民银行深州市支行应急预案

附件：中国人民银行深州市支行应急预案处理破坏营业、办公秩序及威胁领导安全应急预案一、概念和原则破坏营业、办公秩序这里是指采取打、砸、抢、纵火等手段造成营业场所不能正常营业，办公秩序不能正常进行。威胁领导是指采取语言、持械、爆炸等手段对领导进行威胁或恐吓。破坏营业、办公秩序及威胁领导不论程度轻重都属于违法行为。处理原则：反应迅速、处置果敢、坚决制止、严厉打击。二、预警机制建立组织指挥机构和牵头部门、配合部门；组织监测和预警；明确处理技术力量及其任务；拟定应急预案并培训、演练等。三、情况预测可能出现的情况有：采取打、砸、抢、纵火等暴力手段对营业场所和办公区实施破坏和干扰；采取电话、当面、纸条、网络或持凶器等手段对领导进行威胁。四、情况预防一是做好政策解释和思想疏导工作；二是加强法制教育；三是对重点要害部位加强巡逻和守护；组织按预案进行演练等。五、处置预案预案一：机关办公区、营业场所遭打、砸、抢、纵火等暴力破坏时处置要点1、目击者迅速向单位领导及保卫等相关部门报告情况，报告内容：发生事件的时间、地点、人员、作案手段、性质及破坏的程度等。2、单位领导及保卫等相关部门得知情况后，迅速赶至现场，调查了解情况。3、主要行领导要迅速召开有关部门负责人会议，根据实际情况研究、部署处置工作措施所有部门和员工要遵守纪律，坚守岗位，按照“处置预案”做好工作，不准擅离职守，不得与行为人员发生直接冲突。4、及时向上级人行、公安部门报告。安全保卫部门要指派人员加强被破坏区域出入通道和要害部位的警戒和守护，有关部门要增派人员做好现金、重要凭证、档案文件和贵重物品的保管。5、所在行要指派专人与事件人员代表对话，进行政策解释和思想疏导工作，必要时行领导或有关部门负责人应出面与有关人员进行座谈或对话。6、对行为人员进行法制教育，指明破坏干扰营业和办公场所是违法行为，引导参与人员通过合法的方式和渠道表达意见，解决问题。7、安全保卫部门要加强事件现场及重要通道的巡逻和守护，严禁无关人员入内。必要时，经报行领导同意可以采取关闭或封闭的措施。8、消防控制室和电视监控室的操作人员要坚守工作岗位，严密监视设备运行情况，发现异常情况及时报告，做好现场录像，妥善保存录像资料。9、及时向当地党委、政府和公安机关汇报有关情况，争取当地党委、政府、公安部门的支持。10、大量人员滞留聚集在营业场所、办公区，影响正常业务和办公时，应及时劝离，必要时可请求公安机关派人依法采取现场管制和强制性措施，尽快恢复正常秩序。11、发现打、砸、抢、纵火行为；非法携带武器、管制刀具、易燃易爆危险物品；散布谣言、煽动或其他违法行为的不法人员，要立即派人进行监控和坚决制止，并报告公安机关处理。12、行长办公室要与当地党委、新闻媒体协调，争取新闻媒体的正面引导。预案二：行领导受到威胁、绑架时处置要点情况一：当行领导在办公室受到威胁或绑架时处置方法1、受到威胁或绑架的行领导自身要保持沉着冷静，一边稳住行为者，一边设法报警，寻求警方和本行员工的帮助。2、保卫部门和安全领导小组接到报警时，立即赶到现场组织人员进行营救。同时对各通道实施严密控制和警戒，积极配合“110”干警行动，保护行领导的安全。3、单位领导或安全领导小组迅速召开会议，分析情况，研究对策，组织营救。4、根据情况，有关部门迅速与“120”或医院联系，做好抢救工作。5、行长办公室做好车辆保障工作。6、有关部门积极做好善后工作。情况二：当行领导在住所受到威胁或绑架时处置方法1、谨慎开门。开门前，一定要通过“猫眼”先进行认真观察，对不认识或可疑人员一般不予开门。2、行领导在家受到威胁或绑架时。要沉着冷静，灵活与行为者周旋，同时设法向“110”和保卫部门报警。3、保卫部接到报警后，一边与“110”和当地派出所取得联系，一边迅速组织人员前往救援，同时报告其他行领导。4、积极配合“110”和派出所干警制服行为者，救援行领导及家庭成员，确保其人身安全。5、有关部门按照职责分工迅速做好医疗抢救、车辆保障等工作。情况三：行领导在路途中受到威胁或绑架时处置方法1、当行领导在步行或车内受到歹徒威胁或绑架时。首先要稳住歹徒，设法向“110”和保卫部门报警，或大声呼喊寻求过往人员和车辆的救援。报警内容：发生事件的时间、地点、歹徒作案手段、目的等。2、司机采取各种措施保护好行领导的安全。3、保卫部门接到报警后，一边与110”和当地派出所取得联系，一边迅速组织人员前往救援，积极配合“110”和派出所干警行动，制服歹徒。4、安全领导小组或保卫部门迅速召开紧急会议，分析情况，研究措施，组织营救。5、有关部门按照职责迅速做好医疗抢救和车辆保障工作。六、处理破坏营业、办公秩序及威胁领导安全事件的牵头部门为保卫部门。处理消防灭火及紧急疏散应急预案一、概念和原则：为切实加强消防管理，预防火灾事故，减少灾害损失，保护员工人身和公共财产的安全，按照“分级管理”、“谁主管，谁负责”、谁使用，“谁负责”的原则以及“先控制、后消灭；救人重于救火；先重点后一般”的原则，认真落实防火责任制，结合工作实际，制定本预案。二、预警机制各股室对风险点要明确主管领导、主管人员、义务消防队。从维护发展稳定大局出发，按照分级负责的原则认真抓好落实。三、情况预测1、安装电器设备过多造成线路超负荷工作；线路设置不当或老化，造成短路、断路引起的火灾；2、不按操作规程施工或非专业人员乱拉电线引起的火灾；3、各种纸张乱扔乱放，管理不善引起的火灾；4、各种易燃易爆物品随意存放，保管不当引起的火灾；5、人为故意纵火、爆炸造成的火灾。四、情况预防1、提高火灾防范意识，加强对消防管理人员和员工消防知识的培训和教育，做好火灾扑救、撤离演练。