住房公积金论文：我国住房公积金监管存在的问题与对策

_论文发表专家一顾中国学术期刊洌wwv/住房公积金论文：我国住房公积金监管存在的问题与对策摘要：本文就目前住房公积金监管中存在的问题作出了一定的分析，同时主要从政府以及银行以等部门的角度探讨 了如何加强对住房公积金的监督和管理，提出了相关的应对 策略。关键词：住房公积金监管机制应对策略住房公积金是单位及单位在职员工共同缴存的一种长 期住房储金，是实现住房分配货币化、社会化以及法制化的 一个主要形式。住房公积金制度是受到国家法律约束的一种 住房社会保障制度，它具有强制性、互助性以及保障性，单 位及其职工都必须依法履行缴存住房公积金的义务。其中职 工个人以及职工单位缴存的住房公积金实行专户存储，归职 工个人所有。实行住房公积金的单位主要包括国家机关、国 有企业、外商投资企业、城镇集体企业、城镇私营企业以及 其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位和社会团体。公 积金监管缺失，公积金受益面较小和公积金风险防范已引起 社会普遍关注一、住房公积金监管存在的主要问题（一）行政主管部门监管机制还不够完善由于全国各地住房公积金管理模式不统一，公积金管理 中心直接管理式和银行代办式并存；机构设置已不适应公积_论文发表专家一 龜酬中国学术期刊朋www.qikanwang. net金管理客观要求，目前的监管体系基本形同虚设。，导致挪 用住房公积金和贷款出现风险的情况时有发生。（二）公积金的保障功能范围较小由于政府部门部分职能的改革，企事业单位实行改革以 及国家经济的战略性调整等原因，导致国企改制，国有单位 职工逐步减少，公积金保障范围减小。同时还由于非公有制 单位的职工、个体工商业者、自由职业者以及进城务工人员 等部分还没有被列入住房公积金制度中来。其中，非公有制 单位基本上游离于公积金制度之外，这些都直接影响到了住 房公积金的归集以及公积金的覆盖范围。（三） 地区间发展不够平衡各个区域以及行业间由于业务发展不同，这种不平衡性 在一定程度上加大了公积金缴存的差距。同时，城市经济发 展不平衡，使得区域发展的不平衡较为明显，职工的住房公 积金缴存余额存在较大差异，部分人的公积金余额甚至达到 十几万元，有的却只有几千元，这在一定程度上反映出区域、 行业间职工在收入上存在的不公平现象，有损国家的公平性 建设。（四） 与住房公积金监督配套的政策法规等不够完善由于相配套的政策法规等不够完善，住房公积金管理过 程中的行政执法存在一定的难度。虽然住房公积金管理条_论文发表专家一顾中国学术期刊洌wwv/例对公积金的缴存、提取、使用、管理机构以及监督等各 个方面都有较为详细的说明与规定，但是还是缺乏相应的实 施办法以及具体的操作规程，使得某些单位和企业存在侥幸 心理，受到短期利益的驱使对建立住房公积金的相关制度不 够重视，这直接导致了拖欠公积金现象的发生。（五）住房公积金主导监管类型的选择没有理性分析 目前我国住房公积金监管体系主要由审计监管、财政监 管、社会监管以及行业监管四个类型。而其中主导监督包括 有住房公积金的缴存、提取、使用以及管理全过程中的所有 运作，同时还应能对其他监督起到指导及再监督的作用。这 就决定了在对住房公积金的主导监管类型进行选择时要有 较强的理性分析，否则将会导致公积金的监管缺失。在实际 的操作过程中存在着各种问题，例如主导监管类型与初始委 托人的委托代理链过长，这直接增加了代理人的机会主义概 率；同时主导监督体系间的独立性不够强，使得监管过程缺 乏公正、公平性等。二、加强住房公积金监管的对策（一）强化归集，扩大覆盖面首先应做的是对建立住房公积金制度的优越性加以大 力宣传，使得国家的政策深入人心，从而达到充分调动各个 单位及其职工存缴住房公积金的自觉性及积极性。其次，财