小额贷款有限公司风险监控制度

小额贷款有限公司风险监控制度第一章 总 则第一条为了增强市小额贷款有限公司（以下简称本公司）防范和控制风险的能力，加强风险管理的组织建设、机制建设和制度建设，促进可持续发展，根据国家小额贷款公司政策和有法侓法规规章及本公司章程的规定，制定本风险监控制度(以下简称本制度)。第二条风险管理的基本任务是:贯彻执行国家关于防范和处置金融风险的各项政策措施，树立全面风险管理,健全风险管理组织体系，改进风险管理监控方法，强化风险全程管理，增强识别、计量、预警、防范和处置风险能力，提高风险管理水平，确保风险在可控目标之内，确保安全经营稳健发展。确保风险收益的优化。第三条 风险管理遵循全面管理、制度优先、预防为主、职责分明的原则（一）全面管理原则。资产、负债、所有者权益和收入、支出、损益以及人员、薪酬、惩奖等经营管理的各项事务和每个环节，都全面地进行风险管理，涉及风险控制人人参与、各司其职。（二）制度优先原则。开展各项事务先制定相应制度，尽可能使制定的制度科学、合理并严格按照制度执行，并对制度执行效力和结果实行全程监控。（三）预防为主原则。各类风险应防患于未然，以预防预警为主，出现问题及时采取针对性措施予以处置化解。（四）职责分明原则。防范和处置风险明确各职能部门和责任人，明确相应的权利和义务，对因渎职、失职或营私舞弊造成风险和损失的行为，依法追究相应责任人的责任。第二章 风险管理的目标和要素第四条 风险是指对目标产生不利（负面）影响的事件发生的可能性。风险类型包括：战略风险、声誉风险、法律风险、合规风险、信用风险、市场风险、操作风险、流动性风险。战略风险，是指由重大事项的决策失误或战略规划的严重偏差所造成的风险。 声誉风险，是指由内部管理与服务的问题引起自身外部社会名声、信誉和公众信任度下降所造成的风险。法律风险，是指由不当的法律文书、制度或违约行为或怠于行使自身的法律权利等所造成的风险。合规风险，是指因没有遵循法律、规则和准则造成遭受法律制裁、监管处罚、重大财务损失和声誉损失的风险。信用风险，是指由借款人或市场交易对手违约所造成的风险。市场风险，是指由市场价格（利率、汇率、股票价格和商品价格）的不利变动所造成的表内和表外业务发生损失的风险。操作风险，是指由员工操作不当或不完善、有问题的内部程序、及系统或外部事件（如自然灾害）所造成的风险。流动性风险，是指由资金流动性状况出现不足及其波动性所造成的风险。第五条 全面风险管理是一个过程，它由董事会（包括监事会，下同）、经营管理层和其他人员实施，应用于战略制定并贯穿于本公司的各项活动之中，旨在用于识别可能会影响的潜在事件，管理风险以使其在本公司的风险承受能力或风险偏好之内，并为既定目标的实现提供合理保证。第六条 全面风险管理框架从不同的侧面关注和管理风险，并力求实现战略目标、经营目标、报告目标、合规目标4个目标，以此促进可持续发展。战略目标，是指高层次目标，与使命相关联并支撑其使命。经营目标，是指有效和高效率地利用其资源。报告目标，是指报告的可靠性。合规目标，是指符合适用的法律、法规和规章制度。第七条 为服务并实现全面风险管理的4个目标，全面风险管理应具备以下相互关联的8个构成要素：（一）内部环境。即：董事会批准检查经营决策和重要政策，了解经营中的风险，明确可接受的风险程度，确保经营管理层采取必要的步骤，识别、计量、检测和控制这些风险。监事会负责监督董事会、经营管理层风险管理的有效性，履行以下职责：监督董事会、经营管理层风险管理的履行情况；监督风险制度的实施，确保被认定的风险薄弱环节得到及时整改。经营管理层实施董事会通过的经营战略和方针；制定和完善有关的制度和程序，用以识别、计量和监测业务中的风险；建立和完善内部组织结构，明确相互的权利和责任，确保赋予各支部的任务能得到有效执行；执行适当的内控政策，对内控制度执行的有效性和是否完善进行监测。董事会和经营管理层要促进内部员工职业道德水平的提高，在内部建立一种控制文化，向内部各层级员工强调和宣传内部控制的重要性。所有员工都要了解各自在内部控制中的作用，全面投入内控制度建设。（二）目标设定。即：内控制度要与本公司经营规模、业务范围和风险特点相适应，以合理的成本实现内部控制的目标。设定风险容忍度目标，合理确保发展战略与风险偏好相一致，增长、风险与回报相联系，促进董事会、经营管理层实现全面风险管理的目标。（三）事件识别。