我国贸易管制主要管理措施(三)

第二章第二章 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制对外贸易管制概述对外贸易管制概述1我国货物技术进出口许可管理制度我国货物技术进出口许可管理制度2 其他贸易管制制度其他贸易管制制度3我国贸易管制主要管理措施我国贸易管制主要管理措施4第四节第四节 我国贸易管制主要管理措施我国贸易管制主要管理措施野生动植物种进出口管理野生动植物种进出口管理进出口药品管理进出口药品管理出入境检验检疫管理出入境检验检疫管理其他货物进出口管理其他货物进出口管理废物进口管理废物进口管理进口关税配额管理进口关税配额管理进出口许可证管理进出口许可证管理自动进口许可证管理自动进口许可证管理 两用物项和技术进出口许可证管理两用物项和技术进出口许可证管理我国贸易管制我国贸易管制主要管理措施主要管理措施 上节回顾上节回顾哪类废物可以进口？哪类废物不可以进口？进哪类废物可以进口？哪类废物不可以进口？进口有什么条件？口有什么条件？ 1.可用作原料的固体废物可以进口，可用作原料的固体废物可以进口， 但是需申请但是需申请限制进口类可用作原料的固体废物进口许可限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证证或或自动许可进口类可用作原料的固体废物进口许可自动许可进口类可用作原料的固体废物进口许可证证 2.不能用作原料的废物不可以进口不能用作原料的废物不可以进口办理办理废物进口许可证废物进口许可证的程序？的程序？向环境保向环境保护部提出护部提出申请申请环境保护环境保护部审查批部审查批准准取得取得废废物进口许物进口许可证可证口岸报检口岸报检口岸机口岸机构检验构检验检疫合检疫合格格发发入入境货物境货物通关单通关单凭许可证凭许可证和通关单和通关单办理通关办理通关手续手续 v废物进口许可证废物进口许可证实行什么制度？实行什么制度？ 非一证一批制非一证一批制v废物进口能不能转关？废物进口能不能转关？ 不能，废纸除外不能，废纸除外v关于关于农产品进口关税配额证农产品进口关税配额证，由商务部发，由商务部发证的有哪几类农产品，由发改委发证的有哪几证的有哪几类农产品，由发改委发证的有哪几类？类？ 由商务部受理申请的：食糖、羊毛、毛条；由商务部受理申请的：食糖、羊毛、毛条；由发改委受理申请的：小麦、玉米、大米、棉花；由发改委受理申请的：小麦、玉米、大米、棉花；v农产品进口关税配额证农产品进口关税配额证的申请期和发证时的申请期和发证时间分别是？间分别是？ 每年每年10月月15日至日至10月月30日，次年日，次年1月月1日之前发证日之前发证v农产品进口关税配额证农产品进口关税配额证有效期：有效期： 每年每年1月月1日至当年日至当年12月月31日日 如需延期：向发证机构申请换证，最多延至次年如需延期：向发证机构申请换证，最多延至次年2月底月底v农产品进口关税配额证农产品进口关税配额证实行什么管实行什么管理制度：理制度： “一证多批一证多批”v实施关税配额管理的工业品有哪些：实施关税配额管理的工业品有哪些：尿素、磷酸氢二銨、复合肥等尿素、磷酸氢二銨、复合肥等3种农用肥料种农用肥料v我国进出口管理的野生动植物种包括：我国进出口管理的野生动植物种包括： 1.濒危野生动植物种国际贸易公约濒危野生动植物种国际贸易公约中的物种中的物种 2. 为保护我国珍稀物种而自主保护的物种为保护我国珍稀物种而自主保护的物种 3. 除上述两种以外的除上述两种以外的目录目录内的其他商品内的其他商品v要进口以上三种物种需申请的许可文件分别叫要进口以上三种物种需申请的许可文件分别叫什么？什么？ 公约证明、非公约证明和物种证明公约证明、非公约证明和物种证明v物种证明想多次使用需满足什么条件？物种证明想多次使用需满足什么条件？ 