公司招标管理办法制度规范工作范文

*有限公司招标管理实施办法 （试行）二O一四年九月目 录第一章 总 则3第二章 工作目标及适用范围3第三章 招标权限及招标管理机构4第四章 招标工作的一般要求8第五章 招标立项、进程管理及开标前工作12第六章 开标、评标、议标谈判15第七章 定标及合同签订实施17第八章 招标时间要求17第九章 招标工作流程及招标相关表格18第十章 招标评标纪律18第十一章 奖惩规定18第十二章 附 则19景安矿业有限公司招标管理实施办法（试行）第一章 总 则第一条 为规范景安矿业有限公司的投资建设招标评标活动，保证景安矿业有限公司招标工作的顺利实施并加强对招标评标、商务谈判、定标及合同执行等经济活动的控制及管理，提高经济效益、维护公司利益，保证招标成果的质量，特制定本管理办法（下简称“本办法”）。 本办法在依据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国合同法、 中华人民共和国建筑法、评标委员会和评标暂行办法、工程建设项目招标投标活动投诉处理办法以及各部委、省市招标相关法规和配套规定的基础上，结合集团公司及所属子公司的实际情况，遵照招标工作公开、公平、公正、科学、透明的原则，编制而成。第二章 工作目标及适用范围 第二条 制定本办法的目标是：清晰规范，降低成本，资源最佳，效率最优，实现公司利益最大化。第三条 本办法所适用的主体为：总公司及其所有全资、控股、参股的子公司、分公司及其他分支机构；本办法适用的客体为：概、预算金额超过10万元的如下招标项目：（一） 矿产的地质勘查、地质调查及岩土工程勘察项目；（二） 工程测量、工程设计及工程咨询项目；（三）矿业工程、建筑及安装工程等建设项目：1、采矿、井建、选矿等建设工程；2、办公区、生活区、厂房等建设工程；3、供水、供电建设工程；4、工艺管道、机电设备安装调试建设工程；5、道路施工建设工程；6、尾矿库建设工程；7、水源地、水利工程等建设工程；8、其他建设工程。（四）设备、材料的采购项目；（五）工程监理项目；（六）其他专业咨询服务项目；（七）其他经董事会批准需要招标的项目。第三章 招标权限及招标管理机构第四条 招标权限及地域划分。（一）概、预算金额在100万元以下的招标项目，在公司矿部招标；（二）概、预算金额在100万元以上的招标项目，由绵竹总部招标。 第五条 招标工作机构及职责权限（一）监标小组 监标人员由绵竹总部确定，原则上不少于2人。其主要职责是：1、负责对开标、评标、竞争性商务谈判等招标工作全过程进行监督，确保招标程序按总部要求逐步展开，确保评标纪律的实施贯彻；2、负责对违反本办法及其他相关制度的招投标活动人员的行为予以制止，负责将招标过程相关违纪情况如实记入评标笔录；3、负责对投标文件完整性的验证及记录，保证招标全过程的公平、公正、受控；矿业公司承办的招标项目，监标人员由董事会指定推选1-2人担任。绵竹总部承办的招标项目，监标人员从总部总经理室、财务部或行政部等相关部门中推选2人担任。（二） 评标小组 是公司的非常设机构。人员由总经理确定，有57人组成，一般有总经理、副总经理、矿长、财务负责人、办公室负责人、相关部门负责人包括专业技术小组成员参加。主要职责是：1、由评标组长展开并主持开、评标会议，推进评标工作的全面展开；2、按照规定的评标标准和方法，对各投标文件进行比较和分析，对技术标和商务标进行评分排序，并与投标人进行竞争性商务谈判，撰写评标报告，完成中标候选人排序并确定推荐中标人；3、根据评标需要协调专业小组成员（或专家）制定大型设备及技术复杂的招标项目的评标办法并予以实施；4、根据合同谈判的需要，配合合同谈判小组展开工作并提供技术支持。（三）技术小组 由总部及矿业公司专业人员组成 主要职责是：1、负责会签、编写、拟定并根据要求执行对招标文件的修订或复核；2、根据招标工作的需要，参加评标定标过程中的商务谈判；3、审核各类定标合同，必要时参与合同的签订；4、根据专业的需要，审核招标项目的成本费用估算或概预算的编制；5、根据专业的需要，审核招标后项目的洽商变更；6、总部领导交办的其它招标事项。