九龙河流农村水电增效

九龙河流农村水电增效扩容改造方案编制单位：昭平县水利局2016 年3月目录一、河流水能资源及开发利用概况1二、改造项目及实施安排2三、建设和资金管理7四、长效机制10五、效益分析11六、附表13一、河流水能资源及开发利用概况九龙河是桂江的二级支流，发源于昭平县中部九龙乡苗秀村的山花坳，自北向南流经九龙、北陀、富罗3 个乡镇地域，至富罗镇三合村上江口汇入富群河，属山区性河流，九龙河流域上游为喀斯特地貌，流域内植被茂密。九龙河流域面积406Km 2，河道全长 56.3Km 。九龙河集雨面积272 Km 2，主河道长37.7 Km ，河道平均坡降4.3。九龙河流域多年平均降水量在1700mm 左右，年径流深在500 1200mm 之间，河口年平均流量为7.9m3/s，河源至河口总落差约 700m，九龙河水能资源较为丰富，水能理论蕴藏量为3000kW（ 1056 万 kWh）。目前，九龙河干流自上游至下游已开发建设的梯级电站依次为良佑一级电站、良佑二级电站共2 座梯级水电站，总装机容量2860kW ，年均发电量约1098 万 kW?h，水能已开发利用率为75%。2000 年之前投产的农村水电站情况详见表1。表 1九龙河干流已开发梯级水电站基本情况表电站名称良佑一级电站良佑二级电站建设地点昭平县昭平县北陀乡北陀乡建成时间19901986 年集水面积45270（ km 2）平均流量10.212.2（ m 3/s ）正常蓄水位（ m ）165101.72开发方式坝后式引水式电站名称良佑一级电站良佑二级电站开发任务农田灌溉为主，发电为辅发 电装机（ kW ）16001260年发电量380535（万 kW h）上游的良佑一级电站为坝后式电站，属于水库式电站，主要任务是蓄水为主，负责枯水期农田灌溉，所以没有因水电建设造成河道脱水的情况。二、改造项目及实施安排（一）改造项目情况本河流纳入生态改造的项目、增效扩容改造情况详见附2-1；项目前期工作情况、主要改造内容及工程量、改造前后的装机容量、年发电量、水库库容、灌溉面积、修复河道减脱水、新增生态机组等情况详见附2-3、附 2-4。1、生态改造项目（1）良佑一级电站生态改造项目良佑一级电站于1990 年建成，为坝后式电站， 坝址位于昭平县北陀乡南兴自然村，电站装机容量为1600kW （2800 kW ），多年平均发电量 380 万 kW h。该电站主要任务蓄水为主，发电为辅，拦河坝左侧设有放水口，常年有水流，枯水期放水发电及农田灌溉，丰水期蓄水不发电，所以无脱水现象。（2）良佑二级电站生态改造项目良佑二级电站位于九龙河中下游，在北陀镇政府上游8 公里处，距离县城 65 公里，是良佑一级电站梯级发展的河床式经流电站，以发电为主。该工程 1984 年动工兴建 , 于 1986 年正式并网发电。 坝长 80m，设计引水流量 3.5 m3/s，电站厂房位于原河床故道，厂房设施较为陈旧，目前电站装机1260kW ，多年平均发电量535 万 kW h。良佑二级电站是九龙河下游拦河坝而取得水头建成的引水式电站，建站时在大坝左侧（面向下游）建有放水孔和排沙孔，但由于时间长失去维护，放水孔和排沙孔已经堵塞，造成拦河坝下游约 0.3km 的河流减水严重，发电尾水最终汇入九龙河。为保障生态基流的下放，减轻由于电站引水造成的下游减脱水段的生态环境影响，要求电站业主实施良佑二级电站生态改造项目，项目实施内容主要包括疏通放水孔和排沙孔，在放水孔位置重新安装 100-150 管道闸阀，增设监测、调度所需设备，修复减脱水河段长度300 米。目前，此项目前期工作尚未开展，建议由昭平县水利局督促良佑二级电站抓紧实施。项目初步估算总投资为 20 万元。2、增效扩容改造项目（ 1）良佑一级电站增效扩容改造项目良佑一级水电站位于昭平县北陀镇南兴村，属坝后式水电站，是一座以蓄水农田灌溉为主，兼顾发电等综合利用的水利工程，主要由拦河坝、发电厂房和升压站等建筑物组成。电站坝址以上集雨面积45km2，坝址多年平均流量10.2m3/s，水库正常蓄水位为165m，为可调节水库。电站装机容量为1600kW（ 2800），额定水头 36.5 m，发电引用流量4.0m3/s，年利用小时数为2375h，实际年均发电量为 380 万 kWh。良佑一级电站业主单位为国营转租民营企业（租赁50 年），属国有企业，是昭平县电气化试点县电站，为当地经济发展发挥了重要作用。