同一物种、同一货物类型、在同一报关口岸同一物种、同一货物类型、在同一报关口岸 七、进出口药品管理七、进出口药品管理进出口药品管理进出口药品管理保障药品质量保障药品质量维护人民健康和权益维护人民健康和权益保障人体用药安全保障人体用药安全药品管理法药品管理法有关国际公约有关国际公约国家其他法规国家其他法规国家食品药国家食品药品监督管理品监督管理局局对进出口药品实施监管对进出口药品实施监管（一）进出口药品分类（一）进出口药品分类v 药品必须经由国务院批准的口岸进口（药品必须经由国务院批准的口岸进口（19个）：北京、天津、个）：北京、天津、上海、大连、青岛、成都、武汉、重庆、厦门、南京、杭州、宁上海、大连、青岛、成都、武汉、重庆、厦门、南京、杭州、宁波、福州、广州、深圳、珠海、海口、西安、南宁波、福州、广州、深圳、珠海、海口、西安、南宁药监局会药监局会同商务主同商务主管部门制管部门制定定药品进出口管理目录药品进出口管理目录精神药品管制品种目录精神药品管制品种目录麻醉药品管制品种目录麻醉药品管制品种目录兴奋剂目录兴奋剂目录 进口药品目录进口药品目录 生物药品目录生物药品目录（一）精神药品进出口管理范围和报关规范（一）精神药品进出口管理范围和报关规范证件证件名称名称主管主管部门部门发证发证部门部门 适用范围适用范围 报关规范报关规范精神精神药品药品进出进出口准口准许证许证 国家国家食品食品药品药品监督监督管理管理局局国家国家食品食品药品药品监督监督管理管理局局精神药品管制品种目录精神药品管制品种目录 1报关时提报关时提交精神药品进交精神药品进出口准许证及出口准许证及其他单据；其他单据；2“一批一一批一证证” “一证一一证一关关”。3.不得自行更不得自行更改，如需更改改，如需更改应到药监局办应到药监局办理换证手续。理换证手续。 1.列入以上列入以上目录目录的药品，包含精的药品，包含精神药品标准品及对照品，如肾上腺素、神药品标准品及对照品，如肾上腺素、咖啡因、去氧麻黄碱等；咖啡因、去氧麻黄碱等；2对于列入以上对于列入以上目录目录的药品的药品可能存在的盐、酯、醚虽未列入该目可能存在的盐、酯、醚虽未列入该目录但仍属于精神药品管制范围；录但仍属于精神药品管制范围；3.任何单位以任何贸易方式进出口任何单位以任何贸易方式进出口 以上范围的药品，不论用于任何用途以上范围的药品，不论用于任何用途均需事先申领精神药品进出口准许证均需事先申领精神药品进出口准许证 法律依据：法律依据：药品管理法药品管理法、精神药品管理办法精神药品管理办法（二）麻醉药品进出口管理范围及报关规范（二）麻醉药品进出口管理范围及报关规范证件证件名称名称主管主管部门部门发证发证部门部门 适用范围适用范围 报关规范报关规范麻醉麻醉药品药品进出进出口准口准许证许证 国家国家食品食品药品药品监督监督管理管理局局国家国家食品食品药品药品监督监督管理管理局局麻醉药品管制品种目录麻醉药品管制品种目录 1报关时提报关时提交麻醉药品进交麻醉药品进出口准许证及出口准许证及其他单据；其他单据；2“一批一一批一证证” “一证一一证一关关”； 3.不得自行更不得自行更改，如需更改改，如需更改应到药监局办应到药监局办理换证手续。理换证手续。1.进出口列入以上进出口列入以上目录目录的麻醉的麻醉药品药品,包括鸦片类、可卡因类、大麻包括鸦片类、可卡因类、大麻类、合成麻醉药类及其他易成瘾癖类、合成麻醉药类及其他易成瘾癖的药品、药用原植物及其制剂；的药品、药用原植物及其制剂； 2列入该列入该目录目录的麻醉药品的麻醉药品可能存在的盐、酯、醚虽未列入该可能存在的盐、酯、醚虽未列入该目录但仍属于麻醉药品管制范围目录但仍属于麻醉药品管制范围 ；3.任何单位以任何贸易方式进出口任何单位以任何贸易方式进出口 以上范围的药品，不论用于任何用以上范围的药品，不论用于任何用途均需事先申领麻醉药品进出口准途均需事先申领麻醉药品进出口准许证许证 法律依据：法律依据：药品管理法药品管理法、麻醉药品管理办法麻醉药品管理办法（三）兴奋剂进出口管理范围及报关规范（三）兴奋剂进出口管理范围及报关规范证件名称证件名称 主管部门主管部门发证部门发证部门 适用范围适用范围兴奋剂进兴奋剂进出口准许出口准许证证 国家体育国家体育局局国家体育国家体育局局 兴奋剂目录兴奋剂目录 列入该列入该目录目录的药品共的药品共7类类 ：1.蛋白同化制剂品种蛋白同化制剂品种2.肽类激素品种肽类激素品种3.麻醉药品品种麻醉药品品种4.刺激剂（含精神药品）品种刺激剂（含精神药品）品种5.药品类易制毒化学品品种药品类易制毒化学品品种6.医疗用毒性药品品种医疗用毒性药品品种7.