综合预案主体内容

精选优质文档-倾情为你奉上一 总则（一）编制目的为切实、有效应对公司突发事件与事故，并将其造成的危害和损失降到最低，从而保障公司财产、资金及全体员工的人身安全，特制定本应急预案。（二）编制依据根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国防震减灾法、中华人民共和国治安管理处罚法、突发公共卫生应急条例、国家突发环境事故应急管理条例、中华人民共和国化学危险品安全管理条例、中华人民共和国特种设备安全监察条例等法律法规及有关规定、河南省及鹤壁市相关地方性法规及办法、AQ/T 90022006标准、新中源集团公司经营管理制度，并结合河南瑞兴堡建材有限公司实际，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于河南瑞兴堡建材有限公司可能造成重大人身伤亡、重大经济损失以及较大社会影响的各类突发性事件或事故。（四）预案体系本综合应急预案体系为三级：级：综合应急预案。从总体上阐述公司基本应急政策、原则、组织及职责以及程序。级：专项预案。针对具体事件/事故而制定的预案，应与综合预案保持协调性。级：现场处置预案。针对具体装置、场所或设施以及岗位等，对专预案起支撑作用。（五）工作原则、纪律及奖惩原则：以人为本，安全第一；居安思危、预防为主；有备无患、杜绝麻痹；统一领导，分工合作；资源整合，科学应对；快速反应，专业处置；自救与救援相结合；专职与兼职互补充；力争把突发重大安全事故的危害与影响控制到最小程度。奖惩：不得（亦不得授意他人）瞒报、缓报、谎报突发事件；不得阻碍应急工作；不得推诿，延误应急时机；不得拒绝履行应急职责，违抗命令，否则予以处分和处罚，情节严重者，将追究经济和法律责任。在突发事件应急工作中做出贡献的先进集体和个人，给予表彰和奖励。（六）事件与事故等级1 一般事件与事故：直接经济损失5万元以下并且不满足重大突发事件条件的事件与事故。该类事件与事故采用新中源集团公司经营管理制度规定的程序处理2 重大经济损失事件与重大突发事件：（1）重大经济损失是指直接经济损失在5万（含）元以上。（2）重大突发事件：给公司造成的经济损失达人民币5万元（含）以上事件；造成两人以上重伤或出现死亡的事件；给公司形象造成严重负面影响的事件；严重影响公司正常生产经营活动的事件；因生产经营所依赖的客观情况、法律以及政策发生重大变化，导致公司不得不调整相应的经营策略的突发事件；公司高管人员涉嫌重大违规、犯罪的事件；因经营管理问题，导致公司发生重大信用危机的事件；员工聚众闹事、停工怠工、破坏公司正常经营秩序的事件。二 公司概况与危险源（含各类应急事件）（一）公司概况1 公司基本情况河南瑞兴堡建材有限公司隶属于新中源集团，是一家集生产和销售为一体的大型现代化陶瓷企业；地处河南省鹤壁市，公司占地1300余亩，现拥有干部员工近1200多人，规划兴建生产线10条，目前已有4条生产线投入生产。2 公司周边及安全风险公司地处于鹤壁市石林乡陶瓷工业园区，距鹤壁市山城区12KM，距汤阴县城8KM，北面为张家窑、施古道村零星居民，南面为西马村零星居民，西面为村民耕地，东面也是耕地，从地理位置判断周边无重大安全风险。（二）危险源及应急事件分布危险源及应急事件所在位置可能发生的特别应急事件煤气站火灾，爆炸，煤气中毒，环保事故，雷击，人为破坏安全生产，锅炉爆炸纸箱仓火灾各原料车间，各生产车间爆炸，大型设备坍塌，电焊，风割火灾或爆炸事故，原料车间厂内机动车重大交通事故成品部水灾，厂内机动车重大交通事故机电部触电事故，电焊，风割火灾或爆炸事故工艺部化学试剂中毒，设计图、工艺配方等技术机密泄露销售公司客户信息机密泄露，内部价格机密泄露，其它商业机密泄露，重大经济诈骗总经办堵厂事件，劳资纠纷，对公司重大不公正裁决，重大合同纠纷，工商、税务、安监、劳动局、质监、公、检、法等部门负面关注、处罚及采取强制措施，重大质量诉讼，公司重大战略、战术决策泄露，在英特网上、主流报刊与电台恶意散布公司虚假信息、诋毁公司形象、歪曲事实、擅自公布公司机密，公司人员厂外交通事故，重大食品卫生事故，疫情或不明疾病流行，公司内大型活动意外事故，人力资源突发性缺少，政策、法规突变，经济环境急剧恶化，数据库严重受损、重要资料被黑客或病毒攻击，重要干部意外离职、违法、违规财务部重要财务数据泄露，财务状况严重恶化各车间/部门共性的应急事件：重大斗殴事件，聚众罢工事件，集体辞职事件，设备与财产损失，群体性极端人员寻衅滋事，重大工伤事故，重大盗窃事件，户外活动意外事故，地震等自然灾害，备注：“”表明重大危险源专心-专注-专业三 