新型农业经营主体培育与创新

问题：问题： 1、改革开放三十年给中国农村带来翻天、改革开放三十年给中国农村带来翻天覆地变化的是什么？覆地变化的是什么？ 2、农业现代化目标确立后最重要的问题、农业现代化目标确立后最重要的问题是什么？是什么？讲座提纲一、现代农业生产经营管理的几个关键问题二、现代农业经营主体创新 以高原特色农业为例三、国内外农业经营主体创新实践：以合作社为例一、现代农业生产经营管理的 几个 关键问题1、现代农业特征与关键要素 现代农业的实质是发达的科技型农业 现代农业的基本特征是现代科技、现代装备、现代管理和现代农民，管理在现代农业中有着举足轻重的地位。 现代农业的经营形式是农业的企业化经营 因此，把管理上的革命作为新的农业革命的内容有十分重大的意义2.2.现代农业经营的关键要素与环节现代农业经营的关键要素与环节： 资金 科技 现代农民 产业化（规模化） 管理 解决问题的关键：经营主体中共中央国务院关于加快发展现代农业中共中央国务院关于加快发展现代农业 进进一步增强农村发展活力的若干意见一步增强农村发展活力的若干意见（20132013一号文件）一号文件） 创新农业生产经营体制创新农业生产经营体制 稳步提高农民组织化程度稳步提高农民组织化程度 中共中央国务院关于加快发展现代农业中共中央国务院关于加快发展现代农业 进进一步增强农村发展活力的若干意见一步增强农村发展活力的若干意见稳定农村土地承包关系。稳定农村土地承包关系。 努力提高农户集约经营水平。努力提高农户集约经营水平。 大力支持发展多种形式的新型农民合大力支持发展多种形式的新型农民合 作组织。作组织。 培育壮大龙头企业。培育壮大龙头企业。 创新农业经营体系： 一号文件的最大亮点 目标培育四个主体，构建四个化：主体： 大户 家庭农场、 专业合作社、 农村社会化服务体系创新农业经营体系：创新农业经营体系： 一号文件的最大亮点一号文件的最大亮点四化： 集约化 专业化 组织化 社会化相结合的新型农业经营体系。 中共中央国务院关于加快发展现代农业中共中央国务院关于加快发展现代农业 进进一步增强农村发展活力的若干意见一步增强农村发展活力的若干意见稳定农村土地承包关系。稳定农村土地承包关系。 努力提高农户集约经营水平。努力提高农户集约经营水平。 大力支持发展多种形式的新型农民合大力支持发展多种形式的新型农民合 作组织。作组织。 培育壮大龙头企业。培育壮大龙头企业。 二、现代农业经营主体培育 云南高原特色农业实践 现代农业生产经营系统：现代农业生产经营系统： 经营体系经营体系 特色产业政策体系：特色产业政策体系： 基础设施、土地、科技、劳力、项目基础设施、土地、科技、劳力、项目 特色农业产业（规模）特色农业产业（规模） 大户 农场 合作社 农工商企业 现代农业经营管理：解决下列问题 生产什么？ 怎么生产？ 怎 么 卖？ （长期以来，云南农业没有找到好的答案 高原特色农业战略是科学的选择） 生产什么？生产什么？“六大内容六大内容”：努力夯实努力夯实高原粮仓高原粮仓，大力发展，大力发展特色经作特色经作， 积极发展积极发展山地牧业山地牧业，加快发展，加快发展淡水渔业淡水渔业，全力推进全力推进高效林业高效林业，着力打造，着力打造开放农业开放农业； 云南高原特色农业发展要求：云南高原特色农业发展要求： 首先，云南特色农业必须立足在区域优势的基础上，突出各地区特色农业的地域与生态性特征,是特色农业发展的必要前提。 其次，特色农业所生产的产品应该是独特的，应做到“人无我有”、“人有我优”，并要求其产品在营养、口感、外观、健康等方面应是优质的，否则就没有市场竞争力，特色农业无法健康发展。 生产什么？