高处坠落事故应急专项预案

一总则1、目的2、编制依据3、适用范围4、应急预案体系5、应急工作原则二危险性分析1、概况2、危险源（重大危险源清单）3、风险分析三组织机构及职责1、分公司行政组织机构图2、分公司应急领导小组3、应急救援指挥机构及职责四预防与预警1、危险源监控2、信息报告与处理五应急响应1、响应分级2、应急响应3、应急结束六 信息发布七保障措施1、通信与信息保障2、应急物质装备保障八培训与演练1、培训2、演练九附则1、术语和定义2、应急预案备案3、维护和更新4、社会报救电话一览表高处坠落安全生产事故应急专项预案一总则1、目的：为进一步增强分公司应对建筑施工高空坠落的安全生产事故风险和防范 事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，保 障人民群众的生命财产安全，促进企业全面协调可持续发展，特制定本预案。2、编制依据：(1)中华人民共和国安全生产法(2)建设工程安全生产管理条例(3)国家安全生产事故灾难应急预案(4)生产安全事故报告和调查处理条例(5) AG/T9002-2006生产经营单位、安全生产事故应急预案编制导则(6) GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范(7) 公司质量/环境/职业健康安全管理体系程序文件(8) 山西省第三建筑工程公司安全生产事故应急预案3、适用范围：本预案适用于分公司所属各项目在建施工过程中发生的各类高处坠落伤 亡事故的应对工作。4、应急预案体系：本预案为专项应急预案，根据建筑行业的特点和重大危险源的排查情况， 可能发生的安全事故有：临边坠落、洞口坠落、悬空作业坠落、操作平台(卸 料平台)作业坠落、攀登坠落等。分公司各项目部要针对高处坠落事故编制 专项应急预案以形成公司一分公司一项目部的应急预案体系，编制的预防事 故发生的技术措施(管理方案)要通俗易懂，便于工人学习掌握。5、应急工作原则：(1)认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针、树立“以人为 本、安全生产”的思想理念。应急救援工作要始终把保护全体员工生命安全和身体健康放在首位。最大限度地减少坍塌事故所造成的人员伤亡和财产损 失。(2)坚持预防与事故应急相结合，按照长期准备重点建设的要求各级领 导和抢救队做好应对事故灾难的思想准备、预案准备、物质和经费准备充分 利用现有的专业力量，努力实现一队多能兼职培训，发挥其最大作用。(3)要充分利用社会救援机构，各项目部在施工现场要有明显救援标志 “110”、“120”、“119”及其他救援单位的通讯方式。(4)应急救援工作应遵循科学原理，依靠科技进步，依法规范应急救援 工作，不断改进完善装备、设施、手段，确保预案的科学性、权威性和可操 作性。(5)分公司对所有事故灾难应急救援工作统一领导，在外地施工项目部应按照各自职责和权限负责应急管理和应急处理工作。二危险与风险分析1、概况：建筑业是国家五大高危行业之一其特点是：产品固定、作业流动、劳动 力密集、劳动强度大、手工作业、建筑施工多为露天作业、交叉作业，从作 业人员构成复杂，安全意识差，易造成作业人员的重大伤亡事故。分公司经 危险源排查级的现象调查的情况确定“人”的不安全行为，“物”的不安全状态和“管理缺陷”是重大危险因素。“人”的不安全行为可以通过安全教育培 训提高员工的安全技能和遵章守纪的自觉性，增加员工的自我保护意识等消 除。“物”的不安全状态可以通过编制专项施工方案、安全技术交底、每日巡 查专人负责等来消除事故隐患。“管理缺陷”主要是加强施工管理人员的责任 心，把“安全生产”这几个字牢牢树立在每一名管理人员的脑海里，每一名 管理人员就是一名合格的专职安全员，从源头消除事故隐患，安全生产人人 有责。依照GB6344分公司确定重大危险A级5项，B级2项，一般级13项2、危险源：重大危险源(A级)清单(共计5项)(1)高处坠落/ “临边”防护不严/主体施工过程(2)高处坠落/ “四口”防护不严/主体施工过程(3)高处坠落/违章指挥/安装施工过程(4)高处坠落/个人防护不全/安装过程(5)高处坠落/违章作业/油漆过程重大危险源(B级)清单(共计2项)(1)高处坠落/脚手架搭设不牢/施工准备过程(2)高处坠落/屋顶防水作业无安全防护/防水作业过程一般级危险源清单(共计13项)(1)高处坠落/独立悬空作业时不挂安全带/施工过程(2)高处坠落/无护身栏杆无立网防护/施工过程(3)高处坠落/酒后上岗作业/施工过程(4)高处坠落/脚手架架板未满铺，有探头板/施工过程(5)高处坠落/用木方或钢模板代替架板/施工过程(6)高处坠落/嘻笑打闹安全意识不强/施工过程(7)高处坠落/高处作业思想不集中/施工过程(8)高处坠落/基坑梢边管沟无防护无醒目标志/施工过程(9)高处坠落/上下通道搭投不规范/施工过程(10)高处坠落/夜间高处作业，照明不够，视线不好/施工过程(11)高处坠落/突发异常(大风、大雨、大雪)/施工过程(12)高处坠落/穿拖鞋、高跟鞋进行高处作业/施工过程(13)高处坠落/突发疾病或未经体检、恐高症/施工过程3、风险分析：(1)高处作业：凡在坠落高度基准面 2M以上(含2M)有可能坠落的 高处进行的作业称为高处作业。