掌握“四懂”即：懂本岗位火灾的危险性、懂预防火灾措施、懂扑救方法、懂逃生方法；“四会”即：会报警、会使用灭火器、会扑救初期火灾、会组织疏散逃生。2、确保重点部位的预防。如：档案室、财务室、营业室、计算机房、锅炉、配电室、资料室、车库及水、电、气源等。3、经常对消防设备进行检查和检测，及时消除火灾隐患，使消防系统保持良好的工作状态。4、及时更新或灌装消防器材。五、处置预案预案一：发生初期火情时处置要点：现场人员不要惊慌失措，应立即用手提灭火器朝起火根部迅速喷撒；如火势不能立即扑灭的；应迅速启动消火栓内的报警按钮或拨打“119”向公安消防队报警求援。报警内容：（1）发生火灾单位的详细地址，高层建筑的要讲明楼层等；（2）起火物。如：房屋、电气设备、办公设施等；（3）火势情况；（4）报警人姓名及所用电话的号码。并派专人到路口迎候消防车，同时向单位分管领导和主管业务部门报告。预案二：形成火灾扑救时处置要点：按“救人第一”的原则，迅速派人开启安全出口，疏散通道，组织人员逃生，积极抢救受伤人员和解救被困人员。疏散中禁止使用普通电梯输送人员。无自动关闭电梯功能的，首先派人关闭普通电梯。1、值班人员迅速通知配电室值班人员立即切断电源主开关，附近人员迅速疏散火场附近的易燃易爆和有毒物品。2、组织指挥人员迅速指挥义务消防队员或其他人员启用室内消火栓灭火，消防值班人员迅速启动消防水泵；启动通风排烟系统和防火门、防火卷帘阻止烟火蔓延。3、疏散时，如人员较多能见度较差时，在带领人用“跟着我”的喊话前后扯着衣襟的方法撤到安全地带。4、着火后，烟雾一般是向上流动，地面上的烟雾相对比较稀薄，可采用低姿势行走或匍匐穿过有烟区。有条件可用湿毛巾或其它物品捂住嘴、鼻用短呼吸法迅速撤离烟雾区。5、高层建筑着火时，疏散较为困难、应沉着冷静，不可采取莽撞措施。要冷静地观察逃生方向，按照安全出口指示标志行进，更不得跳楼逃生。6、行长办公室要配合做好物资保障工作保卫部门要组织保护好火灾现场，保存好录象资料；要积极协助公安消防部门进行现场勘察和了解。六、处理消防灭火及紧急疏散的牵头部门为后勤保卫部门。处理张贴、散发煽动材料或打条幅制造影响应急预案一、概念和原则：张贴、散发煽动材料或打条幅制造影响，主要是指员工个人对我行政策不满，为制造影响、给领导施加压力而达到个人目的的行为。处理这类事件应贯彻“预防为主，思想引导、依法处置”的原则，坚持“早发现、早报告、早控制、早处理”，防止事态扩大蔓延，最大限度控制负面影响”的方针。二、预警机制：加强政策、法律和思想宣传教育，充分发挥党（团）组织、工会、应急分队的整体作用，定期分析形势，控制重点人，通过现场目击者报告、实地观察、情况预测等渠道及减取信息，正确、主动、快速地将问题解决在萌芽状态。三、情况预测：可能出现的情况有：利用夜暗在营业场所、办公区明显地点张贴煽动广告；利用夜暗在营业场所、办公区散发煽动传单；在营业场所、办公区等高层建筑物上张挂横幅；群体人员在营业场所门前、办公区打条幅制造影响等；大量人员滞留聚集在营业场所或办公区，影响正常经营业务或办公秩序等。四、情况预防：一是加强对员工政策教育和正面引导；二是加强对营业场所和办公区的巡逻检查；三是有关部门做好应对各种情况的准备等。五、处置预案：预案一：发现张贴、散发煽动材料时处置要点1、迅速向安全领导小组报告。报告的内容包括：发生事件的具体时间、地点、内容等；2、安全领导小组接报后，迅速组织有关部门进行现场核实，并做好收缴和清理工作；3、组织对收缴张贴、散发煽动材料进行情况分析，内部排查，研究对策；4、保卫部门组织人员进行现场观察和警戒；5、行长办公室做好对现场围观者的劝止和与新闻媒体的沟通和协调工作，维护单位的声誉；6、向上级行报告。预案二：发现营业场所、办公区张挂横幅或群体人员打条幅滞留聚集制造事端，影响正常经营业务或办公秩序时处置要点1、迅速向安全领导小组报告。报告内容包括：事件发生的时间、地点、人员、数量、行动、目的等；2、安全领导小组接报后，迅速组织有关部门进行现场调查了解情况，研究对策；3、所在行要及时指派人事部门出面接待有关人员；认真做好政策解释和思想疏导工作，行领导应出面与打条幅人员代表座谈、对话；4、保卫部门要组织人摘取张挂的横幅，并对通往建筑物顶端的通道进行控制，维护好事件现场的秩序；5、对大量滞留聚集制造事端，影响正常经营业务或办公秩序的人员，应请求公安机关派人依法采取现场管制和强制措施。尽快恢复正常秩序；6、加强对事发现场电视监控，做好现场录像，妥善保存录像资料；7、行长办公室与新闻媒体协调，争取新闻媒体的正面引导。8、向上级行和当地有关部门报告情况；9、认真做好善后工作，防止事件重复发生。六、处理处理张贴、散发煽动材料或打条幅制造影响事件的牵头部门为保卫部门。处理自杀威胁应急预案一、概念和原则：自杀威胁在这里是指员工个人因岗位变动或待岗、下岗、心怀不满等原因，而采取以自杀协迫领导的过激行为。“自杀”在某种情况下只是一种威胁的手段，如果妥善处理，一般不会造成伤亡后果；但是，如果矛盾激化，仍然有造成意外伤亡的可能。处理原则：坚持早发现、早报告、早控制、早处理的原则；坚持说服教育，缓解矛盾，内紧外松、依法办事的方针，最大限度控制负面影响；坚持以避免人员伤亡为目的。二、预警机制：充分利用家庭、亲友、科室、同事等多种渠道，加强党、团、工会、女工委、安全员等组织建设，采取分析形势、排查、检查，报告等方法，保持信息渠道畅通，快捷、准确地了解和掌握情况。三、情况预测：可能出现的自杀威胁情况有：以跳楼自杀、服毒自杀、持械（枪支、管制刀具）自杀等方式相威胁。