应急救援保障措施汇编

山西华晋吉宁煤业有限责任公司应急救援保障措施二0一八年3目 录应急救援物资、装备的管理与维护保障措施1应急救援交通运输保障管理措施5应急救援经费保障方案8应急救援后勤服务保障措施10应急救援医疗救护保障措施14通信联络系统安全保障技术措施18应急救援技术专家集结措施21- 0 -吉宁煤矿应急救援物资、装备的管理与维护保障措施为规范应急物资装备的管理与保障工作，进一步提高应急救援保障，加强对应急物资的管理，确保应急救援物资有效储备，及时发放，最大限度地减轻各类突发事件造成的损失，确保矿井和群众生命财产安全，根据“分工协作，统一调配，有备无患”的要求，特制定本措施。 一、组织机构为加强应急物资保障领导工作，成立由分管领导任组长，具有应急物资储备、管理任务的单位主要负责人任副组长的应急物资保障领导小组。下设管理办公室，办公室设在调度室（应急管理办公室），调度主任任办公室主任，办公电话：外线 0357-6352500、0357-6352502，内线5001、5019，手机号码：。主要任务：调配应急储备物资进行应急救援，负责监督应急救援物资的采购、入库、储存、出库、回收、维护保养、定期检查、处置等方面的管理和监督。二、应急物资的管理（一）消防安全的管理1、各相关单位设专职应急物资保管员。保管员要坚守岗位，对进库人员和车辆进行严格登记，提货车辆出库时，要认真核对出门证和物资数量。2、保管员担负着库区防火、防盗、防破坏的重任，必须在现场按时交接班登记，不准脱岗，上班不准从事与工作无关的事，严格执行巡逻制度，并做好记录，库区要实行24小时值班。3、库房要建立义务消防组织，有明确分工，库区各部位实行防火责任制，严禁烟火，各个防火标志要悬挂在醒目位置，库区要配齐各种消防设施、器具并定期检查、维修，保持完好，库房料场禁止明火取暖。料场、仓库间应留有消防通道，及时清理各种易燃杂物，发现火灾及时组织扑救并报警。4、保管员离开库房时要做到人走、窗关、灯闭、门落锁。5、库区根据季节做好防雷电、防洪、防风、防冻等各项措施，消除各种自然灾害和事故对应急物资的损害。（二）保管、维护、保养的管理1、应急储备物资设立应急物资专库，实行封闭式管理。应急物资的库房应符合物资储存的具体条件和要求，要避光，通风良好，有防火、防盗、防潮、防鼠、防污染等措施。2、物资的保管要依据物资的类别、性质和要求安排适应的存放仓库、场地，做到分类存放，定点堆码，合理布局，方便收发作业，安全整洁。性质相抵触的物资和腐蚀性的物资应分开存放，不准混存。3、加强物资保管和维护保养工作，做到“六无”保存，即无损坏、无丢失、无锈蚀、无腐烂、无霉烂变质、无变形。对需要保养的机器定期检查，维护保养，并做好相关台帐。4、库存物资要坚持永续盘点和定期盘点，做到帐、卡、物相符，严格落实责任，强化采购、入库、储存、出库、回收、处置等方面的管理和台账记录。（三）物资发放的管理1、应急物资必须做到“专物专用”，未经应急领导小组批准，任何单位和个人不得擅自动用。2、应急物资在调用时，应由使用单位向应急领导小组提出申请，由应急领导小组签发调拨通知单。在紧急情况下可先电话报批，后补办手续。3、具有应急物资储备的单位根据应急救援需要随时调配应急物资，并对调用出库的应急物资及时登记。4、调用出库的应急物资使用后，对可重复使用的，经业务主管部门组织验收合格后交原储备单位维护保养；对已消耗或不可回收的，应填写耗损管理相关记录并说明情况，报应急领导小组批准后做耗损处理。5、对使用有效期较短、市场供应充分且在日常应急工作中经常使用的储备物资，可以实行动态储备管理，可按照“用旧补新、先进先出、等量更替”的原则调出使用，同时补充相同数量的新物资进行储备，避免浪费。三、应急物资保障措施1. 