新农村建设项目可行性研究报告1

XX市社会主义新农村基础设施项目可行性研究报告- 134 -目 录第一章 总 论1第二章 项目区基本情况9第一节 XX市总体概况9第二节 XX市农村基本情况14第三节 项目区各县（区、市）社会经济发展基本概况17第四节 新农村建设23第三章 项目建设的理由与必要性26第四章 项目建设目标33第一节 项目总目标33第二节 分类目标34第五章 项目建设规模及建设内容36第一节 县乡及村道路工程36第二节 水土保持和水资源综合利用工程（一期）38第三节 “四改一气”农村生态能源项目40第四节 种养业及蔬菜基地基础设施项目41第五节 万村千乡农村市场建设45第六章 项目建设地点布局56第一节 县乡及村级道路工程56第二节 水土保持和水资源综合利用工程（一期）57第三节 “四改一气”农村生态能源项目57第四节 种养业及蔬菜基地基础设施目57第五节 万村千乡农村市场建设项目62第七章 项目主要建设条件63第一节 县乡及村级道路工程建设条件63第二节 水土保持和水资源综合利用工程（一期）建设条件66第三节 “四改一气”农村生态能源项目建设条件67第四节 种养业及蔬菜基地基础设施项目建设条件67第五节 万村千乡农村市场项目建设条件73第八章 项目建设方案73第一节 县乡及村级道路工程73第二节 水土保持和水资源综合利用工程（一期）80第三节 “四改一气”农村生态能源项目84第四节 种养业及蔬菜基地基础设施项目86第五节 万村千乡农村市场建设项目99第九章 环境保护102第一节 县乡及村级道路工程102第二节 水土保持和水资源综合利用工程（一期）108第三节 “四改一气”农村生态能源项目109第四节 种养业及蔬菜基地基础设施项目110第五节 万村千乡市场建设项目114第十章 节能及劳动安全消防116第十一章 项目建设工期安排116第十二章 项目组织管理及资金运行管理117第一节 项目管理机构及职责117第二节 项目实施管理及后续管理机制119第十三章 投资估算及资金筹措方案120第一节 投资估算编制说明120第二节 投资估算结果121第三节 资金筹措及资金使用计划123第十四章 项目偿贷能力分析126第一节 有关说明126第二节 还款方式及偿债计划127第三节 偿贷资金来源128第十五章 经济与社会效益分析128第十六章 风险分析131第十七章 关于项目的招投标133第一章 总 论一、项目名称XX市社会主义新农村基础设施建设项目二、项目建设地点XX省XX市三、项目主管单位XX市人民政府四、项目业主单位及概况本项目业主单位为 。公司法定代表人为 。公司注册资本金为249595.24万元。公司住址在贵 。公司类型为国有独资有限责任制。公司主要经营范围为：市政公用基础设施和XX市农村基础设施及相关配套项目的建设与经营开发，河道治理、道路改造等城市基础设施配套项目的投资、建设和经营，污水处理、垃圾处理等市政府批准的市政公用基础设施特许经营权的转让，依托城投公司投资建设基础设施衍生的特许经营项目、广告经营、基础设施冠名、旅游开发、文化游乐设施建设经营等，承接其他建设项目的开发建设；承接建设项目投资策划、咨询等业务、房地产开发、市政建设监理、拆迁安置、牧业管理、建筑工程机械、园林绿化等。 五、可行性研究报告编制依据1、中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（中发20061号）；2、国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见；3、中共XX省委、省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见（征求意见稿）；4、中共XX市委、XX市人民政府关于加快建设社会主义新农村的决定（筑党发20061号）；5、XX市“十一五”国民经济和社会发展纲要；6、XX市城市总体规划（19962010）；7、国家、部、省、及XX市相关标准、规范、规定；8、任务编制委托书。六、可行性研究报告研究范围本报告研究范围，涉及XX市建设社会主义新农村“三步走”战略中第一步的重要建设内容，时间跨度为20062008年，即“十一五”重要时期；技术领域分为水利（地表水资源开发及水土流失治理）、路（县乡公路及通村公路）、农村生态能源（“四改一气”）、种养业及蔬菜等基地基础设施建设（基本农田建设、果蔬、药材、花卉等种植业、牛、猪、鸡、兔等养殖业）、万村千乡农村市场等五大类，八个单项。按照XX市建设社会主义新农村的方针、政策、内容、步骤等要求，根据业主提供的相关资料及可行性研究报告编制的有关规定，本报告对项目建设背景及必要性、建设规模及建设内容、建设条件及布局方案、选址及工程技术方案、环境保护、融资方案、偿贷能力、项目社会及环境效益等主要内容进行了深入研究，并提出了研究结论及意见供有关部门决策。七、项目主要经济指标XX省XX市新农村基础设施建设项目涉及XX市内十个项目区、市、县。项目建设总投资118726万元，其中：申请国内银行贷款71235万元，占项目建设总投资的60%，地方配套资金47491万元，占项目建设总投资的40%。