高原特色农业产业选择：高原特色农业产业选择： 精心打造基础好、带动力强、特色鲜明、事关精心打造基础好、带动力强、特色鲜明、事关全局、影响长远的全局、影响长远的粮食、畜牧、烟草、蔗糖、茶叶、粮食、畜牧、烟草、蔗糖、茶叶、橡胶、果类、蔬菜、咖啡、蚕桑、淡水渔业、花卉橡胶、果类、蔬菜、咖啡、蚕桑、淡水渔业、花卉园艺、生物制药、木本油料、林下经济园艺、生物制药、木本油料、林下经济等特色优势等特色优势产业产业 （具体到各县又有不同）2. 怎么生产：怎么生产： 云南高原特色农业发展要求：云南高原特色农业发展要求： 特色农业必须具有规模效应。在分工和专业特色农业必须具有规模效应。在分工和专业化生产的基础上，形成特色农产品生产的产业化化生产的基础上，形成特色农产品生产的产业化经营，从而发挥比较优势，实现特色农业的报酬经营，从而发挥比较优势，实现特色农业的报酬递增规模经济。递增规模经济。 特色农业一个系统的农业产业工程，特色农特色农业一个系统的农业产业工程，特色农业必须依托龙头企业，融入第三产业，实现规模业必须依托龙头企业，融入第三产业，实现规模化、产业化经营为特征的开放性型农业。化、产业化经营为特征的开放性型农业。怎么生产：怎么生产：“八大行动八大行动”： 高原高原特色农业示范特色农业示范、农产品加工推进农产品加工推进、农业科技支撑能力提升农业科技支撑能力提升、农产品品牌创建农产品品牌创建、新型农业经营主体培育新型农业经营主体培育、农业基础设施建农业基础设施建设设、城乡流通服务体系提升、农产品质量、城乡流通服务体系提升、农产品质量安全保障能力提升安全保障能力提升 生产与经营组织模式创新：新的集体经济组织、新的生产组织方式如何生产的关键： 特色农业产品怎么卖？特色农业产品怎么卖？特色农业产品怎么卖？特色农业产品怎么卖？ 优质优价优质优价 特有的营销网络与渠道特有的营销网络与渠道 特色的消费群体特色的消费群体 特色品牌（明显的差异性）特色品牌（明显的差异性）怎么卖：怎么卖：“八大行动八大行动”： 高原高原特色农业示范特色农业示范、农产品加工推进农产品加工推进、农业科技支撑能力提升、农产品品牌创建、农业科技支撑能力提升、农产品品牌创建、新型农业经营主体培育新型农业经营主体培育、农业基础设施建农业基础设施建设设、城乡流通服务体系提升、农产品质量城乡流通服务体系提升、农产品质量安全保障能力提升安全保障能力提升 怎么卖？怎么卖？安全、生态、有机品牌建设安全、生态、有机品牌建设“四张名片四张名片”： “丰富多样丰富多样”显特色显特色 “ “生态环保生态环保”出效益出效益 “ “安全优质安全优质”作保障作保障 “ “四季飘香四季飘香”强竞争强竞争 一家一户能否做到？一家一户能否做到？ 省委政府：特色农业的生产经营方式转变 1、种植（养殖）大户 2、家庭农场 3、农民专业合作社 4、产业园区（现代农业示范园区） 5、农业庄园 6、龙头企业（加工、贸易、品牌）三、主体创新：农业园区、农业合作社三、主体创新：农业园区、农业合作社农业产业园区创建目标：创建目标： 从从20102010年开始，用五年的时间，在全国范年开始，用五年的时间，在全国范围内创建一批具有区域特色的国家现代农业示围内创建一批具有区域特色的国家现代农业示范区，使之成为现代农业生产与新型农业产业范区，使之成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的培训基地，引领区域现代接受新知识新技术的培训基地，引领区域现代农业发展，加速中国特色农业现代化进程。农业发展，加速中国特色农业现代化进程。 