县域经济发展报告讲解

精选优质文档-倾情为你奉上县域经济发展报告 一、2009年县域经济发展情况 2009年，我县紧紧围绕“兴产业，建小康”的工作主题，认真落实科学发展观，积极实施民营经济发展、城镇发展带动、科教兴县、开放强县四大战略，按照“主旋是发展、主攻是工业、主体是民营”的工作方针，突出园区建设、招商引资、农产品加工三大重点，加速推进“三化”进程，县域经济继续保持良好发展态势。2009年全县完成国内生产总值*.*亿元，同比增长*.*%，其中一、二、三产业增加值分别为*亿元、*.*亿元和*.*亿元，分别增长*.*%、*%和*.*%；完成全社会固定资产投资*.*亿元，增长*.*%；完成财政总收入*.*亿元，同口径增长*.*%；城镇人均可支配性收入、农民人均纯收入分别达到元、元，分别增长*.*%和*.*%。同时，教育、卫生、文化、民政、审计等各项社会事业都有新的进步。 2009年，我们突出抓了如下五个方面： （一）紧扣兴工主题，县域工业发展势头良好。始终突出“工业立县”、“工业兴县”主题，把发展工业作为推动县域经济新跨越的核心工程和关键环节来抓，热化工业发展氛围，优化工业发展环境，全力加快工业化进程。一是着力做强“三五”企业，努力扩张优势产业。坚持以优势骨干企业为龙头，以优质资源为纽带，以优良产品为核心，加大资源整合、项目引进、技术改造力度，着力扶优扶强，重点做大“三五”企业，以此推动工业结构的调整和优化，努力培植具有地方特色的优势产业，取得了明显成效。海达公司四氧化三钴项目已正式投产，永佳药业、神龙兽药GMP改造、酒江特钢不锈钢生产线改造、酒江化工技改等一批骨干企业、优势项目建设进展顺利，酒埠江竹胶板厂*万平方米中纤板扩改、中元矿业改造、恒新机械厂建设、金龙矿山设备公司建设等项目正在抓紧实施，工业发展后劲有了明显增强，规模企业发展态势良好。2009年，全县重点调度的*家工业企业完成工业总产值*亿元，同比增长*.*%，增速比整个工业快*.*个百分点。与此同时，积极引导现有企业走联合发展之路，先后组织县内*家氟化钠企业组建了宏达化工集团，引导*家电线电缆企业组建了“三星”电缆集团，引导*家碳酸钙厂组建了攸县碳酸钙集团，优势产业开始走向集约化经营之路。二是广泛开展招商引资，全力增加工业投入。按照“内外并举、项目推动”的思路，充分发挥基础优势和资源优势，认真搞好项目筛选论证工作，有针对性地开展招商引资活动。2009年，先后有同发制衣、三星电子、旺邻精密等一批县外企业落户，合同利用外资达到万美元，实际利用外资万美元，创历史新高，引进“爱乡回流”资金*.*亿元人民币，“爱乡回流”企业*多家，进一步做大了工业“盘子”。三是突出抓好园区建设，积极打造发展“引擎”。加快了攸州工业园、酒埠江老工业基地、菜花坪来料加工区、新市农产品加工区、网岭工业区等“一园一地三区”建设步伐，进一步增强了园区吸纳功能。2009年，“一园一地三区”新增企业*家，另有*个项目已基本落实入园，园区工业逐渐升温。在园区经济和规模工业的带动下，我县工业经济克服了油价暴涨、运力条件限制等不利因素的影响，呈现稳健快速发展的态势。全年完成工业总产值*.*亿元，增长*.*%，其中规模以上工业产值达*.*亿元，增长*.*%，实现增加值*.*亿元，增长*.*%，直接拉动经济增长*.*个百分点。 （二）致力农民增收，农业农村经济持续发展。继续把“三农”工作摆在重要位置，在认真落实农业税免征和种粮补贴政策的基础上，采取有效措施，努力提高农业综合生产能力，切实增加农民收入，农业农村经济发展势头良好。一是农业结构调整继续深化。立足县情实际，重点建设了*万亩优质稻生产基地、*万头优质生猪精养基地、*万亩制种基地、*万亩楠竹开发示范基地、*万亩无公害蔬菜基地，初步形成了一批具有区域板块特色的优势农产品生产基地，农业产业结构继续得到优化。