新世纪我国战略性资源的状况和对策(一)

新世纪我国战略性资源的状况和对策(一 )前言本世纪的 100 年中，用来形容我们国家特色最多的三个成语是：历史悠久，人口众多，地大物博。 在跨入新世纪的时候，我们对这三个成语似乎有了更深刻的认识：历史悠久固然令人自豪，但不能因此背上“光荣的历史包袱 ”； “人口众多 ”早在 20 年前就被社会各界共认为不能再作为自以为好的指标，计划生育工作则上升到国策的高度；“地大物博 ”的喜悦，近年来也因很多科学家研究成果的理性质疑，蒙上一层忧患的外纱，需要进行认真的讨论了。在即将走进新世纪的时刻，我们共聚庄严的人民大会堂，对关系中华民族生存发展的重大课题进行世纪性反思，令我，相信也使在座各位，倍增一种历史责任感。下面，我借助自然科学的新成果， 对新世纪我国战略性资源状况和对策作简要分析。首先须回顾一下， 资源科学对资源是如何分类的？即明确一下，战略性资源这道题目在资源科学中，应归于哪一部分。资源科学把对资源分为三大类，一是社会资源（学），包括人力资源，资本资源，科技资源和教育资源等。这方面的资源，今天各位专家发言已涉及或将要涉及。二是综合资源学科，从地理学、生态学、经济学、信息学和法学等角度来研究资源，形成交叉学科。三是部门自然资源学，包括气候资源学、生物资源学、水资源学、土地资源学、矿产资源学、能源资源学、药物资源学等部门资源学科。根据会议安排， 我今天主要对自然资源中的战略性资源进行分析，这接近于部门资源学研究的内容。战略性资源，用我自己的概括是：主要指硬体资源而不是软体资源。 那么，什么资源可称为战略性资源？我认为战略资源应具备三个特点或说存在三种矛盾： 需求的基础性或刚性（比如人们吃穿用行安全等需求）与供给难以永续性的矛盾，需求额的扩张性 （即巨大且不断增大）与供给的稀缺性的矛盾，产品价格的低预期值（因其使用者的普遍化）与保护或开发的边际成本递增的矛盾。让我们看看古人如何认识战略性资源的。 我们的祖先曾从哲学高度概括出五类资源即：“金、木、水、火、土 ”。金者，矿产资源；木者，植物资源引申到生物资源；水者，就是水资源；火者，引申为能源资源，特别值得关注的是石油资源；土者，土地资源。 以上五种资源也是现代人公认为的最具战略性意义的资源。 基于我对战略资源的三个特点的理解，又借古人的智慧， 加之发言时间有限，在此我仅想就其中三种资源简要进行经济学角度的分析，这三种资源是： 石油资源、 水资源和生物资源。石油资源的供求前景如何？问题何在？出路何在？对石油资源前景看法不一，有认为到 2039 年中国石油将枯竭，有专家预测到10 年后， 20 年后，石油供求缺口在 6000万吨到 1.3亿吨之间。也有专家持谨慎乐观态度。我比较倾向于后一种，即：21 世纪中国石油资源虽然有缺口， 但经过努力可以实现供求基本平衡。长远的供求矛盾， 则会在发展中得到解决。理由何在呢？先看看石油储采的基本情况。根据1994 年全国第二轮油气资源的评价结果：全国石油总资源量为940 亿吨，其中74为陆上，26为海上石油。天然气总资源量为 38万亿吨，陆上占78，海域占22。 1999年我国生产原油1.6亿吨，而当年消费原油为 1.9 亿吨。设以后每年用油为2 亿吨。 940亿吨可用470 年。粗略地讲，我国石油理论上可用400 500 年。但若按最终可采储量算，有专家估计在160 亿吨。设今后若干年产量平均为2 亿吨，再设石油储量新发现和石油消费新增长大致平衡，则可能采80 年（有的石油专家过细的预测是到2063 年止）。从消费角度看。 我们看到， 现在我国石油消费增长强劲，石油供应对外依存度加大。我国1993 年开始成为净石油进口国，当年原油和成品油出口 2000 多万吨， 进口 3000 多万吨， 净进口石油近1000 万吨。到 1999 年，我国出口 1000多万吨，进口 5000 多万吨，净进口石油4000多万吨。也就是说，净进口是越来越多。显然，随着国内经济增长， 国内石油难以满足需求的矛盾将趋严重。那么，有什么办法来解决我国 21 世纪石油资源的供求问题呢？解决问题的办法正在探索，我在这里归纳了 8 种办法。