并将其与计划进度比较，若出出偏差，便分析产生的原因和对工期的影响程度，找出必要的调整措施，修订计划，不断地如此循环直至工程完工验收。工程进度控制的总目标是确保工程项目的既定目标工期的实出或在保证施工质量和不因此增加施工成本的条件，适当缩短施工工期。一、工程进度控制的方法、措施1.根据工程建设的工期总目标，由业主制订施工总体进度计划、阶段性工作目标计划；2.施工单位根据业主的要求和工程具体情况，制订工程进度控制目标和分进度控制目标，并编制出工程项目的各种进度计划，报驻地监理工程师与总监办审批；3.监理工程师必须根据合同要求，严格进度计划审批，并对已批准的进度执行情况进行监督，从全局出发，掌握影响施工进度计划的所有因素的变化情况，对进度计划的执行进行控制；4.在工程项目实施过程中，各施工单位必须定期、经常的对施工实际进度和计划进度作为比较，出现偏差时采取措施加以调整；5.为了把工程进度控制落到实处，施工单位及监理单位必须采取以下一系列行之有效的措施予以保证；（1）建立进度控制组织系统，落实各层进度控制人员的具体任务和工作责任；（2）建立进度控制目标体系，按工程项目的结构或合同结构进行项目分解，确定进度目标 ；（3）确定进度控制工作制度如检查时间、方法、协调会议时间、参加人员等；（4）对影响进度的因素进行分析和预测；（5）大力引进新技术、新工艺、新设备，采取加快施工进度的技术方法。6.施工单位要不断及时准确地收集施工实际进度的有关资料进行调整统计与进度作比较，定期向监理工程师及业主提供比较报告。1.使有关人员明确各项计划的目标、任务，实施方案的措施，工作协调一致。2.为了实现施工进度，施工单位须将规定的任务结合施工现场施工条件，在施工前和过程中不断编制月（旬）作业计划，并在计划中明确本月（旬）应完成的任务，所需各种资源量，提高劳动生产率和厉行节约的措施，并报监理工程师审查。3.编制好月（旬）作业计划，经监理工程审批后，施工单位必须签发施工任务书，并在施工过程中做好施工进度记录，填好施工进度统计表，为工程进度检查与分析提供准确可靠的信息。4.工工程项目施工过程中，施工单位要掌握计划实施情况，协调各方面关系，采取措施，排除各种矛盾，加强薄弱环节管理，实现、动态平衡，保证完成作业计划和实现进度目标。四、工程进度计划的检查1.在工程项目的实施过程中，监理工程师必须经常地、定期地对进度计划执行跟踪检查，发现问题及时采取措施予以解决。2.在工程进度计划执行过程的跟踪检查中，为了全面而准确地了解进度计划的执行情况，监理工程师必须认真做好以下几方面的工作：（1）经常地、定期地收集进度报表资料；（2）派监理人员暂住现场，检查进度的实际执行情况；（3）定期召开现场会议。3.收集有关的数据资料后，必须进行必要的整理、统计和分析，形成与计划具有可比性的数据资料，并上报业主。4.将实际进度与计划进度比较，制成进度比较报表或直接绘制比较图形，直观反映实际与计划的差距，并上报业主。五、工程进度计划的调整1.在工程进度计划的检查过程中，一旦发现实际 进度与计划进度不符时，监理工程师必须认真寻找产生偏差的原因，并分析进度偏差对后续工程产生的影响，采取必要的进度调整措施，以确保进度总目标的实现。2.计划、进度偏差通过以下方法调整：（1）调整当月进度计划，当月实际进度落后于计划进度时，监理工程师应以监理通知的形式，建议施工单位采取措施加快工程进度；（2）在下月进度采取弥补措施：当月实际进度落后计划进度时，总监办应以监理指示或每月的监理例会通知施工单位调整总体进度计划，且施工单位不是据此拖延工期或提出额外费用要求；（3）当施工单位进度严重滞后，通过上述方法不能奏效时，总监办必须书面形式通知业主，建议业主出面解决；（4）当施工单位进度严重滞后且业主协调不能奏效时，为了确保总体工程进度，监理要以下文件形式建议业主进行强制分包。第三节 费 用 监 理一、一般规定1.对工程量清单的数量、单价以合同为准，工程量清单的变动使用以业主规定为准。2.分项或单项工程申请开工时，承包人应按照合同文件工程量清单说明及技术规范中有关计量支付的具体规定，对单项工程中应计量的项目按工程量清单中支付编号顺序填写“单项工程工程量审批表”报驻地监理办公室审批。3.如果按清单支付项目核算的图纸工程量相符，承包人还应对于以总额支付项目的分解项目，并根据定额基价、工程数量折算出各分解项目的单价，不可人为加大先期工序的单价，套取业主资金。此申报一经批准，作为今后计量支付之依据。4.对于路基土石方量，应先复测设计图纸量与实际量是否相符，承包人应在原地面线未被施工扰动之前，对拟开工段落进行中线恢复定线、地面标高和横断面图及土石方计算表，报总监理办审批。驻地监理对承包人中桩、水平和横断面复测进行全过程监督。5.路基中间计量时，承包人应对已检验合格经监理工程师同意的段落测量所有中桩、边桩处高程，画出断面，附上计算书，报驻地监理办公室审批，驻地监理办公室应派监理人员对承包人的复测进行监督。6.中期支付证书的最低限额按业主要求执行。