电站 1990 年投产至现在，已有 26 多年，该电站因机电设备陈旧、老化严重、运行效率低、可靠性差、故障多，金属结构老化锈蚀严重、止水失效，存在着一定要全隐患。因此，电站根据贺州市水利局以贺水电电 201244 号文对良佑一级电站进行了批复， 已列入 2012 年增效扩容改造范畴， 批复资金 483.91 万元， 2015 年完成了增效扩容改造批复项目。良佑一级电站改造前设计装机容量为 1600kW ，设计年发电量为 380 万 kWh，改造后装机容量为 1600kW ，计算年发电量为 456 万 kWh。（ 2）良佑二级电站增效扩容改造项目良佑二级电站位于昭平县北陀镇善政村，属引水式水电站，是一座以发电为主的水利工程，主要由挡水建筑物、引水建筑物、发电厂房和升压站等组成。电站坝址以上集雨面积270km2，坝址多年平均流量12.2m3/s，水库正常蓄水位为101.72m，电站水库总库容 850m3，有效库容 850m3，为无调节电站水库。电站装机容量为 1260kW （ 2630），额定水头 23m，发电引用流量 3.5 m3/s，年利用小时数为4762 小时，实际年均发电量为600 万 kWh。良佑二级河电站业主单位为广西昭平县富勤水利电业有限公司，属国有企业。电站1986 年投产至现在，已有30 多年，目前电站机电设备陈旧、老化严重、运行效率低、可靠性差、故障多，金属结构老化锈蚀严重、导水机构漏水大，存在安全隐患。因此，为消除电站安全隐患，充分利用水能资源，提高电站经济效益和社会效益，对该电站进行增效扩容改造是很有必要的。根据广西玉林水利电力勘测设计研究院广西昭平县良佑二级水电站增效扩容改造工程初步设计报告，该电站项目改造前设计装机容量为 1260kW ，设计年发电量为600 万kWh，近三年平均发电量为535 万kWh；改造后装机容量为1400kW ，年发电量为642 万kWh，项目改造概算总投资为297.13 万元。（二）投资及资金筹措根据财政部、水利部关于继续实施农村水电增效扩容改造的通知（财建201627 号），中央财政按照改造后电站装机容量（含生态改造新增）进行奖励。广西为西部地区，奖励标准为 1300 元 /千瓦且以河流为单元的中央财政奖励资金不得超过总投资的 50%（生态改造费用纳入改造总投资），其余资金由地方筹措。九龙河农村水电增效扩容改造共需投资297.13 万元（良佑一级电站 2012 年已批复增效扩容），计划向中央财政申请奖励资金148.57 万元，地方筹措148.57 万元（包括地方财政补贴、业主自筹）。各项目投资构成见表2。表 2九龙河农村水电增效扩容改造投资构成表序号项目名称改造投资资金来源（万元）中央财政地方筹措1良佑二级电站增效扩容改造项目297148148合计297148148（三）实施安排九龙河农村水电增效扩容改造各项目由项目所在地县级水利部门牵头组织，各项目的业主单位负责具体实施。实施过程中的建设管理执行水利部、财政部农村水电增疚扩容改造项目建设管理指导意见（水电2011 441 号）。根据财政部、 水利部“2016 年启动， 2019 年年底前全面完成”的要求以及九龙河农村水电增效扩容改造各项目的前期工作和项目的实际情况，本河流农村水电增效扩容改造计划按以下5 个阶段安排项目实施进度，力争改造工作在2018年底前全面完成。1、项目建设启动阶段：2016 年 10 月至 2016 年 12 月，项目投资计划下达后，项目业主与水利部门签订责任书，启动项目建设，开始项目建设资金筹措。2、项目招标投标阶段：2017 年 1 月至 2017 年 4 月，项目业主按照有关政策法规，开展项目招标投标工作。3、工程准备阶段：2017 年 1 月至 2017 年 4 月，项目为主根据招标投标的结果，与中标单位签订合同，办理施工相关手续，编制项目施工进度计划等。4、工程施工阶段： 2017 年 5 月至 2018 年 10 月，项目业主根组织各参建单位人员、设备进场施工，完成项目全部施工内容，并注意收集整理施工资料。5、项目验收和绩效评价阶段：2017 年 11 月至 2018 年 12 月，按照有关规定申请进行项目机组启动验收和项目完工验收，开展绩效评价工作。