本项目是一个综合性的建设项目，项目地方配套资金的渠道及构成主要由项目单位自筹资金、政府以工贷赈资金、财政扶贫资金、行业部门专项资金、农户投工投劳费用等资金构成。项目选址原则上集中规划在项目县的乡村一级。项目投资主要用于通乡公路、村级道路、水土保持和水资源综合利用、农村生态能源建设、农村基本农田和种养业基础设施、农村农产品及农资产品流通市场等八个单项农村基础设施建设项目。项目的建设实施，会使XX市农业及农村基本生产、生活条件明显改善，农民收入显著增加，建设社会主义新农村取得明显成效。项目主要经济指标详见表1-1：表1-1 主要技术指标表序号项目名称单位指标及内容备 注一项目名称XX市社会主义新农村基础设施项目二项目类别及性质基础设施建设项目三项目业主单位XX市城市建设投资有限责任公司法定代表人：陈万达四项目建设期年三20062008年五项目建设地点XX市所属的“六区一市、三县及高新区”范围六项目建设规模及内容县乡及村级道路项目千米1975.21县乡公路项目千米175.22村级公路项目千米1800水土保持和水资源综合利用一期工程1小型水库万立方米/座714.78/8小型2座，小型6座。2新增及改善灌区亩993283修建输水管、沟、渠千米105.54建集雨蓄水小水窖个20005治理水土流失面积亩15000“四改一气”农村生态能源项目1“三改一气”工程万套18.4912进户路改造千米1000种养业及蔬菜基地基础设施项目1基本农田基础设施项目12万亩机耕道千米245.24耕作便道千米329.23水池万立方米/个7.96/2762山塘整治万立方米/座39.5/22排灌沟渠千米465.87提灌站座21土地整治亩1654河道治理千米13.182养殖基地基础设施项目奶、肉牛5.52万头，“三元”杂交猪35万头，鸡384万只，肉兔48万只。奶牛舍万平方米9.46挤奶平台平方米2258青贮池立方米8150鸡舍万平方米37.81兔舍万平方米1.89集粪池立方米14600机耕道千米236技术服务中心平方米6415产地报检点平方米22003种植基地基础设施项目8.395万亩机耕道千米283耕作便道千米425土壤改良亩25600小水窖个5080产地批发市场平方米2930仓库平方米1000晒坝平方米1300初加工用房平方米4007质检、办公等用房平方米1338智能温室平方米3867稚蚕共育、催青、菌种间房平方米9650排灌沟渠千米142大田大棚个3533组培室平方米491育苗苗床平方米3300切花后处理间平方米1417配液池个34标准化养蚕室平方米47254蔬菜基地基础设施项目13万亩蔬菜基地塑料大棚万平方米/个86.5/4770喷灌设施亩1273农残检测、速测站、点个94万村千乡农村市场项目1农资配送中心（分公司）平方米/个8750/62农副产品市场配送中心平方米/个8400/63乡村农资小超市平方米/个7500/504村级服务中心平方米/个31600/790七项目建设总投资万元1187261固定资产投资万元111459.682建设期利息万元7266.32八按项目子项划分投资县乡及村级道路项目万元35808其中:申请贷款21485万元1县乡公路项目万元5808其中:申请贷款3485万元2村级公路项目万元30000其中:申请贷款18000万元水土保持和水资源综合利用一期工程万元16667其中:申请贷款10000元“四改一气”农村生态能源项目万元27917其中:申请贷款16750万元种养业及蔬菜基地基础设施项目万元33334其中:申请贷款20000万元1基本农田基础设施项目万元9714其中:申请贷款5828万元2养殖业项目万元9186其中:申请贷款5512万元3种植业项目万元9186其中:申请贷款5512万元4蔬菜基地项目万元5248其中:申请贷款3148万元农村市场项目万元5000其中:申请贷款3000万元九按项目所在行政区域划分投资1南明区项目万元321其中:申请贷款192万元2云岩区项目万元8其中:申请贷款5万元3乌当区项目万元11873其中:申请贷款7124万元4花溪区项目万元11669其中:申请贷款7001万元5白云区项目万元4251其中:申请贷款2551万元6小河区项目万元1420其中:申请贷款853万元7开阳县项目万元24358其中:申请贷款14615万元8修文县项目万元24082其中:申请贷款14449万元9息烽县项目万元19293其中:申请贷款11576万元10清镇市项目万元21167其中:申请贷款12700万元11高新区项目万元284其中:申请贷款169万元十项目资金来源1申请国内银行固定资产贷款万元712352XX市地方配套资金万元47491财政专项资金补助（含国债）万元19490政府掌握的土地收益金再投入万元27001农户自筹万元1000十一银行贷款占总投资比例%60十二贷款偿还年限年12含三年建设期十三每年应还贷款本金额万元7915还本期内十四年最高应偿还的本息额万元12466.92还本期内十五年最低应偿还的本息额万元8420.77还本期内十六偿贷比1.422十七偿贷资金来源XX市政府可集中掌握的土地出让收益金八、研究结论与建议1、研究结论XX市是全省经济社会发展较快，经济发展总体水平较高，经济实力较强的中心城市。