作业高度分为25米、515米、1530米、30米以上4个区域。(2)临边作业：在施工现场，当工作面的边沿并无围护设施，使人与物 有各种坠落可能的高处作业属于临边作业。(3)洞口作业：建筑物或构筑物在施工过程中，常会出现各种预留洞口， 通道口、上料口、楼梯口、电梯井口等在其附近工作，称为洞口作业。2M(4)悬空作业：施工现场在周边临空的状态下进行作业时，高度在及2M以上属于悬空高处作业悬空作业的法定定义是：“在无立足点或无牢靠立足点的条件下进行的高 处作业统称悬空作业”。（5）交叉作业：进行交叉作业时不得在同一垂直方向上下同时操作，下 层作业的位置必须处于上层高度确定的可能坠落范围半径之外，不符合此条 件，中间要设置安全防护层。三分公司组织机构及职责1、分公司组织机构图：2、应急领导小组：组长：（公司经理）手机：职责：保证应急预案有效运行而配备所需的资源，对分公司的应急 准备和响应承担领导责任。副组长：（生产副经理）手机：职责：负责分公司重大安全生产事故的应急处理工作，担任应急救援总 指挥，负责向组长汇报应急预案运行过程、组织事故调查处理及演练。副组长：（常务经理）手机：职责：负责重大安全事故处理工作，提供安全技术支持，为抢救工作提 供意见并监督执行。负责接受重大事故发生时的内部报警，并组织向上级报 告及日常管理工作，组织事故调查处理及演练；重大安全事故处理工作，组织 演练并做好事故调查处理善后工作，负责向外信息发布工作，负责重大伤亡 事故处理过程的交通工具配备；重大安全事故处理工作，为抢救工作提供技术 措施;重大安全事故调查处理工作及善后处理工作；重大安全事故处理工作，负 责应急救援器材的保障和购置提供支持；重大安全事故救援资金提供支持；重 大安全事故的处理、收集员工信息。组员：韩军飞（安全科科员）职责：负责安全科日常事务，独立完成本职工作。关键人员名单：3、应急工作领导组成员应确保电话、 手机畅通，一旦发生险情迅速到位, 成员有事外出要向组长说明。分公司各项目部应成立各自相应的应急领导小组，领导组成名单报分公司安全科备案。四预防与预警1、危险源监控：对已确定的重大危险源，项目部要进行有效控制，一般可采用以下方法：(1)制定年度目标、指标进行控制；(2)编制有针对性的安全技术措施(管理方案)将所需资金作出预算实 施。(3)新开工程项目在编制施工组织设计阶段时， 要及时组织危险源辨识 与风险评价工作，填写危险源辨识与风险评价调查表上报分公司安全科 备案。(4)搞好安全教育培训，项目部应根据自身实际情况组织应急预案的演 练，提高员工的应急素质和能力。(5)加强施工现场的安全检查工作，对发现的事故隐患立即整改。项目 经理要针对发现的事故隐患组织有关管理人员认真分析查找原因，杜绝今后 此类事故隐患的发生。(6)分公司安全科对重大危险源实施监督检查、 指导服务。每年进行一 次重大危险源的重新评价工作。2、信息报告与处置：一旦发生安全事故，现场第一发现人应立即向项目经理报告，项目经理 视事故大小启动专项应急预案或综合应急预案，同时向单位领导报告，单位 经理要立即向公司事故救援委员会进行报告，公司领导接到报告后应在1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全监督管理部门及建设主管部门报 告，情况紧急时项目经理可直接越级向政府部门报告求救。事故报告应当包括下列内容：(1)事故发生单位的概况；(2)事故发生的时间、地点及事故现场情况；(3)事故简要经过；(4)事故已造成或可能造成的伤亡人数 (包括下落不明的人数和初步估 计的直接经济损失)；(5)已采取的措施；(6)其他应当报告的情况。五应急响应1、响应分级：(1)凡是造成轻伤事故的，项目部要启动高处坠落事故的专项应急预案 展开应急救援，避免事态扩大。(2)发生重伤及死亡事故的。项目部要启动综合应急预案，强调“第一 反应”以现场应急、现场指挥、属地为主的原则积极展开救援活动，控制事 态的扩大，将事故的损失降到最低。(3)发生重大死亡事故的。