关于城区公共交通事业发展情况的调研报告

关于城区公共交通事业发展情况的调研报告201X46号），今年3月，省政府办公厅转发了省建设厅等八个部门关于优先发展城市公共交通的实施意见的通知（闽政办201X49号），两个文件对新形势下优先发展城市公交提出了明确的要求。近年来，南平城区公交事业虽然取得了较快发展，但仍然不能适应经济和社会发展的需要，与人民群众的生产生活需求还有一定的差距，不少乡镇、社区、厂矿企业和居民要求加快发展城市公交的呼声很高，每年都有不少市、区人大代表专门提出意见建议，要求解决市民出行乘车难问题。可以说，城市公交事业的发展，己成为社会各界广泛关注的热点难点问题。 根据市人大常委会201X年工作计划，7月25日至26日，市人大常委会副主任陈鼎成带领市人大城建环保委就南平城区公交事业发展情况开展专题调研。现将主 调研期间，调研组实地察看了玉屏山大桥公交1路车始发站、三红电缆、天地台、杨真新区、316国道和西溪北岸新公交场站场址及来舟镇等路段，了解沿线单位、居民要求开通公交线路的意见及其它相关问题；听取了市公交公司关于南平城区城市公交事业发展情况的汇报及市建设局、公用事业局关于优先发展城市公交的基本思路和意见建议等；分别召开了2场有南平师专、水南办事处、西芹镇、来舟镇、大横镇、长沙、官沙田社区居委会及三红电缆、大洲贮木场等单位负责人和市发改、交通、建设、国土、规划、财政、物价、地税、公路稽征、交警、江南新区、高新区及延平区人大等20多个市、区职能部门负责人参加的座谈会，围绕“新开城市公交线路”、“优先发展城市公交”等问题进行座谈，听取多方意见。通过上述活动，基本掌握了南平城区公交事业发展情况，对优先发展城市公交有了进一步的认识。 “十五”期间，南平城区公交进入快速发展阶段，在促进国民经济和社会发展、方便人民群众出行、改善城市交通结构、推进精神文明建设、建设节约型社会等方面发挥了越来越重要的作用。 职工698人（其中聘用工342人），营运车辆172辆（174标台），比201X年增加19辆，万人拥有公交车辆7.9标台，比增43.6%（下同）；201X年完成营运里程1017.3万公里，客运量4045万人次，比增27 %；营运收入2929万元，比增51.6%；实现利税107.5万元，比增22.2%。 2、基础设施建设加快。“十五”期间，新开或延伸公交营运线路9条；完成公交监控大楼和车辆安全自动检测线建设，新建（新设）公交站点69个，累计完成投资1447.9万元。南平城区现有道路总长163.9公里，公交线网78公里，公交线路20条，公交站点124个，其中：中心区78个，按服务半径300米计算，城区公交站点覆盖率48%，中心区占64%，市民在公交的出行比重占11.7%。 3、社会效益比较明显。多年来，公交公司坚持深入开展以“创文明行业，建满意窗口”为主要内容的创建活动，把两个文明建设有机地结合起来，企业和员工在服务理念、服务内容、服务设施、服务质量等方面不断提升，树立了良好的行业形象。1997年以来，认真贯彻执行老年人、残疾人、学生等特殊群体优惠乘车政策。201X年上半年共办理老人免费乘车证4400本，残疾人免费乘车证300本，学生优惠乘车证5800本，年承担社会福利支出达700多万元。便捷、快速、安全、优质、经济的公交服务，赢得了广大市民的信任和社会各界的充分肯定。1998年企业被评为市级文明单位，连续6年被福建省企业评价中心授予“福建企业形象300强”称号；201X-201X年度，被商品与质量消费市场调查中心评为“全国 公交公司服务质量无投诉用户满意单位”；先后有5条线路、7台车组受到省、市及有关部门表彰。其中，3路线、1路线分别被省委、省政府、省建设厅授予“创文明行业，建满意窗口”先进单位。【关于城区公共交通事业发展情况的调研报告】 三、存在的主要问题及原因 调研组走访的片区和参加座谈会的代表普遍认为，目前，南平城区公交事业的发展己不能适应我市国民经济和社会事业发展的需要。