应急物资储备的品种包括自然灾害类、安全事故灾难类、应急抢险类及其它。 2. 应急物资储备定额由公司下达的指标及吉宁煤矿的实际应急需要确定。 3. 应急管理办公室负责落实应急物资储备情况，财务科落实经费保障，科学合理确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备。 4. 坚持 “谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急需、专物专用”，所有应急物资未获得应急救援领导小组批准不的擅自发放。 5. 已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量重新购置。 6. 应急物资应当坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责。 7. 相关单位要加强对应急物资的采购、储备、管理维护等环节的监督检查，对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，依法依规严肃查处。吉宁煤矿应急救援交通运输保障管理措施为加强我矿运输应急运力组织和保障工作，进一步提高应对和处置各类突发事故的能力，实现矿井应急救援交通运输保障有力，确保应急救援交通运输所需要的运输车辆、设备齐全可靠，特制定本措施。一、 指导思想落实“以人为本，安全第一”的方针，以及分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈的运力保障体系，确保一旦发生突发事故，我矿交通运输保障小组能以最快的速度、最高的效能做好运输应急运力的组织、救援和保障工作，完成伤员、应急物资的运输保障任务，把突发事故的危害降到最低点。二、 组织机构为加强交通运输保障工作领导，成立交通运输保障领导小组。组 长：总经理 副组长：生产副矿长成 员：综合科科长 车队队长交通运输保障领导小组下设办公室，办公室设在综合科，综合科科长任办公室主任，办公电话：5012，手机号码：。主要任务：负责应急救援交通运输的保障工作，负责指挥和调配交通运输小组应对突发事件的救援，当应急运力不能满足突发事件需要时，负责报请兄弟单位应急运力对口支援，确保矿井突发事件的应急救援运输能力的需要。三、 工作原则1、 以人为本、平急结合、预防为主。把保障职工生命财产安全作为首要任务，高度重视运输应急保障工作，坚持预防与应急相结合，常态与动态相结合，提高防范意识，做好有效应对矿井突发事故的各项保障工作。2、统一领导、分级负责、联动协调。矿井运输应急保障工作在领导小组的统一领导下，由管理部门具体负责，分级响应、条块结合、上下联动，充分发挥运输应急保障机构的作用。 3、职责明确、规范有序、部门协作。明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运作高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补的矿井运输应急保障机制。四、 应急运力1、应急运力储备依照有规定，按照“平急结合、分级储备、择优选择、统一指挥”的原则，做好应急运力的储备，做到落实任务，落实责任，落实人员。 2、应急车辆维护保养应急救援交通运输车辆应确保车辆动力系统、制动系统、转向系统等各系统技术状况良好，严格执行“强制维护，适时维修”的原则，强化应急运输车辆的日常养护与保养工作，定期对应急运输车辆进行维护保养，及时了解和掌握车辆的运行状况。3、应急保障人员应急保障人员包括现场管理人员、驾驶员、维修人员，年龄原则上控制在20至55岁之间，且身体健康、政治素质高、协作意识强等。