四、情况预防：一是加强教育引导，认真作好宣传工作，关心群众生活、关注员工思想动态，采取积极有效措施，消除产生突发事件的各种矛盾、因素；二是建立健全管理体制，打通渠道，使员工的意见、要求、问题和困难等，能够及时到达有关部门、有关领导，提前予以解决；三是充分发挥职能部门在预防突发事件中的作用；四是加强法制宣传，增强员工的法制观念。五、处置预案：预案一：跳楼自杀威胁的处置要点：单位领导和保卫部门要将突发事件发生的时间、地点以及人员的姓名、性别、年龄、单位等及时、准确报告，并继续关注事态发展。2、视情况及时拨打指挥中心和急救中心，请求支援；指引指挥中心和“120”急救中心车辆、人员要尽量在突发事件者目视不到的区域靠近救助目标。3、单位领导、保卫及相关部门人员要及时赶到现场组织指挥，并联系员工家属、亲友前来作好劝导工作。4、处置小组立即组织现场人员准备救援器械和地面防护设施纸箱、海绵、救助网等）；同时劝离围观人员。5、协助专业救助人员登楼实施救助。6、行长办公室做好对现场新闻媒体人员的正面引导等工作。预案二：服毒自杀威胁的处置要点：1、目击人员要立即报告单位领导和保卫等相关部门。要将突发事件发生的时间、地点、目的以及行为人员的姓名、性别、年龄、单位、药品性质、服毒时间等及时报告，并继续关注事态发展。（如已经服毒，立刻救助）2、视情及时拨打“110”指挥中心和“120”急救中心，请求支援；3、处置小组立即组织现场人员劝离围观人员，并准备现场救助；4、安全领导小组等有关人员要及时赶到现场，并联系员工家属、亲友前来作好劝导工作。5、有关人员作好现场新闻媒体人员的正面引导等工作。预案三：持械（枪支、管制刀具等）自杀方式相威胁的处置要点：1、目击人员要立即报告单位领导、保卫等相关部门。要将突发事件发生的时间、地点、目的以及人员的姓名、性别、年龄、单位、持械种类等及时报告，并继续关注事态发展。2、如行为者还有同伴人员，应首先劝离，以保障人员安全。3、视情及时拨打“110”指挥中心和“120”急救中心，请求支援；4、立即疏散无关人员，并在公安部门配合下做好缴械准备；5、安全领导小组及相关人员要及时赶到现场，与持械者保持较远距离对话，缴械前尽量防止近距离接触。6、联系持械者亲属前来作好劝导工作。7、安排专业人员，部署缴械事宜。8、有关人员作好现场新闻媒体单位的正面引导等工作。六、处理自杀威胁事件的牵头部为保卫部门。防汛防灾工作应急预案为全面做好我支行2008年的防汛工作，最大限度地减轻灾害，确保生命财产安全，确保支行稳定发展，根据总分行应急管理指挥部关于进一步做好防灾救灾抗灾工作的通知精神要求，结合我支行工作实际，特制定2008年防汛防灾应急处置预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以对党和人民群众高度负责的态度，按照防汛工作“以块为主,条块结合,条条保证”的原则，实行防汛责任领导负责制，快速、及时、有效地处置防汛工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，做到层层落实、工作到位，坚持自保、自救，防大灾、保安全，确保支行汛期安全。二、基本原则（一）以防为主，常备不懈坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工作措施和工程措施并举办法，积极制定并实施防汛防灾规划，加强重要岗位管理巡查，强化预警预报，做到防患于未然。（二）部门管理，分工负责防汛防灾工作坚持部门管理原则，实行部门管理负责制，各部门防汛防灾工作在支行防汛指挥中心的统一领导和指挥下，按照各自的职责开展工作。（三）科学调度，全力抢险发生水灾险情后，机关各部门要组织力量迅速到位，采取有效措施，积极组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护国家财产安全。三、机构和职责任务（一）防汛指挥中心领导成员总指挥：副总指挥:成员：职责任务：1、下达各种指令，全面指挥防灾抗灾；2、按照分工，具体指挥各组开展工作；3、执行上级指令。指挥领导小组下设办公室，办公室设在综合办公室， 兼任办公室主任， 任副主任。（二）调度联络组组长：副组长：成员：办公室全体人员职责任务：1、负责向各抢险组及时转达各种指令、通知、预报信息等；2、安排值班；3、调度车辆、人员；4、负责防灾抗灾的宣传发动工作；5、负责灾情收集和统计上报；6、灾前做好抢险物资的采购、储备；7、负责抗灾后的工作总结；8、执行其他指令任务。调度联络组办公室设在综合办公室，联系电话：。（三）后勤保障组组长：副组长：成员：纪检监察审计室人员职责任务：1、负责全行防灾救灾应急物资、物品的购买供应和保管；2、负责供应抢险人员、值班人员餐饭；3、负责受灾职工的生活必须品的发放；4、执行其他指令任务。后勤保障组设在综合办公室，联系电话：（四）防灾抢险组组长：副组长：成员：国库会计、金融管理部相关人员职责任务：1、负责向各抢险组及时传达各种指令、通知、信息等，并做好宣传发动工作；2、负责灾情收集并及时向中支调度联络组和宣传报道组报送；3、执行正副总指挥和调度联络组对车辆、物资、人员等的调度；4、维护防汛防灾过程中的社会稳定工作；5、做好受灾职工的医疗防治和伤员救护工作；6、灾后及时组织抢险，迅速恢复工作秩序；7、执行其他指令任务。防灾抢险组办公室设在综合业务部，联系电话：。（五）宣传报道组组长：副组长：成员：金融管理部人员职责任务：1、负责图像、资料、好人好事的收集整理；2、负责向中支及时传送防汛抗灾的各种信息等并做好宣传发动工作；3、执行其他指令任务。宣传报道组办公室设在金融管理部，联系电话：03183312351。