一是利用新思路、新技术对现在油田进行再评估、再开发。近30 年来，世界石油通过已知油田再评价而增加的储量远超过了新发现的储量，中国老油田也在储量减少情况下通过努力保持了产量。美国商业周刊1997年 11 月发文指出： “当前世界石油工业出现了一种完全不同于我们原来所预想的情景：石油资源没有枯竭”。这种判断，对中国也适用。二是石油勘探进程仍是乐观的，新的油藏不断被发现。近年来石油天燃气资源勘探取得较大进展。中国石油天然气集团公司在1999 年有 12 项重要油气发现， 控明石油储量4 亿吨。中国石化集团公司 1999 年探明石油地质储量 1.4 吨。中国海洋石油总公司同年发现5个油田，其中渤海湾的一个油田石油地质储量3 亿吨。据科学家估计， 中国各类沉积盆地500 多个，进行过油气勘探和评估的仅1 3。因此，发现和生产出新的油气，仍有相当空间。三是需要在扩大利用天燃气资源上下功夫。我国天燃气可采储量令人比较乐观。按最终资源量为22 万亿立方米，年产量为700 亿立方米（今年年产量预计在300 亿立方米之内）计算，可采300年。四是坚持发展多种能源、实现能源的转化利用大有作为。比如，今年石油涨价对中国煤炭出口带来巨大机会，使煤炭出口翻了几番。现在各方正在研究煤电、煤油的转化，研究风力利用，太阳能利用，核电利用前景等，这些资源替代思路和办法，对保护和延长单一资源生命周期是很重要的。五是开拓海外石油生产，加入国际分工。1999 年我石油企业在海外的石油产量达 250 万吨。其中，1998 年投产并出口的我国第一个海外大型油田苏丹油田，使我石油集团获得167 万吨，占其原油产量的20。这对缓解国内石油供给压力起了作用。今后， 开拓海外石油供给的战略将会得到进一步发展。六是建设原油战略储备体系，以求缓解石油短期危机是重要的。七是用各种办法来提高油品的使用效益、减少对油品的浪费，以延长石油资源的使用年限。八是进一步完善石油工业重组改制的成果。近两年， 两大公司改制并在海外成功上市，以及成品油价格形成机制新办法出台，都是石油工业以及石油管理体制改革的成果。 我相信， 体制改革将是增加石油生产和满足需求的可贵动力。总之，石油资源永续利用上存在困难，但也会有越来越多克服困难的办法。水资源的供求前景如何？问题何在？出路何在？1995 年世界银行发表的数据表明，占全球人口40的 80个国家水资源严重不足。美国时代杂志曾发表一文，认为：“水是下次战争的根源”。我国占有世界22的人口， 而淡水资源只占世界8，被联合国列为全世界人均水资源缺短的贫水国之一。我国水资源人均2400 立方米， 仅相当于世界平均水平的1 4；单位耕地面积占有水资源只有世界平均水平的1 2。现在每年缺水量接近400 亿立方米，全国有400 多个城市供水不足，全国 90 以上城市水环境恶化。水资源的时间分布极不均衡，空间分布也极不均衡。我们的母亲河 黄河，进入 80 年代以来，多次出现断流，这成为我国水资源开始缺乏的标识性的象征。 更严重的问题是： 我国水资源利用效率低，工业用水重复利用率约40 50，落后美国、日本30 年，农业用水损失率高达60，生活用水中也存在普遍的浪费现象。如何办？首先是节约用水。工农业用水要节约，社会一切用水要节约。二要治污，减少污水排放，增加可用水量。三要养水，要环境保护，涵养水源。四要合理配置水资源，搞好余水区向缺水区的调配工程。同时，要利用价格杠杆，促进水资源高效利用。五、加强水资源管理的法制建设。今年 7 月，我收到西安交大霍有光教授寄给我一本书，名为策解中国水问题 ，他在书中对 21 世纪中国面临的水问题作了分析，并对几大调水工程提出自己的主张。他认为水问题是两大类，一是水荒，即缺水；二是水害，即水分布不均引发的洪水和干旱。他提出解决中国水问题的基本思路是：一是把水害治理好， 二是把水资源利用好，三是把生态建设好。解决中国水问题的基本途径是：一要开源， 二要节流， 三要保护。 我不认识这位教授，但他在信中误认为我是研究中国水问题的专家，使我很惭愧。 在此，我要向关心中国水问题的真正的专家们（我个人不是水问题的专家）包括霍教授，表示自己由衷的敬意。