主要体现在以下几个方面：【关于城区公共交通事业发展情况的调研报告】 （一）不能满足人民群众生产生活的出行需求。在中心城区，西溪北岸沿线、杨真堂经济适用住房小区、天地台等片区的单位、居民一直强烈要求开通城市公交；316国道商贸走廊、梅峰、东山等片区的单位、居民也要求增开公交车班次。杨真堂经济适用住房小区是南平城区唯一的省级住房居住小区，该小区总体规划居住6000多人，目前己完成二期开发建设，居住4000多人。社区和住户反映，小区内未开通城市公交，给住户的出行带来很大的不便。 （二）不利于推进城市化进程。来舟镇位于市区西北部，属城市规划区“一城四片”范围，距市区26公里，面积67平方公里，人口27635人，共有7个行政村，3个社区居委会、一支驻军部队及62家省、市企事业单位。来舟火车站是福建省最大的列车编组站，每天过往列车160多列，其中客车42对，人流量日均201X多人。来舟镇认为，该镇虽属城市规划区范围，但由于未开通城市公交，影响了经济发展和城镇建设。3年来，该镇通过市、区人大代表提出建议，要求开通城市公交，解 决片区单位的居民进城难问题，今年6月，该片区53家企事业单位联名向市政府提出尽快开通城市公交的要求。 （三）影响投资服务环境的进一步优化。调研中，企业反映，市委、市政府实施“突出工业、突破工业”发展战略以来，不少企业在近郊和乡镇落地。由于这些地段多数未开通城市公交，或过往班车不能满足企业职工生产生活的需求，不少企业只能自购车辆，解决职工上下班问题，加大了生产成本，加重了企业负担，影响了企业的发展。大洲工业园区经多年开发建设，现初步形成有17家中外企业落户，约2万多人，年产值1.7亿元，年税收1000多万元的工业小区。目前该片区未开通城市公交，过往乡镇中巴开行间隔时间长、收班早、票价高、服务差，既不利于职工正常上下班，特别是节假日和客流高峰期，受反超载限制，职工不能搭乘过路的乡镇中巴而无法正常上班，企业日常生产受到影响；也不利于企业征招用工和吸引各类人才，制约了扩大再生产。此外，大横工业走廊、王台、塔前、南山等乡镇要求开通城市公交的呼声很高，也因种种原因无法开通。 对调研中征集的意见进行综合归类分析，调研组认为，当前影响城市公交事业发展主要有以下几个方面的因素：早在上个世纪八十年代，南平城乡（郊）就已开通城市公交线路，尔后城市公交逐步退乡进城。主要原因是：城市公交和客运交通在管理体制、经营体制和安全监管第二篇:关于加快我县公共交通事业发展的调研报告 城市交通状况体现城市文明、城市形象和城市效率，是事关群众生产生活的重要民生问题。近期，为推动我县公共交通事业发展，提高公共交通管理水平，营造快捷、安全、方便、舒适的城市交通环境，县政协围绕县委、县政府提出的打造“福建最美的山城、三明最靓的看点”发展目标，结合委员提出的“关于加强城区公共交通工作”的提案，由邱源华副主席牵头组织部分政协常委和政协委员，就我县公共交通发展情况展开了深入的调研。调研期间，共举行座谈会5场，并赴永安、将乐等地考察学习。现将调研情况综合报告如下：根据泰宁县城总体规划，泰宁县城东、南方向以县城建成区为界，北至大洋坪工业集中区，西北至丰岩铁路枢纽区，西南至旅游度假区，县城规划控制占地面积约为30平方公里，作为泰宁经济、政治、文化中心。几年来，我县坚持城市发展优先战略，先后完成和平中街、金乾路、状元街、青云路、开泰路、上北洲二巷、林业路外侧、三涧园至交通局道路、湖滨路、四中沿河道路一期、省道205线泰宁至建泰交界（迎宾大道）、高速公路连接线等交通干道拓宽改造及建设,新建松光桥、文昌桥两座大桥。其中，城区和平南北大街、状元街、环城路、水南街、金湖路等5条主要街道，宽度在20米以上，初步形成了以城区为中心的纵横交通网络。 目前，我县城区公共交通运营主要由长安旅游汽车客运公司和泰宁县古城公共客运公司承担，泰宁至金湖、泰宁至上青溪、泰宁至寨下大峡谷等景区公交线路由闽通泰宁分公司承担。