即：设立履行风险管理职能能的专门部门，负责组织制定并实施识别、计量、监测和管理风险的制度、程序和办法，以确保既定目标的实现。建立涵盖各项业务、所有范围的风险管理系统，开发和运用风险量化评价的方法和模型，对目标产生负面影响的事件发生的可能性进行识别和持续的监控。负责组织建立明确的内部制衡机构和实行双签有效制度，涉及资产、负债、财务和人员等重要事项变动，都不得由一人独自决定。（四）风险评估。即：为建立一个有效的内部控制制度，必须有效识别和持续评价面临的各类风险，特别是对经营目标有负面影响的重要风险。内控制度还必须随时加以修改和完善，对新的或者以前没有控制的风险进行控制。风险管理最重要的两个因素是高质量的风险管理信息系统和高素质的风险分析人员。（五）风险对策。即：指定不同的机构或部门分别负责内部控制的建设、执行和内部控制的监督、评价。公司负责负责织设计内部控制体系，组织、督促各业务部门、各支部建立和健全内部控制；审计等监督部门负责组织检查、评价内部控制的健全性和有效性，督促经营管理层纠正内部控制存在的问题。建立内部控制问题和缺陷的处理纠正机制，经营管理层根据内部控制的检查情况和评价结果，提出整改意见和纠正措施，并督促业务部门和各支部落实。建立内部控制的风险责任制：董事会、经营管理层对内部控制的有效性负责，并对内部控制失效造成的重大损失承担责任；内部审计部门对检查发现问题隐瞒不报、上报虚假情况或检查监督不力，承担相应的责任；业务部门和各支部及时纠正内部控制存在的问题，并对出现的风险和损失承担相应的责任；经营管理层的监察部门对违反内部控制的员工，依据法律规定、内部管理制度追究责任和予以处分，并承担处理不力的责任。（六）控制活动。即：内部控制要成为日常业务中不可分离的一部分，一个有效的内控制度应建立一套适当的内控结构，在业务的每一层级都有明确的内控措施，包括：高层审核、不同部门采取的内控措施；对是否遵守风险头寸进行检查，并在出现违规情况时进行监督；建立审批、授权及核实制度。为建立有效的内部拉制，必须建立适应的责任分离制度，员工不能承担有利益冲突的工作；对于潜在的利益冲突，必须加以识别，尽可能降低到最低限度，且进行仔细、独立地监督。（七）信息与沟通。即：有效的内部控制同时也是一个有效的信息数据系统，掌握全面的内务财务、经营、监测信息，以及对内部决策有关的、反映重大事件和条件变化的外部市场信息；信息本身应该是及时可靠的，随时可以获得；并且前后一致。有效的内部控制要求必须建立可靠的信息系统，反映所有重大业务的情况；所有信息，包括以电子方式持有和使用的信息，必须保密，独立监测，并且在意外事件发生时，有完善的措施作为备用手段。有效的内部控制必须有有效的信息沟通渠道，保证所有员工充分了解和遵守涉及其责任和义务的所有政策和程序，保证其他有关信息能够向恰当昀人员沟通。（八）监控。即：对内部控制是否有效进行持续的监测，对主要风险进行监测成为日常业务活动的组成部分，同时还由业务部门、合规部门、内部审计部门对其进行定期评价。合规部门强调的是对合规风险持续的识别、评估与监测，重视对法律、法规准则最新发展的持续跟踪、准确理解与研究消化，使之落实于本公司的内部制度、工作手册、操作指引当中，并在日常运营中随时发现、提示可能的风险点，同时参与改进、优化业务流程，以有效防范风险的发生。内部控制还包括完善有效的内部审计制度，由独立的、经过良好训练的合格员工从事内部审计工作；内部审计是内部控制制度监测工作的一部分，直接向董事会或其审计委员会报告，向经营管理层报告。对于内部控制中的缺陷，无论由业务部门、内部审计部门或者其他员工发现，都要及时向相关部门报告，并加以及时处理。内部控制的重大缺陷直接向经营管理层和董事会报告。建立有效的内部控制系统，同业务性质、复杂性以及表内和表外业务中潜在风险相适应，并且随着外部环境和条件的变化而不断完善。第八条 认定全面风险管理是否有效，是在对8个构成要素是否存在和有效运行进行评估的基础之上所作的判断。因此，构成要素也是判定全面风险管理有效性的标准。构成要素如果存在并且正常运行，那么就可能没有重大缺陷，而风险则可能已经被控制在本公司的风险容忍度之内。 如果确定全而风险管理在所有4个目标上都是有效的，那么董事会和经营管理层就可以合理保证他们了解本公司，在实现其战略和经营目标、企业的报告可靠以及符合适用的法律和法规的程度。