十八四中全会精神

十八届四中全会精神十八届四中全会精神 阅读精选： 中共中央政治局9月30日召开会议，研究全面推进依法治国重大问题，总结全党深入开展党的群众路线教育实践活动，研究部署巩固扩大教育实践活动成果工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开。 权威解读党的十八届四中全会精神依法治国：一座新的里程碑 党的十八届四中全会10月23日闭幕，全会明确提出了全面推进依法治国的总目标、重大任务，作出了一系列关于全面推进依法治国的新论断、新部署。 受访专家普遍认为，在依法治国方略提出17年之后，党的中央全会首次以依法治国为主题，无疑为未来中国建设法治国家描绘出新的路线图，掀开了全面推进依法治国的崭新一页。 总目标与五大体系由整理 全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。中国政法大学副校长马怀德表示，全会提出将建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家作为全面推进依法治国总目标，这是一个全新的表述，是对依法治国理论的完善和升华。 “如果说法律体系是一个静态的概念，主要是从法律制度建设的角度、从立法的层面谈，那么法治体系就是一个动态的概念，包括立法、执法、司法完整的系统性的体系，从法律体系到法治体系实现了从制度到制度实践的飞跃。”中央党校政法部教授封丽霞告诉记者。 国家行政学院法学教研部副主任杨小军说，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。法治体系的提出是从全流程来抓实施，来保障法律的实施。 全会指出，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，就是在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。 马怀德特别注意到，全会强调要形成完善的党内法规体系，他认为，这说明我们党充分意识到，依法治国从党自身做起。将党内法规体系视为法治建设的重要一环，作为五大体系之一，有利于加强和改善党的领导，提高党的执政能力，尤其对保证依法执政具有非常重要的意义，也为执政党在依法治国中的作用确立一个明确的坐标。 中央社会主义学院原副院长甄小英表示，维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，实现总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。 党的领导与依法治国 甄小英表示，现代政党的执政方式一定是要依法执政，治国理政一定是要建立法治国家。法治是人类政治文明的重大成果。领导现代社会的政党，也必须不断实现自身的现代化，克服人治，实现法治。 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。全会强调，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。 “党能不能够守法，坚持党的领导与依法治国之间关系能不能处理好，决定了依法治国的拓展空间和能达到的高度。”封丽霞说，全会坚定地表述，一方面要加强党对全面依法治国的领导，同时也要改进党的领导。加强和改进不可偏废。 我国宪法确立了中国共产党的领导地位。全会指出，坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。 马怀德说，应该明确的是，推进依法治国将加强党的领导，不是削弱党的领导。共产党作为执政党，在推进法治建设进程中，必须发挥带头作用，依据宪法法律治国理政。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。 全会提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。 受访专家表示，“依宪治国”“依宪执政”是法治建设的重要推进，是依法治国更深入、更透彻的体现。宪法是我国的根本大法，遵守宪法不仅是公民的义务，而且是执政党的执政理念，这是此次全会的一大亮点。 全会强调，提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。 “说起来重要，干起来次要，忙起来不要。”甄小英表示，过去的政绩考核指标体系里没有法治建设成效这个指标，全面推进依法治国有了政绩考核这个指挥棒助力，必将极大地加速依法治国的进程。 六大任务的实施亮点 全会明确了全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。 封丽霞说，健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制是全会的亮点之一。这抓住了依宪治国的关键。 封丽霞告诉记者，如果宪法监督制度不完善，很大程度上会危害宪法的权威，保证依宪执政很大程度上会流于形式。 公正是法治的生命线。全会指出，司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。马怀德说，全会提出建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，在党的文件中还是第一次，这一制度应该得到很好的贯彻执行。 