四、应急调度车辆准备按照指示，我支行安排调度应急车辆2辆。五、应急抢险人员准备根据工作任务需要，全行安排了22人的防汛抢险队伍，编成三个梯队和一个预备队。六、本预案启动程序（一）接到中支防灾救灾抗灾指挥部或市政府防汛抗旱指挥部临灾预报通知后，由总指挥向调度联络组下达启动本预案的指令。（二）调度联络组接到指令后立即就位，并立即把指令和上级的临灾预报通知转达给防灾抢险组、后勤保障组、宣传报导组。（三）防灾抢险组、后勤保障组、宣传报导组接到调度联络组的通知后立即就位，立即把通知转达给下属员工，同时布置做好防灾抢险准备工作，并随后检查各方面工作的落实情况。（四）总指挥向调度联络组下达启动本预案的指令后，机关各部门人员灾相关岗位待命，工作车辆在机关办公楼前待命，司机到调度联络组报到。（五）调度联络组作出值班安排。（六）灾中和灾后各组按职责任务开展工作。七、有关事项（一）启动本预案后，正副总指挥和各组正副组长的手机等通讯工具必须24小时开机，确保联络畅通，直至灾情结束。（二）启动本预案后，正副总指挥的去向应随时告知调度联络组，调度联络组在规定的黑板上标明。正副总指挥除到灾情现场检查和指挥外，其指挥位置一般在其工作分工所在的组。（三）机关各部门工作用车，由调度联络组按正副总指挥的指示和上级的指令调度，紧急情况有权先调度后报告。车辆去向在黑板上标明。（四）本预案指定的应急车辆，由总指挥或分工的副总指挥直接指令或通过调度联络组转达指令给防灾抢险组调度，调度使用的车辆数量在调度联络组的黑板上标明。（五）启动本预案后，在非轮流值班时间内，各组全体人员一律在各自部门侍命，未经批准不得擅自离开，一切行动听从调度联络组通知。（六）本预案自印发之日起执行。深州支行消防演练活动实施方案根据上级行的安排部署，结合我行的实际情况和近期发生的火灾案例，为加强全行员工的消防安全意识，提高员工应付和处置火险隐患的能力，真正落实“预防为主，防消结合”的方针，保障全行工作安全运营无事故，决定在每季第一个月中上旬进行一次消防演练活动。具体实施方案如下：一、消防演练的内容：1、报警与接警；2、初期火灾的扑救；3、人员的逃生、自救、疏散和重要物品的转移；4、火灾现场的安全保卫。二、消防演练的阶段划分：1、进行学习动员。在全行进行一次消防安全大教育活动，组织员工学习中华人民共和国消防法、深州支行消防安全管理暂行规定和深州支行办公楼安全管理办法，提高员工的消防安全意识。由各股室为单位在支行行长领导和安全员的组织指导下，认真学习和模拟演练我行制订的消防应急预案，熟悉在消防突发事件中各自的职责和任务，熟练掌握每一种消防器材的性能和用途，掌握火灾中基本的自救和逃生方法，保障自身和国家财产的安全。2、成立消防演练领导组织机构，明确责任，严格组织实施演练活动，确保演练活动顺利完成，达到预期效果。指挥组：灭火组：接水组：抢救组：警戒组：保障组：3、组织演练。请县公安和消防部门的同志来行，讲解消防知识及演练过程中的注意事项，并在消防队的指导下进行演练。全体人员都要参加，把演练当成实战，认真对待；担任警戒任务的员工要提高警惕，防止在演练当中不法分子趁火打劫。4、总结汇报。演练结束后，各部室要对演练进行总结，针对演练中出现的问题要及时上报并进行整改，总结情况按要求上报支行办公室，综合办公室整理后上报中支保卫科。三、演练要求：1、加强领导，确保演练工作达到预期目的。在支行的统一部署下，全行人员要高度重视，提高认识，积极参加，确保演练效果。2、各部室调整好工作，确保全员参加。这次演练是全面性的、较大规模的消防演练，各部室要组织好员工积极参加这次演练学习，增强自己处理火灾隐患、躲避火灾危险的能力等消防技能。3、完善规章制度，强化责任制的落实。演练结束后，支行办公室要对这次演练活动进行认真的总结，针对演练中出现的问题要及时进行整改，设施、器材需要更新的立即请示行领导进行解决，制度不完善的立即着手完善，个别员工需要补课的要坚决补上，不能使任何一人缺课。对于各股室的消防安全责任制要再次加以明确和落实。4、本方案将从每季第一个月初开始逐步实施，到该月中旬结束。同城票据交换应急处置预案实施细则为了高效处置支付清算中发生的突发事件,提高同城票据交换应对危机的能力,保障同城交换正常运行,保障支付的连续性,维护正常的结算秩序,促进经济金融和谐发展,根据中国人民银行衡水中支支付清算危机处置预案及中国人民银行深州市支行票据交换管理办法制定本预案。一、机构设置。成立深州市支行票据交换应急处理领导小组，负责指挥、处理票据交换的应急事项。组长：田洪涛行长副组长：付英主管行长成员：张万博贾永良田郡赵运峰二、领导小组职责：1、及时向中支报告突发事件。2、组织指挥本辖区的危机处置，及时报告危机处置情况3、贯彻上级行的统一部署。4、收集有关情况及时上报。三、报告。突发事件发生后，各部门应立即组织有关人员对突发事件进行分析，严重影响同城清算工作运行的，应按程序报告中心支行领导小组。业务与运行管理部门发现灾难应在第一时间报告。第一时间采用电话报告，并将有关事件按报告内容形成文字报告到中心支行领导小组。四、指挥流程。县支行领导小组办公室接到领导小组或上级行决策后，协调应急处理相关事宜，做好信息收集及上报。各业务部门接到上级行决策后，启动业务应急处置预案，做好系统中断时的业务应急工作。技术部门迅速组织力量进行技术修复，必要时，向上级主管部门请求援助。五、处置方案。（一）票据交换所发生突发事件，主管部门收到预警信息时，应迅速选定与现行票据交换所处于不同的供电和交通控制区域、交通便利、通迅方便、环境安全的备份场地。1、配备与现行票据交换所相同的设施。