2005年春节期间，胡锦涛总书记在XX省及XX市视察时指出：“XX农业比重大，农村人口比例高，农民收入还比较低，需要在解决好三农问题上作出更大努力。要坚持站在经济社会发展全局的高度，统筹城乡经济社会发展，充分发挥城市对农村的幅射和带动作用，发挥工业对农业的支持和反哺作用，促进城乡经济良性互动，共同发展。要坚持“多予、少取、放活”的方针，稳定、完善、强化扶持农业发展的政策，认真落实农业税减免及其他有关补贴 政策措施，加强对粮食生产和农民增收的支持，进一步调动农民的积极性。当前和今后一个时期，要把稳定和提高农业综合生产能力作为一项重大而紧迫的战略任务切实抓紧抓好。”并同时要求XX市在全省要“走前列、做表率，实现历史性跨越”。为进一步落实胡锦涛总书记重要指示精神，加快推进XX市新农村建设的步伐，中共XX市委、XX市人民政府关于加快建设社会主义新农村的决定中已明确提出，经过5年至15年的努力，率先在全省建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。为贯彻落实市委、市政府的决定，使新农村建设取得实质性进展，并按预期规划如期实现建设新农村的宏伟目标，XX市农业及相关部门联合提出“XX市新农村基础设施建设项目”。该项目的实施，将会使XX市农业及农村基本生产、生活条件和自然生态环境明显改善，新农村建设取得明显成效，为实现市委、市政府提出的建设社会主义新农村“三步走”战略打下牢固的基础。因此，本项目建设对加快推进XX市新农村建设是十分必要的，也是非常紧迫的。本项目确定的建设目标、项目区选择和建设规模及内容，符合胡锦涛总书记在XX省及XX市视察期间所做的重要指示精神，符合国家和XX省建设社会主义新农村总体目标和实质精神及政策、内容要求，也符合XX市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要精神和中共XX市委、XX市人民政府关于加快建设社会主义新农村的决定要求及战略部署和任务安排，符合XX市作为“国家森林城市”和循环经济生态城市建设的总体规划和战略要求及部署安排，为加快推进XX市新农村建设步伐，使新农村建设取得突破性进展，创造必要的条件，奠定坚实的基础。该项目主要围绕农村通乡通村公路、机耕道及步道的改善及建设、地面水资源综合利用、农村沼气等生态能源建设、水土流失防治、农村基本农田基础设施建设和种养业基础设施条件的改善、农村农产品及农资产品流通市场建设等方面的内容进行建设。项目突出了对农村及农业发展基本生产、生活条件的改善和农村生态环境的改善，为农村及农业结构的调整和农民增收致富创造更为有利的条件，使新农村建设取得实质性的进展，并做到经济社会与人口、资源、环境的相互协调、和谐发展。项目区目前的自然及地理环境条件适宜，项目实施所需的外部交通、水电、通讯及资源、技术、社会经济环境等方面条件较好，为项目建设奠定了一定的基础；在项目管理上，XX市政府及各个相关职能部门，通过过去实施的一系列相关项目，积累了较丰富的项目管理经验，制定了一套行之有效的项目管理方法及制度，并培养了一批高素质的项目管理人才，为项目的顺利实施提供了一定的保障。项目建设将严格遵循国家相关产业和环保政策的有关规定。项目建设风险较小，对生态环境无破坏性影响。该项目建设实施范围将覆盖XX市10个区、县（市），约78个乡镇，1168个行政村，涉及47.9万户农户, 受益人口将达181.93万人。项目建成后，将形成15条175.2千米的县乡油路，279条1800千米的村级硬化道路，764.24千米机耕道及1000千米连户、连寨步行道； 8个总库容达714.78万立方米的小型水库及697千米农灌水渠建设；新增及配套完善9.93万亩的农田灌溉设施，为2.06万农村人口和1.35万头牲畜解决饮水难的问题，治理水土流失面积15000亩；完成18.49万户农村“四改一气”工程建设；完成12万亩基本农田建设，建成较配套完善的基本农田和种植基地33.4万亩，养殖业各类圈舍建设49.16万平方米，建成乡村级农产品批发市场5个，3720万平方米，农资产品流通市场63个，5.63万平方米。 该项目建设总投资118726万元，其中申请银行贷款71235万元；地方配套资金47491万元。贷款偿还年限为12年。项目总的建设工期为3年。2、建议该项目的实施对全省推进新农村建设具有积极的示范作用，建议各审批单位尽早审核批准，使项目能按计划实施。鉴于该项目内容丰富、涉及部门多，建议在县一级成立领导小组，在市农业部门内设专门办公室指导和组织项目实施，对项目的资金使用、建设质量、建设进度进行跟踪管理和监督。为监测项目在环境、社会、经济协调发展方面的影响，建议在项目实施中加强监督工作。除完善项目内部监督外，可聘请专门机构进行独立监督，以保证监督的客观性。监督结果可作为进一步改善项目实施和管理的依据。第二章 项目区基本情况第一节 XX市总体概况XX市简称“筑”，位于XX省中部，地处苗岭山脉中段，是XX省省会和全省政治、经济、交通、科技、文化、商业、信息等中心。