封丽霞认为，这个制度不但有针对性也有可操作性，是依法独立公正行使审判权和检察权的制度保障。她说，全会提出的建立健全司法人员履行法定职责保护机制，也会在一定程度上避免以言压法，以权压法。 “现在社会各界都非常关注法院、检察院依法独立行使审判权、检察权的问题，只有保证司法机关独立地开展工作，不办关系案、人情案、金钱案，才能让群众在司法过程中感到公平正义。”马怀德说。 法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。全会提出，人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。甄小英表示，法律权威要靠人民维护就是要全民守法，全会对全民守法的强调就是要形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，杜绝选择性守法。 “把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容的表述让我眼前一亮，这是以前没有提到过的。”封丽霞说，强化规则教育、法治教育从娃娃开始抓，从学校、家庭、单位，全方位推进，只有从源头抓起，才能把依法治国落到实处。 党的十八届四中全会向国内外鲜明宣示，我们将坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以建设中国特色社会主义法治体系为总抓手，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，推进法治中国建设加速前行。 阅读精选： 十八届四中全会精神解读 十八届四中全会审议通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，为法治中国的建设绘就了新的蓝图。这是中国法治发展历程中具有里程碑意义的事件，必将推动中国法治跨越到更高的水平和层次。从全会发布的公报来看，十八届四中全会对推进依法治国的战略部署着眼于“全面”二字。全面推进依法治国涵盖了党、国家、社会生活以及军队建设的各个领域，实现了法治的“全覆盖”。 十八届四中全会对推进依法治国的战略部署和全面安排，至少体现出了四个方面的新意。 阐明了全面推进依法治国的必要性和根本意义 全面推进依法治国对于实现我们党确立的伟大奋斗目标全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有根本意义。习近平总书记多次提到，“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”唯有依靠法治，才能凝聚中国共识和力量，弘扬中国精神，共建法治之中国，复兴中华之文明。全面推进依法治国对于实现全面深化改革的总目标完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有根本意义。改革开放以来的经验证明，唯有依靠法治，才能突破利益固化之藩篱，攻克深层复杂之难题，确保改革有序进行，通过良法善政实现社会公平正义和全体人民最大福祉。全面推进依法治国对于实现党自身建设的目标提高党的执政能力和执政水平、长期执政具有根本意义。唯有依靠法治，以法治作为执政之根本遵循，树立法治思维，掌握法治方式，才能夯实执政基础，巩固执政地位。 提出了总目标是建设中国特色社会主义法治体系建设社会主义法治国家 这一总目标包含了多重意思。首先是道路、制度、理论的融合性：要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，这三者的融合贯通对应着十八大报告中提出的“道路、理论、制度”三个自信;其二是体系的完备性：中国特色社会主义法治体系包括了两个方面五个部分的体系：一是形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系;二是形成完善的党内法规体系，这意味着国家法律体系与党内法规体系共同构成了法治体系，党内法规体系要与国家法律体系协调发展;三是推进的一体性：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，这就意味着法治建设必须要实现各个领域的协调、结构层次的均衡;四是努力方向的现代性：实现全面推进依法治国的目标还要落脚于促进国家治理体系和治理能力的现代化，这表明依法治国要朝着现代法治的方向努力，进而通过法治化来实现国家治理的现代化。 强调指出了坚持党的领导与社会主义法治的一致性 党的领导和社会主义法治的一致关系体现在两个方面：一方面，社会主义法治必须坚持党的领导，另一方面，党的领导必须依靠社会主义法治。首先，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。改革开放以来，我国的法治建设之所以取得如此的成就，是在党的领导下坚定不移推进法治建设的结果。邓小平说，要使制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改革而改变。改革开放以来，我们党基本做到了这一点。而十八届四中全会正是体现了这一认识。其二，中国共产党的领导地位是由宪法所确定的。全面推进依法治国，要贯彻实施宪法，就必须坚持党的领导。这是社会主义法治的根本要求，是全面推进依法治国的题中应有之义。其三，全面推进依法治国，要坚持党的领导，坚持依法执政。