第三章 风险管理的组织体系第九条 风险管理层级包括整个董事会、经营管理层、各职能部门。每个层次都必须从8个全面风险管理要素方面实行全程风险管理。第十条 规范、完善的法人治理机制通过合理划分股东、董事（包括监事，下同）、经营管理层之间的权利、义务和责任，确保决策的科学性、内部监督的有效性和激励约束的的合理性。第十一条 风险管理的组织体系是指由受董事会直接领导，以董事会、贷审会为核心，以董事会、贷审会实施操作，以各职能部门的风险控制人员为主要参与人员组成的组织结构体系。风险管理实行统一领导，垂直管理，分级负责。第十二条 本公司董事会下设立贷审会，贷审会对董事会负责，对公司风险管理实行统一领导。各职能部门均设立风险控制人员。各职能部门的风险控制人员对本级负责人只承担风险报告任务；下一级风险控制人员对上一级风险控制人员负责，直接对贷审会负责。主办会计、信贷主管是公司风险控制的关键人员之一，主办会计、信贷主管对于内部控制中的缺陷以及存在的重大风险隐患，应在第一时间向公司负责人报告的同时，及时报告相关职能部门。在特别紧急情况下，可直接向董事会报告。贷审会和风险控制人员对公司的整个风险控制过程和结果分级负责。董事会对公司的风险管理负最终责任。第十三条 贷审会的主要职责是：（一）根据国家法律、行政法规和经济金融方针政策，并结合我公司实际，对市场定位、信贷投向及资产运作方向、方式进行研究并提出建议；（二）对信贷、投资和其他资产运作中风险分类管理的重要规定、政策和措施进行研究并提出建议；（三）对预防经营和管理中的全局性、突发性、倾向性重大风险问题进行战略研究并提出防范建议，（四）对风险管理的目标进行前瞻性分析并提出建议；（五）拟定系统突发性支付风险应急预案和重大风险问题解决方案；（六）对须经董事会批准的相关重大事项进行研究和提出建议；（七）对以上事项的实施进行督查，并向董事会报告；（八）董事会授权的其他事项。第十四条 本公司贷审会对公司的风险管理工作进行统一指导和协调。第四章 风险管理的理念和文化第十五条 风险管理是全方位与全员参与的管理。风险管理涉及业务管理的各个环节，因此需要对风险进行全方位的管理。风险存在于业务的每个环节之中，风险管理需要全员参与，全体员必须营造“全员重视、积极参与、献计献策、齐抓共管”的全面风险管理理念和文化。第十六条 产生风险的各业务部门和交易领域，应将风险信息及时准确向风险管理部门报告，使风险管理部门和业务部门保持密切有效联系；同时建立清晰的风险报告路线，除了纵向层级之间的报告，还应包括横向之间的交流，实现信息共享，建立一套具体的风险报告模式，规范风险报告的格式和传递路径，使风险政策能得到很好贯彻。第十七条 通过加强对员工风险管理理念和文化的灌输、培养和提高，有效增强员工风险管理工作的主观能动性、积极性和自觉性。第五章 风险管理的范围和过程第十八条 风险管理的范围涵盖公司各个岗位和各类型的风险。要实行通盘管理，将战略风险、声誉风险、法律风险、合规风险、信用风险、市场风险、操作风险和流动性风险等不同类型的风险纳入到统一的风险管理范围，并针对每一类风险的特征采取相应的管理流程和办法。第十九条 风险管理需要实行全程管理。对风险识别、风险计量、风险评价、风险接受、风险转移、风险补偿等各个环节划清职责、分别把关、风险落实、管理到位。完善业务流程各环节的风险管理制度和风险评价方法，保证所有环节的各类风险都能得到有效控制，建立风险预警机制，加强操作风险、道德风险的防范。 第六章 风险管理的计量和方法第二十条 风险管理需要不断探索新的方法。主要有：（一）既重视审贷分离，又重视全程管理；（二）既重视单一信用风险管理，又重视信用、市场、操作、流动性多种类型风险管理；（三）既重视审批授信管理，又重视问题授信管理；（四）既重视单笔交易单一风险，又重视所有信用敞口总体风险；（五）事前主动引导和事后被动督导并重管理；（六）惩戒功能和激励功能并重管理；（七）单一行业和资产组合并重管理；（八）表内风险和表外风险并重管理；（九）源头控制管理和末端治理管理相结合；（十）定性分析管理和定量分析管理相结合。第二十一条 通过定性和定量方法，归集、分析在不同时期、不同客户、不同部门、不同业务以及每个环节的各类风险，全面衡量自身总体风险承受能力。通过对资本、收益、风险的衡量，判断局部风险对整体风险的影响程度以及是否可接受，理性处理风险管理和业务发展的关系。