“双星评比、争星升级”实施方案

北海五中深化“双星评比、争星升级”活动实施方案（2015年 月 日讨论通过）为全面落实中央关于全面从严治党的部署要求，进一步加强基层党组织和党员队伍建设，建立分类定级常态化机制，根据关于深化“双星评比、争星升级”推动各领域基层党组织全面升级的意见（北组通201593号）精神，结合开展“三严三实”专题教育，特制定本实施方案。一、目标要求通过深化基层党组织和党员“星级”管理，在全校营造“创先争优、滚动推进、晋位升级”的浓厚氛围，进一步提升我校党建工作的科学化、规范化、品牌化水平，实现“四个更加”目标要求：一是党组织战斗堡垒作用更加坚实。创造力、凝聚力、战斗力明显提升。二是党员先锋模范作用更加突出。党员活力不断激发、党性观念和党员意识不断增强，先锋模范作用充分发挥。三是党建工作机制更加健全。学校党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。四是党群干群关系更加密切。学校党建工作体现群众意愿，群众最关心、最直接、最现实的问题得到有效解决，群众的合法权益得到有效维护和发展。二、争星对象学校党总支部、各年级党党支部和全校共产党员。三、评星标准学校党总支部、各年级党支部和全校共产党员，围绕贯彻落实上级党组织在党建方面的工作部署和要求开展星级党组织（党员）的争创活动，包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等方面情况（基层党组织和党员星级评定参考标准，详见附件1和附件2）。星级党组织的评定实行计分制，满分为100分，五星级、四星级、三星级、二星级、一星级基层党组织评定分数分别为90-100分、80-89分、70-79分、60-69分、59分及以下。原则上五星级为“先进”，四星级为“较好”、三星级和二星级为“一般”，一星级、无星级为“后进”。出现下列情况之一的基层党组织，取消当年星级评定资格：（1）党风廉政建设、计划生育工作、社会治安综合治理、安全生产等被“一票否决”的；（2）因工作失职或处置不当导致越级上访或群体性事件，造成负面社会影响的；（3）本届党组织书记或领导班子成员近两年来有重大违纪违法行为的；（4）党组织长期不换届或半年以上不开展党的活动的。四、评定程序（一）党组织星级评定程序按党组织隶属关系，采取分类定标、对标计分的方式进行。具体评定程序是：1.对标自评、认星定位。各年级党支部对照“星级”评分标准逐项自查，提出“认星”建议，并召开支委会议或全体党员会议，对“认星”建议进行审议，确定后于今年11月10日前（往后每年3月10日前）报学校党总支部汇总。学校党总支部结合各年级党支部自评情况，在开展评定工作的第一年，按五星级基层党组织原则上不超过所辖党组织数的15%、四星级不超过20%、三星级和二星级不超过60%、一星级不低于5%的比例确认各基层党组织的“认星”等级，以后逐年提高五星级、四星级党组织所占比例。2.争星升级、滚动推进。各年级党支部按照市教育局党委确定的“认星”等级，对照相关标准要求进行“争星升级”,逐步补强短板，强力推进，提升整体水平。按照“巩固扩大先进、推动提升一般、整顿转化后进”的思路，要做到：（1）.先进基层党组织要按照“规范化、示范化、品牌化、信息化”要求，积极开展先锋示范组织、岗位、队伍、品牌的创建活动，使先进形成品牌；（2）.一般基层党组织要以先进典型为标杆，确立追赶目标，引导党员立足岗位“学先进、见行动”，提升星级；（3）.后进基层党组织要认真查找分析后进原因，提出有针对性整改措施，采取定人员、定职责、定时间、定进度的“四定”办法，倒排整顿工作进度表，实行挂图作战、挂牌销号的动态管理制度。 3.定级授星、晋位提升。