应急组织机构及其职责（一） 按集团要求和河南基地具体情况成立二级应急指挥小组及相关机构，如下图：指挥小组组长：基地总经理 应急办公室主任：行政经理 副组长3：行政总监 副组长1：生产厂长 副组长2：营销总经理财务经理羊城品牌总经理新中源品牌总经理分级车间经理 成型车间经理抛光车间经理综合仓经理制气车间经理机电车间经理工艺车间经理原料车间经理安全主管采购部经理瑞兴堡品牌总经理各部门应急小组专 业 工 作 小 组警戒组疏散组救护组环境保护组拆卸组事故调查、善后组组织协调组信息宣传组物资与后勤保障组现场救援、抢险组燃气、动力组设备组灭火组序号二级应急指挥小组成员职务主要职责描述1应急小组组长：黄林基河南基地总经理应急预案的启动、应急决策、整体调配应急资源与力量、整体指挥应急行动（不在现场时，由某一副组长担任）、应急状态解除、向一级应急小组汇报重大突发事件、终审一般性突发事件（审核重大事件）、审核本基地应急预案2应急办公室主任兼副组长：冯平行政经理具体落实应急小组决议和组长指示（组长不在现场时，担任现场指挥）；组织指挥和统筹协调应急资源与力量；信息汇总分析；对外联络及信息发布；具体负责公共区应急指挥及后勤资源与力量调配；履行各组员类似的其它应急职责。3副组长1胡朝松生产厂长具体负责生产区域应急指挥及资源与力量调配4副组长2谭亦军营销总经理具体负责销售公司应急指挥及资源与力量调配6组员：韦寿举工艺车间经理危化品专家功能；履行组员类似的其它应急职责。7组员：郑志奎机电车间经理设备专家功能；履行组员类似的其它应急职责。8组员：刘召煤气车间经理重大危险源煤气站预防、控制及应急行动；燃气、电力专家功能；履行组员类似的其它应急职责。9组员：吴明泽采购部经理采购应急物资；履行组员类似的其它应急职责。10组员：方文光财务经理应急资金配给；履行组员类似的其它应急职责。12组员：李武功生产总助协助应急办公司主任处理应急事项14组员：马金全安全员组织保安人员维持秩序、稳定事态、疏散人员、人工联络、应急增援及落实资源配给组员：施辉原料车间经理编制、提交以及修订本部门应急预案；各自部门辖区内事件或事故的风险评估和日常预防管理；组建和管理本部门应急小组，加强针对性培训、演练以及考核；应急信息的初步评估与汇报；对本部门的应急行动负责；积极展开本部门以及公司要求和实际需要的各种应急自救行动；积极配合公司需要的应急行动，按应急指示及客观要求配给人、财、物资源，提供专业范围内的技术支持；遵守应急纪律和原则要求；为公司全面应急工作献计献策。 17组员：赵红显成型车间经理18组员：马永驰抛光车间经理21组员：牟连松分级车间经理22组员：余成军综合仓经理24组员：瑞兴堡品牌总经理编制、提交以及修订销售公司各应急预案；陶仙坊品牌销售公司 、工程营销部、市场部共同组建一个应急小组；天伟、巴丹品牌销售公司共同组建一个应急小组；珠江、圣卡品牌销售公司共同组建一个应急小组；履行组员类似的其它应急职责25组员：新中源品牌总经理26组员：羊城品牌总经理（二）职责1 指挥小组职责2 各部门应急小组职责（1）应急指挥小组成员兼任本部门应急小组组长，其职责参见“指挥小组成员职责”。（2）各部门应急小组成员职责，由部门应急小组组长根据公司整体应急要求具体拟定。3 专业工作小组职责（现场救援、抢险组职责参见4）（1）组织协调组职责收集和掌握突发事件、事故信息，为指挥部提供决策依据与建议；协同指挥部办公室制定应急措施并协调落实；完成应急指挥小组交办的其他工作任务。