收集资料和数据，设立数据库，逐步开发适应本公司自身特点的风险风险分析和控制模型。定量分析主要结合以下指标进行。（一）资本充定指标净资产大于实收资本。（二）信用风险指标1、不良贷款率=（次级类贷款+可疑类贷款+损失类贷款）各项贷款100%。指标值2%。2、贷款损失准备充足率=贷款实际计提准备贷款应提准备100%。指标值130%。3、单一客户贷款集中度=最大一家客户贷款总额资本净额100%。指标值5%。（三）流动性风险指标流动性比例=流动性资产流动性负债100%。参考指标，指标值90%。（四）市场风险指标 抵债资产不超过总资产的10%。（五）盈利性指标 资本利润率=税后利润所有者权益100%。按参考指标，指标值10%。第七章 风险管理的重点第二十二条 政策。本公司以服务小企业、工商户和“三农”为宗旨和经营方向，以“小额、分散”为信贷原则。要重视国家宏观经济发展和产业政策的分析和研究，降低因政策面或宏观经济变化对各产业（贷款客户的行业，发展对象）的负面影响。第二十三条 法律。风险是本公司面临的一种商业风险，法律风险可能造成经济损失。法律风险的原因包括违反有关法律法规、合同违约、侵权（例如知识产权）、怠于行驶自身法律权利等。法律风险会给自身带来严重的后果；法律风险在事前是可防可控的。法律顾问注重事前防范和事中控制，而律师则是事后诉讼。法律风险可以通过强化法人法律治理来控制。具备充足的内部和外部法律专业人员以及其他法律资源的法律部门是法律风险防御系统的心脏。本公司采取预防性法律措施来应对法律风险环境，针对自身面对的风险做出一些防范性工作。分配给预防性法律措施一定的资源并与面临的风险成正比。第二十四条 授权。本公司对高级经营管理层、各职能部门和业务岗位授权开展业务的品种、审批的限额都要明确、清楚和适度；授权有权审批人员或组织审批品种和审批限额要与其控制和管理信用风险的能力相适应；既要管好授权，又要严格控制授权。第二十五条 授信。本公司实行统一授信管理，健全客户信用风险识别与检测体系，完善授信决策与审批机制，根据审贷分离原则，授信审批部与授信执行部门相互独立，形成健全的内部制约机制，不得合二为一；防止对单一客户、关联客户和集团客户风险的高度集中；防止违反信贷原则发放人情贷款和向关系人发放信用贷款；防止信贷资金违规投向商风险领域（包括国家产业政策淘汰类、限制类行业）和用于违法活动。实行最高授信额度管理，对同一客户实施最高额度授信，在最高额授信额度下对中长期授信实行单笔授权管理。第二十六条 资金业务。 本公司对资金业务对象和产品实行统一授信，实行严格的前后台职能分离（做到前台交易与后台结算分离、自营业务与代理业务分离、业务操作与风险监控分离），建立中台风险监控和管理制度，防止资金交易员从事越权交易，防止欺诈行为，防止因违规操作和风险识别不足导致的重大损失。第二十七条 各部门业务。本公司对营业网点、要害部门和重点岗位实施有效监控，严格执行账户管理、会计核算制度和各项操作规程，防止内部操作风险和违规经营行为，防止内部挪用、侵占以及洗钱、金融诈骗、骗贷等非法活动，确保本公司资金安全。第二十八条 中间业务，本公司开展中间业务首先要取得有关主管部门核准的机构资质、人员从业资格和内部的业务授权，建立并落实相关的规章制度和操作规程，按委托人指令办理业务，防范或有负债风险。第二十九条 会计。本公司实行会计工作的统一管理，严格执行会计制度和会计操作规程，运用计算机技术实施会计内部控制。确保会计信息的真实、完整和合法，严禁设置账外账、设立小金库，严禁乱用会计科目，严禁编制和报送虚假会计信息（报表）。第三十条 计算机信息系统。本公司严格划分计算机信息系统管理部门和应用部门的职责，建立和健全计算机信息系统风险防范的制度，确保计算机信息系统设备、数据、系统运行、系统环境和信息备份的安全。第三十一条 资本充足与损失拨备。本公司不断提高资产风险五级分类的真实性、规范性和准确性，揭示资产内在损失和资产质量；严格执行审慎的损失准备佥制度，及时足额提取各类损失准备，加大损失资产核销力度；建立资本约束机制和资本充足率管理制度、程序和责任制，增强资本管理的主动性，确保风险损失拔备充足，确保资本充足率符合审慎经营要求。第八章 附 则第三十二条 本制度自本公司颁布之日起实施。第三十三条 本制度未尽事宜，按照福建省小额贷款公司暂行管理办法和国家有关法律法规的规定执行。第三十四条 本制度由本公司董事会负责修订解释。14