信用社（银行）筹建工作报告1

信用社（银行）筹建工作报告( 年 月 日)各位代表：根据国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知精神，县农村信用社组建统一法人社已经省联社批复，并被省银监局和省联社确定为全省以县为单位统一法人筹建试点单位，全程跟踪指导。为此，我们于 年 月开始，展开了前期准备、筹建申报工作。几个月来，在省银监局、省联社、银监分局、人行中支的指导下，在县委、县政府的重视支持下，在筹建工作领导小组和全县农村信用社的共同努力下，圆满完成了筹建工作。现将筹建工作情况报告如下：一、做好筹建前期准备工作成立机构，加强领导。为了加强对筹建工作的领导，成立了以县政府分管副县长、市银监分局、市人行分管领导任正、副组长的筹建工作领导小组，并在县联社设立办公室。筹建小组按照省联社的批复精神，结合全县农村信用社实际状况，抽调专人组成协调组和材料组，制定了工作计划和阶段工作目标，先后多次召开会议，研究工作步骤和措施，保证了筹建工作的顺利进行。精心组织，及时申报。筹建工作领导小组组织全体职工认真学习文件，领会政策要领，掌握操作方法，多次召开会议反复进行研究，制定了县农村信用合作联社筹建方案，筹建方案明确了筹建统一法人联社的指导思想、目的，县联社的性质，服务宗旨和基本职能，经营方向及组建原则；起草了县联社章程草案；对增资扩股方式及股权设置、县联社组织机构和机构组成、县联社主要内部管理制度以及筹建工作步骤和时间要求进行了全面部署。深入调查，科学论证。根据我县区域特点，一是对统一法人后的网点设置进行了深入调查，本着高效、方便、安全、增强支农服务功能原则，合理网点布局；二是深入实际，总结经验，论证管理层次。授权信用社管理周边信用社，对信贷、财务实行分类分级授权经营制；三是充分酝酿，完善了比较齐全、便于操作的管理办法，这都为统一法人打下了坚实的基础。宣传发动，签订协议。省银监局和省联社确定我县为统一法人试点社后，各信用社积极响应，广泛宣传，得到各级党政、社会各界的大力支持，各社及时召开社员代表大会，形成了取消自身法人社资格，自愿组建县农村信用合作联社的决议。二、稳妥实施筹建方案，积极推进各项筹建工作拟定县联社章程(草案)。县农村信用合作联社章程(草案)共九章六十六条，明确了县联社的合作金融性质，独立法人地位，注册资本及入股政策，股权设置，社员的权利和义务，县联社管理体制及机构组成，县联社社员代表大会，理事会的职权，县联社管理和服务的基本职能等事项。筹建小组多次召开座谈会，广泛听取多方意见，经过多次修改形成草案，并提交社员代表大会审议。拟定主要管理制度。为使县联社社员代表大会、理事会、监事会正常履行民主管理职责和建立、健全内控管理制度，筹建工作领导小组抽调有关人员组成材料组，拟定了三个议事规则，六个管理办法和制度规定，即县农村信用合作联社社员代表大会议事规则、县农村信用合作联社理事会议事规则、县农村信用合作联社监事会议事规则、县农村信用合作联社人事劳资管理办法、县农村信用合作联社信贷管理办法、县农村信用合作联社财务管理办法、县农村信用合作联社安全保卫管理办法、县农村信用合作联社稽核审计管理办法等，筹建工作领导小组多次召开会议，座谈讨论，通过修改、补充，基本形成了较为全面的制度草案，正式提交社员代表大会、理事会、监事会审议。清产核资，扩充资本金。县联社清产核资工作小组集中人力，集中时间，以年12月31日为清查时点，对资产、负债、所有者权益、表外科目进行全面清查，查增不良贷款 万元，其中呆滞贷款 万元，已在 年 月底作了帐务调整；固定资产查减 万元，属兴安、金州社更名改制前职工建房投资计入固定资产，房屋产权属职工个人，待省联社确认后再做帐务处理；应收利息查减 万元，属兴安社更名改制前购买海南赛格债券应收利息挂帐，已形成坏帐；其他帐据、帐物、帐实、帐款、内外帐相符，筹建工作小组、县联合社、各信用社已签章确认，省、市主管部门进行了复查确认。止 年 月底，全县信用社资产总额 万元，资产损失 万元，呆帐准备 万元，负债总额 万元，净资产 万元；资本净额 万元，资本充足率 %，核心资本 万元，核心资本充足率 %。一方面对原有股金进行了全面清退，同时广泛吸收辖区农户、个体工商户、企业法人和其他经济组织入股，到 年 月底，县联社有社员 户，股金余额 万元，按投资主体划分：自然人股 户 万元，占股金总额的 %，其中员工股 户 万元，占 %；企业法人股 户 万元，占股金总额的 %；其他经济组织入股 户 万元，占股金总额的 %。按股权划分：资格股 万元，投资股 万元，分别占股本金总额的 %和 %。单户自然人持股最高额 万元，单户法人最高持股 万元，分别占股金总额的 和 ，均符合规定要求。企业法人董事会均形成自愿入股承担风险责任的决议书，自然人和员工社员均委托发起人代表签署了自愿承担风险责任的协议书。按规定处理公共积累。