西安杨凌农业高新技术产业示范区上海孙桥现代农业产业园北京昌平国家农业科技园区（原小汤山现代农业科技示范园）北京蟹岛三点钟农业园武汉市武湖生态农业园太仓现代农业园区阳澄湖现代农业产业园区国内著名的农业现代产业园国内著名的农业现代产业园全国现代农业园区分布图全国现代农业园区分布图 昆明石林台湾农民创业园昆明石林台湾农民创业园 曲靖国际农业食品科技园区曲靖国际农业食品科技园区 20122012被农业部认定为第一批国家农业产业化示范基地被农业部认定为第一批国家农业产业化示范基地云南嵩明现代农业科技示范区云南嵩明现代农业科技示范区 云南红河农业科技园区云南红河农业科技园区 云南省农业厅关于命名第一批现代农业园云南省农业厅关于命名第一批现代农业园的决定的决定（云农计（云农计201220122121号），公布了云号），公布了云南省第一批南省第一批7575个现代农业园个现代农业园国内现有园区规划建设模式： 一园多区一园多区 集中建设，园内具有多个功能区 一区多园一区多园 相对集中，由多个特色园区构成的农业园区现代农业园区的构成要素与发展方向现代农业园区的构成要素与发展方向 （1）现代的都市农业：）现代的都市农业：产业支撑，规模与品质 （2）科技引领发展：）科技引领发展： 科技支撑，进步与发展 （3）突出旅游主题：）突出旅游主题： 开发核心，特色与创意 （4）优美的乡村环境：）优美的乡村环境：环境基础，视觉与韵味 （5）多元的项目产品：）多元的项目产品：吸引亮点，参与与体验 （6）深度的文化体验：）深度的文化体验：特色内涵，新奇与品位 （7）舒适的休闲设施：）舒适的休闲设施：品质提升，舒适与便利 （8）社会主义新农村：）社会主义新农村：城乡统筹，社会与民生 高效的现代化农业高效的现代化农业+完善的配套服务设施完善的配套服务设施今后特色农业经营的主要模式:公司+合作社+农户合作社+公司+农户合作社联社主体创新实践的主要形式：农民专业合作社农民专业合作社： 农民建立包括农业生产技术指导、农产品销售、生产资料供给、农业设施合作使用、农村信贷与保险等多项内容的综合性合作经济组织。 据国家工商总局统计据国家工商总局统计,截至截至2008年底年底依法新设立登记合作社依法新设立登记合作社. .9 9万家万家成员成员1 1. .万人万人( (户户) )其中农民成员其中农民成员1 1. .万人万人( (户户) )，占成，占成员总数的员总数的9 9. .% %。山西、江苏、山东、浙江、河南、辽宁、山西、江苏、山东、浙江、河南、辽宁、四川、江西、河北、重庆等四川、江西、河北、重庆等1010省名列前茅，山省名列前茅，山西最多达多家。西最多达多家。据国家农业部统计，截至据国家农业部统计，截至2009年底，年底，全国依法在工商行政管理部门登记的全国依法在工商行政管理部门登记的农民专业合作社达农民专业合作社达24.6424.64万家，比万家，比20082008增增长一倍多；入社农户约长一倍多；入社农户约21002100万户，占全国万户，占全国农户总数的农户总数的8.2%8.2%，入社农户数量也比，入社农户数量也比20082008翻了一番。翻了一番。 据国家工商局统计，截至据国家工商局统计，截至20102010年年6 6月底，月底，全国登记的农民专业合作社达到全国登记的农民专业合作社达到31.1731.17万万家，实有入社成员家，实有入社成员26002600万左右，占全国农万左右，占全国农户总数的户总数的10.4%10.4%。山东、江苏、山西、浙江、河南、河山东、江苏、山西、浙江、河南、河北、辽宁、黑龙江、安徽、四川等名列前北、辽宁、黑龙江、安徽、四川等名列前茅（山东茅（山东3110931109家家, ,江苏江苏2578525785家家, ,山西山西2493624936家家, ,浙江浙江2249722497家家, ,河南河南1910119101家）。家）。据国家工商局统计，截至据国家工商局统计，截至2012013 3年底，年底，全国登记的农民专业合作社达到全国登记的农民专业合作社达到82.882.8万家，万家，约是约是20072007年底的年底的3232倍；实有成员达倍；实有成员达65406540多多万户，占农户总数的万户，占农户总数的25.2%25.2%。