2、加强人员备份，安排好相应岗位的操作人员并进行必要的培训。3、要求各交换单位加强对预警期间所提出票据的备份。4、当票据交换所出现突发事件，票据交换主管部门立即通知各交换单位，变更票据交换所到备份场地，保证票据交换正常进行。（二）当衡水同城清分系统出现瘫痪无法短时间修复等事件时，同城清算业务立即启用手工模式处理业务。1、各参加交换的机构票据交换员要熟练掌握手工票据交换的相关制度和操作规程。2、各参加交换的机构预留手工清算使用的各种空白凭证，以备突事件发生时启用手工模式处理业务。3、分析突发事件原因、影响，部署手工模式处理业务。六、本预案自8年4月日起施行。支付清算系统危机处置预案实施细则为了正确、高效处置支付清算系统面临的突发事件，搞高支付清算系统对危机的处置能力，防范支付清算风险，保障支付业务处理的连续性和社会资金安全，根据中国人民银行衡水市中心支行支付清算系统危机处置预案实施步骤的要求，制定本细则。一、机构设置。1、成立人民银行深州市支行支付清算领导小组。领导小组下设办公室。领导小组成员：组长：副组长：成员：领导小组办公室：主任：副主任：成员：、领导小组及办公室职责。（）及时向衡水市中心支行领导小组报告突发事件。（）贯彻执行中支领导小组的统一部署。（）组织指挥本辖区的危机处置（）定期报告危机处置情况（）收集有关情况并及时上报。二、报告。突发事件发生后，各部门应立即组织有关人员对突发事件进行分析，严重影响支付清算系统运行的，应按程序报告中心支行领导小组。业务与运行管理部门发现灾难应在第一时间报告。第一时间采用电话报告，并将有关事件按报告内容形成文字报告到中心支行领导小组。三、指挥流程。县支行领导小组办公室接到领导小组或上级行决策后，协调应急处理相关事宜，做好信息收集及上报。各业务部门接到上级行决策后，启动业务应急处置预案，做好系统中断时的业务应急工作。技术部门迅速组织力量进行技术修复，必要时，向上级主管部门请求援助。四、应急处置方案的实施。1、国家处理中心出现灾难情况时，接到上级行通知后，会计、国库部门支付业务通过联行专柜，经全国联行系统办理，即普通电报加密押发起支付业务，收报行接收业务进行电话查询无误后办理入账。商业银行跨行业务通过“先直后横”方式办理。国家处理中心恢复正常运行前，中央银行会计集中核算系统正常处理会计核算业务，但涉及清算帐户业务不发关国家处中心。国家处理中心恢复正常后，各会计部门向国家处理中心重新移植帐户数据。2、石家庄中支出现灾难情况时，会计国库部门异地业务通过全国联行办理，普通电报加密押发起支付业务，收报行接收业务进行电话查询无误后办理入账。商业银行跨行业务通过“先直后横”方式办理。国家处理中心恢复正常运行前，中央银行会计集中核算系统正常处理会计核算业务，但涉及清算帐户业务不发关国家处中心。石家庄中支恢复正常后，由国家中心解除故障状态。为保障中央银行会计集中核算系统清算账户与国家处理中心致，由中央银行会计集中核算系统向国宵处理中心发起内部转帐业务。五、本细则自年月日起施行。中央银行会计集中核算系统危机处置实施细则为准确、高效处理中央银行会计集中核算系统在运行过程中由于技术、业务及其他不可抗拒原因出现的运行故障，保证会计核算的安全，最大限度地降低风险带来的损失，依据中央银行会计集中核算系统危机处置预案、中央银行会计集中核算业务处理办法中央银行会计集中系统管理办法、中央银行会计集中核算操作规程、大额支付系统业务处理办法等有关制度规定，制定本细则。一、组织机构。中国人民银行深州市支行成立中央银行会计集中核算系统危机处置领导小组，负责我县支行中央银行会计集中核算系统等危机事件报告和危机处置工作。领导小组下设办公室，负责事件报告及危机处置具体工作。领导小组名单：领导小组成员：组长：副组长：成员：领导小组办公室：主任：副主任：成员：二、危机报告程序营业部门应及时向领导小组办公室报告，经领导小组办公室分析研究后，启动一般事件危机预案，及时组织实施，并报衡水中心支行领导小组办公室备案。三、业务危机处置实施步骤。1、网点当日能够排除故障的处理。第一步，及时报告。网点发生故障后，营业部门应及时向本行领导小组办公室报告。第二步，待本行领导小组办公室研究分析后，启动一般事件危机预案，并报衡水中心支行领导小组办公室备案。第三步，暂停业务，网点要暂停发起和接收本网点业务。第四步，排除故障，启用备用设备或调试程序，恢复系统的正常运行。第五步，正常运行，待故障排除后继续发起和接收业务。2、网点当日不能排除故障的处理。第一步，及时报告，网点发生故障时，营业部门应及时向本行领导小组办公室报告。第二步，经本行领导小组办公室分析研究后，启动一般事件危机预案，并报衡水中支领导小组办公室备案。第三步，到中心支行或毗邻县支行办理业务。经本行领导小组办公室批准，故障网点可通过毗邻县支行或中心支行模拟本网点环境输业务。操作人员要以由故障网点派出人员或由毗邻网点操作人员代理，并使用故障网点的操作员的代码发起和接收业务。由毗邻网点或中心支行故障网点操作人员代理的，故障网点可以通过传真等方式传递相关业务凭证信息，但事后必须逐笔核对原始凭证及账务数据，毗邻网点或中心支行要在模拟故障网点环境下，结束故障网点业务。第四步，排除故障。故障排除后，故障网点应及时修改涉及模拟本网点的所有安全要素。3、核算中心故障的处理。核算中心故障发生后，按上级行通知，网点应暂停办理业务，按中心支行领导小组指示，正确办理各种业务，听从上级指挥。四、本实施细则自2006年1月1日起施行。