（2）信息宣传组职责收集、报告相关信息；建立信息体系；相关文件、材料的记录、起草、整理、印制、收发、传阅、归档；负责接待各类咨询、采访等；宣传、报道；完成应急指挥小组交办的其他工作任务。（3）物质与后勤保障组职责应急演练及救援工作经费预算；负责应急救援物资保障工作；督促检查应急物资保障的落实情况；完成应急指挥小组交办的其他工作任务。（4）然气、动力组职责协助制定煤气、天然气、电力方面的应急预案；主导煤气站、天然气和电力应急行动；指导和配合消防灭火；提供燃气、电力应急技术支持；完成应急指挥小组交办的其他工作任务。（5）设备组职责协助制定涉及设备方面的应急预案；主导设备方面的应急行动；配给设备资源；提供设备方面的技术支持；完成应急指挥小组交办的其他工作任务。（6）事故调查、善后组职责调查事故原因、经过、责任、损失；提出对责任单位及责任人的处理意见；督促、检查安全防范措施的落实；提出善后解决办法，安抚情绪、听取意见；完成应急指挥小组交办的其他工作任务。4 现场救援、抢险组职责（1）警戒组职责：根据应急指挥小组指示划分警戒区；设置警戒线及警示标识并加强警戒；完成应急指挥小组交办的其他工作任务。 （2）灭火组职责：引导消防车及消防人员；迅速打开个通道及疏口连接消防积水带；灭火；抢救贵重及危险物；完成应急指挥小组交办的其他工作任务。（3）环境保护组职责：堵截环境污染物外排；最大限度利用公司仪器、设备检测环保数据；环境保护应急指挥与指导；配合环保检测部门的检测工作；完成应急指挥小组交办的其他工作任务。（4）拆卸组职责：抢救时拆除障碍物（破拆）； 负责疏通水源；负责电源及燃气截断；完成应急指挥小组交办的其他工作任务。（5）救护组职责： 伤者的现场紧急救护，送伤员就医，跟踪掌握伤患人员治疗情况；完成应急指挥小组交办的其他工作任务。 （6）疏散组职责：掌握自救及逃生路线并现场疏散人员或组织、指导人员疏散；疏散状况排查及汇报；维持现场秩序，稳定事态；增援抢险救灾；完成应急指挥小组交办的其他工作任务。四 预防与预警（一）重大危险源监控与管理1 经过识别，公司存在三个重大危险源：煤气站、介泡车间和纸箱仓煤气站：该危险源可能发生重大火灾、爆炸、煤气中毒、环保事故、重大人员伤亡事故、危及公司和附近村民生命财产安全及生活环境。纸箱仓：该危险源可能发生重大火灾、导致重大人员伤亡，危及员工生命财产安全。2重大危险源的监控与管理（1）严格执行安全生产管理制度，严格按照安全操作规程操作；（2）准确检测各项数据，特别是与安全有关的数据；（3）严格执行“动火管理规定”，禁区内严禁火种、火星；（4）按规定须持证上岗的作业人员必须持证，且须专业培训和岗位培训合格后方可上岗；（5）定期和不定期开展安全管理及操作培训，制定切实可行的应急预案并开展应急演练；（6）规范化安全防护措施及警示标识，足额发放个人安全防护用品并督促员工正确实用；（7）严禁储存或使用规定量以外的化工原料等物资；（8）按规定校、检安全监测及保护装置；（9）按规定防雷击、防地震、防水患；（10）按规定配备消防器材、设施及应急队伍，且保持正常使用状态；等等。（二）预警及措施1 按照突发事件或事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，根据事态发展情况和采取措施的 效果，预警可以升级、降级或解除。2 根据“有备无患”的原则，对有关信息进行评估，当符合“重大经济损失或重大突发事件”的事件或事故即将发生或发生的可能性增大时，应按照相关应急预案进入预警状态。3 进入预警状态后，根据应急事件或事故的类别与性质，可能采取的措施（不限于此）（1）立即启动相关应急预案。（2）在适当范围内传递关于预警状态的信息，必要时广泛发布预警公告。（3）转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并妥善安置。（4）指示应急小组相关人员、相关专业工作组及救援抢险组进入应急状态。进行初步应急资源整合，做好调配准备。