河南省农业厅党的群众路线教育实践活动实施方案

河南省农业厅党的群众路线教育实践活动实施方案 为贯彻落实中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见和中共河南省委关于在全省党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见，根据中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神和省委工作部署，现就省农业厅深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委、省政府若干意见作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），着力解决影响和制约农业农村经济科学发展、群众反映强烈的突出问题，提高做好群众工作的能力，保持与人民群众的血肉联系，为实现全省农业农村经济持续健康发展提供有力保障。二、目标任务 始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，教育引导党员干部牢固树立群众观点，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，保持清廉本色，坚持真抓实做，使党员思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。聚焦作风建设，集中解决“四风”问题，扎实推进教育实践活动，努力把省农业厅建设成为省委、省政府放心，人民群众满意的部门。 三、方法步骤 根据省委统一部署，党的群众路线教育实践活动在我厅党员中开展，重点抓好处级以上领导班子和领导干部。时间从今年7月开始至12月结束。具体到每个单位，要结合实际灵活安排，进度服从质量，集中教育时间不少于3个月。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，各个环节同步推进、贯穿始终。要着力抓好以下3个环节： （一）学习教育、听取意见 重点抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，开展群众评价。时间安排在7月至11月。具体做好以下4项工作： 1抓好学习教育 （1）召开动员大会。召开省农业厅党的群众路线教育实践活动动员大会。会议主要内容：厅党组书记、厅长朱孟洲作动员讲话，省委督导组组长讲话，安排部署教育实践活动。参加人员：厅领导班子成员、正厅级离退休老同志、近5年退休的副厅级老同志、机关副处级以上干部，厅直属各单位党政主要负责人。会后，各单位要召开全体党员大会，及时传达学习中央、省委工作会议和厅动员大会精神，把思想统一到中央、省委和厅党组的要求上来。 时间安排在7月中旬，责任单位为厅机关党委、厅办公室、厅人事处。 （2）制定个人参加活动计划。每个党员都要围绕“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”，制定个人参加教育实践活动计划，并抓好落实。 时间安排在7月下旬，责任单位为厅直属各单位。 （3）组织专题学习。厅党组召开中心组理论学习会，利用5天时间，重点开展中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记十八大以来的一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统、党的群众路线、中央八项规定和省委省政府转变工作作风、密切联系群众若干意见等6项专题学习。厅直属各单位要参照厅党组的做法，组织好全体党员的集中学习。 时间安排在7月至11月，责任单位为厅机关党委、厅直属各单位。 （4）举办专题报告会。邀请知名专家学者举办专题报告会，对中国特色社会主义理论体系、马克思主义群众观点和群众路线进行宣讲和辅导。结合农业系统特点，举办推进城乡一体化、农产品质量安全、种业发展、转基因食品等系列讲座，引导党员干部拜人民为师，努力提高群众工作能力，密切党群干群关系。时间安排在7月至8月，责任单位为厅机关党委。 （5）举行焦裕禄精神集中学习活动。以“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，通过学习焦裕禄先进事迹读物、观看有关电影电视片、举办专题座谈交流，引导农业系统党员干部深入开展“六问六带头”。“六问”：一问是否像焦裕禄那样，把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，增进群众感情，当好人民公仆？二问是否像焦裕禄那样，扑下身子、沉下心来，深入基层、深入群众，摸清实际情况，找出解决问题的有效办法？三问是否像焦裕禄那样，敢于知难而进、迎难而上，积极进取、开拓创新，勇于担当，善于担当，不图名不图利？四问是否像焦裕禄那样，始终坚持一切从实际出发，实事求是，遵循规律，勤奋工作？五问是否像焦裕禄那样，坚持厉行节约、艰苦朴素，勤俭办一切事情？六问是否像焦裕禄那样，带头遵守各项廉政规定，严格要求家人和身边工作人员？“六带头”：一要带头加强学习，二要带头服务群众，三要带头改进作风，四要带头整改落实，五要带头勤政廉政，六要带头推动发展。时间安排在8月中旬，责任单位为厅机关党委、厅办公室、厅直属各单位。 （6）搞好典型宣传和警示教育。