人民币结算帐户管理系统突发事件应急处置预案实施细则为保证我市人民币结算帐户管理系统突发事件应急处置工作高效有序进行，确保我县银行结算账户业务的连续性，使账户管理系统突发事件应急处置工作的实施步骤更具体、明确、便于操作，参照衡水市人民币银行结算帐户管理系统突发事件应急处置预案实施细则，结合本县实际，制定本细则。一、机构、负责人设立深州市人民币结算账户管理系统应急处置领导小组，指挥决策本县范围内账户管理系统突发事件。并下设办公室。领导小组组成：组长：副组长：成员：领导小组办公室：主任：副主任:成员：二、领导小组及办公室职责及时向衡水中心支行帐户管理系统应急处置领导小组报辖内账记户管理系统灾难事件、严重事件。1、研究决策辖内账户管理系统严重事件的应急处置。2、统一指挥辖内账户管理系统灾难事件、严重事件的应急处置。3、收集有关情况并及时上报。三、报告对本辖范围内银行报告的突发事件，支行领导小组应及时汇总上报市领导小组。人民银行本身操作端发生突发事件，支行领导小组应及时报告中支领导小组，报告应采用书面形式，报告内容应客观真实、全面。四、业务应急处置突发事件发生后，领导小组应优先考虑组织技术力量对系统进行抢修，尽可能在可忍的时间内恢复运行，在可容忍时间内难以修复的，领导小组逐级上报省会中支批准后，启动相应的应急处置预案。1、银行操作端发生突发事件，且难以修复的，由领导小组协调，将发生突发事件操作端到本行其他操作端办理账户业务，或到其他金融机构办理账户业务。协调发生突发事件行到人民银行操作端办理业务。2、人民银行操作端发生突发事件，难以修复的，及时向上一级领导小组报告，按上一级部署，到相邻人民银行操作端，使用自己操作员代码，密码和本行经管的空白开户许可证办理账户业务。五、灾难事件应急处置灾难事件发生期间，人民银行与开户银行采用手工方式办理帐户业务，编制开立清单，专夹保管相关资料。事件结束后，对手工处理的结算账户业务进行全面清理核实，对核实中发现的问题，按有关规定进行处理。1、核准类帐户应急处置。人民银行对审查合格的开户资料，出具存款帐户核准通知书，并注明“应急专用”字样。恢复正常后，开户行向人行报送数据，人行打印开户许可证，收回核准通知书。变更、撤销核准类银行账户的，比照开立核准帐户处理，待系统正常后，录入系统。2、备案类银行结算账户的应急处置。开户银行对开户人提交的资料进行审查，符合条件的由开户银行为其办理开立、变更、撤销手续，暂不通过帐户管理系统向人民银行备案。3、异地银行结算帐户应急处置。开立核准类账户，存款人向人行提出开立“未开立基本存款帐户证明”及相关资料，注册地人民银行审核合格的，手工出具“未开立基本存款帐户证明”，开户银行对相关资料进行审核，符合条件的向人民银行分支行报送申请资料，人民银行审核合格的，出具“基本存款帐户核准通知书”，并注明“应急专用”字样。系统恢复正常后，开户银行向人行报送数据，由人行核准通过，打印开户许可证，并收回“核准通知书”。备案类帐户比照本地备案类处理。4、个人银行结算帐户应急处置。对个人存款帐户开立、变更、撤销的，符合条件的，由开户银行为其办理开立、变更、撤销手续，暂不通过系统向人行申报。系统恢复正常后，由开户银行通过系统办理相关业务。5、久悬银行结算账户应急处置。灾难事件期间，暂停通过帐户系统办理账户久悬业务。6、银行结算账户年检的应急处置。灾难事件期间，暂停通过帐户系统办理结算帐户年检业务。待系统恢复正常后，通过账户系统办理账户年检业务。六、本细则自二00六年六月六日起施行。国库突发事件应急处置工作规定第一章总则第一条为加强和规范国库会计业务范围内突发事件的应急处置工作，确保国库资金安全，根据人民银行石家庄中心支行有关文件精神，特制定本规定。第二条本规定所称突发事件为国库资金风险事件、支付结算和系统事故、网络和信息安全事故等的重大突发事件。第二章突发事件应急处置的组织领导第三条成立国库科突发事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），由田洪涛任组长，付英任副组长，张万博、田郡为领导小组成员。第四条领导小组负责国库股职责范围内突发事件应急处置工作的领导、组织和协调，统一组织抓好应急处置工作机制建设，协调与应急处置相关的各项工作。主要工作职责是：（一）统一管理国库科职责范围内相关突发事件应急处置的全面工作；（二）组织支行国库突发事件应急处置机制建设，制定具体的组织实施细则；（三）协调在实施中的跨科室业务职责分工和合作；（四）研究、协调支行和财、税部门与应急处置相关的各项工作；（五）分办支行交办的其他应急处置机制建设的具体工作。第三章突发事件的紧急报告和应急处置程序第五条国库股各岗位应严格执行突发事件紧急报告制度。各类突发事件一旦发生，应立即上报领导小组。第六条领导小组在接到有关的情况报告后，应迅速组织进一步调查核实相关情况，并于2小时内向中心支行应急领导小组报告。需向上级国库部门报告的，应及时报告。第七条一旦发生各类突发事件，各岗位应在领导小组的统一指挥下，按照相关应急处置规定的工作程序，具体完成应急处置工作。第八条发生严重突发事件，相关岗位难以独立完成应急处置工作的，应立即向领导小组报告，并由领导小组组织、协调有关部门，按照相关应急处置工作程序，具体组织实施应急处置工作。第九条发生严重突发事件，本行难以独立组织完成应急处置工作，需要与其他单位、部门进行协调的，及时向中心支行应急领导小组报告。由中心支行应急领导小组办公室具体负责进行协调。第十条突发事件应急处置工作完成后，有关岗位应及时对应急处置工作进行全面总结，并向领导小组报告。第四章突发事件应急处置的要求第十一条国库科长作为国库科应急处置工作的第一责任人，应高度重视应急方案的制定和落实，认真履行相关工作职责，在应急机制建设和实施工作中发挥领导作用。