关于推进农业信息化建设的意见

00548大连市人民政府办公厅文件大政办发200749号大连市人民政府办公厅转发市信息产业局市农委关于推进农业信息化建设意见的通知各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位： 经市政府同意，现将室信息产业局、市农委制定的关于推进农业信息化建设的意见转发给你们，请认真组织实施。关于推进农业信息化建设的意见为贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，深入实施大连市社会主义新农村建设纲要，运用信息技术加快改造传统农业，促进现代农业和社会主义新农村建设。特制定本意见：一、农业信息化建设的重要意义农业信息化是国民经济和社会信息化的基础和重要组成部分。大力推进农业信息化，对于促进国民经济和社会持续协调发展具有重大意义，有利于提高农业综合生产能力，促进“三农”问题的解决，改变农村面貌和农民的思想观念，实现农业现代化；有利于缩小城乡“数字鸿沟”，统筹城乡社会经济发展，构建和谐社会；有利于强化基础，实现国民经济信息化。党的十六届六中全会和2005、2006年中央1号文件提出，要完备基本公共服务体系，加快农业信息化建设，并把“积极推进农业信息化建设：作为现代农业和社会主义新农村建设的重要内容。各相关部门要充分认识加快推进农业信息化建设的重要意义，进一步统一思想认识，加大工作力度，增强责任感和使命感，共同提高我市农业信息化水平。二、农业信息化建设的指导思想、工作原则和总体目标（一）指导思想。以党的十六届五中、六中全会和大连市社会主义新农村建设纲要为指导，坚持科学发展观，围绕社会主义新农村的建设目标，以服务为中心，以技术创新为动力，加快实施“金农”工程，加强农业信息化基础设施建设，整合开发农业信息资源，推广先进适用信息技术，完善信息服务体系，强化公共服务职能，全面提高我市农业信息化水平，促进农业增效、农民增收和农村经济社会繁荣发展。（二）工作原则。一是统筹规划，分步实施。要围绕社会主义新农村建设目标和重点任务，统一规划设计，系统协调发展，有步骤、有重点地推进。二是整合资源，共建共享。要打破行业、部门界限，对信息资源、技术设备以及人力、物力进行整合，避免重复建设，提高资源利用率。三是注重实效，量力而行。要求真务实，不贪大求洋，以需求为导向，因地制宜开展工作，以为民服务成效作为检验工作的标准。四是积极探索，鼓励创新。要增强创新意识，大胆探索，勇于实践，探索农业信息化建设的新体制和机制，以创新增活力，在创新中谋求更快发展。（三）工作目标。到“十一五”期末，基本构建起适应现代农业和社会主义新农村建设要求的信息化支撑体系。农业信息化基础设施较为完备，信息网络和有线电视网络等基础设施实现“村村通”。农业信息资源得到开发整合，建立规范的信息采集标准和渠道，涉农数据库数据量快速增长，整合内容逐步由数据资源扩展到信息应用系统资源的整合。市、县、乡、村四级农业信息服务体系比较完善，市、县两级平台内容丰富，功能先进，乡、村两级信息服务站（点）覆盖率达100%。加强农业电子政务建设，开发使用各类农业应用系统，农业部门经济调节、市场监管和公共服务能力得到显著提高。农业信息服务队伍健全，全市拥有农村信息员2000人，80%的农业种养大户能利用互联网收集和发布信息，农业龙头企业、农民专业合作组织在农业信息网站有自己的宣传窗口和主页，成为农业信息化应用的主要力量；3S技术、自动化控制、电子商务等先进、适用农业信息技术在农业生产、流通领域得到开发应用，信息技术对农业增加值的贡献率有较大提高，国家级和省级农业产业化龙头企业、定点农产品批发市场利用信息技术和电子商务的普及率达到90%以上。三、农业信息化建设的重点任务（一）推进农业信息基础设施建设和信息资源整合。