二是农业产业化经营水平进一步提升。通过狠抓农村土地流转、林木林地流转制度改革，促进了耕地、林地等生产要素向农村经营能手集中，种、养、加、销等农村大户经营群体不断扩大，农业经营规模和效益进一步提升。与此同时，大力扶持湘龙竹业、仙竹米业、百草奶业、念念农业、慈峰有机茶等*家农产品企业做大做强，延伸了农业产业链，促进了农产品加工增值，提升了市场竞争力。2009年，这些涉农龙头企业完成总产值*多万元，同比增长*.*%。三是农村基础设施建设不断加强。进一步重视和加强了农村水利、交通道路和农村沼气等农业基础设施建设，着力改善农业生产和农民生活条件。2009年，全县实现农业总产值*.*亿元，增长*.*%。完成粮食播种面积*.*万亩，增加*.*万亩，粮食总产量达到*.*万吨，增加*.*万吨，发展生猪*.*万头，其中出栏*万头，分别增长*.*%和*.*%。 （三）坚持建管并重，城镇发展步伐继续加快。坚持建设与管理并重的原则，一手抓城镇基础设施建设，一手抓城镇管理，进一步加快了城镇发展步伐，夯实了发展基础，增大了经济张力。一是城镇规模快速扩大。根据县城发展的实际需要，年初将上云桥镇的万古桥、江桥和鸭塘铺乡的胡公庙等*个村划入了城关镇，扩大了县城的规模。在此基础上，完成了攸州大道的绿化、亮化、美化工程和游鸭坡广场建设，狠抓了灵龟峰公园、沿江风光带、新城中路等城市基础设施建设，推进了*国道绕城线洣水大桥与南北连接线、县城防洪堤三期、商业步行街等工程建设，完善了城镇配套功能，夯实了城镇发展基础。二是城镇管理逐渐规范。对城镇土地市场、房地产开发秩序进行了认真整顿，切实加强了规划管理，强化了市容监察。同时，注重社区配套建设，推进城市管理改革，提高了城镇管理水平。三是城镇经济较快发展。充分发挥城镇人流、物流相对集中的优势，大力发展城镇经济，先后完成了强远家俬城、皇图岭金塔商贸城建设，加快了东风宾馆建设步伐，促进了商贸流通、金融、保险、娱乐等现代服务业良性发展。与此同时，启动了衡炎高速和网亭公路两个重大项目，加强了酒仙湖风景区旅游接待设施建设，狠抓了禹王洞地下河、温泉休闲山庄、红军东冲兵工厂等旅游项目开发，加大了“红色旅游”景点建设和宣传力度。2009年，全县实现社会消费品零售总额达到*.*亿元，增长*.*%。 （四）突出财税征管，财税运行质量全面提升。通过加强收入征管，优化支出结构，有力应对了农业税取消、煤铁矿停产整顿等不利因素的影响，财税运行质量进一步提升。一方面，收入稳定增长。通过严格实行收入目标管理，加强矿产资源税费、国土收入和非税收入管理，抓调度，保进度，确保了收入均衡入库。，全县完成财政总收入*.亿元，超过年度计划*.*%，比上年增长*.*%，按可比口径增长*.*%，其中一般预算收入完成*.亿元，占年计划的*.*%，增长*.*%，按可比口径增长*.*%。从全年收入完成情况看，有三个显著特点：一是入库进度均衡。月入库均超过月平*.*%的考核目标，均衡性进一步增强，各项收入均实现超计划、超目标入库。二是增长速度高。总收入增幅分别比预算目标和市考核目标高出*.*个百分点和*个百分点。三是财税质量好。工商税收占总收入的比重比上年提高*.*个百分点，财税结构进一步优化，收入质量继续得到改善。另一方面，支出保障有力。按照“有保有压，有促有控”的原则，加强资金调度，合理安排支出，保证了各项支出的正常到位。全年完成财政总支出*.*亿元，增长*.*%，全面保证了工资及时足额发放和社保资金的正常拨付到位，保证了教育、农业、卫生等重点事业的资金需要，全额兑付了重点工程“两费”，加大了产业发展扶持力度，为县域经济社会发展提供了有力支撑。同时，按照公共财政的要求和建设绩效财政的目标，加大了财政改革力度，进一步扩大了部门预算范围，加强了会计集中核算、特批准支、会计委派等工作，有力地提高了财政运行的质量。 （五）注重统筹兼顾，其他各项工作稳步推进。围绕构建社会主义和谐社会，切实加强了薄弱环节。一是大力发展各项社会事业。科技工作稳步推进，科技对经济增长的贡献率进一步提高，继续保持全国科技先进县称号；教育工作再创佳绩，高考万人上线率均居全市首位；积极组织送文化、送科技、送法律下乡及社会文体活动，大力弘扬了先进文化；计生工作越位争先，再获省“优质服务先进县”殊荣；安全生产形势总体平稳并趋于好转。二是认真办好为民实事。扩大就业和再就业成效显著，新增城镇就业人，安排下岗失业人员再就业人，安排困难对象就业*人，城镇登记失业率控制在*.*%以内；转移农村劳动力增加人，农民职业技能培训人。农村“百、千、万”扶贫工程稳步推进，安居工程已下拨扶助资金*万元，各项工程进展顺利；严格执行国家“两免一补”政策，筹措、下发助学基金*.*万元，资助贫困学生人；发放农村贫困人口救助金*万元，救助人口*人。农村生产生活条件进一步改善，新建农村沼气池个，完成农村电网改造*个村，硬化乡村道路*公里。社会保障体系建设进一步完善，启动了企业退休人员医疗保险、企业职工工伤保险，全面推行了农村计划生育奖励扶助政策；认真做好了基本养老保险扩面工作，新增参保人员人，扩改建乡镇敬老院*所。农村公共卫生体系建设不断加强，相继完成了渌田中心卫生院和大同桥卫生院改造工程，医疗条件不断完善；全面启动了农村大病救助制度，已下拨资金*万，救助农户*人。“食品药品放心工程”深入开展，完成药品“两网”建设*家，开展蔬菜、米粉、食用油等农副产品质量安全专项整治*次，查处各类食品违法案件*起、药品医疗器械违法案件*起，销毁假劣食品和药品、医疗器械货值*.*万元。城区交通信号设施日臻完善。此外，城镇人居环境改善、交通秩序整治等各项实事工作也正在抓紧实施，并都取得了实质性进展。与此同时，我们把办理人大代表议案、建议作为为民办实事和促进政府工作的重要环节，加大了承办、督办力度，*件人大代表建议均已全部办理完毕，见面率、答复率均达*%，满意率达*.*%，问题解决率达到*.*%。三是狠抓了矿区生态环境治理。突出整治了矿区生态环境，尤其是楠水流域的综合治理，着力改善矿区群众生产生活条件，取得阶段性成果。四是全力维护了社会大局稳定。积极探索构建大综治、大防控、大调解的工作机制，实现了社会、政治大局的团结稳定。与此同时，启动运行了政务服务中心和招投标交易服务中心，提高了办事效率，优化了发展环境。 总之，2009年，我县经济社会发展态势良好，各项工作进展顺利。但同时也存在一些问题和不足，主要是工业发展氛围不浓，速度不快，新上项目少，亮点不多；经济结构欠合理，财政对资源性产业依赖度过高，抗御风险能力弱；政府职能有待进一步转化，经济发展环境还不够优。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。 二、下一阶段发展县域经济的措施 今后，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为总揽，以经济建设为中心，以产业发展为重点，按照建设社会主义新农村的总要求，围绕“推动县域经济跨越发展，建设经济强县”工作主题，积极实施“兴工强县、城镇带动、开放活县、和谐发展”四大战略，致力推进“三化”进程，努力把攸县建设成为湘东南次中心城市。在工作中，重点做好以下四个方面： （一）按照推进跨越发展的要求，全力加快工业化进程 坚定不移地实施兴工强县战略，发展壮大工业经济，加快新型工业化步伐。全面热化兴工氛围。牢固树立抓工业就是抓发展的理念，切实加大对工业经济的领导力度和工作力度，进一步理顺县乡财税分配体制，调动乡镇办工业、上项目的积极性。完善政银企合作机制，有效扩大对工业的信贷投入。优化发展工业的政策环境、舆论环境，健全工业服务体系，营造全社会重视工业、支持工业、发展工业的浓厚氛围。