第十二条在突发事件应急处置工作中，各岗位要顾全大局、严格纪律、协同工作、规范秩序，对于玩忽职守、失职渎职、推托拖延，影响应急处置工作正常进行的责任人员，坚决予以责任追究。第五章附则第一十三条领导小组在应急处置预案执行过程中，可根据突发事件的情况、性质变化以及实施中的具体问题提出补充要求，采取相关措施。第一十四条本规定自印发之日起施行。支票影像系统应急处理预案为了正确、高效处置支票影像系统面临的突发事件，提高支票影像系统应对危机的处置能力，防范支付清算风险，保障支付业务处理的连续性和社会资金安全，根据上级行的有关要求，特制定本应急预案。一、机构设置1、成立人民银行深州市支行支票影像系统领导小组，领导小组成员为：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室主任：综合业务部主任副主任：影像系统业务主管成员：、领导小组职责()及时向衡水市中心支行支票影像系统领导小组报告突发事件。（）贯彻执行中支支票影像系统领导小组的统一部署。（）组织指挥本辖区的危机处置，及时报告危机处置情况（）、收集有关情况并及时上报。3、领导小组办公室的职责（1）贯彻执行领导小组的统一部署。（2）协调各相关人员做好支票影像系统灾难事件、严重事件的应急处置。（3）收集有关情况并及时上报。（4）起草有关文件。二、报告突发事件发生后，支票影像系统领导小组应立即组织有关人员对突发事件进行分析，严重影响支票影像系统运行的，应按程序报告中心支行领导小组。业务与运行管理部门发现突发事件后应在第一时间报告，第一时间采用电话报告，并将有关事件按报告内容形成文字报告到中心支行领导小组。三、指挥流程县支行领导小组办公室接到领导小组或上级行决策后，协调应急处理相关事宜，做好信息收集及上报。业务部门接到上级行决策后，启动业务应急处置预案，做好系统中断时的业务应急工作。技术部门迅速组织力量进行技术修复，必要时，向上级主管部门请求援助。四、应急处置方案的实施1、突发事件的定义突发事件包括以下三种情况：（1）自然灾害、事故灾难或突发社会安全事件造成支票影像系统或其节点的崩溃。（2）突发公共卫生事件、社会安全事件造成可用人力资源短缺，严重影响支票影像系统或其节点正常运行。（3）支票影像系统或其节点出现故障，恢复时间超过可容忍时间。本款所称可容忍时间是指由支付结算部门规定的，在支票影像系统或其节点出现故障后，允许用于恢复系统或其节点正常运行的最长时间。2、突发事件应急处置（1）突发事件发生后，支票影像系统领导小组应优先考虑组织技术力量对系统进行抢修，尽可能在可容忍时间内恢复系统运行；（2）在可容忍时间内难以修复的，支票影像系统领导小组应果断决策，报经中心支行批准后，启动相应的应急处置预案。（3）立即召开领导小组会议，分析突发事件原因、影响，决策处置措施；按照上级行领导小组统一部署，故障行操作人员到邻近的人民银行操作端，使用自己的操作员代码、密码和办理支票影像业务。五、本细则自8年4月5日起施行。金融机构突发事件应急预案1总则1.1目的和依据为迅速有效处置金融突发事件，预防和减少对社会造成的危害和损失，维护我市金融和社会稳定，保障我市经济安全。根据中华人民共和国中国人民银行法、中华人民共和国外汇管理条理和中国人民银行衡水市中心支行金融机构突发事件应急预案（试行）的通知等法律法规有关文件精神，特制定我县支行金融机构突发事件应急预案。1.2适应范围本预案中的金融机构突发事件是指因突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等公共事件或因金融机构市场退出而导致的金融机构存款挤提、客户交易结算资金挤提、集体退保或其他债务挤兑等金融突发事件。适用于：（1）监管部门通报或抄送的金融机构突发事件。（2）金融机构向人民银行县支行报送的金融突发事件。（3）最先接到突发事件发生信息的各科室向支行报送的金融突发事件。1.3工作原则处置金融机构突发事件应坚持统一领导，快速高效，保守秘密，协调配合，积极稳妥，维护金融稳定的工作原则。2组织机构与职责分工2.1应急组织机构。建立中国人民银行深州市支行金融机构突发事件应急领导小组（简称领导小组），负责对全市金融突发事件的组织、协调和领导。领导小组下设金融机构突发事件应急领导小组办公室（简称领导小组办公室），设在人民银行深州市支行金融管理部。领导小组：组长：副组长：成员：领导小组办公室：主任：副主任：成员：2.2领导小组的主要职责：（1）决定启动、终止本预案。（2）统一领导和指挥本市各金融机构的风险处置工作。（3）召开紧急会议，研究金融机构突发事件的处置方式，制定处置方案。（4）向市政府和中国人民银行衡水中心支行报告突发事件的相关信息和处置方案。2.3领导小组办公室主要职责（1）根据领导小组的决定组织召开相关会议。（2）收集、整理、上报有关信息资料，向领导小组汇报金融机构突发事件的相关情况。（3）有关部门通报金融机构突发事件信息。（4）督促、检查、指导全市有关部门及相关科室落实应急措施的相关情况。（5）对金融机构突发事件的处理提出具体的处理建议。（6）协助上级行做好档案资料的搜集、保管和事后移交工作。（7）监督管理金融机构存款准备金的缴存：接受出险金融机构动用存款准备金的申请，按照领导小组提出的处置意见，根据有关规定，对符合条件动用存款准备的，及时向上级行申请，在授权范围内办理再贷款的发放。（8）完成领导小组交办的其他事项。2.4成员单位主要职责：综合办公室主要职责：负责领导小组成员间的沟通和协调；对风险处置工作提供法律咨询；对突发金融机构风险处置小组拟发的公告等文件进行合法性审查，提出意见。