大力推进农村互联网和有线电视网络建设。实现信息网络和有线电视网络“村村通”。积极推进宽带进乡入户，扩大互联网业务服务范围。鼓励和支持科研机构、设备厂商、电信运营商开发适应农村特点、方便农民使用的通信系统、终端产品和优惠资费，在硬件上助推农户上网。加快农村有线电视“村村通“的建设步伐，要争取利用2-3年的时间，实现全市所有的行政村联通有线电视，农村有线电视的入户率有较大提高。同时，在具备条件的乡（镇）、村推进有线电视数字化工作，提升有线电视网络的服务功能，不断满足农民群众对各类信息的需求。加大农业信息资源和服务模式整合力度。要依托大连农业信息网建设全市涉农信息综合门户网站，链接涉农部门网站的“三农”信息资源，形成全市统一对“三农”服务模式，实现涉农部门的信息和网络技术资源共享，各类网络互联互通。要重点做好涉农政策法规、农业科技、动植物疫病、农产品价格、农业资源环境、农产品农资质量监管以及气象、农村劳务、文教卫生等方面的信息资源开发与利用，建设起规范化、科学化、标准化、智能化的农业和农村经济综合实践库群。（二）推进政府监管与社会服务领域信息化。开发建设适应农业和农村工作的各类农业应用系统，普及信息技术在农村教育、科技、文化、医疗、社会保障和社会管理等公共事业中的应用，推进农业宏观决策、市场监管、农村社会公共服务等各项工作信息化。重点建设农业地理信息、农业监测预警和农村公共事件应急处理、农产品和农业资料市场监管、农业科技和市场价格信息服务4类应用信息系统。农业地理信息主要建立包含土地资源、海域资源、基本农田、生产基地、水利设施、土壤环境、气象资料、动物防疫、农民承包地管理等内容的信息数据库，建立动态信息更新和维护工作机制，加强数据分析。农业监测预警和农村公共事件应急处理系统主要建设农产品监测预警、动植物疫病监测预警和农村卫生信息报告等信息系统，建立农产品市场风险、动植物疫病、农村卫生状况进行评估和预警机制，提升突发事件快速反应能力。农产品和生产资料市场监管重点建设统一的监管平台，实现行政审批、生产资料市场和农产品质量安全监督管理网络化。市场与科技信息服务主要建设完善农产品市场供求、批发市场价格信息采集发布系统，建设农业科技数据库群，提供与农技部门、农业科研机构、农业院校联网信息服务。（三）推进农产品生产与流通领域信息化。加强信息技术在农业生产领域中的应用，探索发展高效农业新路子。引导信息技术企业开发适应农业生产需要的电子产品和应用软件，增强我市农业信息化关键技术研究能力。“十一五”期间，每年建设8个农业信息技术应用示范园区，积极推广3S技术、计算机自动控制技术、模拟技术等信息技术在农田基本建设、农作物栽培管理、畜禽饲养管理等方面应用，逐步实现精准播种、精准灌溉、精准施肥、精准饲养等农业生产过程信息化。用信息技术改造传统农业，发展节约型农业和生态农业，推动农业现代化、集约化和可持续发展。加强信息技术在农产品流通领域中的应用，促进市场繁荣、农业增效、农民增收。加快农产品批发市场信息化基础建设，建设批发市场价格发布系统。以国家和省级农产品批发市场、龙头企业、农业信息技术应用示范区为重点，推进信息技术在农产品运输、储藏、销售环节的应用，推进农产品现代物流和农业电子商务发展。“十一五”期末，国家级和省级农业产业化龙头企业、农产品批发市场利用信息技术和电子商务的普及率达到90%以上。（四）推进农业信息服务体系和人才队伍建设。建设完善市、县、乡、村四级农业信息服务体系，健全队伍，提升农业信息服务水平。完善市级信息服务平台。按照“三电合一”（电脑、电视、电话）农业综合信息服务平台建设要求，完善市级农业信息服务平台，丰富内容，提升功能。电脑网络平台要充分利用信息技术，加强信息整合开发，建设实用数据库，提高信息发布的及时性、针对性和权威性，为电话、电视两个服务平台提供数据支持。