配备应急救援交通运输协调人员一名。五、 保障措施1、指令性储备运力，在应急状况下，所有车辆停止外派，在外车辆一律召回。驾驶人员及车辆应在指定地点集结待令，未经指挥部同意，不得私自外出，随时准备接受应急任务。2、执行应急任务的车辆，必须是经检测合格、车辆技术达到二级以上，车辆使用年限不超过5年，或行驶里程不超过15万公里。按规定投保各项保险，各项安全防护装置及应急装备配备齐全可靠，且配持有效从业资格证件的驾驶员，方可执行应急任务。3、实行24小时值班，随时保持电话畅通，确保在紧急情况下车辆调度及时到位。4、在应急车辆不足时根据指挥部命令，交通运输保障领导小组负责组织协调应急车辆，负责向有关部门或社会筹集应急车辆。吉宁煤矿应急救援经费保障方案应急救援经费是保障我矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定吉宁煤矿应急救援经费保障措施。一、建立有机统一的协调机制1.明确经费保障的协调主体及其职责。矿井应急救援领导小组负责应急救援资金的协调管理和统一调度。监督财务部门按月提取安全费用和维简费用等应急资金。发生重大自然灾害和突发事件时，协调矿井防灾救灾经费使用，及时向公司申请专项资金划拨。2.理顺矿井内部需求上报渠道。矿井进行抗灾救灾活动形成统计上报制度，并保证矿井内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援单位指定专人负责将所需经费保障数额上报至应急救援领导小组，由应急救援领导小组对各单位上报资金进行审核。二、建立可靠的资金保障体系1.建立一定规模的应急资金。矿井每年在制定安全生产投入计划时，优先考虑应急救援资金，并把这部分应急资金列入矿井预算上报公司审批。2.每月按规定提取安全费用，并严格按照国家规定的10条安全费用支出范围使用。3.对维简费用、设备大修、设备中小修等涉及到应急救援的，优先考虑和安排。保证应急救援设施安全、到位。4.按月提取教育经费，涉及应急救援培训的费用在教育经费中列支，保证应急救援培训资金到位。三、强化经费保障监管力度1.建立全方位监管制度。完善的制度是实施经费保障监管工作的根本依据。严格执行经费保障方案，使经费监管工作做到有法可依、有章可循。2.建立全过程全方位监控机制。监督管理工作要能够覆盖经费筹措募集、申请划拨、采购支付全过程，使经费保障监管工作真正做到横向到边，纵向到底、严密有效，把所有救灾经费保障活动全部纳入监督检查的视野。3.形成内外监督协调配合的监控体系。要采取经费使用职能部门内部监管，审计、纪检监察部门外部监管相结合的方式，通过定期或不定期召开联席会议等形式，互通监管信息。形成监管合力，及时发现和处理抗灾救灾经费管理使用中的违法违规问题。吉宁煤矿应急救援后勤服务保障措施为进一步强化应急救援后勤服务保障，提高矿井应对处置突发事件能力和应急救援工作水平，保护矿区职工群众的生命财产安全，根据中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故应急预案管理办法、矿山救援规程、国家煤矿安全监察局和煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法（试行）等法律法规、制度规定，以及吉宁煤矿安全生产事故应急救援预案要求，结合矿井实际，特制定本措施。一、组织机构为做好应急救援后勤服务保障工作，设立应急救援后勤服务保障办公室，成员由综合办公室、应急管理办公室、物业管理中心、后勤服务中心、车辆管理中心等相关单位的人员组成。二、主要任务1.做好应急救援办公场所的准备布置，做好办公和会务服务工作。2.做好应急救援人员和相关工作人员的餐饮、住宿、接送等接待服务工作。