坚持依法执政是党的领导与依法治国有机统一的关键，是党的领导和社会主义法治一致关系的集中体现。依法执政表现在两个方面的要求。一是党依据宪法法律治国理政，这是依法执政的核心内涵，党要领导立法、保证执法、严格守法，按照法治的要求处理好党与国家法的关系;二是要求党依据党内法规管党治党，这是依法执政的第二个层面。通过党内法规来治党管党，这是中国共产党自身建设 的重要特色和经验。党自身建设的制度化、规范化、程序化，对于依法执政、依法治国而言具有基础性意义。 明确了全面推进依法治国的重大任务 这些重大任务主要涵盖了六个方面的工作。第一，立法工作和宪法的实施与监督。突出强调了立法的引领和推动作用，以及坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。要求完善和健全宪法监督制度和宪法解释程序机制，加强宪法实施;完善党的立法决策程序，加强党对立法工作的领导;依法赋予设区的市以地方立法权;等等。 第二，依法行政与法治政府建设。明确了法治政府的六点特征：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。要求政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行权力清单制;健全行政重大决策的法定程序、合法性审查机制、责任追究制度;深化行政执法体制改革;全面推进政务公开;等等。 第三，公正司法与提高司法公信力。在三中全会决定基础上进一步提出了确保司法权独立行使和科学配置的制度机制，例如建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制;推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。还有司法责任制、司法公开、人民参与等改革举措。 第四，培育法治文化与建设法治社会。指出法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，提出把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容等具体措施。在法治社会建设层面，强调社会治理法治化，要求建设公共法律服务体系、司法救助体系、社会治安防控体系，健全依法维权和化解纠纷机制等等。 第五，法治职业和人才队伍的保障。徒法不足以自行，法律始终还是要靠具体的人来加以实施。全会指出了法治专门队伍的建设方向：正规化、专业化、职业化，明确了“四个忠于”的目标，并提出了一系列机制保障。 第六，加强和改进党对全面推进依法治国的领导。全会指出要健全党领导依法治国的制度和工作机制，统一领导、统一部署、统筹协调。可以预料，很快会有具体的举措出台。同时，还提出了党委依法决策、党组织监督、党内法规建设、将法治建设纳入干部政绩考核体系等具体要求。而且，更有新意的是，将依法治军、构建中国特色军事法治体系和依法保障“一国两制”和推进国家统一明确提了出来。 这些创新性制度机制和要求体现了我们党在新的历史起点上对法治规律和执政规律的深入认识和把握，体现了我们党对于全面推进依法治国重点难点的针对性部署和安排，需要我们深入领会和贯彻落实。 阅读精选： 十八届四中全会内容 10月召开十八届四中全会增大简政放权的含金量 中共中央政治局7月29日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。会议分析研究了上半年经济形势和下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。 关于依法治国 必须全面推进依法治国 会议认为，依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。 关于上半年经济 运行保持在合理区间 会议认为，今年以来，在党中央、国务院正确领导下，各地区各部门认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实中央经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策连续性和稳定性，创新宏观调控思路与方式，注重适时适度预调微调，有针对性地解决突出矛盾和问题，着力以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善、风险化解，保持了经济社会发展总体平稳及和谐稳定。 上半年经济运行保持在合理区间，主要指标符合年度预期目标，经济运行保持平稳。 上半年我国经济同比增长7。4%，其中二季度增长7。5%，各项经济指标运行在合理区间。不应忽视的是，当前困扰中国经济的产能过剩、地方政府性债务风险等问题尚未得到有效解决，加之房地产业阶段性调整，中国经济下行压力始终未减。 关于经济增速 发展必须保持一定速度 会议提出，正确看待经济增长速度，对做好经济工作至关重要，对做好各方面工作影响很大。我国发展必须保持一定速度，不然很多问题难以解决。同时，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。 国家发展改革委学术委员会秘书长张燕生认为，一方面，经过过去30多年的高速发展，单纯追求速度的增长模式难以为继，7。5%左右的中高速增长正在成为中国经济新常态；另一方面，保持一定增速是顺利实现经济升级转型和民生保障的重要前提，“换挡期”往往是不确定性上升的风险期，要防止经济出现惯性下滑甚至失速。 “在保持一定经济增速的同时，强调发展的科学性、可持续性和包容性，破除了速度教条。”中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，这意味着我们不是为了增长而增长，而是将经济社会发展与人民生活改善相结合来考虑问题。 关于改革与放权 改革仍是重中之重 会议要求，坚持把改革放在重中之重位置，坚持问题导向，围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险，加快推进改革，激发市场内在动力和活力。要增大简政放权的含金量，加紧深化投资体制改革，尽快放开自然垄断行业的竞争性业务，加快服务业有序开放，放宽制造业准入限制，同时放管结合，加强市场监管。 “经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。”张燕生分析说，会议进一步明确了推进改革的具体路径，包括政府职能要从过去的事前审批更多转向事中、事后监管；通过投资体制改革给企业“松绑”，发挥企业投资主体地位，谁投资谁受益谁负责；放开自然垄断行业竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。 关于下半年经济 更加注重定向调控 会议提出，保持宏观政策连续性和稳定性，针对经济运行中的突出问题，更加注重定向调控，有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施。 “这明确了要在稳增长基础上促改革、调结构，在底线管理基础上加强区间调控。”刘元春表示，政策连续性是指不改变宏观调控基调，主要以预调和微调为主，强化底线、区间管理，同时强调调控的精准发力、结构导向。 会议还对下半年发挥好财政金融资源效力、积极扩大有效投资、努力扩大消费需求、努力稳定对外贸易等方面提出了明确要求。 中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说，稳增长首先是稳投资，但稳投资并不意味着“大水漫灌”，必须着力优化投资结构、提高投资质量效益。比如中西部地区缺乏的铁路、公路、水利、城市基本公共服务和基础设施，以及教育、文化、医疗等有利于消费长期增长和民生持续改善的服务业投资。 专家们普遍表示，我国宏观经济进入潜在增长率下行、重在转型升级的新常态后，宏观调控也需要通过定向调控、精准施策来适应，而且应根据形势变化进行预调微调，做好政策储备。 中央决定召开十八届四中全会研究推进依法治国 中共中央政治局7月29日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。 自1997年9月12日中共十五大首次提出“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略”，如今已过去17年。“四中全会研究全面推进依法治国，是将依法治国方略具体化、路径化，让依法治国真正”看得见，摸得着”，原最高法院研究室主任、国家法官学院教授张泗汉告诉21世纪经济报道记者。 在去年11月份召开的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中，也有专门的篇幅论述推进法治中国建设问题。决定要求，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府和法治社会一体建设。此外，还特别强调深化司法体制改革的重要性。 从建设社会主义法治国家到推进法治中国建设 中央政治局会议认为，依法治国，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。 原最高法院院长肖扬2007年曾在求是杂志撰文，回忆依法治国方略的提出过程。1994年下半年，司法部党组经过慎重研究，向党中央正式提出为中央领导同志举办法制讲座的报告，并且草拟了讲座的选题。肖扬时任司法部部长。 到2002年10月，中央法制讲座共举办了12次。肖扬回忆，1995年下半年，中央举办第三次法制讲座筹备工作开始，司法部党组认为，应当介绍一下法律界最关注的依法治国、建设社会主义法制国家这个根本问题。 他写到，部党组向党中央正式报了这个选题，同时还报了另一个选题。仅过两天，党中央就批准了部党组的报告，江泽民同志在同时报送的两个选题中，亲自圈定了关于依法治国、建设社会主义法制国家的理论和实践问题。 1996年2月8日下午，中央第三次法制讲座在中南海举行。“这是一次非同寻常的法制讲座，因为正是在这一次讲座的总结讲话中，江泽民同志提出了依法治国方略，并对依法治国的重大意义进行了全面深刻的阐述。”肖扬写到。 值得注意的是，法制讲座提出的“社会主义法制国家”，在十五大报告中变成了“社会主义法治国家”。“这是中央在起草十五大报告时认真研究并广泛征求社会各界意见尤其是法学界专家学者意见后决策的结果。”肖扬回忆。 “此后直到十八大，依法治国一直是党中央的重要命题。”张泗汉说。而在十八大报告中，对于十五大报告提出的“依法治国，建设社会主义法治国家”，分别加上了“全面”和“加快”的要求。 “但多年来，如何实现依法治国，其实还并不清晰”，张泗汉说，“四中全会研究推进依法治国，将是对十八大报告的重要深化”。 十八届三中全会决定将“推进法治中国建设”作为重要内容，其中提到，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。 