（5）需要报集团“一级应急领导小组”的，应按要求在规定时间内报告五 信息报告及应急响应拯救方案（一）基本程序统一调配应急力量副组长：生产厂长副组长：销售总经理 现场救援、抢险组相关专业小组 视机派出预警或者启动预案相关专业组和应急小组相关成员 报告且自救事件发生部门突发事件信息组长或副组长及应急办公室统一调配应急力量自然到达且自救通知视机派出销售公司应急处理生产区域应急处理落实应急具体事项及公共区域应急处理统一指挥下按职责分工且合作应急应急办公室主任：行政经理组长（不在时由行政经理代替） 备注：以上为公司内部信息报告及应急响应基本程序，必要由组长或副组长或办公司主任决定是否拨打110、120、119等电话联络相关部门，请求外部援助。“拯救方案”参见附件 1（二）信息报告要求1 突发事件有可能发生或发生后，由现场人员立即报告应急小组有关成员；接到报告的应急小组成员初步评估后，向应急小组副组长和应急办公室主任汇报（特别紧急或特别重大的可直接向组长汇报）；副组长或办公室主任进一步评估后向组长汇报；由组长决定是否启动有关应急预案。2 事件抢险、救援期间，应急小组确保有人员24小时值班，值班人员负责观测、分析、记录事件情况与进展，及时向副组长或办公室主任及组长汇报。3 按照“事件与事故等级”，属于一般事件与事故的，本基地应急小组可以自行处理，待处理完毕后48小时内报集团一级应急领导小组备案。4 属于重大经济损失事件与重大突发事件的，如果严重程度一般且不紧急的，则由基地应急小组组长在12小时内向集团一级应急小组汇报事件及其进展情况；如果事件特别严重或者特别紧急，则报告应在3小时内。六 应急终止与信息发布（一）应急终止的条件符合下列条件之一的，可终止应急运作：1 引发突发事件的原因已经查清，隐患得以消除，事件现场得到有效控制。（此时可终止有关的部分应急行动）；2 突发事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；3 事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；4 采取了必要的处置措施，足以保护公司免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且降到低的水平。（二）应急终止权限及总结1 根据对突发事件的处置权限，一般性突发事件，由二级应急小组确认终止时机，由组长宣布终止应急运作；重大突发事件，须由集团一级应急领导小组组长批准后终止，批准后由基地应急组长宣布终止应急运作（组长可授权应急办公室主任宣布）；2 应急状态终止后，各级应急小组相关成员根据事件处理的实际情况，对事件进行总结评价后，向组长进行书面汇报；属于属于重大经济损失事件与重大突发事件的，由基地应急组长（或授权应急办公室主任）向集团一级应急领导小组汇报。总结报告一般应包括：应急运作的起始和终止日期、事件或事故原因及过程简述、人员受伤或死亡情况、直接经济损失大小、经验与教训、改进意见与计划。如果以下情况清楚（不限于此），也应写入总结报告：责任部门与责任人、对责任人的处理意见、对公司生产经营活动的影响、在周边及社会上的正面与负面影响、后续未尽工作事项及其开展计划等。(三)信息发布1 一般情况下，应急过程中任何人不得擅自在公司大范围内或对外发布事件或事故信息，必须或必要时，按权限经集团一级应急领导小组或基地应急组长批准后，由应急办公室主任发布。2 应急状态终止后，按权限经集团一级应急领导小组或基地应急组长批准后，由应急办公室主任发布。信息发布一般在组长宣布终止应急运作后进行。七 后期处置与恢复重建（一）各级应急小组成员根据分工合作，在充分调查与分析的基础上处理突发事件的善后及恢复与重建工作，包括：1 全面盘点损失情况并以照片等形式保留证实性材料，以备保险理赔所用。2 通过各种渠道和方法消除负面影响、挽回企业声誉。3 对相关人员进行安置、补偿。4 现场清理、恢复应急装备与安全防护设备设施以及警示标识等。5 排查并排除安全隐患。6 修复或重建基础设施以及修复或更换机器设备等以尽快恢复正常生产经营秩序。7 进行必要的重建或恢复生产动员。