东和南部邻黔南自治州，西连安顺市和毕节地区，北接遵义市，国土总面积8034平方千米，地理位置在东经1060710716，北纬26112721之间。全市辖南明区、云岩区、花溪区、乌当区、白云区、小河区、清镇市、修文县、息烽县、开阳县等6区、1市、3县。2005年，全市总人口351.97万人，其中，农业人口178.87万人。市人民政府驻地为金阳新区。一、自然状况XX市位于云贵高原东斜坡，长江与珠江两大水系分水岭的结合地带，是以山地地形为主的山区城市。境内总的地势为南北高，中部低。境内清镇市东部站街镇宝塔山为最高点，海拔高程1762米，开阳县北部水龙乡小河口乌江出境处为最低点，海拔高程529米，全市平均海拔高程1200米。二、资源特点XX市国土、气候、水、能源、矿产、地表生物、旅游等资源丰富，具有较大的开发潜力。1、国土资源XX市国土面积8034平方千米，占全省国土总面积4.56%。其中，山地区面积3219平方千米，占40.1%；丘陵区面积3579平方千米，占44.5%；山间平坝区面积1236平方千米，占15.4%。2、气候资源XX市属亚热带高原季风润湿型气候区，具有高海拔、低纬度的地理气候特点。夏无酷暑，冬无严寒，阳光充足，雨水充沛。空气不干燥，四季无风沙。太阳辐射热量丰富，年平均日照时数1353小时，年无霜期270天。年平均气温15.3，年平均降水量1197毫米。3、水资源XX市水资源总量41.6亿立方米，人均水资源占有量1185立方米/人，正常年农业、工业、生活、畜牧等用水可以基本满足需要。其中，全市10千米以上河流98条，大中型水库总容库（不包括乌江渡水库和东风水库）16.62亿立方米。全市地下水资源总量13.61亿立方米，水质好、流量稳定。4、能源资源XX市水能资源理论蕴藏量为130.7万千瓦，可开发量为87.3万千瓦，水电站装机容量近100万千瓦，是全国十大水电基地之一。2005年底，全市煤炭探明储量11.3亿吨。西北部毗邻的地区，煤炭资源储量更为丰富。XX市是XX电网“日”字型环网的核心区，境内有XX、清镇两大火力发电厂，电网设施较为完备。5、矿产资源XX市所处的XX省中部地区，是全国矿产资源最为富集的地区之一。主要矿产资源有煤、铝土矿、铁矿、硫铁矿、水晶、硅矿、石灰石、白云石、重晶石、大理石、粘土等。储量大的有铝土矿、煤、大理石、溶剂石灰岩等。主要矿产分布为：西部煤产区，北部铝土矿产区，建材及冶金辅助原料分布很广。6、生物资源XX市野生植物有食用植物、油茶、刺梨、猕猴桃、山楂、杨梅等。药用植物近百种，主要有天麻、杜仲等。珍稀植物有香果树、枫荷等。全市森林面积27.93万公顷，森林覆盖率达34.77%，主要林木有松、杉、油桐、生漆等。草地面积13.5万公顷，集中连片草场约占一半。栽培植物有粮食、油料、烤烟、蔬菜、果树、茶叶等。属国家保护的野生动物有大鲵、白冠长尾雉、林麝、穿山甲等。目前，全市绿化覆盖率已达40.47%。2004年3月，全国绿化委员会授予XX市为“全国绿化模范城市”，同年，11月，国家林业局又授予XX市为“国家森林城市”，认为XX市是“城在林中，林在城中、四季常青、人居舒适”的西部绿色明珠。2005年1月，省政府又将XX市确定为“省级园林城市”。7、旅游资源XX市拥有包括自然形态、自然保护区、特殊旅游区和混合旅游区、文化遗址、民族村寨、传统文化及传统建筑等旅游资源40余处。其中著名的有黔灵公园、花溪公园、天河潭公园、甲秀楼、阳明祠、文昌阁、青岩古镇、高坡苗族群落、息烽温泉、息峰集中营旧址、红枫湖、百花湖、香火岩、紫江地缝、南江峡谷等，已成为全省旅游中心。近年来，由国内相关机构和亚太、香港等有关协会联合组成的评选机构，在对中国十佳避暑旅游城市的评选中，XX市连续两年名列十佳榜首。根据该评选委员会的意见，XX市荣获了“中国避暑之都”的特别称誉。该荣誉的取得，进一步促进了XX市城市旅游业的发展。三、经济社会状况改革开放以来，XX市经济社会有了很大的发展。2005年，全市生产总值525.62亿元，比上年增长14.6%，第一、二、三产业结构为6.6:47.5:45.9，人均GDP14934元，居全省首位。2005年，全市财政一般预算收入62.4亿元，全市财政支出72.5亿元，社会消费品零售总额204亿元，市区城镇居民家庭人均可支配收入9928元，人均消费性支出6912.28元，农村居民人均纯收入3135元。主要经济指标均居全省第一位。XX市是西南地区的重要交通枢纽，拥有铁路、公路、民航、内河航运、管道等交通输送方式，形成了五位一体的立体交通网络，其中，公路通车里程已达3309.3千米；电气化铁路总长324千米，有客货车站27个，川黔、贵昆、湘黔、黔桂四条铁路交汇于XX；航道通航里程312.8千米，有码头47个；XX龙洞堡机场为4D标准，已开通连接国内主要城市及香港、泰国等30余条航线。XX市还是全省的电网、通讯、信息等中心，相关城市基础设施较为完备。