此后，以依法独立公正行使审判权为核心的司法改革开始试点。“司法改革是实现依法治国的重要部分”，张泗汉说，“司法领域做到依法治国的根本，在于实现司法公正，但依法治国并不仅仅包括司法领域，还体现在很多方面，比如反腐，把权力关进制度的笼子”。 2013年2月23日，习近平在中共中央政治局第四次集体学习时强调，要全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。 司法改革与依宪治国 中央政治局会议强调，改革进入攻坚期和深水区，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。 在决定中，法治中国建设包括五个部分的内容：维护宪法权威、深化行政执法体制改革、确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制和完善人权司法保障制度。其中排在首位的是维护宪法权威。 在这五个方面内容中，其中部分内容已纳入司法改革的范畴。中央政法委书记孟建柱去年曾在人民日报撰文称，深化司法体制改革是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的关键举措。 在今年6月份，中央深化改革领导小组第三次会议上，司法改革成为重头戏。这次会议通过了三份与司法相关的改革方案关于司法体制改革试点若干问题的框架意见、上海市司法改革试点工作方案和关于设立知识产权法院的方案。 随后，六个省市的司法改革试点迅速启动，围绕完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理等四项内容，有序开展。 改革涉及到对当下司法运行体制机制的调整，利益牵涉面广，涉及问题众多，其中尤其是推动省以下地方法院检察院人财物统一管理的改革难度较大。 分析人士认为，四中全会以依法治国为主题显示了中央对此问题的高度重视。在7月29日的中央政治会议上，依法治国被提到了新的高度是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。 今年4月，中央编译局副局长俞可平在求是杂志撰文，他在这篇题为沿着民主法治的轨道推进国家治理现代化的文章中提到，要坚持依法治国，建设法治中国。科学执政、民主执政、依法执政，是推进国家治理现代化的基本方略。 2013年10月30日，十二届全国人大常委会立法规划公布。修改立法法、行政复议法、行政诉讼法、红十字会法等法律，以及制定慈善事业法、土壤污染防治法、社会救助法等法律被纳入规划。 其中，被称为“小宪法”的立法法位置瞩目，被列入关于坚持走中国特色社会主义政治发展道路和积极稳妥推进政治体制改革的立法项目。 “新一届的党中央领导强调法治，强调树立新的法治思维。”原全国人大常委会法工委研究室副主任、中国法学会法理学研究会顾问郭道晖告诉21世纪经济报道记者。 “推进依法治国，要特别强调以法治国，不仅仅依靠、依照法律治国，更要运用法治。”郭道晖告诉21世纪经济报道记者。 郭道晖认为，在现阶段，不仅要强调依法治国，“更要强调依宪治国”。十八届三中全会决定提出，宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法，具有最高权威。要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。 党的“四中全会”怎么开？ 改革开放以来，每一届中央委员会通常要召开七次全体会议，即“一中全会”到“七中全会”。 深化“三中全会”部署 “一中全会”一般紧接着党的代表大会之后召开，聚焦“人事”，讨论、选举党的领导；“二中全会”一般在全国两会之前召开，主题也以“人事”为主，讨论新一届国家机构的人事安排；“三中全会”则以“经济与改革”为主题，改革开放以来历届三中全会的决策部署，对中国发展产生了深远影响。 而“四中全会”，一般与“三中全会”相隔一年左右，会期一般4天，会议内容通常全面落实、深化“三中全会”的决策部署。 8个月前的十八届三中全会，提出“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。今年10月将召开的十八届四中全会，将研究全面推进依法治国重大问题。 多以“党建”为主题 特别是十四届四中全会以来，“四中全会”还常聚焦“党建”。十二届四中全会，讨论确定了关于进一步实现中央领导机构成员新老交替的原则；十四届四中全会、十六届四中全会、十七届四中全会均以党建为主题。 如十七届四中全会提出，“党内存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒”。 会进行部分人事调整 依据党章等规定，开除中央委员、中央候补委员的党籍，要经党的全会决定。 十五届四中全会、十六届四中全会，分别审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于许运鸿问题的审查报告、中共中央纪律检查委员会关于田凤山问题的审查报告，分别撤销许运鸿、田凤山的中央委员会候补委员、中央委员会委员职务，开除二人党籍。 十八大以来，我国反腐力度超过以往，此前被查的34名省部级高官中，有中央委员，中央候补委员等。 按照规定，上述人员的处理，也将在今年10月召开的十八届四中全会上审议通过，追认、确认。精神文明建设工作计划十八大会议精神内容学习灰太狼精神十八大精神心得体会一个人独立的精神和潜力到底怎样