3.做好车辆安排和调度使用，做好应急救援所需设备设施、工器具和物资的运输。4.做好信息的沟通、传递和发布。三、保障措施（一）办公场所的准备布置1.根据应急救援工作需要，选择合适的场所作为应急救援工作正常开展的办公室和会议室。综合办公室负责做好大型、重要会议的会务准备和服务工作，政工科维护会议室音响设备，保证会议质量，为应急救援工作顺利开展创造良好条件。2. 后勤科负责提供桌椅、纸笔等办公家具和文具。信息中心负责提供和安装电脑、电话、打印机等办公设备。3.调度室等各生产业务科室和基层生产区队负责准备、提供各类图纸资料，为科学决策指挥、现场应急救援提供参考。（二）接待服务和食宿安排1.综合科、后勤科等有关单位，共同协调做好应急救援人员和相关工作人员的餐饮、住宿和接送等各项接待服务工作。2. 后勤科要根据应急救援工作需要和人员数量，预留足够的客房，准备好临时休息场所，做好住宿服务，为应急救援工作人员休息创造良好条件。3. 后勤科要加强食品安全管理，严格食品采购烹制、餐厅卫生和餐具清洗消毒全程控制，做到饭菜样式丰富、营养均衡、安全健康，满足人员餐饮和营养所需。4.上级领导到矿视察督导应急救援工作期间，综合科负责接待服务，及时通知矿领导和有关人员陪同到矿领导和应急救援人员，积极协调有关单位，衔接应急救援期间各项工作安排，及时上传下达有关情况，细致做好会务服务、食宿安排和接送工作。5.住宿详细安排：住宿以综合楼客房、旧公司办公楼为主。招待所可容纳64人住宿，同时具有会议室（大会议室80人、小会议室20人）、接待室（13人）等临时休息和办公场所；职工公寓闲置房间能容纳100人住宿，确保人员能够得到妥善休息。如住宿人员超出接待能力，经矿应急救援总指挥部研究批准后，可就近选择酒店外出住宿，由综合办公室负责协调安排。6.就餐详细安排：就餐以二楼食堂为主。招待所具备标准餐164人和自助餐70人的接待能力；并可根据应急救援需要提供工作餐，安排专人负责食品运送，确保满足本矿及外来人员的就餐要求。（三）车辆调度使用1.车队负责提供车辆，用于接送应急救援人员、运输设备物资。所有车辆要严格定期检修，保证性能完好。司机要遵守交通规则，确保行车安全。2.各用车单位要超前制定计划，提出用车申请。车辆管理中心负责统一安排、调配车辆；要固定用于接送上级领导和应急救援人员的大巴车、中巴车，保证应急救援工作正常开展。（四）信息服务1.综合科和应急管理办公室要及时查收、阅办与应急救援相关的上级来文来电、紧急指示指令和重大决策部署，在第一时间内呈请矿领导阅示，并严格按照矿领导批示要求办理，尽快将传真电文、指示指令和决策部署传递到相关单位，便于贯彻落实。2.各有关单位要加强与上级对口部门的沟通协调，及时获取应急救援工作信息，超前做好应急救援准备工作。3. 安监处、调度室、政工科要充分利用调度指挥中心显示屏、井口大屏幕及时发布应急救援信息。4.政工科要加强对应急救援工作进展、现场情况的跟踪报道，让全矿干部职工了解应急救援工作最新动态。四、工作要求1.各单位要牢树“一盘棋”思想，强化应急救援大局观念和责任意识，加强组织领导，抽调精干力量，紧密团结协作，全力以赴做好后勤服务保障工作，做到便捷、高效、节约、到位，为应急救援工作提供坚实保障。2.各单位要坚持“细致、周到、热情”原则，强化服务理念，创新工作方式，严格执行后勤服务保障工作分工安排，各司其职、各负其责，统筹安排，紧张有序，全面做好办公、会务、接待和信息服务，以及工作人员的食宿、接送和车辆调度使用等各项工作，确保应急救援顺利开展。3.严格应急救援后勤服务保障工作考核奖罚，对表现突出、工作到位、服务优质、保障有力的单位和个人给予表彰，对行动迟缓、推诿扯皮、工作不力、影响大局的单位和人员，按照矿有关制度规定给予通报批评和经济处罚，切实维护应急救援后勤服务保障工作的严肃性。