表1-1 2005年XX市主要经济指标序号指标名称单位2005年备注1国土面积平方千米80342年末总人口万人353.093生产总值（当年价格）亿元525.62其中：第一产业亿元34.85第二产业亿元249.39工业亿元212.66第三产业亿元241.384人均生产总值元149345农林牧渔业总产值亿元54.766工业总产值亿元631.687地方财政预算收入亿元62.488地方财政预算支出亿元72.579全社会固定资产投资总额亿元343.5410社会消费品零售额亿元204.3211城镇居民可支配收入元992812农民人均纯收入元313513粮食产量万吨61.2014原煤产量万吨584.7515发电量亿千瓦时93.7016化肥万吨103.7317水泥万吨333.15第二节 XX市农村基本情况近年来，XX市农业及农村经济的发展速度较快，农业生产取得可喜成果，种植结构得到进一步优化。2005年，全市粮食产量达61.21万吨，比上年增长2.6%；油菜籽产量6.12万吨，比上年增长3.9%；蔬菜产量93.26万吨，比上年增长7.4%；烤烟产量2.06万吨，比上年增长12.6%。2005年，全市粮食种植面积13.14万公顷；油料种植面积3.92万公顷，比上年增长0.8%；蔬菜种植面积4.39 万公顷，比上年增3.3%；水产品产量1.05万吨,比上年增长14.1%。农业生态建设不断推进。2005年，全市完成造林面积 0.61 万公顷，退耕还林面积0.15万公顷，幼林抚育作业面积1.61万公顷。畜牧业生产继续保持增长。全年肉类总产量18.06万吨，比上年增长10.0%；牛奶产量2.15 万吨，比上年增长7.3%。2005年，XX市已经通公路的乡镇为78个，通公路的行政村达1168个，通汽车的村有1150个；农村用电量达22748.95万千瓦时，通电的村达1168个,占总村数的100%；通电话的村达1064个，占总村数的91.1%；通有线广播及电视的村数达934个,占总村数的79.9%；自来水受益的村数1090个,占总村数的93.3%。近年来，全市农业及农村生产、生活条件得到了一定的改善，但是与新农村建设的标准相比，还有较大的差距。主要表现在，农业产业化进程不快，农村经济发展水平总体还较低，农村基本生产、生活条件还有待于进一步完善，农民收入远低于城镇居民收入增长水平，农村村寨脏、乱、差现象较严重；农村社会事业发展滞后，基础设施建设欠帐较多，农村服务体系不完善，设施不配套；农村文明程度不高，农民整体素质还较低。序号项目地区总人口(万人)农业人口(万人)乡镇总数(个)行政村总数(个)生产总值 (万元)人均生产总值(元)农民人均纯收入（元）土地耕地(公顷)农林牧渔业总产值 (万元)肉禽蛋水产品总产量(吨)蔬菜水果总产量(吨)地方财政收入 (万元)粮食总产量(吨)总面积总面积其中(平方千米)水田旱地合计353.09178.8778116852561591493431358083.997373419805539354766320482110012126248736120531云岩区55.493.51113156526228274 466967.50 23822364215104421644695542南明区50.953.6521196507719009 465389.10 2052056978311818175683853花溪区32.5422.911216337123811440 3220961.40 1186865685300802572377921714221916860734白云区17.596.4555647578127203 3945259.60 2694151211822735293526535135887211815乌当区30.9720.051211853183017239 3553962.40 963868102828945932404928958038817651776小河区12.022.161724055820080 407963.10 30012517590981951253682797916317清镇市52.3338.52102994475648582 28581492.40 17251623811013897133389386246256161311848修文县30.9624.48102172000716481 27021075.70 17227628710940762643493813204712422976779息烽县26.1821.58101612374529094 23721036.50 1481351669647517341789884983150087721610开阳县44.06 35.56 16 1133030226895 29002076.20 23139927213867107459547996067622649131914XX市农村基本情况调查表(2005年)XX市农村畜牧业现状表序号项目地区年末存栏数（头）出栏数（头）牛猪羊牛猪羊合计403472 1326285 56219 63577 1565411 49834 1云岩区90 14709 40 15 21388 2南明区360 12814 30975 3花溪区69578 151566 2107 8968 191256 2400 4白云区11529 45532 4376 805 61509 4679 5乌当区40664 136829 2675 