（四）矿业公司主要职责是：1、负责制定矿业公司年度招标计划及预、概算方案，并上报总部批准；2、按照招标文件编制要求，编制并初审招标文件技术部分（包括技术要求及评标办法两部分），总部相关部门审核会签后，报总部领导批准执行；3、根据工作需要，负责组织或配合发布招标公告、潜在投标人资格预审并发售招标文件，协调安排收取招标文件购买费；4、根据招标工作需要，负责安排或组织投标人勘察现场，召开标前会，解答投标人提出的问题；负责协调安排收取投标保证金；5、根据招标工作的需要，协调配合评标、监标小组顺利组织开标、评标、议标等相关工作；6、负责根据公司确定的定标结果，向中标人签发中标通知书；7、会同相关部门与中标人进行商务谈判并签订合同；8、负责通知未中标的投标人招标结果。负责退还其他投标人交纳的投标保证金；9、做好招标文档的备案工作，负责招标及合同资料的收集、整理和归档工作；10、根据工作程序的调整变化，提出规范、完善招评标工作流程的建议及意见；11、负责其他招标相关的基础性工作。（五） 招标小组 由绵竹总部相关部门人员构成，牵头部门是招标事业部。其主要职责是：1、负责编制招标文件通用格式部分及招标公告；负责整合矿业公司编写的招标文件技术部分，形成完整招标文件；2、负责协助矿业公司招标工作的有效展开，协调矿业公司发布招标公告，或配合矿业公司向拟邀请的投标人发送投标邀请书；3、负责协调矿业公司发售招标文件，配合矿业公司对招标文件购买人进行资格预审，协调安排文件购买费的接收并统计招标文件购买人名单上报；4、协助矿业公司展开招标事项的组织及答疑；协助矿业公司收取投标文件并安排投标保证金的接收；5、根据招标工作的需要协调配合评标、监标小组顺利开展开、评标会议，为招标后续工作顺利展开提供支持；6、组织、联系需要参加商务谈判及合同签订的相关部门及人员开展工作；协调配合矿业公司对投标人进行中标通知；7、汇总绵竹总部及各矿业公司报送的下一年度招标计划，编制总部年度招标工作计划及月度招标计划并报批；对各矿业公司报送的年度招标预、概算进行备案；8、负责做好市场调查并广泛开发社会资源，逐步建立完善总部投标人力资源库，提高投标人的竞争力度；不断加强业务学习，集中利用资源，最大限度降低成本；9、负责规范总部及各矿业公司招标文件模板；规范、统一与招投标有关的文件表格格式等相关的文案模板；根据需要负责组织及完善招、评标及合同资料的收集整理及归档工作；10、负责结合本管理办法的实际使用情况提出修改、完善意见并报批；11、根据工作及流程的调整变化，动态规范、完善招评标工作流程。通过尽职尽责地服务，将公司所有招标相关的规章制度落到实处，通过不懈的努力，为公司创造更大的经济效益；12、 遵守公司的保密规定，维护公司利益，随时完成突发性的工作任务。第四章 招标工作的一般要求第六条 招标项目的展开应满足以下条件：（一）项目的招标进度计划已经总部董事会批准同意；招标项目的概预算方案已编制完成并最终经过董事会批准；（二）已取得国家相关部门审批手续；（三）所需设计文件、基础资料、图纸资料等已完成收集、审核通过且经过批准；（四）必须有不少于三家符合招标要求的投标人参加开标会，且有效投标不少于三家。评标阶段应有不少于两家单位参加议标。第七条 招标可采用公开招标、邀请招标两种形式。原则上均采用公开招标的方式。公开招标应当在全国和省级的官方或权威网站发布招标公告。采用邀请招标的项目需经总部批准，同时应当向不少于五个以上具有承担招标项目能力、符合资质条件、信誉良好的法人发出投标邀请书。第八条 招标工作实行“推荐、评标、定标三分离”。 第九条 招标文件主要内容：（一）投标人须知；（二）提交投标文件的方式、地点和截止时间；（三）开标、评标、定标的预定日程及评标办法；（四）招标项目的名称、数量、技术要求和报价方式；（五）招标人要求提供的有关资格和资质证明；（六）交货及提供服务的时间；（七）投标保证金及履约保证金的数额；（八）合同主要条款及合同格式；（九）投标文件的要求及格式；（十）工程项目还应包括：1、施工图纸及有关资料、建设工期、工期节点预计安排、预付与进度款项的结算方式；2、标价计算依据及取费等级；3、技术参数要求。（十一）监理项目还应包括：1、监理项目的范围及履约时间；2、工程进度及技术质量要求和标准；3、标价计算依据及取费依据。（十二）设备招标还应有：1、设备的包装、提取、运输、安装、调试、验收、保修；2、设备名称、型号、规格、数量、技术参数、性能、交货日期、非标设备的设计图纸和其他相关资料；3、大型设备的节点监造及见证考察。