据统计，我县现有公交车数量为：长安旅游汽车客运公司拥有出租车10辆、城区公交面的20辆，泰宁县古城公共客运公司拥有中型公交车2辆、城区公交面的10辆，闽通泰宁分公司10辆，其中通往丰岩工业园区和大洋坪工业园区的公交车（中巴）各辆，通往金湖、上清溪、大峡谷景区的公交车（中巴）各辆；经批准营运的人力黄包车有200多部，另外还有600多部未经核准、注册登记的电瓶三轮车及部分机动三轮车在城区范围内非法营运；城区公交无明确的公交线路，面的、轿的均无停车点和招呼站，景区公交除发往金湖的班次相对固定外，往上清溪、大峡谷的公交车无固定的发车时间和固定点。 随着泰宁经济和社会快速发展，经济要素大量集聚，人民生活水平提高，与现行公共交通形成的矛盾日益凸显。调研组认为，当前制约我县公共交通的主要问题是：1、公交规划较为滞后。由于历史原因，城区道路缺乏系统专业规划，路网结构、级差布局不合理，道路功能不清，城区许多道路狭窄、路辐较小，难以形成合理畅通的道路网络，给交通主干道造成巨大行车压力。如南北向仅有和平大街一条干道，而其他道路因不贯通及路幅太窄，难以起到分流车辆的作用，车辆进入城区在城内兜圈子极易造成交通主干道拥挤阻塞，尤其是城区日益增加的车辆数量与已处于饱和状态的道路通行能力形成的矛盾突出，在上下班、上放学、节假日、圩日等交通高峰时段，经常造成和平中街、状元街、水南街等主干道交通不畅。 2、停车场站数量偏少。城区道路功能的有效发挥，停车场站的合理规划建设是一个致关因素。目前，城区虽有政务大楼、市民广场、状元文化广场 停车场，但由于数量严重不足，地段选择很不合理，许多车辆只能以部分道路作为临时停车场，从而影响了主干道车辆的分流，从客观上加重了道路的不畅。又如在人流、车辆相对集中的地段，商业网点、金融机构、餐饮设施等布局过密，忽略了停车场地的设置，导致大量购物、就餐、办事的车辆无序占道停车，进一步影响了交通安全和畅通。 3、公交管理体制不顺。一方面，现行交通部门负责管理景区及城乡短途客运，城市公交归城建部门管理，公安交警负责维护交通秩序，城管办负责管理市容市貌，这种政出多门，互相扯皮，职能重叠，条块分割的现状，极大地制约了城市公交的有效管理和可持续发展；另一方面，由于城区规模、管辖范围的不断扩大，机动车大幅度上升，警力不足，特别是现行法律法规对有些违章行为处罚过轻，威慑力不大，以致在城区交通管理中存在着“三重三轻”现象，即：重机动车管理，轻非机动车和行人管理；重交通秩序管理，轻市容秩序管理；重主干道管理，轻其他道路管理，城区非机动车乱停乱放、违规行驶，以及非法营运等违章现象得不到有效遏制。 4、服务能力水平过低。目前，我县城区的公交车辆主要实行承包经营方式进行营运，数量本身投入不足，加上车辆更新保养不及时，上线率无法有效保障，不按公交线路运行，随意乱停、拉客，经常越线串线，超速行驶，甚至挑“肥”捡“瘦”，拒载部分较偏远的小区市民，导致公交整体服务质量不高，特别是城乡一体化公交服务严重滞后；城区未设置候车亭，候车的乘客无处遮阳避雨，停车牌也年久失修，线路等信息模糊不清；电动三轮车及部份机动三轮车非法营运现象严重，随心所欲，肆意变道，而人力三轮车速度慢，随意停放，甚至逆行插队等违章现象普遍，安全隐患大。 为突破“道路交通不畅公共交通分担率下降个体交通出行率提高 道路交通不畅”这一怪圈瓶颈，切实加快我县公共交通事业发展步伐，调研组结合我县实际，参照周边市县做法，提出建议如下：一要坚持“公交优先”的发展理念。狭义而言，公交优先的内涵就是在经济政策上对公共交通进行倾斜，政府对公交实行经济补贴政策，把公交优先作为城市交通规划的重要内容，优先安排用地，优先建设，等等。坚持“公交优先”，就是坚持“乘客优先”、“百姓优先”，是“立党为公，执政为民”观念的具体体现。