配合相关部门做好突发金融机构风险处置工作，搞好交通、通信、食宿等后勤保障，遇情况紧急时，应本着特事特办的原则，优先为风险处置工作提供各种服务便利。（保卫科）：配合相关部门做好金融机构风险处置工作，做好发行库和办公大楼的安全工作，遇情况紧急时，负责与公安部门联系、沟通、协调，维护好我县支行正常的办公秩序。会计科主要职责：负责大额支付系统业务管理；检测金融机构的头寸情况；对于出险金融机构，要按日检测其在人民银行存款准备金账户余额，并及时将有关数据提供给领导小组办公室；做好动用存款准备金的账务处理工作。按照有关规定，协调、解决系统运行中出现影响业务正常处理的异常情况和重大故障，保证支付系统的正常运行。（货币金银科）：负责对人民币发行库的日常管理，按照领导小组提出的处置意见，在出险金融机构出现挤兑等情况需要紧急调度现金时，指导人民币发行库做好发行基金的出入库工作，保障现金供应。3、预警机制和行动3.1预警机制县支行要加强对各部门通报有关信息的汇总和分析，对宏观金融体系风险因素进行综合评估，注重对影响金融稳定的市内外金融突发事件的研究，重大事件及时上报市政府和人民银行衡水中心支行。领导小组办公室要针对金融体系中的重大问题、敏感问题，建立相应的预警监测指标体系，加强跟踪、监测、分析，及时向领导小组报告情况。县支行有关各科室要确保随时与上下级单位及本单位主要业务部门之间联系舒畅。3.2预警行动与信息报送预警行动。县支行在各有关部门通报的重大金融机构突发事件的信息基础上提出综合性预警报告。信息报送（1）金融机构突发事件发生时，最先接到突发事件的科室应当按照有关规定迅速（最迟不超过4小时）报告县支行领导小组。（2）支行领导小组根据事件的性质和严重程度决定是否启动本预案。重大事项及时上报衡水中心支行领导小组办公和市政府（最迟不超过2小时）（3）报告的内容应包括：发生金融突发事件的机构名称、地点、时间；事件的原因、性质、危害程度、影响范围以及社会稳定情况；事态的发展趋势、可能造成的损失；已采取的应对措施及拟进一步采取的措施；其他与突发事件有关的内容。4、金融机构突发事件的级别金融机构突发事件分A，B，C三个级别。当金融机构突发事件等级指标有交叉，难以判定级别时，按较高一级突发事件处理，防止风险的扩散；当金融机构突发机构事件的等级随着时间的推移有所上升时，应按升级后的级别程序处理。4.1A级特别重大金融突发事件有下列情况之一的为A级事件：（1）具有全市性影响的金融突发事件。（2）全市金融各行业已出现或将要出现连锁反应，需要各有关行业主管部门协同配合，共同处置的金融突发事件。（3）国内省外出现的，已经影响或极有可能影响我市金融稳定的金融突发事件。（4）其他需要按A级事件对待的金融突发事件。4.2B级重大金融突发事件有下列情况之一的，为B级事件：（1）对多个金融机构或多个县市产生影响，但未造成全市性影响的金融突发事件。（2）所涉及金融监管部门或县市不能单独应对，需跨部门协调的金融突发事件。（3）其他需要按B级事件来对待的金融突发事件。4.3C级较大金融突发事件有下列情况之一的，为C级事件：（1）所涉及金融监管部门能单独应对，不需要进行跨部门协调的金融突发事件。（2）所涉及县市能单独应对，不需要跨县市协调的金融突发事件。（3）其他需要按C级事件对待的金融突发事件。5应急程序及措施5.1A级突发事件应急程序（1）金融突发事件发生后，领导小组迅速核实情况，决定是否本预案。在本预案起动后，领导小组组织指挥本系统的应急处置工作，并及时报告衡水市中心支行和市政府。（2）领导小组必要时报请市政府启动相关应急预案。（3）市政府应急劳动小组的统一指挥下，配合突发事件的处置工作。应急措施（1）领导小组在迅速核实情况后，决定是启动本预案。（2）预案启动后，支行有关科室在领导小组的指导下开展工作，及时向相关部门通报情况。领导小组可就重大事件向相关部门通报，同时行文向中心支行和市政府上报。（3）领导小组召开会议，分析研究金融突发事件的基本情况、性质和成因，提出处置方案。处置方案的主要内容包括：金融突发事件的基本情况、事件的性质和严重程度、影响范围、讨论意见、资金支持的方式及金额、将要采取的其它具体措施等。（4）支行应依据市政府相关应急预案，加强与有关部门的协调与配合。（5）人民银行深州支行有关股室根据职责分工，应加强协调配合。落实措施（1）领导小组办公室督促有关部门和单位组织实施处置方案。（2）对于监管部门提出给予再贷款支持的，按照中国人民银行关于收购个人债权和弥补客户证券交易结算资金缺口使用再贷款操作程序的通知、中国人民银行紧急再贷款管理暂行办法、地方政府向中央专项借款管理规定以及其他有关规定，人民银行衡水市中心支行积极申请，并在上级部门的授权内发放再贷款、监督再贷款的使用和收回。（3）在处置金融突法事件过程中，对发现有涉嫌犯罪事实的，应通报相关监管部门，按规定程序移交司法机关。5.2B级应急金融突法事件发生后，领导小组迅速核实情况，决定是否启动本预案，在本预案启动后，领导小组组织指挥本系统的应急处置工作，并及时报告衡水中心支行和政府。应急措施和落实措施：同前5.3C级应急最先接到突发事件发生信息的各科室视情况在其职责范围内采取应急处置措施，并迅速上报本支行领导小组，通报同级相关监管部门。县人民银行领导小组要迅速上报衡水中心支行，视情况对该事件给予关注。6后期处置6.1善后工作按照市政府批准的方案及人民银行的有关规定，在授权范围内保证资金及时足额到位，满足风险处置工作的需要。6.2评估与总结（1）领导小组办公室应对A级和B级事件的发生、应急处置等有关过程及处置结果进行全面评估和总结，将总结报告上