（十三）设计项目应包括：设计的阶段、设计的内容和范围、采用的技术标准及最终实现的功能。（十四）地质勘查及地质调查项目应包括：勘查、调查阶段、项目总体目标和主要任务、技术标准与质量要求。（十五）其他相关重要事项的声明。第十条 有标底的项目应在开标前对标底予以保密。第十一条 如需对已发出的招标文件进行澄清或者修改，应当在投标文件提交截止日期前，以书面形式通知所有招标文件收受人。澄清或修改内容为招标文件的有效组成部分。第十二条 合理确定投标人提交投标文件截止日。原则上投标人编制投标文件的时间不应少于6天。第十三条 要求投标人在招标文件规定的截止时间内将文件送达指定地点及接收人。招标文件接收人签收有密封封条且加盖骑缝公章的投标文件，妥善保存并在开标时交由监标评标小组验证开启，逾期则拒收。第十四条 实际投标人不得以多种名称参加投标或进行恶意围标。投标人必须实质性响应并在投标文件内承诺遵守、签订招标文件内要求的保密协议及廉洁协议。第十五条 在招标文件有效期满前，投标人不得任意修改、补充或撤回其投标文件。第十六条 根据招标项目的需要,应对投标申请人进行下列资格审核：（一）是否具有独立订立经济合同的资格和条件；（二）是否具有履行合同的能力，包括资质、专业、技术、管理、经验、信誉、资金、设备、人员等；（三）是否处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管、冻结、破产状态；（四）在最近三年内是否具有骗取中标、严重违约及重大工程质量问题；（五）最近三年内是否具有舞弊、贿赂、串标等不良行为或被管理部门通报/媒体曝光的；（六）市场信誉，银行资信证明，同类业绩的业主反馈以及相关认证及荣誉的获得情况;（七）法律、法规规定的其他资格条件。第十七条 招标工作按以下程序进行：（一）编制年度招标工作计划并经董事会的审核批准；（二）编制招标项目的概、预算方案并经董事会的审核批准；（三）根据批准的招标计划编制招标文件、招标公告并通过会签、审核、批准；（四）发布招标公告或发送招标邀请，向潜在的投标人发售招标文件；（五）根据招标工作需要安排或组织现场踏勘、书面答疑和标前会议； （六）根据招标工作需要编制招标日程安排（时间、地点）及议程方案（内容安排）并报审核批准；（七）收取投标保证金、成立评标、监标小组；（八）组织推进开标会议：评标监标小组对投标文件进行审议；与投标人进行竞争性商务谈判，按评标原则及标准进行评定；编制评标报告，确定中标候选人排序及推荐中标人报执委会、总裁室审批； （九）总部董事会审议批准评标报告，确定中标人；发出中标通知书； （十）组织开展与中标人洽商，在交纳履约保证金后签订合同； (十一) 签订合同后，通知其他投标人投标结果，根据领导批准办理退还未中标人的投标保证金。如中标人发生变故、合同未能顺利签订，根据董事会的批准与第二顺位中标候选人洽商合同的签订事宜。第十八条 合同正式签订生效后，招标小组应将以下招标资料交送至绵竹总部档案室备份、存档备查；（一）形成招标文件标底预算的全部相关文件；（二）投标预审文件要求的资质，包含投标人的企业营业执照、税务登记证、企业组织机构代码证，以及其经营相关的专项资质认证书；（三）招标过程所有相关文件，包含发布的招标公告或投标邀请函、招标文件、评标文件及评审报告、所有会议纪要（需全体参会人员签名）、影像资料、中标结果、中标通知书、中标后签订的相关合同等；（四）中标单位的所有相关投标文件、预算分项报价文件、通知、承诺、担保、证明以及合同各种附件或协议等文件；（五）其它招投标的相关文件、特别说明应保存的投标文件资料。 第五章 招标立项、进程管理及开标前工作 第十九条 矿业公司按照总部要求在上一年11月20日之前编制完成下一年度招标工作计划（立项）并经初审后上报绵竹总部董事长。对于批准立项的招标项目，矿业公司和总部招标部门应制定相应的月度招标计划并开始着手协调或配合矿业公司编制招标文件及相关的其它文件。月度招标计划为部门工作计划，不经要求不再进入书面审批程序。总部董事会不同意进行招标的，矿业公司应暂缓进行该项目招标工作，直至总部董事会批复同意后，矿业公司方可启动该项目招标工作。