突出加快园区建设。把园区建设作为发展工业的“第一菜单”，千方百计整合资源，加大投入。进一步完善攸州工业园基础设施，重点抓好新城中路建设和攸衡路县城至工业园路段的拓宽改造工程，搞好兴业大道配套，启动电力开闭所建设，改善园区投资硬环境。创新园区开发机制，探索多元化投入新模式。按照“集中、集聚、集约”发展的思路，大力支持乡镇工业小区建设，积极推进园区项目建设，努力扩大园区经济总量。着力抓好招商引资。健全以政府为主导、企业为主体、园区为载体的招商引资工作机制，完善招商引资目标考核办法、招商引资奖励办法和重大项目领导联系协调制度，调动全社会参与招商引资的积极性，努力构筑全民招商、全面开放的工作格局。充分发挥劳务经济发达的优势，大力推进“爱乡回流”，鼓励支持外出人员返乡创业。紧紧围绕矿产品精深加工、农产品加工、建筑建材、化学工业、机电制造、医药保健等重点产业，着力引进一批投资万元以上的项目，力争在工业项目招商的质和量上有新的突破。继续实施扶优扶强。加大财政性资金扶持规模企业发展的力度，重点支持企业进行技术改造和创树知名品牌，促进优势企业做大做强，逐步形成龙头企业引领、骨干企业支撑的梯次企业群，力争全年新增规模以上企业*家。实施工业“小巨人”计划，着力支持一批重点骨干企业扩大规模，提升水平，增强其竞争能力和对工业经济的支撑带动能力，努力确保产值过亿的“小巨人”企业达到*家以上。 （二）按照建设社会主义新农村的要求，切实加强“三农”工作 按照“村民富、村容美、村风好”的总体要求，采取综合措施，加快建设社会主义新农村。以龙头企业建设为核心，着力推进农业产业化经营。坚持把发展农产品加工业作为推进农业产业化的中心环节来抓，突出竹木、大米、油脂、畜禽、奶业、果蔬六大重点，采取财政贴息、用地优惠等方式，鼓励支持创办一批加工企业，拉长产业链条。继续加大对现有骨干龙头企业的扶持力度，启动实施农产品加工企业“”工程，培育一批年产值分别过万、万、万和亿元的龙头企业，努力把攸县建成农产品加工大县。切实按照高产、高效、生态、安全的要求，加快建设具有比较优势和竞争能力的农产品生产基地。以道路、水利、电网改造为重点，努力抓好农村基础设施建设。加大财政投入力度，采取以奖代拨的方式，进一步加强农村道路、水利等基础设施建设。道路方面，重点抓好网朱公路、衡炎高速攸县段、衡炎高速攸县连接线三大重点项目建设，继续实施农村通村通组道路提质改造工程，进一步改善农村交通道路条件。水利方面，重点抓好病险水库治理、黄沙桥水库扩容和跨乡灌区干渠节水改造工程，增强农业抗旱防涝的能力。电力方面，按照实现农村电气化的要求，积极实施全省农村电网改造试点县项目，全面改善农村用电条件。加快农村小型基础设施产权制度改革，调动各方面投资和管理好农村小型基础设施的积极性。同时，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、体现特色、分类指导、逐步到位”的思路，认真搞好村庄建设规划，加快农村“三清四改”（清理垃圾、清理污泥、清理路障，改水、改厨、改栏、改厕）步伐，逐步推行生产和生活区相分离，美化村容村貌，改善人居环境。以提高农民生活水平为目的，大力发展农村公共事业。继续推进农村学校布局调整，启动农村寄宿制学校建设，提高农村义务教育水平。加大农村劳动力技能培训力度，提高农民的整体素质。抓好乡镇卫生院建设，完善农村公共卫生和基本医疗体系。加快有线电视城乡联网步伐，加强农村公共文化设施建设，积极开展形式多样的文体活动，繁荣农村文化事业。深入开展文明创建活动，积极倡导健康向上的社会风尚。进一步完善最低生活保障、社会救助、医疗救助等农村社会保障制度，扩大保障范围，提高保障水平。积极稳妥推进农村税费综合配套改革，提高乡镇政府管理社会事务、服务农村发展的能力。 （三）按照设市的要求，继续抓好城镇建设 以把攸县建成湘东南次中心城市为目标，进一步加快城镇化步伐。突出抓好县城建设。按照“扩规模、抓配套、提品位”的要求，重点启动和抓好沿江风光带、商业步行街建设，加速老城区改造步伐；启动攸县物流配送中心建设，建好长鸿学校，完成长鸿路建设和工业路改造任务，抓好攸州大道配套，加快新城区开发；启动城防堤四期、规模住宅小区、体育中心、洣水大桥桥头广场等工程项目，抓好攸州公园、灵龟峰公园续建，提升县城品位。同时，加大支持中心镇建设，增强其辐射带动能力。切实加强城镇管理。继续加强社区建设，逐步完善社区职能，进一步理顺城镇管理体制，发挥好社区在管理城镇中的基础性作用。强化规划管理，维护规划的权威性和严肃性。加强对城区户外广告和交通秩序的管理，搞好城镇保洁工作，确保城镇美化、净化。繁荣发展第三产业。进一步拓展第三产业发展空间，提升第三产业发展水平。加快发展旅游业。按照保护与开发并重的原则，加强酒埠江国家地质公园的建设和管理，加大宣传促销力度，提升风景区知名度，做大做强旅游经济。大力发展传统服务业。更新经营理念，创新经营方式，规范提升商贸、餐饮、休闲娱乐等服务业，发挥其在吸纳就业、扩大消费中的重要作用，增强城镇吸纳和集聚功能。积极发展金融、保险、社区服务、物流配送等新型服务业，逐步形成结构合理、功能完善的现代服务业体系。 （四）按照统筹发展的要求，着力推进和谐社会建设 积极发展各项社会事业。加快农业技术推广体系改革和建设，深入实施农业科技入户工程，加强先进适用技术的推广和应用，提高农民的科技素质和科技应用水平；鼓励企业积极开展自主创新、引进消化和吸收再创新活动，增加科研投入和技改投入，推动科技成果转化和科技进步，重点帮助和支持湘东氨基酸、海达新特材料等“双高”企业进行技术升级和产品更新换代。注重人才的培养和引进，抓好人力资源建设。积极开展示范性学校创建活动，努力为人民群众提供更多的优质教育资源；完成新城区长鸿学校建设，积极推动民办教育健康快速发展；扩大职校招生规模，大力发展职业技术教育。启动紧急救援中心建设，基本完成县中医院整体搬迁任务，发展壮大卫生事业。积极开展文体活动，丰富群众文化生活。紧紧围绕“保先争优”目标，进一步加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。重视发展残疾人事业，进一步做好老龄工作。认真抓好国防、物价、外事侨务、民族宗教、统计、史志档案、工青妇等工作，努力促进各项社会事业全面进步。 加快建设资源节约型、环境友好型社会。大力开展“节约型机关”、“节约型社区”、“节约型乡村”、“节约型家庭”创建活动，增强全社会的节约意识。严格执行基本农田保护制度，加大耕地开发力度，努力确保耕地占补平衡。继续整顿规范矿产资源开采秩序，积极稳妥坚决做好小煤窑关闭整合工作，推进矿产资源综合利用，提高资源利用效率。切实加强化工、水泥、煤炭、钢铁等重点污染行业综合治理，加快城市环保基础设施建设，加大矿区生态环境综合治理力度，推动人与自然和谐发展。 切实维护社会稳定。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。正确处理新形势下的人民内部矛盾，健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时合理处理群众反映的问题。继续加强基层组织建设，充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。深入开展“平安攸县”创建活动，全面推进社会治安综合治理。积极防范和依法严厉打击各类严重刑事犯罪与经济犯罪活动，坚决扫除各种社会丑恶现象。认真抓好安全生产，健全安全机制，加强基础工作，加大监管力度，坚决防止重特大安全事故的发生，保障人民生命财产安全 专心-专注-专业