三、建设和资金管理（一）落实项目法人责任制按照水利部、财政部有关增效扩容改造的政策的规定，落实项目法人责任制，明确由改造项目的电站业主担任项目法人，要求项目法人在初步设计报告批复后，成立相应工作机构，做好分工，明确改造的工作目标和工作职责。（二）落实招标投标制各级水利部门、 财政部门对改造项目的招标投标等进行监督，要求严格落实招标投标制，按照水利工程建设项目招标投标管理规定（水利部令第 14 号）、广西水利水电建设管理暂行办法及其他有关规定进行招标投标。机电设备采购招标应符合水利部农村水电增效扩容改造项目机电设备选用指导意见（水电 2011 438 号）的要求选择先进、技术成熟的设备。（三）落实建设监理制一是按农村水电增效扩容改造项目建设管理指导意见和广西水利水电建设管理暂行办法及其他有关规定落实监理制，要求承担增效扩容改造项目监理任务的监理单位，必须选配足够的、符合要求的监理力量负责工程建设项目的监理任务，按合同约定派驻具有监理资格的监理人员，履行好“三制”控制和合同管理、信息管理及协调的职能。监理单位的总监理工程师、设计单位的设计代表应常驻施工现场。二是监理单位应按照规范和合同的要求，编制监理规划和工作细则；监理日志、监理月报等监理文件要严格按要求进行记录和填写；监理人员必须持证上岗。（四）保障工程质量、进度和安全的措施（ 1）自治区水利厅设有水利水电工程质量与安全监督中心站，各市、县也相应有水电工程质量监督管理站，建立了较完善质量监督管理保障体系，农村水电增效扩容水利水电按基本建设程序实行质量监督管理，开展随机抽查，保障农村水电增效扩容的建设质量，确保工程安全和质量。（ 2）增效扩容改造项目应立健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量保证体系。工程质量控制应以合同管理为基础，以合同条款来约束参建各方。严格执行质量保证体系的方法和程序， 将质量管理贯穿工程全过程，执行“事前控制为主，过程控制和事后控制相结合”质量方针，严格审查施工组织、设计和技术措施。在时序上实行事前、过程、事后三个阶段的质量控制，在工序上实行旁站监督和跟班监督，在质量验收上实行“三检制”。（ 3）工程质量控制由监理单位负责，项目法人主要是监督、落实合同规定的质量标准。项目法人以制度建设作为抓好工程质量的根本和保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系。保证现场设计、监理及其它技术服务，参建单位将严格按照批准的设计文件、图纸和有关技术标准组织建设。（ 4）加强重大质量与安全事故应急管理，制定相应的应急预案，提高质量与安全事故应急管理能力，防止发生安全生产事故。对工程建设安全工作全过程、全方位进行控制。（ 5）财政厅与水利厅将对增效扩容专项资金的安排、使用及项目进度、质量、建设、管理等进行定期和不定期的监督检查。（ 6）按照水利部财政部有关要求，做好信息报送工作。（五）落实防汛度汛及应急管理责任制的措施根据自治区人民政府办公厅关于切实加强水能资源和小水电开发利用管理的通知（桂政办发 2008 37 号）和广西壮族自治区农村水电站安全管理年检暂行办法及水利部有关文件要求，做好防汛工作。一是要落实防汛度汛及应急管理责任制。对增效扩容的电站，项目法人要按规定制定度汛方案报主管部门批准或备案。二是严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工，正确处理施工进度、质量与电站发电、安全度汛的关系。三是有管辖权的水行政主管部门要组织制定好增效扩容项目水库的调度运用方案，并监督实施。（六）资金及财务管理严格资金及财务管理。一是按国家规定及合同约定支付改造费用，具体根据项目建设进度分批拨付资金。二是自治区水行政主管部门和财政部门按时上报项目资金使用效果等有关情况，将按照农村水电增效扩容改造财政补助资金管理暂行办法及有关规定对项目资金和财务进行验收考核。三是项目竣工后，按规定及时编制竣工财务决算报告。（七）项目验收管理的制度和措施严格工程项目验收管理。一是成立由水行政主管部门、财政部门等有关部门参加的验收工作组和验收委员会。二是验收工作按照水利部关于印发农村水电增效扩容改造项目验收指导意见的通知（水电 2012329 号）、小型水电站建设工程验收规程和国家其他有关规定开展。按机组启动验收、项目完工验收和项目竣工验收三个阶段进行。