第二十条 招标工作计划的编制要求招标计划应根据矿业公司的总体投资或生产进度合理安排。招标计划内应包含如下内容：（一）项目名称。应简要说明在总体项目中的性质、类型及重要程度；（二）招标项目拟完成或交付的时间；（三）招标项目的费用估算或概预算，应简要说明费用的支付周期；（四）招标项目的设计进度现状；（五）招标项目的进度计划；（六）招标计划的其它相关说明。招标部门和矿业公司在编制及执行招标计划的过程中，对各环节及程序应合理安排，高效推进。必须考虑两个或多个招标工作并列进入执行进程，同时也应充分考虑到执行过程中的各种风险并加以防范。第二十一条 招标文件的编制及审核 矿业公司按照总部招标文件模板并结合项目具体需求，编制完成招标文件、招标公告（投标邀请函）及项目概、预算金额并报集团总部审核。对于采用非公开招标的项目应具体说明理由。如矿业公司或相关部门不具备编制预算能力，经批准可委托外部专业咨询机构完成该部分工作。招标文件商务、技术部分由总部招标部门成套汇总编制完成后，应由矿业公司进行再审后上报，同时，根据不同招标项目，招标文件应分别由总部财务成本控制人员、法务人员和专业技术小组按照相关要求于2日内审核完毕。上述部门审核完毕后，由绵竹总部审定批准。未通过审核的，1日内应将修改意见反馈至招标文件编制部门或矿业公司，矿业公司应于2日内修改完毕并重新报总部审核。第二十二条 招标文件、招标公告（投标邀请函）由绵竹总部审核通过后，矿业公司应及时发布招标公告或向拟邀请投标人发送投标邀请函。第二十三条 投标人按照招标公告（投标邀请函）规定的地点、时间、价格购买招标文件，费用由财务部门收取。第二十四条 投标人购买招标文件时应对其进行资格预审，预审内容按本办法第三章第十六条执行。凡是未按招标公告（投标邀请函）要求提交相关文件的企业，不向其出售招标文件，不允许其参加投标。当购买招标文件的企业不足3家时，应重新进行招标。矿业公司应及时将相关情况告知各投标人，并询问其是否愿意参加重新进行的招标。如投标人愿意参加重新招标，矿业公司应要求其出具书面承诺，并延长原投标文件的有效期。第二十五条 招标部门或矿业公司根据需要或投标人要求，决定是否组织技术交流会、现场踏勘或举行招标答疑会。凡涉及对招标文件的任何技术商务问题的补充或修改，均应以书面形式统一发放并由投标人授权代表签收。第二十六条 投标人应按照招标文件要求的标准和截止时间将投标文件送达规定地点，并交纳投标保证金。投标保证金由财务人员收取并开具收据，矿业公司负责登记记录。第二十七条 监标、评标小组成员于开标前3日确定，在开标前1日通知相关人员参加开标会。第二十八条 开标会前1日内，由开标会主持人、评标小组组长负责组织相关人员参加标前会议并熟悉招标文件，研究可能出现的问题及对策方法，确定评标标准及评分细则，确定开标会的议程并明确职责分工。第二十九条 开标会主持人应按招标程序和会议议程主持召开开标会，保持会场秩序处于受控状态。正式开标工作展开后，原则上评标现场只允许保留评标、监标小组人员及相关投标人。不经许可，任何人不得擅自进入。 第六章 开标、评标、议标谈判第三十条 开标、评标工作原则上进行2日，第1日工作内容为：拆封投标文件，评标小组审阅投标文件。第2日工作内容为：评标小组听取投标人答辩，接受其书面澄清，要求其进行2次或多次报价，并初步确定各投标人的中标排序。第三十一条 开标会由绵竹总部指定人员主持,分别邀请投标人参加。开标应当按照下列规定进行:（一）主持人开标时当面宣读在投标截止时间前收到的所有投标文件；（二）由监标人和评标人检查投标文件的密封情况,确认投标文件是否处于密封完好的状态，是否具有合法性、有效性（形式审查）。确认无误后由招标管理人员当场予以拆封；开标过程应当全程摄像记录,并存档备案以便查询。如送交投标文件的投标人数量不足3家时，应重新进行招标。此时，对于已送交的投标文件不予拆封。第三十二条 开标时投标文件出现下列情形之一,应当作为无效投标文件,不得进入评标: （一）未按照招标文件的要求予以密封； （二）投标函未加盖投标人单位及其法定代表人印章；（三）投标人法定代表人的委托代理人无合法有效的委托书； （四）内容字迹模糊、无法辨认。 由于出现无效投标文件，致使合格投标人的数量不足3家时，应重新进行招标。第三十三条 评标由评标小组负责。评标小组成员人数为不少于五人的奇数。