8 必要时对员工灾后心理进行疏导或矫正、资助或慰问受灾严重的员工及其家属。（二）保险根据突发事件的性质，需保险机构参与赔付的事件，由应及办公室及时与之沟通，尽快开展保险理赔工作。八 应急保障1 通信与信息保障（1）应急办公室负责应急日常工作中的联络和信息传递，制定、修订并公布应急相关部门和人员的通信联系方式和方法。（2）加强通信设备的运行维护工作，并建立应急联系专线，确保应急通信畅通。（3）负有应急职责的部门和个人必须对自己的通信工具加强管理，保证应急职责的履行。2 应急队伍保障（1）应急办公室组织相关部门确定有关应急响应的人员名单，发生变化时及时修订和发布。（2）各专项预案中应列出相关的具体的应急救援队伍。（3）各类应急队伍和人员必须明确职责并具备相应能力。3 应急物资装备保障（1）各部门应当明确各自的应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容，由应急物资工作组统计上述情况并编制清单，由各相关负有应急职责的部门保存，以备应急情况发生时使用。实际情况在发生变化时应及时修订。（2）日常应急管理工作办公室应定期对各部门的应急物资和装备进行监督检查。4 经费保障（1）应急准备工作经费所需资金由各相关部门申报，应急公室确认后报批，列入年度预算。（2）应急预案启动后的费用应当由公司财务部准备专项应急基金或动用储备资金，保证应急使用，具体数量和管理由公司应急指挥中心批准。（3）应急经费专款专用，不得挪用。5 社会应急救援保障警务110、医疗救护120、火警119 九 应急培训演练及应急能力考核（一）各部门应加强员工宣传教育工作，普及突发事件预防常识，增强员工的防范意识和心理准备，提高员工的防范能力。该类培训与宣传，上半年和下半年至少各一次；通过板报、图画形式进行的，其内容需保留半个月以上；新员工必须接受安全操作培训并考核合格后方能上岗。（二）本基地应急小组应加强应急工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的突发事件应急处置、检验、监测等专门人才；同时，各部门应根据自身专业特长，并结合应急系统化要求，造打“精于本专业，熟悉各环节”的应急力量。该类综合性质的培训每年至少一次，如果事故或其隐患出现，则必须适时培训；专业知识方面的培训方式主要是结合工作实践，以“应急意识”促进提高。（三）本基地应急小组定期组织突发事件应急演练，提高防范和处置突发性事故的技能，增强实战能力。同时，各部门应立足于本部门防控与应急，同时配合“提供技术支撑”性质的其它演练。与重大危险源应急有关的演练，每年至少系统性地开展一次；现场处置及其它演练，每年至少针对重点、难点环节开展一次。预案演练后需总结其中的成果与不足，以便改进演练或修订预案。（四）应急能力考核为保障突发事件应急体系始终处于良好的战备状态，并实现应急体系持续改进，本基地应急小组应对各应急制度和工作程序的执行与完善情况，队伍建设、人员培训与考核、应急装备和经费管理与使用等情况，实行不定期的监督、检查和考核。本监督、检查和考核纳入安全办日常工作并在“6S”检查、考核内容中固定下来。十 应急预案管理制度（一）应急预案由集团行政部归口管理，由集团法务部负责解释，本基地总经办存档。（二）应急预案的变更1 定期修订：公司应急预案原则上每年修订一次，修订时机为，每年集团下发经营管理制度时，或者集团有修订指示时，或者已有应急预案不符合相关政策法规的特别要求时。定期修订时，需变更版本编号，且按正常编制审批、颁布程序审批与颁布。2 不定期修订（也称日常修订）：当应急技术、资源、职能发生变化时；应急演练或实践发现预案本身存在问题等情况下，可适时修订应急预案并存档后试运作，但原则上不改变版本编号，也暂不颁布，日常修订的应急预案，试运作后需进行归纳总结，作为定期修订的重要依据。（三）应急预案颁布1 本基地应急预案经“一级应急小组”批准后，由本基地总经理颁布。2 本基地应急预案自颁布之日起实施。十一 附件目录：附件18类拯救方案 附件2应急通讯录