为此，建议县政府继续秉承“公交优先”的发展理念，把有效改善城区交通状况作为德政工程、民心工程来抓，加快发展泰宁公共交通事业，下大决心、下大力气解决城市交通出行难、停车难、候车难等问题，为广大群众营造快捷、安全、方便、舒适的城区交通环境。 二要合理编制公交规划。结合我县旅游发展及人口、产业分布等实际情况，建议县政府加快科学编制县城综合交通体系规划和公共交通专项规划，在对城区交通现状、需求和发展前景进行充分调研、论证的基础上，按照城乡一体化、区域共享化的要求，通盘统筹火车站、工业园区、景区、旅游度假区、高速公路互通口、居住小区和城乡结合部等重点乡（镇）村、重点产业的布局，配置完善公交车、景区旅游车、出租车等各种公交车辆，重新调整确定公共交通结构、线网分布、场站布局等方案，尽快予以组织实施。在完善城区公交的基础上，结合城乡和景区发展规划，开通城区至音山至朱口，或至下渠、崇际、水际等公交线路，逐步实现公共交通的城乡一体化（建议公交线路附后）。 三要加快基础设施建设。根据形势的发展和要求，建议县政府及有关职能部门要强化规划引导作用，优化城市功能布局和城市路网结构，加强对城市综合立体交通、地上地下空间利用等问题研究，力求交通基础设施的建设与交通需求相匹配。首先。要加快城区道路改造提升，积极实施路面拓宽工程，配套绿化，按功能实行机非分离；其次，要加快停车场建设，并对公共交通场站迁移、公共停车场增设等问题开展前期研究，全力挖潜减轻道路交通压力；再次，要抓紧公共交通通行信号系统的完善和提升，合理新建一批公交候车停靠站、停车牌，并依法加大对干扰公共交通正常运行行为的执法力度，提高公共交通车辆的运行能力。 四要理顺公交管理体制。201X年7月起，厦门市为理顺城乡短途客运与城市公交管理机制，将城管、交警、市政、交通等四家管理变革为交通部门的一元化管理，其成功运作得益于以下三个方面，即：交通部门管理交通已有丰富的管理经验；将分属城管、交警、市政和交通四家的交通管理职能划归为交通部门一家，有利于矛盾在内部解决，避免部门扯皮、推诿现象发生；交通部门有一支现成的监管队伍-道路运输管理机构，由其管理，改革成本最低。因此，建议县政府借鉴厦门等地的成功经验，推进公交管理体制改革，将原先分散于各部门的管理职能，划归交通部门统一管理，依托其道路运输管理机构加强具体的行业管理，整治规范公交营运市场，提高管理效能，促进公交事业健康发展。 五要改进市场运作模式。据考察，毗邻县（市）公交主要有两种运行模式：由闽通长运公司组建公交公司，并授予公交公司特许经营权，在经营机制上不得采取挂靠、承包等方式分解经营权，严格实行“集约化经营、员工化管理、公司化运作”的模式；由社会资金投资组建新的公交企业，由于企业自有资金或实力不足，经营机制上往往采取挂靠、承包等方式分解经营权，转嫁经营风险，导致职责不明、管理混乱、营运效率不高等问题。鉴于我县现行的城市公交经营模式类似于第二种模式，并在营运实践过程中的局限性，建议县政府及有关职能部门按照“政府引导、国企组建、市场运作、财政补助”的原则，以第一种公交运行模式为蓝本，重新由闽通长运公司组建独资的公交经营公司，增加营运车辆，实行票价优惠和服务规范，将城市公交和城乡客运融为一体，使公交线路、运力资源得到合理配置，有效保障公交营运效率和提升服务质量水平。 六要出台财政优惠政策。目前，我县城区人口密度较小，市民居住生活区分散，公交车辆运营实载率低，公交企业处于微利甚至亏损状态。因此，建议县政府借鉴将乐、明溪、沙县、永安等周边县（市）做法，建立健全公共交通投入、补贴和补偿机制，将公共交通发展纳入公共财政体系，实行政府财政补贴。县交通、价格、建设、财政、审计等部门应对全县公共交通建立规范的成本费用评价、核算以及政策性亏损评估制度，为公共交通亏损补贴提供依据。公共交通亏损补贴标准，可以依据公交车辆的营运里程，以车为单位进行测算，以燃油费形式给予补助；也可以依据公交载运人数总量，以人为单位，通过定额贴补形式兑现给公交企业。 