要开通12316农业热线电话，开通语音咨询和专家远程解答，为农民提供长年专家服务，增强农业信息服务有效性。要利用广播电视网络传播农业节目，发布农业信息，降低信息获取成本，扩大农业信息覆盖面。县级信息服务站要按照国家农业部标准建设，有健全的服务队伍，有一套设备和相应场所，有完善的管理与服务制度。要开通县级农技110咨询热线和农业互动点播频度，开展信息发布、数据分析、基层信息站管理、农村信息员培训和农业信息技术应用推广等工作。乡级农业信息服务点要依托乡镇政府、农村经济合作组织、农经站、检测站点进行建设。建设标准按农业部要求达到“五个一”，即有12名专职或兼职信息员，有一套组织（队伍）网络，有一套管理和服务制度，有一套设备（如计算机、打印机等），有一条电话专线。要积极开展信息采集和传递，采取各种有效方式为当地农民提供信息服务，协助县级农村信息服务站做好网络延伸与农村信息员培训工作，指导本地农村信息员开展信息服务。加强村级信息服务点建设，为广大农民提供信息查询、信息发布、收发电子信件等近距离信息服务。要重点推进农业信息服务进村入户“1+1”工程（一村一个信息点，一点一名信息员），力求2年内村级信息服务点覆盖面达到100%，实现农村信息服务“村村通”。农村信息服务点可以依托在村委会、村综合活动室、学校、党员干部教育中心，也可以设在园区、龙头企业、生产经营大户、农民经纪人、协会、网吧等具有辐射、带动能力的单位和个人。对于服务意识好、带动能力强、服务成果显著的村级信息点，要将其建成“大连市村级信息服务示范点”。农业信息化人才培养要列入信息化培训总体规划，有步骤、分阶段地推进实施。建立农业信息化专家队伍，为农业信息化重大建设工程及信息资源开发利用提供技术咨询，为农业信息化人才培训提供智力支持。继续实施“大连市万名农民上网工程”，抓好对农村信息员的培训，提高基层农业信息服务能力。依托农村现代远程教育系统、农业技术学校等农业教育资源，因地制宜建设一批农业信息化培训基地。通过培训，全市80%的农业种养大户能利用互联网收集和发布信息，各农业龙头企业、农民专业合作组织在农业信息网站设立自己的宣传窗口和主页，成为农业信息化应用的主要力量。四、农业信息化建设的主要措施（一）加强组织领导。各级政府要把农业信息化工作目标纳入信息化总体规划和农村经济发展规划，切实加强领导。市信息化工作领导小组要做好统筹规划、组织协调和管理指导。农业、信息产业、财政、通信、广电等各部门要各司其职、密切配合，在市信息化办公室的统一部署和指导下，共同完成工作任务。（二）出台扶持政策。要贯彻市委、市政府有关加快农业信息化建设的文件精神，在市、县、乡、村四级农业综合服务系统的机构调置、人员配置上给予政策倾斜。研究制定向农村倾斜的优惠政策，充分利用各类信息、网络、电信、广电等资源，满足农业信息化建设需要，推动农业信息化快速发展。 （三）加大资金投入力度。各级政府要按照国家、省有关文件要求，逐步增加对农村信息化建设资金的投入，作为引导资金支持农业信息化发展的试点和重点项目建设。鼓励各类企业和其他社会力量，多渠道加大农业信息化建设投入，形成政府部门主导、社会力量广泛参与的投入机制。（四）建立激励机制。建立健全农业信息化工作的各项规章制度，形成有效的管理、监督、奖励机制，推动农业信息化有序发展。二七年四月十二日主题词：农业 信息化 通知抄送：市委办公厅、市纪委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，各民主党派、人民团体，市法院、检察院，报社、电台、电视台，党校、干部学院，外地政府驻办事处、外地祝连企业，92538、93176部队、军分区。 （共印580份）大连市人民政府办公厅秘书一处 2007年4月12日印发10