探析农村食品安全问题与治理对策

探析农村食品平安问题与治理对策当前，各地、各有关部门均非常重视农村食品平安工作，无不以净化农村食品市场为重点，积极开展与大力推动专项整治行动和长效监管机制建立，也获得了明显成效，但目前在涉及农村食品平安的不同环节和区域仍然存在不容无视的隐患和盲区，还需要各地、各有关部门进一步增强平安责任意识与监管执法合力，创造性地开展农村食品平安各项监管工作，做到监管区域无盲区、监管环节无断层、监管品种无遗漏，努力创立一个平安、和谐的农村食品消费环境。一、主要问题1、在农业种养殖环节。目前，在农村开展无公害标准化种植基地与规模化绿色饲养基地由于受思想观念、技术程度和监测条件的限制，不能保证对农药、化肥以及饲料添加剂等农业投入品的全过程质量监控，重金属、农残、药物残留等主要指标难以得到有效控制，超标现象较为严重。源头污染控制与平安监管要求不相适应。2、在食品消费加工环节。农村地区的食品消费企业多属家庭作坊式小加工厂，从业人员素质普遍偏低，消费环境与消费条件相对较差，很难保证消费出合格食品。个别不法食品消费加工点使用有毒有害物质或超量使用食品添加剂加工食品，以及伪造、滥用标识，欺骗和误导消费者现象仍时有发生。3、在食品流通环节。城乡结合部和农村市场的一些个体经营户，因经营规模小，品种少，对索证索票认识浅薄，日常进货只论价格不重质量。还有，不法商贩利用农村消费程度相对较低，农民自我保护意识不强的特点，将一些过期、变质食品低价倾销到农村市场，给农民群众的饮食平安带来较大隐患。4、在食品消费环节。农村餐饮店采购原材料索证索票意识淡薄，不注重标准采购渠道，不愿建立购进台账，索证索票制度，更未全面推行从业人员安康体检和持证上岗制度。还有农村自办宴席存在较大的食品平安隐患，极易引发群体性食物中毒事故。5、在食品平安监管环节。因为相关职能部门大多数在农村没有设立分支机构，监管力量得不到有效延伸。农村虽已建立食品平安监管网络，但形如乡镇食品平安协管办的基层协管机构，未能从根本上解决定岗定编问题，没有运行经费保障，平安监管工作得不到扎实深化地开展，多数仍然是有其名而无其实。二、治理对策加大宣传力度，进步农民群众的食品平安意识。要结合农村实际，采取群众喜闻乐见的形式广泛开展食品平安宣传活动，营造良好的言论气氛。要充分利用农村举办庙会、赶集、文化下乡演出等活动时机以及报纸、播送、电视等传媒，宣传与食品平安有关的法律法规与平安消费知识，进步农民群众的食品平安意识与识假打假、依法维权才能，同时要发动群众积极投诉举报食品制假售假线索和平安隐患，形成人人关心食品平安的社会气氛。强化责任意识，严格落实责任追究制。从落实部门职责、明确工作任务、严格督查考核三方面入手，强化质量保证责任制，层层签订责任书。县、乡两级政府，政府与相关职能部门之间要签订管理责任书，相关职能部门还要与消费经营企业第一责任人签订质量保证责任书；同时要建立落实责任追究制，将食品平安工作实在纳入乡镇政府目的管理考评严格实行食品平安“一票否决制。对因食品平安问题产生不良后果的，严格追究主要责任人及有关人员的责任。加大硬件投入，进步农村食品监测保障才能。大力改善农村食品监测条件，尽可能配齐必备的监测、检验设备；并提供必要的检验经费。建立以市场主办单位自检为根底、消费者复检为补充、执法部门抽检为保障的“三方互动的监测体系，并不断拓宽抽检领域，扩大监测覆盖面，及时通报监测结果，进步农村市场食品平安保障程度。加强内涵建立，充分发挥农村食品平安监管网作用。上级政府必须提供一定的运行经费保障，保证乡镇食品平安协管机构各项工作正常开展；相关部门也应延伸工作职能，设立派由机构，主抓末端平安监管。同时可充分发挥村党支部和村民委员会点多面广，村干部群众威信高，农村情况熟悉的优势，尽可能聘请村支书和村长为本村食品平安监管联络员或信息员，在村民组设立农民投诉受理点，构建“纵向到底，横向到边的农村食品质量平安监管网。加强信息化建立，构建农村食品平安信息发布平台。要结合农村实际，建立食品平安信息公示发布制度，多采用通俗形象，群众喜闻乐见的形式，如有线播送、宣传画，为农民群众提供食品消费信息，引导农民群众平安放心消费；同时要及时研究分析农村食品平安形势，对食品平安问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。建立企业信誉档案，引入信誉奖惩机制。积极引导企业诚信守法经营，对违背食品平安信誉管理制度，有意制假售假的失信企业除依法严惩外，建立失信档案，列入黑名单，通过言论媒体予以曝光。尤其是对那些质量卫生状况达不到要求，存在严重平安隐患的农村小食品消费加工企业，要坚决取缔；同时对管理标准，诚信开展的乡镇食品消费加工企业要加强扶持与引导，促进企业不断进步产品质量，树立品牌形象，争取做大做强。积极探究创新，建立平安便捷的农村食品流通网。通过政策引导和环境优化，借助“万村千乡工程，逐步建立和标准以农村中心集镇为重点的农产品批发市场、集贸市场与连锁超市、放心店，形成标准有序的消费-批发-零售一体化的农村食品供给网；同时要积极探究农村食品快速平安运输通道与流通体系，构建新型农村食品流通网。农村食品平安工作是一项艰辛细致的系统工程，需要全社会共同参与，常抓不懈，需要把政府监管、行业自律、社会监视、群众参与有效地统一和标准起来。只有这样，才能实现平安和谐的农村食品消费环境，保障农民群众的饮食平安。