1路车：A（往返）：汽车站丽景大酒店东洲寓苑交警大队建材市场农贸市场国中百汇实验小学县政府中医院池电生活区 2路车：A（往返）：汽车站邮电公寓灵秀商城游客集散中心三中杉城镇县政府实验小学国中百汇县医院西门（四中路口）馨语超市（旅专）信用联社金牛市场汽车站 3路车（往返）：汽车站金牛市场国中百汇灵秀商城丽景大酒店交通局金湖幼儿园馨语超市工商局金富街残疾康复中心丰岩园区 盐城位于美丽的黄海之滨, 是“京沪东线”的重要节点，“北上海经济区”的重要成员,市域总面积1.5万平方公里,人口820万, 是江苏省面积第一、人口第二的大市。近几年来，盐城积极抢抓江苏沿海发展和长三角一体化发展两个国家战略机遇，大力实施城市化和城市现代化战略，中心城市框架迅速拉开，建成区面积拓展到118平方公里，建成区人口增加到80多万人，城市功能不断增强，城市特色逐步彰显。作为政府提供的基础性公共产品，城市公共交通事业得到了长足发展，特别是快速公交（BRT）的建成使用，极大地发挥了公交的城市功能，在服务经济建设、推动城市发展、方便市民出行等方面发挥了重要作用。笔者日前专门就盐城市区公交发展情况进行了调研分析，并对今后发展提出相关建议，以供决策者参考。 职工队伍情况：盐城市公交总公司成立于1977年12月，现有三个营运分公司，一个出租公司，一个油料公司，职工人数822人，其中机关人员176人，驾驶员502人，乘务员123人。【关于城区公共交通事业发展情况的调研报告】 营运车辆情况：201X年以来，政府累计投入1.28亿元，增加公交车辆280辆。目前运营车辆共计435辆，折合472.2个标台。其中BRT车辆120辆，折合170个标台。 公交线路情况：市区现有公交营运线路42条，线路总长度680公里，基本通达亭湖区所有乡镇（盐东、黄尖两镇除外）及盐都区的龙冈镇、潘黄镇。 公交运营情况：市区公交运行能力逐年提升,201X年总客运量5100万人次，比201X年（总客运量4300万人）增长18.6%。今年上半年总客运量达3250万人次，比去年同期增长30%。企业营运总收入近几年平均以10%的幅度增长，201X年达4306万元，今年16月份实现营运收入2503万元，比去年同期增长19.29%。 快速公交情况：201X年起，盐城市委、市政府借鉴常州、杭州、广州等城市的成功经验，结合本市实际，先后在解放路、开放大道建成城市快速公交BRT系统，形成了“一主一环五支”全长126公里的快速公交网络，成为盐城公交发展上的一座重要里程碑，盐城也因此成为全省第二、江北首家开通BRT的城市。 场站设施情况：市区共设有停车场4个，回车场8个，公交站台473个，其中港湾式候车亭92个。201X年，市政府投入约6000万元，在西环路南段西侧建成占地50亩的城南公交调度中心，包括公交停车场地、调度中心大楼和加油加气站、保养车间、自动洗车机等配套设施建设，于今年5月正式投入使用。第四篇:关于城市公共交通建设的调研报告 城市公共交通是一个城市的门户，社会的窗口，是城市的重要基础设施，是一个城市不可或缺的社会公益性事业。优先发展公共交通是城市发展和交通发展的需要，是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措。历年政协委员提案都有事关城市公交的内容，城市公交已成为事关百姓切身利益，倍受政府关心、市民关注的热点问题。201X年3月14日，政协提案委员会在201X年尽快开通德兴市城区公交车重点提案调研、督办成果的基础上，有针对性地对我市周边城区范围、城区人口大庭相近，经济基础相对薄弱的婺源县公交行业进行了调研。通过调研，我们认为：发展城市公交势在必行，建设条件业已成熟，市委、市政府应果断决策，从满足市民出行需求，改善城市人居环境出发，将发展城市公交列入重要议事日程，坚持“政府主导、有序竞争、政策扶持、优先发展”的原则，在较段的时间内，为城市居民提供安全、便捷、经济的出行方式。 