年末全县信用社公共积累 万元，按省联社(筹)年49号文件规定， 社冲减历年亏损 万元；提取风险准备 万元；保留法定盈余公积金 万元；保留法定公益金 万元；保留一般准备 万元。公共积累处置后有关权益类科目余额为盈余公积金 万元，未分配利润 万元，未弥补历年亏损挂帐 万元。中央银行专项票据置换不良贷款处置到位。2年末，全县信用社资不抵债金额 万元，可用专项央行票据 万元，在市人行和银监分局的重视和支持下， 年 月底专项票据到达我社在中央银行国债登记结算公司的托管帐户， 月底已等额置换 个社的不良贷款 万元，到 年 月底，全县信用社各项贷款余额 万元，不良贷款余额 万元，占比为 %，较 年底下降 个百分点，剔除票据置换部分，余额较 年底实际净降 万元。明晰产权。县联社现有自有房产一宗，地处 号，土地使用面积 平方米，建筑面积 平方米，其中营业办公楼一栋，建筑面积 平方米，原值 万元，营业大厅 平方米，宽敞明亮，联社办公设施齐全，布局合理，并设有结算和监督两个中心，有符合标准的安全金库和各项防盗、报警、消防设施，经公安、消防部门检测验收合格，经营性宾馆一栋，建筑面积 平方米，原值 万元，已向外承包经营。该宗房地产四址界畔清楚，房屋产权和土地使用权利证书齐全。设置职能部(室)，配备工作人员。筹建工作领导小组积极协助县联社进行职能部(室)的设置和工作人员的配备。本着精简高效的原则，对县联社机关职能部门进行了调整，增强联社的管理、指导、协调、服务功能，对各职能部室进行了明确分工，建立了各自岗位责任制，形成了分工协作的职能体系，根据职责范围和业务量的实际，合理配备了工作人员。县联社 名员工中大、中专以上学历 人，占 %，初级以上职称 人，占 %，从事金融工作三年以上 人，占 %，符合省联社的规定。召开了发起人代表大会。为组织召开会议，筹建领导小组按章程确定了发起人代表人数，由各乡镇社员推荐，乡(镇)政府审查，并经公示，确定每个乡镇12名发起人代表，参加县联社发起人代表大会，全县联社共选出发起人代表 人，其中具有企业法人资格的代表 名，自然人代表 人，员工代表 人，符合章程规定，会议的各项准备工作充分就绪后，于 年 月 日召开了发起人代表大会。大会期间，县联社政府领导和市银监分局、市人行的有关领导亲临指导，筹建领导小组组长、县联社政府副县联社长黄骁勇同志做了动员讲话，筹建领导小组向大会做了筹建工作报告，对统一法人后的县联社提出了发展方向；向发起人代表大会代表做了发起人代表资格审查报告、关于县农村信用合作联社章程(草案)的说明；宣读了发起人协议及其说明和第一届社员代表大会代表产生办法，经发起人代表充分讨论协商，通过了相关决议，共同签订了发起人协议书。推荐理、监事和领导班子成员候选人。根据章程规定，经筹建领导小组研究，决定县联社理事会由 人组成，其中入股自然人理事 名，县联社职工理事 名，企业法人理事 名；监事会由 人组成，其中入股自然人监事 名，县联社职工监事 名，筹建领导小组集体讨论，提出了理、监事候选人名单，召开有关部门和社会相关人士座谈、沟通和酝酿，形成了候选人名单，提交第一届社员代表大会选举。三、筹建工作中的体会和存在的问题主要体会：一是市银监分局、市人行领导重视，是筹建工作的基础。没有市银监分局、市人行的具体指导，筹建工作中遇到的困难和矛盾难以解决；二是县联社委、县联社政府的大力支持，主管副县联社长亲任筹建工作领导小组组长，及时协调解决筹建工作具体问题；三是省银监局、省联社的跟踪监督和悉心指导是保证。在整个筹建方案的形成和整个申报材料的过程中，省银监局、省联社领导及时指正，确保了筹建工作的顺利进行；四是以改革为动力，促进经营上台阶，使改革与经营两不误，社会效益和自身效益都明显提高，这为筹建工作提供了良好的内部环境；五是全县联社入股社员和全体员工的深切厚望是动力，组建县农村信用社统一法人联社是深化农村信用社改革的一件大喜事，全体员工和入股社员对我们寄予了厚望，争取早日组建，更好地发挥全县联社信用社整体功能，服务“三农”，取得更好的社会效益和自身效益，这是做好筹建工作的强大动力。存在问题：一是由于历史诸多原因，信用社员工素质不高，特别是业务能力强、综合素质高的人才不多，需要统一法人后的县联社不断努力，培养和选拔能够担当重任的信合人才；二是各项管理制度有待于不断完善。几年来，原县联社联合社为加强内部管理，制定了一系列制度，因体制改革的深化和市场经济的发展，存在不足之处，筹建期间重新进行了修订、补充，但仍不够完善，需要在今后的运行中不断总结实践，补充完善。在县联社的筹建工作中，我们严格遵照了有关改革文件和会议精神，在省、市银监局、市人行的指导下，在县联社委、县联社政府的领导下，按照县联社筹建方案，完成了各个方面的筹建工作，做到了认识统一，目标明确，准备充分，措施具体，程序合法。目前，各项筹建工作已经完成，成立县农村信用合作联社的条件和时机已经成熟。