公司-分公司-项目部立即启动综合应急预案， 所有有关部门及一切救援资源迅速到位，展开积极地救援在应急指挥部的统 一组织协调下行动，有令则行，有禁则止，统一号令，步调一致，并向社会 救援机构求救。2、应急响应：应急预案的核心是救治、抢险。现场救治的科目繁多，掌握一部常识对 自救、互救将损失降到最低是很有帮助的。分公司所属各项目部专(廉)职 安全员要将应急响应救治作为贯彻应急预案的重点对劳务队和班组进行培训 教育，确保施工作业人员在突发事件(故)的安全与健康。(1) 一旦发生事故，首先抢救伤员，拨打“ 120”求救电话派专人引领 救护车，尽快到达现场。在救护人员未到达现场时，可采用暂时性止血，清 洁包扎，固定和运送的准备。(2)当肢体骨折时，可用夹板(现场可用木板代替)，用绷带固定受伤 部位的上下两个关节，减少疼痛，预防休克。(3)将伤者迅速搬运到施工现场通道处， 便于救护车的及时救治。搬运 伤员时伤员平卧在硬板上，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员，防 止二次伤害招致截瘫或死亡。(4)护送人员要向医生祥细介绍受伤经过，如受伤时间、地点、从多高坠落，首先着地部位、力的大小、现场场地情况等。(5)从高处坠落的伤员，即使神志清醒，但若伴有头痛、头晕、恶心、 呕吐等症状，必须留院观察。3、应急结束在事故现场得到控制、次生、衍生事故隐患消除后，轻伤事故由分公司应急 领导小组批准，重伤事故由公司应急指挥机构批准，死亡事故由政府安全监 督管理管理部门批准后现场应急结束。4、事故调查处理：(1)事故现场由项目部负责保护，有关人员不得擅自离岗等待调查询 问。(2)轻伤由分公司组织有关部门组成事故调查组进行调查处理。(3)重伤事故由公司组织有关部门组成事故调查组进行调查处理。(4)死亡事故由当地县级以上政府安监部门、上级主管、工会、公安等 部门组成事故调查组进行调查处理。(5)按“四不放过”的原则对有关责任人进行事故调查处理。六 信息发布所有伤亡事故的信息由公司应急委员会主任(杨雷平)审批后本着实事 求是的原则准确地向新闻媒体进行通报，任何人不得以任何形式擅自发表言 论，避免造成混乱和不良的影响。七保障措施1、通信与信息保障：(1)分公司所属项目部必须配置电话，在办公室、值班室内张贴 12121 (气象)、119 (火警)、110 (匪警)、120 (医疗急救)电话的安全提示标志， 电话号码在分公司备案并不得随意改号，以利在现场事故应急处理中发挥最 大作用。(2)电话报救时，要说明事故的性质、伤亡程度、人数多少和已采取了 什么措施，以便救护人员事先做好急救的准备。(3)讲清报救者的姓名、手机号码(或固定号码)随时保持通信联系， 同时派人接应救护车辆到达事故现场。2、应急物质装备保障:（1）应急箱的配备：急救箱的配备应以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，并根 据不同情况予以增减，定期补充确保随时急救使用。（2）急救箱要专人保管，不要上锁，放置在办公室合适醒目的位置，使 现场人员都知道，每次急救后要及时补充敷料和药品。（3）其他应急设备和设施的配置如充电灯、手电筒、各类安全标志牌、 逃生、救生用的安全带、安全绳、担架等要放在指定位置确保应急救援时快 速使用。（4）车辆确保到位。3、应急保障队伍：分公司成立以宋耀祥为队长，堀中朝为副队长的综合抢救队。成员：（材料科）（人劳科）（技质科）（消防、保卫）（生产管理科）（综合办）（安全科）（司机）项目部均应成立相应的综合抢救队：名单上墙，上报分公司安全科备案。综合抢救队职责：（1）加强培训学习，提高自身应急救援的基本常识。（2）提高安全生产管理的素质水平， 树立以人为本的思想观念，以救护 他人为己任。坚守岗位，随时进行应急救援。（3）在应急救援时，要注意自我保护，避免发生意外。八培训与演练1、培训：应急培训与安全培训要有机的结合起来，将应急培训纳入到安全培训计 划中去。每年的全员安全培训和新入厂工人的“三级”安全教育都应将应急 预案列为教材之一，保证所有员工都能掌握应急救援，自救互救，危险避难 的基本常识。2、演练：分公司所属项目部每年至少举行一次演练， 每次演练前应拟定演习计划， 按照应急救援程序进行演练。(1)演习的主要目的在于检验和提高应急组织的应急响应能力验证应 急预案中的报告、器材、措施是否符合实际，发现问题及时修改与纠正。(2)演习要有组织，分工要明确，要有权威性。(3)演习过程中要有安全防范措施，确保演练人员的安全与健康。(4)演习前要通知甲方周边邻居、 施工现场作业人员，确保信息交流畅 通，防止意外或造成不必要的恐慌。(5)演习结束后要妥善处理演习过程中的废弃器材，防止污染环境。