高专业性招标项目应根据项目性质邀请相关专家参加评标工作。与投标人有利害关系（与投标人之间有利益的联系）的人员不得进入评标小组。评标小组成员名单在中标结果确定前应当保密。第三十四条 评标小组审阅完毕所有投标文件后，投标人应针对本次招标进行答辩，投标文件中含义不明的内容应以书面形式作必要澄清和说明，并签字确认。澄清、说明不得超出投标文件范围或改变投标文件的实质性内容。 第三十五条 评标办法在综合评估质量及技术方案的前提下，原则采用合理的最低投标价格中标。第三十六条 投标文件的评审包括技术标的评审和商务标的评审。技术标应先行评审。技术标评审不合格的，应停止商务标的评审或商务标的评审无效。第三十七条 评标小组可以要求出现下列情形之一的投标人作出书面解释说明并提供相关材料: （一）设有标底的招标项目中投标报价严重低于标底；（二）不设标底的招标项目中投标报价严重低于其他投标报价。第三十八条 评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较,并对评标结果签字确认。评标结果不得予以公布。评标小组完成评标后，应当向总经理室提交书面评标报告，评标小组成员对中标顺序有不同意见，应当在评标报告中写明不同意见。评标报告由评标小组全体成员、监标小组签字确认。第三十九条 评标报告完成后，评标监标小组应根据开标/评审情况，要求全体/部分投标人二次或多次报价。在二次/多次报价中，投标人不得改变招标文件对投标的各项要求，我方只接受优于招标文件中技术、商务条款和前次报价的投标文件。投标人在前次投标报价的基础上提高报价的，不予接受。第四十条 评标监标小组通过与各投标人进行谈判，争取最优的合同条款和价格，保证公司的利益。第四十一条 评标议标谈判结束后，评标小组应于2日内向执委会提交书面谈判报告，在报告中评标小组应综合评标及谈判情况，推选2-3名中标候选人报绵竹总部审核批准。第七章 定标及合同签订实施第四十二条 评标及谈判报告上报后，最终中标人由总部董事会确定。第四十三条 中标人确定后,矿业公司应向中标人发送中标通知书，同时通知中标人交纳履约保证金，履约保证金缴纳后签订合同。如中标人未能交纳履约保证金并多次协商无效，应由总部董事会决定是否与第二中标人签订合同。中标人交纳履约保证金后，矿业公司方可将中标结果通知所有未中标的投标人，同时根据董事会批准退还其投标保证金。 第四十四条 合同谈判和拟定由矿业公司负责，按总部合同审批流程报批。招标人和中标人应当自中标通知书发出后,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人应同时要求中标人出示特别承诺书（招标文件内约定格式）作为主合同的附件。招标人和中标人不得另行订立背离招标文件实质性内容的其他合同或协议。第四十五条 合同签订后，招标小组或总部董事会指定的部门负责编制“单位合同履行情况调查表”，负责收集各单位合同实施及执行的情况。第八章 招标时间要求第四十六条 设计、勘查、监理以及工艺设备类招标项目：从招标文件编制（如期收到完整的技术要求或方案）至定标合同签订审批，2230个工作日完成。第四十七条 大型工程招标（如矿山生产性施工、机电安装、供水供电、厂区基建工程）从招标文件编制（如期收到完整的技术要求或方案）至定标合同签订审批，3545个工作日完成。第四十八条 一般性通用性设备及小型工程招标：从招标文件编制（如期收到完整的技术要求或方案）至定标合同签订审批，1825个工作日完成。第四十九条 紧急（计划外）招标项目可视具体情况减少招标程序，招标时间为从招标文件编制（如期收到完整的技术要求或方案）至定标合同签订审批，1015个工作日完成。第九章 招标工作流程及招标相关表格工作流程图（1，2）详见附件。第十章 招标评标纪律招标工作相关人员均应全过程遵守执行集团招标评标纪律（见附件）。第十一章 奖惩规定第五十条 招评标工作奖惩的规定：（一）对于招标项目中，为公司节约成本的人员，将作为年终考核的参考依据之一；（二）对于在招投标项目中，出现虚假报告及从项目中获取不正当利益的人员，除承担相应的经济责任外，还应根据公司的规章制度进行严厉惩处。返还收受的不正当利益，并支付所经办合同总金额三倍的赔偿金。