二、计量支付的程序承包人将按时将可计量工程统计汇总，编制本月计量支付报表，报驻地监理办公室审查通过后，报总监办审批认可后报送业主。1.计量支付的管理合同文件中的工程量清单是预估数量，不能作为计量与支付的依据，根据合同条款与技术规范的规定，施工实际完成的工程量必须经承包人的复测、复核并经监理工程师审批批准后方可确定，审批后的数量作为建立计量台账和计量支付的依据。2.建立工程计量台账包括以下工作内容：（1）路基土石方数量的复测与审定；（2）地面清除物的调查与审定；（3）固定结构物工程数量的复核与审定；（4）分项工程数量审批资料三、台账管理办法1.为了对计量支付工作实施更有效地控制，总监办、驻地监理办公室应建立台账，台账分为工程量清单台账、工程量计量台账。2.工程量计量台账以计量时间为顺序，将同一支付编号的项目罗列合计清楚。工程量清单台账以支付编号为顺序，将该分项工程的各次批复的工程量、批复时间、文号罗列清楚，并将工程量核计准确，本台账由计量工程师填写，专业工程师复核，高级驻地监理工程师签认。每个支付编号累计的计量工程量不行超过累计清单工程量。3.每月驻地监理办公室应将台账上报总监办进行审核。第四节 合 同 管 理对工程施工有关的各类合同执行的检查和分析等环节进行行之有效的组织管理，以期通过合同体现“三大控制”的任务要求，同时维护业主与承包人的正当权益。一、工程变更1.建立严格的工程变更审查程序，及时将重大变更意见向业主有关部门汇报，总监办加强工程变更管理，以严格的工程变更审批程序堵塞一切漏洞，解决好工程变更的具体问题；2.收集整理好工程变更的所有资料，向业主提出建议性意见；3.认真进行费用评估和价格协调、调查，向业主汇报；4.主动提出不降低标准、不增加投资的有益变更意见。二、工期延期1.做好工地实际情况的调查和日常记录，收集来自现场以外各种文件材料与信息；2.审查承包人的延期申请，对延期进行评估，及时向业主作出汇报；3.促进承包人调整计划，增加施工力量，以避免出现延期。三、工程分包1.建立严格的分包审查程序，认真审核承包人拟分包工程项目是否违背合同规定；审批分包合同的合法性及分包人资质情况并向业主报告申请批准。2.杜绝未经监理同意、业主批准的分包行为。四、费用索赔做好预防工作，防止出现费用索赔，对已出现的索赔，按合同规定严格办理。第五节 信息资料管理1.信息资料管理制度：总监办及各驻地监理办公室建立文件阅办制度、签发审批、日常保管制度和借阅制度。2.信息资料的日常管理：信息资料的日常管理指从信息产生办理并形成结果到建立台账进行统计分析的系列工作，信息人员按要求及时、完整、真实、规范地完成各项工作。3.监理竣工资料的编制办法（1）监理竣工文件按上级主管部门分类，分卷编制要求进行编制。（2）监理竣工文件归档管理，按时业主要求装订、编号、成册。第六节 工 作 协 调1.建立工地会议制度，做好工程相关的协调工作；2.在正式开工前召开第一次工地会议，对工程开工前的各项准备工作进行全面检查，确保工程实施有一个良好的开端；3.每周定期召开一次常规的工地例会，对工程实施过程中的质量、进度、费用的执行情况进行全面检查，为正确决策提供依据，确保工程顺利进行；4.在施工过程中，根据具体情况定期或不定期召开不同层次的专题会议，使监理工作和施工活动密切配合；5.其他方面的组织协调工作（1）协助业主组织协调与参与本合同建设的各单位的配合关系，协助业主处理有关问题；（2）组织进度与质量之间的协调，以及合同争议之间的协调；（3）协助业主处理各种与本合同工程项目有关事宜。第七节 监理廉政工作措施工程廉政工作的成功与否直接关系到整个工程成败。监理廉政工作是一项秩序性强、规范性高的工作，必须有一套行之有效的管理制度，对监理人员的日常行为进行明确，以确保监理廉政工作的质量。1.严格遵守党的政策和国家有关法律法规及交通部的有关规定。2.建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话，监督并认真查处违法、违纪行为。3.监理人员不得索要或接受施工单位的礼金、有价证券和贵重物品，不得在施工单位报销任何应由监理单位或其个人支付的费用等。4.监理人员不得参加施工单位安排的超标准宴请和娱乐活动，不得接受施工单位提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品等。5.监理单位及其工作人员不得要求或者接受施工单位为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女及其亲属的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便等。6.监理人员及其配偶、子女不得从事与本工程有关的材料设备供应、劳务等经济活动等。7.监理人员不得以任何理由向施工单位推销材料，不得要要求施工单位购买合同规定外的材料和设备。8.监理人员要秉公办事，不准营私舞弊，不准利用职权从事各种个人有偿中介活动和安排个人施工队伍。 9.监