3371 168694 2396 6小河区523 7400 90 260 12540 160 7清镇市78912 197422 5539 13164 214645 11076 8修文县60784 209216 10982 15992 238813 8132 9息烽县44211 123402 10687 4020 124760 8334 10开阳县96821 427395 19723 16982 500831 12657 XX市现有公路里程表政区名称总里程(千米)国道(千米)省道(千米)县道(千米)乡道(千米)专用公路(千米)其中：国道主干线XX市3719327116370935204147南明区5718869195云岩区441115712小河区4313524花溪区6801554222039211乌当区42527106413418713白云区25836733581311开阳县640107170362息烽县518823612030016修文县591893327126349清镇市463361676862642第三节 项目区各县（区、市）社会经济发展基本概况一、南明区南明区是XX市中心城区之一，位于XX市中心区南部。行政区域总面积89.68平方千米，总人口50.59万人（2005年），可耕地少。区内交通便利，通讯信息发达，文化及生态旅游资源丰富。2005年全区生产总值完成96.51亿元，比上年增长14.1%。其中第一产业0.46亿元，第二产业29.86亿元，第三产业66.19亿元，保持了“三、二、一”的产业排序，经济结构进一步改善。经济快速增长的同时，人民的生活水平继续提高，人均生产总值，达19009元。城镇居民可支配收入达9765元，增长10.2%。社会消费品零售总额63.75亿元，比上年增长15.3%。农林牧渔业总产值为0.7亿元。地方财政收入6.84亿元，比上年增长24.1%；比上年增长1%；全社会固定资产投资为65.73亿元，比上年增长11.7%；农民人均纯收入4653元。二、云岩区云岩区是XX市中心城区之一，位于XX市中心区北部，现有总人口55.23万人（2005年）。行政区域总面积67.5平方千米，其中山地占35.9%，丘陵占22.2%，坝子（包括建成区）占41.8%；耕地238公顷。境内有誉为“黔南第一山黔灵山”等旅游景区，是海内外游客争相观赏的胜地。2005年全区生产总值156.53亿元，比上年增长14.1；其中第一产业0.12亿元；第二产业71.75亿元；第三产业84.65亿元。人均生产总值28274元；工业逐步向现代化制药、印刷包装、日用品产业集中，推动强强联合，壮大企业实力。企业质量和效益明显提高。农业发展成果显著，建成农业科技示范园，开辟了特色菜、无土栽培菜等示范区，抓好精细、反季节、无公害蔬菜的生产；实施退耕还林生态建设，促进了全区的科技、观光农业的发展，带动了农村经济的增长。城镇居民可支配收入达10074元，增长10.5%。社会消费品零售总额82.99亿元，比上年增长13.1%。农林牧渔总产值为0.4亿元。地方财政收入6.96亿元，比上年增长23.5%。全社会固定资产投资为89.04亿元，比上年增长11.5%。农民人均纯收入4669元。三、乌当区 乌当区位于XX市中心区的东北部和西北部，西连清镇市，北邻开阳、修文、息峰县，中部与花溪、白云和XX市中心区接壤，行政区域总面积964.9平方千米，其中耕地9638公顷。区下辖7乡6镇。2005年全区人口总数30.85万人，有布依、苗、侗、水、回、迄佬等26个少数民族。2005年全区生产总值完成53.18亿元，比上一年增长19.5%。其中第一产业6.17亿元；第二产业27.94亿元；第三产业19.07亿元。人均生产总值17239元,比上年增长18.6%;社会消费品零售总额4.24亿元，比上年增长21.8%；固定资产投资总额61.01亿元，比上年增长16.9%；城镇居民人均可支配收入9285元，比上年增加12.9%；农民人均纯收入3553元，比上年增长13.0%。全区经济产业结构调整已取得明显效果，产业结构进一步优化。规模以上工业增加值占工业增加值的比重显著提高，传统的采掘、冶炼等行业占GDP的比重逐年下降，高新技术产业、制药业等新兴产业比重快速提高，高新产业已经成为乌当区推动全区经济增长的主力军。2005年，全区实现工业增加值20.65亿元，比上年增长18.54%。全年农业结构调整取得新进展。大力推广优质品种，促使种养业品种结构进一步优化。进一步抓好农产品市场建设，解决了农民的实际问题，加速农业经济的增长。2005年，实现农林牧渔业总产值9.46亿元。四、花溪区花溪区地处XX市中心区的南部，行政区域总面积957.6平方千米，耕地面积11868公顷。区内下辖14个乡（镇）、165个行政村。2005年全区总人口32.45万人，有苗、汉、布依等31个民族。全区地貌以山地和丘陵为主，具有山丘、坝子、盆地、峡谷等多种地貌类型和多层次地势结构。区域矿产资源十分丰富，煤炭总储量3.1亿吨，且还有玻璃石英沙、重晶石、高岭土、水泥石灰石、硫铁矿、陶土、陶瓷沙、方解石、含钾绿豆岩、大理石、铸造型砂、制砖页岩、白云石、水晶石、金刚石、矿泉水等资源。