情节严重的，公司与之解除劳动合同，触犯法律法规的依法追究相应的法律责任，涉嫌刑事犯罪的，移送司法机关处理；（三）招标立项不及时，造成项目实施时没有合理招标时间及合理工期的；违反本办法的规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；无正当理由，没有按计划完成招标工作的，将作为年终考核的参考依据。情节严重且使公司利益受到损失的，按公司相关规定处理；（四）总部及各级公司所有正式员工入职前必须签订廉洁自律协议（详见劳动合同附件），并遵照执行。 第十二章 附 则第五十一条 凡不满足招标条件的项目，经总部董事会批准，可采用议标的方式。议标程序参照本办法执行。第五十二条 本办法自发布之日起试运行三个月，三个月后定稿施行。本办法自试运行之日起生效执行。第五十三条 本办法由总部招标事业部负责解释。附件：1、景安矿业有限公司评标纪律和实施细则；2、招标评标工作流程图；3、招标评标过程相关表格（参照表）景安矿业有限公司 二O一三年十月附件一：景安矿业招评标纪律及实施细则第一部分 评标纪律1、 评标是招标工作的核心，评标工作在评标小组内独立进行。评标小组要接受总部招标管理委员会（由执委会及总经理室组成，下同）的领导，本着对集团负责的态度，遵照评标原则平等对待所有投标人。评标小组应严格遵守、认真执行评标纪律，接受监督；2、 所有评标及相关工作人员（含评标小组成员，下同）应做到廉洁自律、忠于职守；评标小组应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得带有任何不平等的观点和倾向。评标小组成员应实事求是，对所提出的评审意见承担个人责任；3、 评标人员不得接受或参加投标人或与投标有关单位或个人的非公务宴请、娱乐等活动，不得以任何形式弄虚作假；评标过程的信息必须严格保密，任何人不得以任何形式透露给投标人或与评标工作无关的人员；4、 招标进程必须按规定的日程及时间开始，不得迟到。监标、评标成员在确因工作原因不能按时到达的情况下，应事先报告并在到达会场后，说明迟到原因。其他工作人员迟到不允许进入会场；5、 评标期间，评标及相关工作人员不得随意进出评标会议地点，严禁与外界通讯及会客，不得在公共场合谈论有关评标内容；非评标相关人员未经许可不得进入评标场所，也不得打听任何与自己工作无关的信息；6、 在开标、评标以及授予中标通知书、签订合同期间，投标人对评标小组成员施加旨在影响评标结果的任何行为，都将可能导致被取消投标资格。评标相关工作人员在上述过程中如有违反，一经查实，按公司制度严肃处理。如有违法行为，后果自负；7、 在开标、评标期间，投标人不得向评标小组询问评标情况；评标相关工作人员应对投标人的商业秘密予以保密。在评标过程中，评标小组成员不得单独与投标人私下联系接触；参评人员必须严格实行回避制度，保证招标工作分步骤、顺利展开；8、 进入评标工作的其它参会及会务人员不得随意发表意见。如有建议，应经评标小组成员同意后发言。评标过程中任何评标人员不得作带有偏见的引导性发言，所表述的结论性意见应是经评标小组讨论通过或普遍认可的；9、 评标小组一致认为某分项报价明显不合理，所作解释不合理的，该投标人不能中标。评标结束后，评标小组应配合会务人员将全部资料上交，严禁将评标过程中相关资料向投标人或其他单位提供；10、 评标活动全过程接受监标小组的监督，并认真听取监标人员的意见和建议。评标小组得出的中标候选人不应是唯一的。评标结果应以最优排序的方式上报招标管理委员会审核。第二部分 实施细则1、 参加评标会议的人员须在签到处签到，并将所有通讯工具关闭或调为震动状态。评标小组成员应严格自律，严禁在评标期间私下泄露评标相关的内容。必要时，由招标管理委员会决定，是否需要将所有通讯工具暂交由专人负责登记、封存保管；2、 招标人应对评标小组名单、项目资金预算、已购买招标文件的潜在投标人名单以及评标过程予以保密；3、 评标过程中，评标区域须保持肃静，任何人不得在评标区域大声喧哗。除监标及授权的会务组织人员外，评标人员在评标结束前不得中途离开，不得随意与外界联系。如遇特殊情况须征得监标人员准许后方可联系；4、 监标小组如发现或经查实在评标工作中有违纪违规行为的，或投标人不能履行相关义务的，须如实书面上报并可视情节宣布招标无效或向招标管理委员会提出建议，将中标人转给排名其后的第二顺序侯选人；5、 中标通知书具有法律效力，改变或放弃中标项目的，应当承担法律责任。