吉宁煤矿应急救援医疗救护保障措施为认真落实“安全第一，预防为主”的方针，保证吉宁煤矿应急预案有效实施，充分发挥医疗救护组应急救援工作职能，应对各类煤矿事故可能出现伤员医疗救治，特制订本方案。一、应急救援医疗与救护领导小组 河津市人民医院成立应急救援医疗与救护领导小组，负责全院各类应急救援人员及物资的管理调配及监督指导工作。组 长：安全矿长 副组长：人民医院院长 成 员:人民医院相关医务人员二、应急救援医疗与救护保障措施1、通讯保障加强河津市人民医院值班制度，应急医疗救治分队、医疗救治专家组均实行24小时值班，并保证通讯畅通。一旦接到险情报警，应急救援领导小组立即出警，医疗机构要根据突发事故伤情发展趋势，加强医疗救护队伍力量，确保事故发生时医疗应急救援规范、有序、有效的开展救护救和救治工作。2、物资保障应急救援医疗救治物资主要为医疗器材和药品（详情参考主要应急物资储备台帐）。河津市人民医院应急救援医疗与救护领导小组负责药品的日常监督管理，按照有关规定配备器材和应急药品，确保物资准备充足、完好。应急物资应每日安排相关岗位进行检查并做好记录，当班人员为直接责任人。非应急救援情况下，任何部门和个人不得挪用、使用应急救援物资。特殊情况下（非应急救援情况）确需使用时，需经应急救援医疗与救护领导小组许可，并在事后及时将物资补充完备。药品类物资必须保证在有效期内，并定期更换。3、交通保障救护车每日安排人员对车辆进行一次检查，并做好记录，确保救护车保持良好的待命状态。救护车驾驶员实行交接班制度，驾驶员交接班时应将车辆技术状况进行详细交接（如：油、电、胎压等）。当班驾驶员负责急救车辆的车容、车貌清洁卫生，接送患者结束后应对整车进行消毒清洁。救护车班班长负责急救车辆的档案管理及车辆日常检修、维护、保养、年审、保险等。发现车辆故障时及时上报医院以安排备用车辆。救护车驾驶员要坚守工作岗位，接到派车通知后应在2分钟内出车。救护车驾驶员无论值班、休息，手机应保持24小时通畅，确保及时应对重大突发事件发生。救护车只能从事医疗救治相关工作使用，不得挪作他用。救护车驾驶员在执行急救任务时方可使用警灯、警笛，驾驶员应自觉遵守交通法规，应在保证安全的前提下顺利的完成急救任务。4、人员保障河津市人民医院各级应急医疗救治分队、医疗救治专家组均实行24小时值班制度。制定抢救小组成员通信录，应包含小组成员的家庭住址、办公室电话、手机号码、家庭电话号码。通信录应挂在河津市人民医院总值班室内显要位置。抢救小组成员的通讯设备必须保证24小时通畅，接到抢救工伤的命令后，应在15分钟内到达医院，离矿外出必须向分管院长或值班人员请假。5、应急救援医疗组织演练加强医疗机构要依据预案组织医疗救治应急演练。重点是考核指挥协调能力，应急反应能力，医院设置与管理及重伤转运能力。三、应急出动1、值班人员接到矿应急救援指示后，应随时做好电话记录，立即通知河津市人民医院总值班、值班医师及有关科室，做好急救药械的准备，随时按矿调度应急救援指令调度急救车辆及人员。2、河津市人民医院行政总值班室接到值班人员或调度室应急救援指令后，立即通知医疗救护专家组及相关救护组成员，在最短时间内尽快到达各自的工作岗位待命，同时做好抢救准备工作。3、救护车值班司机应坚守岗位，接到现场急救出车命令后，应在2分钟内出车，值班医护人员亦应随车到达急救现场。遇有重大意外，医疗救护专家组成员亦应随车到达急救现场。4、急危重伤病员经现场检查、初步急救，确需转院时，应急抢救组织成员应在向矿安检处、调度室汇报的同时，负责陪同伤员转入上一级医院救治。5、伤病员经院前急救到达河津市人民医院急诊科后，立即进入绿色生命急救通道进行院内进一步的诊查、处理。