区域内有花溪公园、天河潭、青岩古镇等著名景区景点。区内有大小河流55条，总长390.4千米；地下水储量为1.5亿立方米，有松柏山水库、花溪水库、阿哈水库等3座中型水库，总库容量1亿多立方米，是XX市的主要水源保护区。2005年，全区生产总值完成37.12亿元。其中，第一产业5.48亿元，第二产业13.89亿元，第三产业17.76亿元。人均生产总值11440元；社会消费品零售总额7.11亿元。城镇居民人均可支配收入9264元，农民人均纯收入3220元。五、白云区白云区位于XX市中心区西北部，行政区域面积272平方千米，其中：耕地面积2694公顷。全区下辖5个乡、4个街道办事处、56个行政村。2005年全区总人口17.49万人，全年生产总值达47.58亿元，比上年增长14.1%。其中第一产业1.73亿元，第二产业34.27亿元，第三产业11.58亿元。人均生产总值27203元。全年固定资产投资33.27亿元，比上年增长16.1%。全社会消费品零售总额为6.82亿元;城镇居民人均可支配收入9450元,农民人均纯收入3945元。2005年，白云区经济继续保障持续快速的发展，主要工业产品有：原煤、铁矿石和铝土矿石等。全年规模以上工业总产值60.26亿元。区内目前正在积极调整农业产业结构，以花卉为重点的种植业结构调整取得突破性进展，种植面积迅速扩大，部分花卉企业已列入XX市十大龙头花卉企业之列。充分发挥政策引导和扶持作用，积极探索和完善民营经济，以“基地农户公司科技政府”的思路积极扶持农业龙头企业的发展壮大。全年完成农林牧渔业总产值2.73亿元。六、小河区小河区（国家级XX经济技术开发区）是XX市的中心城区之一，东、北、西南接南明区，南面与花溪区相邻，行政区域总面积63.13平方千米，其中：耕地面积300公顷。2005年，全区总人口达11.98万人。该区具有良好的地域优势，交通四通八达。2005年，全区国民经济快速发展，各项社会事业取得全面进步，综合实力进一步增强。全年实现生产总值24.06亿元，比上年增长19.5%，第一、二、三产业产值比为0.6:13.47:9.98。人均国内生产总值20080元。2005年，小河区经济建设继续保持快速、健康发展的良好势头。区内工业企业众多，中央和省属国有企业保持较快的增长，目前区内规划的工业园区已经形成规模，电子、生物制药等已经形成小河区全新的支柱产业，工业发展后劲强劲。全年规模以上工业总产值完成88.35亿元。农业和农村经济全面发展。农业主要以农村经济结构调整为主，以农民增收为目标，积极引导农民调整产业结构，以市场为导向，使全区“两高一优”农业再上新台阶。全年农林牧渔业总产值完成0.91亿元，比上年增长5.9%。社会消费品零售总额达到14.63亿元，增长18.3%。城镇居民人均可支配收入9925元，农民人均纯收入4079元。七、清镇市清镇市位于XX市中心城区西部，属XX市辖区内的县级市。该市东与白云区、乌当区、花溪区毗邻，南与坪坝县接壤，西隔鸭池河与黔西、织金两县相望，距XX市中心城区22千米。全市行政区域总面积1492平方千米，其中：耕地面积17251公顷；下辖4个镇、6个乡（其中3个民族乡）、299个行政村，2005年全市总人口52.15万人。清镇市是XX西线旅游胜地，有红枫湖等国家级风景名胜区，同时又是重要的电力、化工、磨料、磨具、冶金、纺织等工业基地，境内有国有大中型企业20余家，同时也是XX市中心区重要的卫星小城市和饮用水源地、煤气生产地，区位优势明显，能源充足。已探明的主要矿藏有铝土矿、铁矿、磷矿、煤、硅石、重晶石等30多种，水域面积78.5平方千米，森林覆盖率31%，矿产资源、生态资源丰富。是集区位、资源、水电、路和旅游等诸多优势为一体，被誉为“珠联璧合之地”。2005年全市生产总值达44.76亿元，比上年增长15.1%。其中，第一产业5.89亿元，第二产业22.12亿元，第三产业16.73亿元；人均生产总值8582元。清镇市2005年工业经济保持稳步增长，全市规模以上工业企业完成总产值12.61亿元，比上年增加72.56%；农业和农村经济持续发展，全年农林牧渔业总产值8.97亿元，比上年增长9.2%；农业基础设施建设进一步加强，农业生产条件得到明显改善。社会消费品零售总额7.22亿元，比上年增长17.4%；城镇居民人均可支配收入8872元， 农民人均纯入2858元。八、开阳县开阳县位于XX省中部，XX市中心城区北部，属于黔中产业带的“金三角”地段，东与瓮安、福泉县交界，南与乌当区、龙里县毗邻，西与息峰、修文县接壤，北与遵义市连接，距XX市中心区86千米，距离历史名城遵义市中心区（红花岗区）116千米。全县行政区域总面积2026平方千米，其中耕地23139公顷，下辖6镇、10乡、113个行政村。2005年全县总人口43.95万人。2005年全县完成生产总值30.3亿元，比上年增长16.5%。其中：第一产业完成6.43亿元，第二产业完成16.01亿元，第三产业完成7.87亿元。社会消费品零售总额7.09亿元，比上年增长16.5%。