上述专业合作社覆盖产业涉及种养、加工和服务业，其中上述专业合作社覆盖产业涉及种养、加工和服务业，其中种植业约占种植业约占45.9%45.9%，养殖业占，养殖业占27.7%27.7%，服务业占，服务业占18.6%18.6%，涵盖粮，涵盖粮棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要产品生产，并逐步扩展到农机、棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要产品生产，并逐步扩展到农机、植保、民间工艺、旅游休闲农业等多领域。植保、民间工艺、旅游休闲农业等多领域。云南农民专业合作经济组织发展特点 云南省农民专业合作经济组织的发展也同步受制于社会经济发展水平较低的局限，起步较晚，发展较慢，处于初期发展阶段的较低级水平。 1、发展总体水平不高、带动能力不强 2、社会认识不足，合作人才缺乏 3、合作内容层次低，发展潜力大05001000150020002500300035002002.520032003.520042004.520052005.520062006.5数量农户数合作内容层次低，发展潜力大 执行农产品质量生产标准的合作组织仅占 4%， 建立农产品质量安全追溯制度的合作组织占 2%， 拥有注册商标的合作组织占6.3%，合作组织创办了加工实体： 3%组织提取了公积金、公益金及风险金：6.2%组织实行可分配盈余按交易量（额）返还。近5.4%（以上为调查数据）2009年，全省培育发展农民专业合作社3036户 国外经营主体实践：国外经营主体实践： 韩国农民合作为例韩国农民合作为例政策政策基础础1961 综合农协成立综合农协成立 按按经济发经济发展5年 计划计划 为了为了农农村地区区活性化 需要需要支援农业农业融为为了解决高利贷，了解决高利贷， 确立信用事业事业为为主的事业结构的事业结构 引进引进相互融 (1969)1960年代年代核心核心政策政策外部原因原因农协农协 课题课题 消除农农村高利贷贷农业农业融制度融圈的不完备备 综综合农协农协信用事业事业为为主，为为了解决决高利贷贷问题问题 增产产粮食为基础，实行粮食为基础，实行 政府政策 为为了实现了实现色革命， 主要目标是主要目标是 供应供应化学学肥料, 农药农药 正式开开始农资材事业农资材事业, , 生活用品事业用品事业通过通过里洞组合组合合并并， 确立邑面单单位农协农协体系 引进进连锁连锁店 (1970)增产产粮食 开发开发新品种种低工资资政策实践实践组织组织 新农农村运动运动 实现实现 绿绿色革命扩扩大购买购买事业事业 1970年代年代韩国农协韩国农协 时时期期别别 特特点和点和课题课题 为为了农产品了农产品现现代化 , 设立设立法定 批发发市场场 (85)为了克服为了克服面单单位组合组合的界限，的界限， 议论议论合并并而而提起专门专门组合的组合的培养养按照按照民主化气氛，气氛， 引进组合长引进组合长直接选举选举 制度制度 农产品销售事业农产品销售事业 活性化的的 要求 1980年代年代商业业农的农的进进展农产农产品 现现代化市场场开开放 民主化农协农协研研究 培养养专门专门/品目农协农协销销售 , 共济济事业事业UR妥結以后，后， 展开开农业农业结构结构改善事业事业为为了了打破 小农农结构结构, 实施实施培养养专业专业农农 的的 政策 因因流通服务服务市场场 开开放 而而消费费地流通变变化农协销售事业农协销售事业体系的的 全面改善善要求展开农协展开农协改革议论议论 价格 /质质量竞争竞争力專業農 育成WTO/FTA等贸贸易自由化农业农业構造改善销售农协销售农协1990年代年代 以后政策基础础核心核心政策政策外部外部原因农协农协 课题课题 合作社农产品生产与流通合作社农产品生产与流通共同营销共同营销主体主体统一统一品牌品牌统一统一品质管理品质管理差别化差别化策略策略统一统一生产种植标准生产种植标准流通设施流通设施现代化现代化(APCRPC)(APCRPC)共同选别共同选别共同计算共同计算确保确保专门人才专门人才绿色食品绿色食品GAPGAP追溯制追溯制谢 谢！