三是以财政部、水利部相关管理制度和批复的省级实施方案，经批准的初步设计文件、审查意见、批复文件等为验收依据，把握好各阶段验收主要工作内容。四是加强档案管理，督促项目法人按照水利工程建设项目档案管理规定及时做好档案归档工作。四、长效机制通过对本河流实施生态修复和电站增效扩容改造，以实现优化电站布局，河流水量生态调度和电力梯级调度，保障河道生态，增加可再生能源供应，消除安全隐患，提高防洪灌溉供水能力等目标。在河流改造后，采取以下措施长效机制的落实。一是明确有管理权限的地方水行政主管部门为河流监管主体，落实河流生态改造后的后续监管措施，确保各项生态修复措施全面发挥效益。二是河流上的各农村水电站应按照“电调服从水调”的原则，根据河道生态流量下泄要求，进行水量生态调度。三是河流上的各农村水电站应加强沟通协调，强化电站的电力梯级联合调度能力，提高水能资源利用率，增加发电量，以发挥更大的经济效益和社会效益。四是河流上已进行增效扩容改造的电站，要求开展农村水电安全生产标准化建设，进一步落实农村水电站安全生产主体责任，强化安全生产基础管理，规范安全生产行为，保障电站的安全生产。五、效益分析（一）经济效益通过对本河流改造项目建设实施，水电站装机容量增加140千瓦，发电量提高了183 万千瓦时，不仅使河流水能资源合理利用充分发挥作用，有益于节约型社会建设，而且具有明显的经济效益。1、直接经济效益。 改造前近 3 年平均年发电量为915 万千瓦 .时，按上网电价定为 0.28 元 /千瓦时计，电费收入 256.2 万元。改造后年发电量 1098 万千瓦 .时，电费收入为 307.44 万元。年增加的直接收入为 51.24 万元。2、间接经济效益。通过对本河流改造项目建设实施，一是可以带动建材、机电设备制造业以及建筑工业等行业的发展，拉动经济发展，增加地方财政收入。二是增加水电装备制造业和相关行业就业岗位。三是有利于应对当前社会经济下行的压力。四是减少电站故障率。本河流列入改造的电站均为70 年代或 80 年代投产的电站，已超期工作，电气设备老化，绝缘性能差，绝大部分器件已属淘汰产品，甚至备品备件购置都很困难，随时可能发生事故。加之对老电站维修投入不足，导致整个机组跑、冒、滴、漏现象严重，机组故障高，发电能力大大下降，来水白白流走，更新改造后减少了电站故障率。（二）社会效益1、增加发电能力，缓解用电紧张局面通过对本河流改造项目建设实施，可以增加发电能力，缓解当地用电高峰期间严重缺电现象，为电站地区的广大农村居民的用电提供保障，改善当地群众生产生活条件。2、增强防汛抗旱能力通过对本河流改造项目建设实施，消除了安全隐患，可以提高防洪抗旱、旱涝保收能力，促进农业增产、农民增收，促进和改善防洪、除涝、抗旱、人畜饮水及灌溉等方面水利事业的发展，增加电站水库的调节库容，提高流域水电出力，增加流域有效电量，增加区域灌溉面积，解决部分人畜饮水困难问题。3、促进社会主义新农村建设通过对本河流改造项目建设实施，可以使项目所在地农村集体经济组织和农民直接受益，增加就业机会，转移农村劳动力，对扩大生产、增加就业人员、对社会稳定有着重大意义。还可以提高水能资源利用率，增加发电量，提高提高居民用电水平，加快农民脱贫致富步伐，为提高广西农村生活水平做出积极的贡献。（三）生态效益1、减排作用明显农村水电是清洁可再生能源，通过对本河流改造项目建设实，提高水电站装机容量及发电量，增加了电力系统的供电能力和供电量，促进节能减排。本河改造后，年增加发电量183 万千瓦时，这部分电量替代燃煤火电厂发电，相当于每年节约224 吨标准煤，可每年减少二氧化碳排放584 吨。2、减少薪柴砍伐，保护森林通过对本河流改造项目建设实施，可以进一步扩大就近供电范围，有效降低自供电价，促进山区农民以电代柴，巩固退耕还林成果，保护山区生态环境，实现“以水发电、以电护林、以林涵水”的良性循环。3、改善河流生态环境通过对本河流改造项目建设实施，增设生态流量泄放设施，优化梯级电站运行调度，有效的改善所在河流生态环境，项目按要求下放生态基流，不使下游出现断流的现象，修复减脱水河段300 米，使本河流水生态和水环境得到更好的改善和保护。（四）本河流改造绩效目前详见附表2-2.六、附表2-1九龙河改造项目基本情况表2-2九龙河改造绩效目标考核表2-3良佑二级电站生态改造项目情况表2-4良佑二级电站生态改造项目情况表