2005年，全年规模以上工业总产值完成41.93亿元，比上年增长11.59%；全年农林牧渔业总产值完成10.75亿元，比上年增长7.6%;城镇居民人均可支配收入8991元，农民人均纯收入2900元。九、修文县修文县位于XX省中部、XX市中心城区西北部、苗岭山脉北缘、乌江干流六广河东岸，东和东北与开阳县交界，南与白云区为邻，西与清镇市、黔西县、金沙县隔猫跳河、六广河相望，北与息峰县接壤。县城距XX市中心区公路距离38千米。全县行政区域总面积1071平方千米，其中耕地面积17227公顷。全县辖4镇6乡（其中1个民族乡），有217个行政村。2005年末全县人口30.87万人。2005年全县完成生产总值20亿元，比上年增长22.8%。其中：第一产业完成4.9亿元，第二产业完成7.66亿元，第三产业完成7.45亿元；人均生产总值6481元,比上年增长22%；全县消费品零售总额4.11亿元，同比上年增长17%，农民纯收入2702元，同比增长13.1%；城镇居民人均可支配收入8503元,同比增长15%。全县工业经济持续增长，以医药业为代表的新兴产业拉动能力显著增强，水泥、磨料、煤炭等传统产业发展态势良好。工业基地建设有序推进，扎佐医药工业园区中8家药业先后建成投产。完成食品工业基地规划，启动长铝工业基地建设。2005年全县完成规模以上工业总产值40.92亿元，比上年增长9.37%。2005年全县农林牧渔业总产值达7.63亿元，比上年增长11.2%。修文县旅游经济逐步形成，第三产业稳步发展。初步构成以阳明洞为中心的阳明文化区，以六广河峡谷为主的观光度假区和以扎佐景阳森林公园为重点的生态区等三大旅游区。交通运输业、批发和零售贸易仍是第三产业的支柱产业。十、息烽县息烽县位于XX市中心区北部，东与开阳县交界，南与修文县接壤，西隔乌江与金沙县相望，北与遵义县毗邻。县域行政面积1036.5平方千米，其中耕地面积14813公顷，草地面积10000公顷，林地面积33488公顷，水域面积1600公顷，森林覆盖率40.09%。县辖10个乡镇（含1个民族乡）、170个行政村（居委会）。2005年全县总人口为26.11万人。2005年全县完成生产总值23.75亿元，比上年增长20.1%。其中：第一产业3.38亿元，第二产业15.14亿元，第三产业5.23亿元；人均生产总值9094元，比上年增长19.4%；全年社会消费品零售总额3.86亿元，比上年增长20.1%。交通运输业有序发展，电信、商业等第三产业也不断发展。息烽县正在积极实施工业强县的战略，加大了招商引资力度。通过优惠政策和优质服务，吸引了多个项目投资。2005年，全年规模以上工业总产值32.36亿元，比上年增长19.8%；全县农林牧渔业总产值完成5.17亿元，比上年增加10.7%。全县城镇居民人均可支配收入8253元，比上年增长13.9%；农民人均纯收入2372元,比上年增长13.4%。第四节 新农村建设2005年10月，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，其中包括积极推进城乡统筹发展、推进现代化农业建设、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业等方面。这是党中央总揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大战略决策。今年初，中央1号文件对建设社会主义新农村作出了全面部署，提出全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实施工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进新农村建设。“十一五”时期，是我国全面建设社会主义小康社会的关键时期，也是为社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期。社会主义新农村建设，对全面建设小康社会有着全局而深远的意义，是我国确保现代化建设顺利推进的必然要求。2006年2月，省委、省政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见（黔光发20011号），提出了“结合实际，因地制宜，分类推进我省社会主义新农村建设”的方针，对全省2006年至2010年的新农村建设进行了全面战略部署。2006年5月，省委办公厅、省政府办公厅又颁发文件，对省委1号文件进行了逐项分解，建立责任制，将主要工作部署进行立项分解，明确分管领导、承办单位领导、协办单位负责人以及督办要求。2005年12月，省委明确要求XX市在建设社会主义新农村中要力求整体推进，率先突破。XX市委、市政府在关于加快建设社会主义新农村决定（筑党发20061号）中，明确提出全市从2006年起，经过5年至15年的努力，率先在全省建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的社会主义新农村的总体目标，并拟主要通过实施“6543”工程（即：紧扣六大任务建设新村寨、发展新产业、营造新环境、培育新农民、组建新组织、树立新风尚；搞好五个统筹统筹城乡协调发展