11月初学校党总支部对所辖各年级党支部开展星级争创工作情况，对照评分标准，进行实地核验打分，得出核验分数；同时，召开各年级党支部党建工作述职评议会议，由各支部书记对本年度星级争创工作进行述职，学校党总支部进行点评、党员和群众进行测评，得出测评分数；按照核验分数占60%、测评分数占40%的权重，得出基层党组织星级争创综合分。学校党总支部根据综合分排名情况，结合各年级党支部年度工作情况和平时表现，坚持好中选优的原则，研究确定定星名单，公示3个工作日无异议后报市教育局党委。（二）党员星级评定程序党员星级评定结合年度党员民主评议一并进行，年度民主评议为优秀等次的由各年级党支部评议，并报送学校党总支部，讨论研究确定为五星级党员，原则上不超过党员总数的15%，并于12月20日前报局党委备案。五、结果运用（一）挂牌亮星、张榜公布。学校党总支部、各年级党支部对星级党组织和党员评定情况进行通报，并在校内显著位置设立公告栏，对党组织和党员定星情况进行张榜公告，建立定星工作台账。对被评定为五星级基层党组织的，由局党委授挂牌子，一年一挂。（二）激励先进、争先创优。按照分级分层的原则，学校党总支部每年要组织当年评定为五星级基层党组织的书记、五星级党员外出培训一次；同时，将星级基层党组织和党员评定结果作为评先评优的重要依据，在评选表彰先进基层党组织时，要优先从五星级基层党组织特别是获得五星级次数较多的基层党组织中遴选；评选表彰优秀党员人选时，优先从五星级党员中遴选推荐。 （三）督促后进、补强短板。对年内评定为一星级或无星级的基层党组织，基层党组织书记原则上本年度不能被评为优秀党务工作者和综合性的先进个人，由学校党总支部负责人对其进行诫勉谈话，并选派党建工作指导员抓好整改升级；连续两年被评定为一星级或无星级的基层党组织，对其党组织书记进行组织调整。六、有关要求（一）加强领导，落实责任。各年级党支部要把星级基层党组织和党员评定管理工作情况纳入基层党建考核的重要内容，要根据星级评定参考标准，结合实际制定符合本年级开展“双星评比、争星升级”的实施方案。要认真履行抓基层党建工作第一责任人的职责，认真组织实施，确保“双星评比、争星升级”取得实效。（二）广泛动员，扩大参与。要通过广播、网络、简报和墙（板）报等，深入宣传开展“双星评比、争星升级”的重大意义、目标要求、主要内容等，把发动党员和宣传群众紧密结合起来，充分激发学校党组织服务群众、党员立足岗位创先争优的内生动力，为“双星评比、争星升级”的顺利开展夯实群众基础。（三）动态管理，以评促晋。星级基层党组织和党员每年评定一次，基层党组织星级评定根据每年综合分值实行动态管理，不搞终身制。同时，每年对基层党组织的星级进行复核，对不符合相应星级标准的年级党支部责令整改，整改后仍不达标的予以降星；对工作成效明显、达到相应星级标准的予以升星。复核工作一般在每年67月进行，复核情况要及时予以通报。（四）建章立制，规范运作要按照全面从严治党、开展“三严三实”专题教育的要求和关于深化“双星评比、争星升级”推动各领域基层党组织全面升级的意见（北组通201593号）精神，进一步组织学习、讨论通过我校今年六月修定的开展“三严三实”专题教育实施意见、党总支部联系群众、转变作风实施意见等11项党建工作长效机制，并加以实施。同时按照基层党组织评星标准、党员评星标准等的要求，修定建设服务型党组织年度计划、支部书记向群众述职、接受批评制度、“双联系”制度（机关联系基层、基层路线群众）、创口单位和服务行业落实“八个办制度” 、在职党员到社区服务制度等九项工作机制，进一步增强从严治党、依规治党的自觉性，进一步从制度上增强党内生活的政治性、原则行、战斗性。党员个人要认真学习“评星参考标准则”，要在工作中按照评星标准，注意抓好“党性修养、作用发挥、能力素质、自身形象、群众反映”等几个方面的工作，争先创优，发挥更大的作用。附件：1.基层党组织评星参考标准2.党员评星参考标准3.星级基层党组织和党员评定情况汇总表7