“其他品种其他品种”等等法律依据：法律依据：体育法体育法、反兴奋剂条例反兴奋剂条例1.适用范围：适用范围： 2.报关规范报关规范进出口列入进出口列入兴奋剂目录兴奋剂目录的精神药品、麻醉药品、易制毒化学品、医疗用毒性的精神药品、麻醉药品、易制毒化学品、医疗用毒性药品，应按照现行规定向海关办理通关验放手续。对药品，应按照现行规定向海关办理通关验放手续。对兴奋剂目录兴奋剂目录中的中的“其他其他品种品种”，海关暂不按照兴奋剂实行管理，海关暂不按照兴奋剂实行管理 A对进出口蛋白同化制剂和肽类激素分别实行对进出口蛋白同化制剂和肽类激素分别实行“进口准许证进口准许证”和和“出口准许证出口准许证”管管理：理：进出口蛋白同化制剂、肽类激素，进出口单位应当事先向国家食品药品监督管理进出口蛋白同化制剂、肽类激素，进出口单位应当事先向国家食品药品监督管理局申领局申领“进口准许证进口准许证”或或“出口准许证出口准许证” B“进口准许证进口准许证”有效期有效期1年。年。“出口准许证出口准许证”有效期不超过有效期不超过3个月个月(有效期内不跨年有效期内不跨年度度)。取得药品进出口准许证后未进行相关进出口贸易的，进出口单位应当于准许。取得药品进出口准许证后未进行相关进出口贸易的，进出口单位应当于准许证有效期满后证有效期满后1个月内将原准许证退回发证机关。个月内将原准许证退回发证机关。 D进出口单位在办理报关手续时，应多提交一联报关单，并向海关申请签退该联报进出口单位在办理报关手续时，应多提交一联报关单，并向海关申请签退该联报关单：关单： 进出口单位持报关单（多一联）进出口单位持报关单（多一联）+准许证准许证-海关验放，并退回报关单（验讫章）海关验放，并退回报关单（验讫章）-进出口单位将准许证第进出口单位将准许证第1联联+海关退回的报关单退回发证机关海关退回的报关单退回发证机关C报关报关1个月个月“进口准许证进口准许证”、“出口准许证出口准许证”实行实行“一证一关一证一关”制度，证面内容不得更改。制度，证面内容不得更改。因故延期进出口的，可以持原进出口准许证办理一次延期换证手续。因故延期进出口的，可以持原进出口准许证办理一次延期换证手续。 E个人因医疗需要携带或邮寄进出境自用合理数量范围内的蛋白同化制剂和肽类激个人因医疗需要携带或邮寄进出境自用合理数量范围内的蛋白同化制剂和肽类激素药品，凭医疗机构处方予以验放。无处方或超出处方剂量的均不准进出境。素药品，凭医疗机构处方予以验放。无处方或超出处方剂量的均不准进出境。 F(四四)一般药品进口管理范围及报关规范一般药品进口管理范围及报关规范证件证件名称名称主管主管部门部门发证发证部门部门 适用范围适用范围 报关规范报关规范进口进口药品药品通关通关单单 国家国家食品食品药品药品监督监督管理管理局局药监药监局授局授权的权的口岸口岸药品药品检验检验所所 进口药品目录进口药品目录 生物制品目录生物制品目录1.提交进口药提交进口药品通关单品通关单2.“一批一证一批一证” “一证一关一证一关”1.进口列入进口列入进口药品目录进口药品目录的药的药品；品；2.进口列入进口列入生物制品目录生物制品目录的药的药品，包括疫苗类、血液制品类及血品，包括疫苗类、血液制品类及血源筛查用诊断试剂类；源筛查用诊断试剂类；3.首次在中国境内销售的药品；首次在中国境内销售的药品； 4.对进口暂未列入对进口暂未列入进口药品目录进口药品目录的原料药，要主动先报验后报关。的原料药，要主动先报验后报关。 法律依据：法律依据：药品管理法药品管理法、药品管理法实施条例药品管理法实施条例八、出入境检验检疫管理八、出入境检验检疫管理证件证件名称名称主管主管部门部门发证发证部门部门 适用范围适用范围报关规范报关规范以以法检目录法检目录为主为主入境入境货物货物通关通关单单国家国家质检质检总局总局口岸口岸检验检验检疫检疫机构机构1、列入、列入法检目录法检目录的商品；的商品；2、外商投资财产价值鉴定；、外商投资财产价值鉴定；3、进口可用作原料的废物；、进口可用作原料的废物；4、进口旧机电产品；、进口旧机电产品；5、需要索赔出证的进境货物；、需要索赔出证的进境货物；6、进口捐赠的医疗器械；、进口捐赠的医疗器械；7、其他未列入、其他未列入法检目录法检目录但法律、但法律、法规明确由出入境检验检疫机构检验法规明确由出入境检验检疫机构检验检疫的货物。