主管院长或业务院长作为抢救总指挥，负责调度有关应急抢救组织成员参与抢救，各类抢救医护人员必须做到服从分配、听从指挥、通力协作、认真细致、有条不紊、忙而不乱。严格遵守各专业诊疗技术操作规范，杜绝医疗缺陷、事故发生，最大限度的减少并发症。6、伤病员经初步院内抢救需住院治疗时，原则上按专业收入院，复合外伤病员由业务院长与有关科室主任协调后决定入院科室，任何科室不得拒收延误工伤员的系统治疗。吉宁煤矿通信联络系统安全保障技术措施为切实保障我矿通信联络系统的正常可靠运行，保障井上下通信畅通，进一步提高我矿安全防护和应急救援水平，保障矿工生命安全，促进我矿安全生产，结合我矿安全生产实际，制定我矿通信联络系统安全保障保障措施。一、系统建设安全保障措施1.电话安装安全保障措施1）矿井通信联络系统必须保证矿内各部门及井上、下通信畅通。2）调度通信系统主机具备强插、强拆功能和紧急呼叫功能，并符合煤矿调度通信系统通用技术条件。3）矿井通信联络系统的电气设备和电缆等必须符合煤矿安全规程要求，井下防爆型的通信、信号和控制等装置，应优先采用本质安全型。4）井下必须安装应急广播系统，调度室可以对井下进行全体广播、双向通话（调度既可以广播指挥，井下又可以向调度报警）。5）通信系统应有备用电源，与主电源能实现自动切换，备用电源的容量保证系统连续运行不少于2小时。2.通信线路安装安全保障措施1）通信线路要保持畅通，悬吊要整齐，与动力电缆间距符合煤矿安全规程要求，接口连接要规范，严禁出现明接头等失爆现象。2）通信线路必须在入井处装设熔断器和防雷电装置。3）井下电话线路严禁利用大地作回路。4）井下通信线路要采用保护措施，防止突变破坏。3.安装位置安全保障措施1）在主副井口、井底车场、井下变电所、绞车房、水泵房、带式输送机头、主要硐室等主要机电硐室和采掘工作面以及采区、水平最高点，应安装电话。矿井地面变电所、地面通风机房、井下避难硐室、井下主要水泵房、井下中央变电所、撤离人员集中地点等，必须设有直通矿调度室的电话。2）临时作业区域也应单独设置电话。3）回采工作面的电话设置在距工作面20米范围内的安全地段，掘进工作面的电话设置距工作面30米，保证通讯畅通。4）电话设置地点要有明显的电话标志，装箱吊挂，并标明调度、要害场所的电话号码。5）在避灾路线、采掘工作面和其他有人工作地点必须安装应急广播系统，扩音电话安装间距不大于200米。二、系统技术管理安全保障措施1制定通信联络系统管理制度，制定通信联络系统维护维修人员设备检查、检修等制度。2.明确通信联络系统管理的部门和维护、维修人员；维护、维修人员必须对通信设备、设施定期进行巡查，发现问题及时处理，并建立矿井通信联络设备台账、故障记录表、巡查和检修记录表。3.绘制矿井通信联络系统布置图，并根据实际生产情况及时修改、调整和审批，需要时能随时打印出图。4.通信设备必须有产品合格证。井下用电话应选用本质安全型，并具有“MA”标志。5.及时对系统升级换代。吉宁煤矿应急救援技术专家集结措施为加强山西华晋吉宁煤业有限责任公司矿井应急管理工作，完善应急救援体系，根据我矿应急救援工作实际需要，矿井建立了应急救援技术专家组，为确保发生事故时，矿井应急救援技术专家能及时到岗，结合矿井实际情况制定本措施。（一）应急救援技术专家通讯必须保持24小时畅通。（二）矿井发生灾害时或矿井抽调指派专家执行任务时，专家必须按时抵达指定地点执行任务；（三）专家所在单位严禁任何理由拒绝矿井指派参加执行任务。（四）专家完成工作任务后，必须写出书面专题报告。（五）扩大应急时由公司集结矿井专家组人员进行支援。附：应急救援技术专家库- 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