被取消中标资格的，投标保证金将被没收；6、 在评标过程中，所分发的招投标文件、资料等仅限于在评标场所中使用，不得带走，用后收回。所有招标文件，资料等一律编号或登记，发给评标小组；7、 评标小组用于记录的纸张、草稿、填写过的废弃表格，复印资料或打印时的废弃纸张应及时交会务组统一销毁，不能乱扔或私自处理；8、 中餐、晚餐休会时，如需离开会场就餐，须由主持人安排一位监标代表封闭会场封存所有资料。外出会场就餐人员不得携带任何与会议有关材料，也不得在会场外议论招投标情况；非经评标小组负责人同意，投标资料晚上必须封存不得带离会场；9、 评标人员要严格按照招标文件或集团规定的评标标准和方法评标，对所提出的评审意见承担责任；并将评审意见形成书面材料，与评分表一起存档备查；评标过程中，技术标应独立于商务标评标，但评标小组成员不得将个人意见强加于他人或大声争执，更不得有伤害他人的言语；10、 评标小组成员应在评标报告书内逐一署名。评标报告必须详细地说明每位评委对每份投标文件的评价和意见，以及最终的综合性的评审结果。评标小组成员对评标报告内容或结论有不同意见的，应在报告书内予以客观体现，明确记录。评标报告所推荐的中标候选人的优势在评标报告中应明确地加以陈述，各落选投标文件的缺点与不足也应在报告中加以清晰的解释，体现出评标结果的严肃谨慎和客观公正。第三部分 质疑与投诉1、 投标人或其利益相关人（参与投标的合作单位或个人）对招标活动有意见、有异议的，有投诉的权力。集团接受投诉的受理单位是集团审计中心；审计中心的联系人、电话、传真、电子信箱和通讯地址应在开标时向投标人公布；2、 一旦接到投诉，相关人员应上报集团领导，并及时向相关部门做出回复。如需进行调查，应先向参与本次招标活动的监标小组了解情况；3、 接收到的投诉文件必须署明投诉人真实姓名和有效联系方式。以下情况之一者，作为不合格质疑或投诉，审计中心不予受理：I、 质疑投诉文件无投诉人真实姓名（签字并盖章）以及有效联系方式的；II、 投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；III、缺乏投诉事项的相关请求及主张和基本事实的；IV、质疑投诉人多次提供虚假情况的。4、 质疑或投诉人应保证质疑投诉的真实性和可靠性，并承担相应的责任。不符合投诉处理条件的不予受理，并将不予受理的理由告知投诉人。对投标人有意无理取闹、造谣并造成不良影响的，取消其在今后集团范围内的投标资格，违反法律的，保留进一步起诉的权利；5、 本规定由总部招标事业部负责解释。附件二：招标工作流程图（第一阶段：立项及招标准备阶段）总部汇总招标计划并审核项目公司立项-招标需求、招标预算及拟采取的招标形式集团董事会批准未通过需要标底的招标项目，由项目公司自行或委托造价咨询公司编制标底和工程量清单，并负责审核批准确定招标方式公开招标或邀请招标 邀请招标程序公开招标程序发布邀请招标函（矿业公司）总部对投标人程序性审批项目公司对投标人进行汇总、初审后，拉萨总部进行程序性审批。投标人洽购招标文件（矿业公司）投标人洽购招标文件（矿业公司）投标人送交投标文件并到项目公司缴纳投标保证金进入开标准备及评标阶段重新招标投标人数符合不足3家审核招标文件项目公司、分公司、总部相关部门会审项目公司制作招标文件技术部分（含标底）及招标公告总部领导审批发布招标公告（项目公司）复核意见审核意见审批会签呈报审核招标文件（含标底）对被邀请人资格预审矿业公司、总部相关部门对招标文件进行会审项目公司制作招标文件及邀请函项目公司同时展开对潜在合格投标人的信息采集工作，进行意向联系,收集资质材料，先行初审评估并择优汇总报审拉萨总部领导审批审核意见复核意见呈报呈报批准审批（第二阶段：开标、评标及定标阶段）项目公司制作招标文件、招标公告（招标邀请函） 通过初审的投标单位进入评标中标通知矿业公司发放中标通知书有轻微偏离（投标人出具盖章的书面澄清材料）成立评标、监标小组根据专业需要由矿业公司或总部招标部门组织召开组织招标答疑会(也可邮件或电话答疑)；召开标前会、开标会,开标记录有效投标人不足3家标准统一后商务评标根据招标情况，开展多轮述标（竞争性商务谈判且更新最新报价），同时，随时根据总部决策进行复审复评，并形成评审后排序报告。