1、从国家政策而言，发展城市公交是城市建设和交通建设的需要。 城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济社会发展和城镇化进程的加快，一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段。因此，201X年国务院办公厅转发了建设部等六部委关于优先发展城市公共交通的意见，明确指出：“各地区和有关部门要进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位，明确指导思想和目标任务，采取有力措施，加快发展步伐”。由此可见，发展城市公交政策所需。 2、从周边环境而言，发展城市公交是提升“铜都”形象的需要。纵观德兴周边县（市），近几年婺源、横峰、弋阳、乐平等县（市）相继开通了城市公交，而作为 “中国铜都”的德兴，城市公共交通发展相对滞后，城市公交车“千呼万唤”不出来，与不断提升的城市形象不和谐，与飞速发展的县域经济不协调。发展城市公交、开通城市公交车已成为打造“铜都”品牌，提升城市品位刻不容缓的热点问题。 3、从交通现状而言，发展城市公交是缓解交通拥堵，满足市民出行的需要。我市城市公共交通只有83辆出租车和100辆黄包车在运营，由于出租车承载量小，没有固定线路和时间，黄包车实行单双日轮流运行，难以满足市民的出行需求，给一些所谓“黑车”有机可【关于城区公共交通事业发展情况的调研报告】 乘，扰乱了我市交通秩序。此外，新老城区的市民为解决上下班、上放学等问题，许多人购买私家车、摩托车、电动车，据不完全统计，数量在8000辆以上，一定程度上加重了老城区的街道拥挤，加大了安全隐患。滞后的城市公共交通与百姓出行需求之间的矛盾日益突出，发展城市公交、开通城市公交车已成为百姓盼望已久的民生工程。 1、城区拓展为开通城市公交提供了发展空间。城区框架由4.1平方公里拓展到10平方公里，南门新区、女儿田新区道路网络初具雏形，为城市公交运营范围及线路的设定提供了基础条件。【关于城区公共交通事业发展情况的调研报告】 2、经济腾飞为开通城市公交提供了资金保证。德兴经济飞速发展，财政总收入由201X年的3.02亿元增加到201X年的9.01亿元，荣获“全国最具投资潜力中小城市百强”、“全省县域经济基本竞争力十强”、“全省财政收入十强”、“全省经济发展综合先进县（市）”等殊荣，综合实力跻身全省前列。从经济实力上讲，德兴具备建设城市公交的能力。 3、群众呼声为开通城市公交提供了社会支撑。我市城市公共交通建设相对滞后，给群众出行带来诸多不便，群众对城市公交的呼声日渐高涨，城市公交建设迫在眉睫。同时，由于政协委员和人大代表的多年呼吁，出租车司机和黄包车业主对开通城市公交已有了充分的心理准备。 1、稳定工作。开通公交，势必跟出租车争客源，造成与出租车、黄包车的冲突。如线路划定把附近的潭埠、新营、香屯等地纳入规划，还会存在与短途客运争客源的现象。但只要工作想在前、做得细，就能最终得到解决。开通公交车前，必须对全市短途客运进行有效的整合，对城市公交、短途客运、出租车、黄包车科学界定各自的经营范围，合理调配各自的经营利益，就能调解好矛盾，达到稳定的效果。 2、建设资金。城市公交属于社会公益性事业，目的在于为城市居民提供安全、便捷、经济的出行方式。而公交场站建设、车辆和设施的配置与更新需要大量的资金投入，加之燃油价格的上涨，维持城市公交的正常运转，在不以盈利为目的的前提下，仍需资金扶持。如果我们采取“政府主导、多方参与”的办法，引进公交企业参与投资和经营，以公交企业投资为主，政府辅之必要的资金和政策扶持，这样，开通城市公交遇到的资金问题就能迎刃而解。 建设城市公交，存在着各种各样的困难和问题。但作为一项民心工程，需政府开展前瞻性工作，如编制公交优先发展实施计划，公交港湾建设纳入城市交通规划，确定经营模式、划定经营范围等，这都是必不可少的前期准备工作。 