检疫的货物。 “一批一证一批一证”出境出境货物货物通关通关单单国家国家质检质检总局总局口岸口岸检验检验检疫检疫机构机构1、列入、列入法检目录法检目录的货物；的货物；2、出口纺织品标志；、出口纺织品标志；3、对外经济技术援助物资及人道主义、对外经济技术援助物资及人道主义紧急救灾援助物资；紧急救灾援助物资；4、其他未列入、其他未列入法检目录法检目录但法律、但法律、法规明确有出入境检验。法规明确有出入境检验。 “一批一证一批一证”九、其他货物进出口管理九、其他货物进出口管理 （一）黄金及其制品进出口管理（一）黄金及其制品进出口管理v 法律依据法律依据黄金管理条例黄金管理条例证件证件名称名称主管主管部门部门发证发证部门部门 适用范围适用范围 报关规范报关规范黄金黄金及其及其制品制品进出进出口准口准许证许证 中国中国人民人民银行、银行、商务商务部部 央行央行或其或其授权授权的下的下属分属分支机支机构构黄金及其制品进出口黄金及其制品进出口管理目录管理目录1.进出口时提供有效的进出口时提供有效的黄金及其制品进出口准黄金及其制品进出口准许证。许证。 2.海关特殊监管区与境海关特殊监管区与境外之间的进出或特殊监外之间的进出或特殊监管区域之间的进出管区域之间的进出不需不需提供准许证。提供准许证。 以上以上管理目录管理目录的的黄金及其制品黄金及其制品（二）音像制品进口管理（二）音像制品进口管理v 法律依据：法律依据：音像制品管理条例音像制品管理条例音像制品进口管理办法音像制品进口管理办法证件证件名称名称主管主管部门部门发证发证部门部门 适用范围适用范围 报关规范报关规范进口进口音像音像制品制品批准批准单单 新闻新闻出版出版总署总署 新闻新闻出版出版总署总署音像制品成品、母带音像制品成品、母带（母盘）（母盘） 1.由由指定单位经营，未指定单位经营，未经指定的任何单位或个经指定的任何单位或个人均不得从事音像制品人均不得从事音像制品成品进口业务，可以委成品进口业务，可以委托进口。托进口。2. 随机器设备进口的随机器设备进口的音像制品凭合同、发票音像制品凭合同、发票等有效单证验放。等有效单证验放。 （三）有毒化学品管理（三）有毒化学品管理v 有毒化学品是指，进入环境后通过环境续积、生物累积、生物有毒化学品是指，进入环境后通过环境续积、生物累积、生物转化或化学反应等方式损害健康和环境，或者通过接触对人体转化或化学反应等方式损害健康和环境，或者通过接触对人体具有严重危害和具有潜在危险的化学品。具有严重危害和具有潜在危险的化学品。证件证件名称名称主管主管部门部门发证发证部门部门 适用范围适用范围 报关规范报关规范有毒有毒化学化学品环品环境管境管理放理放行通行通关单关单 环境环境保护保护部部 环境环境保护保护部部列入列入中国禁止或严中国禁止或严格限制的有毒化学品格限制的有毒化学品名录名录（根据（根据伦敦伦敦准则准则发布）发布）的化学的化学品品 进口此类化学品凭放行进口此类化学品凭放行通知单通关通知单通关（四）农药进出口管理（四）农药进出口管理v 法律依据：法律依据：农药管理条例农药管理条例证件证件名称名称主管主管部门部门发证发证部门部门 适用范围适用范围 报关规范报关规范进出进出口农口农药登药登记证记证明明 农农业业部部 农农业业部部 列入列入进出口农药登进出口农药登记证明管理名录记证明管理名录的的商品商品1.实行实行“一批一证一批一证”。2.即可作农药、又可作即可作农药、又可作工业原料的商品，如果工业原料的商品，如果以工业原料进出口，则以工业原料进出口，则改凭农业部签发的改凭农业部签发的“非非农药登记管理证明农药登记管理证明”验验放。放。 （五）兽药进口管理（五）兽药进口管理v 法律依据：法律依据：进口兽药管理办法进口兽药管理办法证件证件名称名称主管主管部门部门发证部门发证部门 适用范围适用范围 报关规范报关规范进口进口兽药兽药通关通关单单 农农业业部部 进口口岸进口口岸所在地省所在地省级政府兽级政府兽医行政管医行政管理部门理部门 列入列入进口兽药进口兽药管理目录管理目录的兽的兽药药实行实行“一单一关一单一关”制，制，在在30日有效期内只能日有效期内只能一次性使用。一次性使用。