汇报至总部执委会、总裁室、集团董事会总部领导审议审批评审报告，进行最终谈判并择优批准中标人缴纳履约保证金已缴纳初步符合性审查重新招标完全响应 （密封，承诺函，保证金，工期，资质，信用等）技术标评审评标小组完成，形成评审意见商务标评审评标小组完成，形成评审意见商务标技术标技术标评审意见相应商务评审结果失效不合格合 格呈报责令修正未缴纳开标、评标及竞争性谈判知会其他投标人矿业公司落实退还投标保证金制定、完善并签订正式合同项目公司根据招标文件的合同条件（或在述标谈判过程中达成的约定条件）及公司的标准合同范本格式商洽合同文本，经绵竹总部批准后，与中标人签订合同。合同生效后发总部、矿业公司相关部门，进入执行阶段将中标候选人名单报送公司决策机构附件三： 开标会议日程安排 表1 序号日 期 / 时 间会 议 内 容执行人1评标人、监标人、与会工作人员签到，评标小组标前会议（议定评标办法及流程，通报评标、监标人员名单）主持人2投标人签到、递交投投标文件，填写递送投标文件顺序表。主持人31、主持人宣布会议开始。宣布会议议程(收关通讯工具)2、介绍招、投标各方人员 （1）正式宣布评委、监标人、唱标人、记录人员名单。（2）介绍投标人（见签到表：附表3）3、招标单位领导讲话，或主持人介绍公司及项目情况主持人4、开标：1、宣布会场纪律及注意事项；2、按递交投表文件顺序由唱标人宣读开标唱标顺序。3、监标人按递交顺序与投标人交验投表文件密封情况，并由监标人启封投表文件，检验投标人资质及有关文件；4、按顺序，唱标人逐一单独宣布各投标人投标报价、工期、优惠条件，检验其投标报价计算是否准确，由投标人介绍投标文件情况，填写第一轮报价表并由投标人签字确认，时间不超过10分钟； 监标人5评标工作：1、评委根据投标文件对商务标和技术标进行初评；2、投标人向评委答疑，并第二轮报价；3、评委再评，投标人第三次报价；4、评委对各投标人打分，统计分值，得出各投标人综合得分结果，确定中标候选人，拟编评标报告并在评标报告上签名。对评标结论持有异议的评委应以书面方式阐述其不同意见和理由。评委成员未在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案； 评标小组组长6结束 投标人投标保证金缴纳登记表 表2时间:2010年月日 时 招标项目：序号投标人招标文件资料费保证金形式（现金/银行汇款）金额保证金处理结果（退回/转履约保证金）签字123说明：保证金为银行汇款，应在开标前一个工作日汇入招标方指定银行账户，并以银行查询结果为准。备注： 投标人递送投标文件登记表表3时间:年月日 地点： 招标单位： 招标项目：序号姓名单 位职务送达时间电 话份数密封情况保证金备 注 投标人员签到表 表4时间:年月日 地点： 招标单位： 招标项目：序号姓名单 位职 务名 称签 到时 间联 系电 话备 注 招标评委及与会人员签到表 表5时间:2010年月日 地点：招标单位： 招标项目：姓名单位职务联系手机主持人评委监标人工作人员开标记录表 表6项目名称： 招标单位： 日期： 序号投标人名称投标单价（元）商务标回标资料检查技术标回标资料检查备注：时间、密封、用章、签字等法人证明书授权委托书投标文件及附表投标保证金工期质量123456789101112开标人签字 监标人签字注：本表由招标人负责保存第 轮 投标项目报价表 表7投标项目名称： 招标单位：投标人报价（万元）大写：设计工期投标人确认签字： 日期：备注：第 轮投标项目报价表 表7投标项目名称：投标人报价（万元）大写：设计工期投标人确认签字： 日期：备注：评标结果汇总呈报表 表8招标项目： 招标单位：序号投标人商务标得分技术标得分总得分数投标名次投标价备注推荐候选人第1候选单位第2候选单位第3候选单位第4候选单位第5候选单位推荐理由评委签字监标人签字答疑表 表9招标项目招标单位日期投标单位答疑内容： 投标人签字： 时间：评委签名： 时间：评委投票表 表10评标项目评标地点中标单位及中标价格选择中标单位的其他建议选择理由 时间： 评委签名：评委投票表 表10评标项目评标地点中标单位及中标价格选择中标单位的其他建议选择理由 时间： 评委签名：