城市公交的发展及基础设施的建设，坚持“统一规划、统一管理、政府主导、多方参与、规模经营、有序竞争”的原则，开通公交线路，坚持“先热线、后冷线”的发展趋势，做到统筹安排、分步到位，成熟一条、发展一条，不搞一刀切、不搞一拥而上。根据我市经济发展要求和城市道路交通现状，制订城市公交发展规划。初步设想为：经营模式可视情况实行国有经营，或按照“政府主导、多方参与”的原则，由政府规划公交线路，投资场站建设，招标确认公交经营企业，由中标企业按政府主管部门规定的公交车型、数量出资购置公交车，承包经营公交线路。 根据城区人流量、人文景观分布及群众需求，按照“先热线、后冷线”的原则，合理设置公交线路。 根据城区道路状况、城市人口分布和公交线路安排情况，测算公交车辆的投放数量。公交车辆应符合“中国铜都”形象，以高、中档中型客车为宜。 利用城市公交一切可以利用的资源，如公交站台、站牌，公交车身广告等，大力宣传“中国铜都”品牌，努力打造公交文化，使之成为城市一道亮丽的风景线。 公交优先，是改善城市交通的现实出路，是城市科学发展的战略要求。公交事业，体现了“百姓优先，以人为本”的施政理念。德兴公交，是摆在政府部门面前一项亟待解决的现实课题，是广大市民的迫切要求，市委、市政府应将发展城市公交列入议事日程，尽快开通城市公交车，把这项市政工程、民心工程做好、做实，让群众“走得了”、“走得好”。第五篇:关于江苏省丰县公共交通发展情况的调研报告 随着经济社会的快速发展，人民群众对公共交通的需求不断增长，公交问题已经成为全社会关注的热点问题。201X年，江苏省徐州市丰县“1212”重大道路交通事故不仅是一场巨大的灾难，也是一次惨痛的教训，国务院安委会办公室关于江苏省徐州市“1212”重大道路交通事故情况的通报，旨在认真吸取事故教训，进一步加强校车交通安全工作，有效防范和坚决遏制此类事故的发生。县安委会也下达了关于切实加强校车安全管理促进全县安全生产形势稳定好转的紧急通知。为保障冬季县道公路路况稳定和安全畅通，日前，丰县县道养护公司结合实际，采取有效措施，加大管养投入力度，强化管养措施，全面加强冬季县道公路管养工作。一是铲除路肩、边坡上的杂草，修正路肩，清理边沟。二是组织技术人员对县道路基、路面、桥涵及沿线设施进行全面检查，并组织养护公司对路面病害及时进行处治，确保路面无坑槽等病害。三是加强巡查与督促工作，确保管养人员全部在岗，及时把养护的路段清扫干净，做到无杂物、无污染。四是积极实施安保工程，及时对险桥险段、路边学校出入路段、平交道口等增设安全标志标牌、喷设斑马线。五是开展预防性养护工作，针对路况在冬季可能出现的问题，制定应急管养预案，确保路面平整畅通。为了促进我县公共交通（公交）事业的可持续发展，改善公交营运环境，建立科学的补贴机制，满足城市发展和人们日益增长的交通需求，因此，我在寒假期间对公共交通发展情况展开了一次调研，现将调研情况综合报告如下：目前，我县城区公共交通运营主要由瑞丰汽车客运公司承担，据统计，全县共有公交线路4 条，主要分布在包括城区在内的4个乡镇，形成了两横一纵一环，经营车辆40辆，站台129个。其中，这40辆公交车全部为6.6M长、2.24M宽、2.88M高的双开门中型客车（中、后开门），每辆车的价位为11.2万元，其外表颜色为两种：一是草绿色车身上点缀简捷的图案；二是奶白色车上身，金黄色的低裙。整车内置15座、自动投币机、刷卡机、上下车监视器等。丰县现行的公交车票价格由月票和零票价格组成。月票价格按每月计：学生月票 卡每人次0.5元，普通职工月票卡每人次0.7元；零票价格按每人次计，每人次1元。上班时间为早上6:30,下班时间为晚上18：00。 我县公交事业虽然取得了一定的成绩，但仍面临着诸多问题，如公交线路设置不合理、线路覆盖密度低、服务时间较短、服务质量不如人意等，这些都直接导致了公交出行分担率偏低。