九附则1、术语和定义：(1)高处作业：凡在有可能坠落的高处进行施工作业，当坠落高度距离基准面在2M及2M以上时，该项作业即称为高处作业。(2)基准面：发生坠落时通过最低着落点的水平面，如地面、楼面、楼 梯平台、相邻较低建筑物的屋面、基坑的底面、脚手架的通道板等。(3)临边作业：当工作面的边沿并无围护设施，使人与物有各种坠落可 能的高处作业，若围护设施如窗台、墙等其高度低于 80CM时，近旁的作业 亦属临边作业。包括屋面边、楼板边、阳台边、基坑边、预留洞口等。(4)防护栏杆：栏杆应由上、下两道横杆及栏杆柱构成。横杆离地高度规定为上杆1.01.2M,下杆0.50.6M,必要时沿底面亦需设置横杆，栏杆下部设置18CM高的挡脚板。栏杆上杆能承受来自任何方向的1000N的外力。(5)洞口作业的防护设施：横向平面尺寸等于或大于 25CM的竖向平面上高度等于或大于75CM,宽度大于45CM的洞口要设置防护设施。(6)应急预案：针对可能发生的事故为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的制定的行动方案。(7)应急准备：针对可能发生的事故为迅速、有序地开展应急行动而预 先进行的组织准备和应急保障。(8)应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。(9)应急救援：在应急响应过程中为消除减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。(10)恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态 环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。(11)危险有害因素：是指能对人造成伤亡或对物造成突发损害，影响人 的身体健康，导致疾病或对物造成慢性损害的因素。(12)危险：是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的 承受程度。(13)危险源：是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏 或其他损失的根源或状态。(14)安全隐患：施工单位或施工现场存在的“物”的不安全状态，“人”的不安全行为和安全管理上存在的缺陷。(15)安全生产：为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。(16)事故：造成死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或超出规定要求的不利环境影响的意外情况或事件的总称。(17)重大事故：会对职工、公众或环境以及生产设备造成即刻延迟性严重危害的事故。(18)违章指挥：强迫职工违反国家法律、法规、规章制度或操作规程进行作业的行为。(19)违章操作：职工不遵守规章制度冒险进行操作的行为。(20)不安全状态：指能导致事故发生的物质条件。(21)不安全行为：指能造成事故的人为错误。(22)伤害方式：指致害物与人体发生接触的方式。(23)防护措施：为避免职工在作业时身体的某部位误入危险区域或接触 有害物质而采取的隔离、屏蔽、安全距离、个人防护等措施或手段。(24)个人防护用品：为使职工在职业活动过程中、免遭或减轻事故和职业危害因素的伤害而提供的个人穿戴用品。(25)职业安全：防止职工在职业活动过程中发生各种伤亡事故为目的的 工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措 施。(26)安全生产保证体系：对项目安全风险和不利环境影响的管理系统。(27)工作环境：工作场所及周围空间的安全卫生状态和条件。(28)轻伤：指损失工作日低于105日的失能伤害。(29)重伤：指相当于损失工作日等于和超过 105日蝗失能伤害。(30)重大伤亡事故：指一次事故死亡 12人的事故。(31)特大伤亡事故：指一次事故死亡 3人以上的事故(含3人)。2、应急预案的维护和更新：本应急预案将以文件形式发至分公司各有关部门、各项目部签收后要妥善保管，不得遗失。每年对本预案评审更新。3、应急预案送呈公司安全科备案，各项目部根据本项目的实际施工情况 编写专项应急预案报分公司安全科备案。本预案的解释权归分公司。4、社会报救电话：气象报救电话：12121火警、火灾：119匪警：110医疗急救电话：120高处坠落安全生产事故应急专项预案*煤气化*矿井任务房及附属工程山西*工程公司*项目部2010年4月24日