把弘扬焦裕禄精神和红旗渠精神，与学习程相文、杜冠华等农业系统的先进典型结合起来，用身边事教育身边人；强化舆论监督，运用以案说法、事件评述、实地参观等方式，发挥监督警示作用。时间安排在8月至9月，责任单位为厅机关党委、驻厅监察室。 2. 深入调查研究 结合农业系统实际，围绕作风方面存在的突出问题，开展针对性调研。 （1）厅领导班子联系农业生产大县（滑县）。重点研究制约高标准粮田“百千万”建设工程、农业产业化集群建设工程的突出问题以及农村改革的瓶颈问题，影响农民持续增收的突出困难，对农业部门工作作风的具体要求。 （2）厅直属各单位结合职能任务分别对口联系1个基层单位。重点摸清基层单位工作的难点、希望帮助解决的问题以及对省农业厅业务对口单位工作作风的具体要求。 （3）厅直属各单位主要领导要联系1名困难党员群众。重点了解群众最不满意的问题是什么、最需要解决的困难是什么、最希望改进的作风是什么。 （4）撰写调研报告。调研过程中，领导班子和领导干部要扑下身子，接地气、察民情、办实事、解难题，真正做到“三个问清”：问清困扰制约农业农村经济发展的困难是什么、问清基层最希望农业部门帮助解决的问题是什么、问清群众最不满意的是什么。调研结束后，要分别形成专题调研报告，拿出解决问题的办法和对策。专题调研报告要及时上报厅教育活动办公室。 时间安排在7月至9月，责任单位为厅机关党委、厅直属各单位。 3征求意见建议 厅机关设立专线电话（65918771）、手机短信平台、电子邮箱（nytrsccxz）、意见箱等，建立多种渠道的民意表达体系。征求内容：对厅领导班子及其成员在贯彻执行中央八项规定和省委若干意见，反对“四风”，解决群众反映强烈的突出问题，提高群众工作能力等方面的意见建议；影响和制约农业农村经济发展的突出问题。在对各方面提出的意见建议汇总分类后，提交厅领导班子及班子成员，并注意跟踪问效。厅直属各单位要结合实际，采取有效形式，广泛征求意见建议。 时间安排在7月至11月，责任单位为厅机关党委、驻厅监察室、厅直属各单位。 4开展群众评价 围绕厅领导班子和党员干部队伍作风现状，邀请基层单位、服务对象和群众代表到厅机关开展一次群众评价，了解掌握群众对省农业厅作风现状的满意度。在此基础上形成群众评价报告，报送省委督导组和省委教育实践活动领导小组办公室，评价结果在厅直属各单位领导班子中公开。厅直属各单位的评价结果，经督导组审阅后送厅教育活动办公室，并以适当方式在本单位公开。 时间安排在8月中旬，责任单位为厅机关党委、驻厅监察室、厅直属各单位。 （二）查摆问题、开展批评 围绕开好专题民主生活会和组织生活会这一重点，通过自己找、群众提、上级点、相互帮等途径，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评，组织开展群众评议。时间安排在7月至11月。具体做好以下4项工作： 1.领导班子召开高质量的专题民主生活会 （1）充分听取群众意见。通过发放征求意见表、召开专题座谈会、设置征求意见箱、设立专线电话等形式充分听取群众的意见建议。 时间安排在8月中旬，责任单位为厅人事处、驻厅监察室、厅直属各单位。 （2）开展谈心活动。厅党组书记、各单位主要负责同志要带头与班子成员逐一谈心，党组成员之间、各单位班子成员之间要互相谈心，班子成员要与部门负责人和党员、群众谈心。要注意听取省委督导组和厅督导组的意见建议，沟通思想认识，为专题民主生活会和组织生活会做好准备工作。时间安排在8月下旬，责任单位为厅办公室、厅人事处、厅直属各单位。 （3）撰写对照检查材料。根据征求到的意见建议，领导班子及其成员要对照为民务实清廉要求，认真撰写对照检查材料。对照检查材料内容包括：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。对照检查材料既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，提出的整改措施和办法要实在具体、便于实施。时间安排在9月上旬，责任单位为驻厅监察室、厅直属各单位。 （4）召开专题民主生活会。领导班子及其成员要按照中央精神和省委要求，联系思想实际和所分管工作，分析在“四风”方面存在的问题，开展批评和自我批评，研究提出整改措施及有关政策建议。开展批评要做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节。省委督导组全程参与厅党组专题民主生活会，并对会议进行评价。时间安排在9月中旬，责任单位为厅办公室、厅机关党委、厅人事处、驻厅监察室、厅直属各单位。 2.基层党组织召开专题组织生活会厅直属各单位要组织支部或党小组的全体党员召开专题组织生活会，每个党员包括党员领导干部都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会。每个党员都要紧密结合自己的思想和工作实际，对照为民务实清廉的要求，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法。党员个人改进作风的措施和办法经党支部或党小组专题组织生活会讨论通过后，要认真抓好落实。活动结束时，党支部或党小组要对每个党员参加活动的情况进行评议。 时间安排在10月份，责任单位为厅人事处、厅机关党委、驻厅监察室、厅直属各单位。 3.开展群众评议。组织党员干部、基层单位、服务对象和群众代表，对查摆问题、开展批评的情况进行群众评议。评议结果及时向群众公开，并形成群众评议报告报省委督导组和省委教育实践活动领导小组办公室。