究其原因，主要有以下几个方面：（一）公共交通规划和基础设施建设落后，亟待解决。【关于城区公共交通事业发展情况的调研报告】 与去年相比，今年增加了公交车站牌和临时站牌，但是，仍然没有候车亭和座椅以供乘客遮风避雨和休息，问题仍待解决。 目前，我县城区的公交车辆主要实行承包经营方式进行营运，数量本身投入不足，加上车辆更新保养不及时，上线率无法有效保障，不按公交线路运行，随意乱停、拉客，越线串线更改路线现象时有发生，超速行驶，甚至挑“肥”捡“瘦”， 对老年人和小孩大呼小叫，缺乏基本的道德感，拒载部分较偏远的小区市民，导致公交整体服务质量不高，特别是城乡一体化公交服务严重滞后，并且乘客反映公交员工抽烟、打电话现象都有发生，造成了极大的安全隐患，员工教育水平偏低，经常迟到早退，有居民反映有时候一个多小时都等不到公交车，而且在春运期间会停止刷卡上车，实行人工售票，把原本1元的票价涨到两元。完全失去了“公交”两字的涵义，成了名副其实的“私交车”了。 公司员工称，由于客流量的变化，会对运行线路做出一些调整，本是好意，但是，调整过于频繁，站台、停车牌等信息更改不及时，经常让人云里雾里，误点误时。 是覆盖了部分，这就造成一些较为偏远乡镇村民出行不便。而且，覆盖在主城镇（凤城镇）的公交线路只集中在较为繁荣地带，对于相对不繁荣的北关村和西关村则没有公交车通过，给这两个村的小区居民带来了困扰，居民出行困难，同时，有些公交线路距离很长，运行时间也就随之增加，这样的线路就会降低某些乘客的乘坐兴趣1。 由于保养措施的不到位，车内脏乱。车内无标识语，经常有乘客在车内抽烟，随处吐痰，乱堆垃圾，这会导致空气的污染，尤其在冬春季节，更会增大传染病的传播范围，不利于人的健康。 行人闯红灯、不遵守交通规则，交通制度的不完善，直接导致公交车辆外部运营状况恶劣，尤其在下雨天，路面不平整，坑坑洼洼，导致路面积水过多，这些很大程度上影响了公交车的运行速度和班次，给民众留下了一个很差的印象，信誉降低。 近年来，我县电动车行业发展迅速，目前，我县已有数十家电动车销售店，对于我县的整体发展来说，这无疑是一个好消息，人们出行也会选择骑电车出行，方便快捷无污染，但对于公交行业来说，这却是一个极其有力的竞争对手，加上以上诸多问题的存在，民众不选择公交车无疑是合理、正确的。 优先发展公共交通是提高城市交通出行效率，缓解城市交通拥堵，解决交通出行难的根本措施2。201X年12月，北京市出台关于优先发展城市公共交通的意见明确了公交是社会公益性质，财政每年将加大补贴用于公交网线布置，政策性亏损。提出“在财税扶持优先方面，按照公共交通的社会公益性定位，转变观念，将对公交的亏损补贴调整为用于购买公共客运服务的公共 财政支出，加大公共财政支持”。改变了政府对公交事业的施政观念，即从“政府请客，企业埋单”到“政府请客，政府埋单”。因此，建议县政府继续秉承“公交优先”的发展理念，把有效改善城区交通状况作为德政工程、民心工程来抓，加快发展泰宁公共交通事业，下大决心、下大力气解决城市交通出行难、停车难、候车难等问题，为广大群众营造快捷、安全、方便、舒适的城区交通环境。 根据形势的发展和要求，建议县政府及有关职能部门要强化规划引导作用，优化城市功能布局和城市路网结构，加强对城市综合立体交通、地上地下空间利用等问题研究，力求交通基础设施的建设与交通需求相匹配。首先。要加快城区道路改造提升，积极实施路面拓宽工程，配套绿化，按功能实行机非分离；再次，要抓紧公共交通通行信号系统的完善和提升，合理新建一批公交候车停靠站、停车牌，并依法加大对干扰公共交通正常运行行为的执法力度，提高公共交通车辆的运行能力。 结合我县旅游发展及人口、产业分布等实际情况，建议县政府加快科学编制县城综合交通体系规划和公共交通专项规划，在对城区交通现状、需求和发展前景进行充分调研、论证的基础上，按照城乡一体化、区域共享化的要求，通盘统筹工业园区、景区、