厅直属各单位的评议结果和评议报告经督导组审阅后送厅教育活动办公室。 时间安排在10月，责任单位为人事处、驻厅监察室、厅直属各单位。 4.厅督导组全程参与各单位领导班子的专题民主生活会。会前，向主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题；对反映存在问题较多的班子成员进行谈话提醒，对其他班子成员进行个别谈话；审阅班子成员的对照检查材料。会上，督促领导班子成员认真查摆问题，严肃开展批评和自我批评。会后，指导做好民主生活会情况通报、民主评议和整改措施落实工作。 时间安排在8月至10月，责任单位为厅办公室、驻厅监察室、厅人事处。 （三）整改落实，建章立制 重点抓好制定和落实整改方案、集中解决突出问题、建立完善制度机制3个步骤，确保活动取得实效。时间安排在7月至11月。具体做好以下7项工作： 1.制定整改方案。制定整改方案实行“一把手”负责制。针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施，以及督导组的意见建议，制定出切实可行的整改方案。厅党组的整改方案提交省委督导组审阅，各单位的整改方案报厅督导组审阅。 时间安排在10月，责任单位为厅办公室、厅直属各单位。 2.公示整改意见。厅党组和直属各单位的整改方案要及时进行公示，特别是对重点问题，要逐项明确整改时间表，实行专人负责。切实做到能做的工作马上做，能改的问题马上改，能办的事情马上办，确保活动收到实效。 时间安排在10月，责任单位为厅办公室、驻厅监察室、厅直属各单位。 3.搞好专项治理。要选准本单位存在的突出问题，进行立项并报督导组，认真开展反对“四风”的专项治理。 时间安排在10月至11月，责任单位为厅办公室、厅机关党委、厅人事处、驻厅监察室。 4.加强制度建设。重点围绕反对“四风”，结合查摆问题、整改实际，对现行制度进行修订完善，建立几项符合单位实际，管当前、管长远的制度体系，形成制度成果。时间安排在7月至11月，责任单位为厅办公室、驻厅监察室、厅直属各单位。 5.抓好制度落实。通过建立健全明察暗访、汇报质询、查办督办、公开通报、严格问责等措施，形成多层次、全方位的监督管理体系，坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的问题。 时间安排在7月至11月，责任单位为厅办公室、驻厅监察室、厅直属各单位。 6.开展群众评判。教育实践活动结束时，要围绕活动整改落实效果，组织党员干部和基层单位、服务对象、群众代表开展群众满意程度调查，对活动效果进行群众评判。评判结果要在单位内部公开，并形成群众评判报告报送教育实践活动领导小组办公室。 时间安排在11月，责任单位为厅办公室、驻厅监察室、厅直属各单位。 7.召开活动总结会议。召开厅教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行总结。会前，厅教育实践活动总结报告、总结讲话提请省委督导组审阅。厅直属各单位要向厅教育实践活动领导小组报送专题报告。教育实践活动结束后，要继续抓好整改方案后续工作的落实，及时完善相关规章制度，巩固扩大活动成果。 时间安排在11月，责任单位为厅办公室、厅机关党委、驻厅监察室、厅人事处。 四、组织领导 省农业厅党的群众路线教育实践活动在厅党组领导下开展。厅直属各单位要高度重视、加强领导，统筹安排、精心组织，确保教育实践活动各项要求落到实处。 （一）成立领导机构和工作机构。成立省农业厅教育实践活动领导小组，厅党组书记、厅长朱孟洲任组长，厅党组成员王锦屏、张明进、于国干任副组长，其他厅党组成员、副巡视员，总农艺师、总经济师，办公室、机关党委、人事处、驻厅监察室主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，驻厅纪检组组长张明进任办公室主任。厅直属各单位也要成立相应的领导机构，具体负责教育实践活动。 （二）加强督促指导。成立8个由厅党组成员任组长的教育实践活动督导组，负责传达省委和厅党组有关精神及工作要求，向厅教育实践活动领导小组反映情况，提出意见建议，全程督导各单位做好各环节工作。厅督导组要本着高度负责的态度，积极主动地帮助所督导单位扎实有效地开展教育实践活动，切实做到“不虚、不空、不偏”。 （三）鼓励探索创新。在“规定动作”做扎实做到位的情况下， 鼓励厅直属各单位探索符合单位实际、富有自身特色的“自选动作”，使教育活动形式灵活多样、内容丰富多彩。开展活动要坚持重在解决问题，重在取得实效，力戒形式主义，要用好的作风推动教育实践活动的深入开展。 （四）抓好典型引导。充分利用报刊、广播、电视、网站等新闻媒体，大力宣传中央和省委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传我厅教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传各单位好的经验、好的做法，努力营造良好舆论氛围。 （五）注重搞好结合。妥善处理好开展教育实践活动与做好各项业务工作的关系，使教育实践活动与中心工作紧密结合，与党员干部履职尽责紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动的新成效开创农业农村经济工作新局面、打造农业部门新形象，努力为实现中原崛起、河南振兴、富民强省做出新贡献。