养老院可行性报告

2.1 项目提出的背景根据国际上对老龄化社会的通行看法，我国已经真正成为老 龄化国家，而人口老龄化将会使中国面临一系列相关的社会 问题：从老年人自身来说，老年人的心理和生理健康，老年 人的观念和行为，老年人的经济和社会需求等，如果得不到 满足和保障，必然会产生很多问题从家庭和社会角度看，老 年人的抚养及抚养方式、老年社会服务体系、老年社会保障 等，如果这些制度的或措施不健全完善，同样也是会给老年 人、家庭和社会带来很多问题。解决人口老龄化问题，根本 在于加快发展，壮大国家经济实力，同时，要将健康老龄化 战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划；各级政府要进 一步加强对老龄化工作的支持；走家庭养老和社会养老相结 合的道路； 积极发展老龄化产业； 加快完善老年人法律法 “规 体系。让我过老年人“老有所养、老有所医、老有所为、老 有所学、老有所教、老有所乐”2.1.1 我国已进入人口老龄化社会 我国第五次人口普查表明， 2000 年我国 65 岁老年人口已 达到 8811 万人，占人口总数的 6.96% ，我们几经接近老龄 化国家； 2005 年低全国 1%人口抽样显示，我国总人口数达 到 130756 万人， 其中 65 岁老年人达到 10055 万人， 占总 人口数的 7.7% 根据国际上对老龄化社会的通行看法 （当 60 学资学习网 岁以岁以上的人口占总人 65 或是， 10%上的人口达到总人 口数的口的 7%，就进入所谓的 “老龄社会” ），我国已经真正成为老 龄化国家。2.1.2 人口老龄化带来的相关问题（ 1 ）人口老龄化导致家庭和社会抚养老人的负担加重 人口老龄化会带来老年人家庭代际结构的变化，由于每一位 老人归属于各个特定家庭，一方面过去在计划经济时期都是 单位人，基本是属于家庭赡养，在农村是土地养老。人口的 老龄化突然来到以后，这些人老了，特别是第一代独生子女 的父母正在进入和即将进入老年阶段，人口老龄化使得家庭 成员有直系血缘关系的子辈、父辈、祖辈的人员构成中，老 年人增多。如果不考虑分离立户因素的话，受计划生育“一 胎化”的影响，将会出现大量的 4-2-1 的家庭。这样的 4-2-1 家庭结构 （ 一个孩子，两个父母，四个老人 ） ，不仅对家庭的 伦理、道德、婚姻关系构成影响，而且养老、教子问题将变 得日益突出。如果老年人与子辈分开居住的话，又会产生老 年人的生活照料、精神慰藉等问题。另一方面，人口老龄化 使得有老年人的家庭的比例会不断上升，还会存在一个代际 沟通与和谐问题。（ 2 ）人口老龄化会对传统的养老模式构成冲击 随着现代化社会家庭规模的日益表小，无论是家庭养老还 是社会养老，采取单一的模式不是最佳的选择，并且既不现 实也不可能。虽然家庭养老向社会养老转化时社会发展的必然趋势，但并不是说家庭成员就可以放弃对老人的赡养义务， 而是家庭养老的形式的社会化，在现有的社会经济发展 水平条件下， 物质上的供养和精神上的慰藉在很大程度上还 是要依靠家庭成员，因此如何取长补短，发挥人人、家庭成 员和社会养老资源上的混合优势，实行家庭养老、自我养老 和社会养老的有机结合，吧居家养老、社区养老和社会养老 有机地统一起来，建立起多元、多层次的供养体系和模式， 是为来社会所遇到的最主要问题之一。随着家庭结构的变化，社会化养老变成一个趋势。养老，不再仅仅是老人的事， 也在深刻的影响着我们每一个人的生活，同时，养老也是我们任何一个人都是要经历。“卄齐-4y.“老吾老，以及人之老” ，养老已不单一是一个家庭的事，也是社会的 事。在大力倡导和谐社会的今天，和谐的老龄化社会，理所 当然的成为我们的奋斗目标。 启用一个有着亿万商机的银发 市场，决不仅仅意味着商家的利润，更意味着我们的老人今后将会有更多的选择，更加丰富多彩的晚年生活。毕竟，我 们每个人家庭都有老人，我们每个人也最后都会随时光的流 逝而变老。 因袭关心老年人今天的生活就意味着在关心我们 自己的将来。 现代社会的迅速发展加速了传统家庭模式的解体， 沈阳住房 条件的大幅度改善， 特别是现代社会两代人之间的价值观 与 生活方式的差异，导致家庭规模小型化趋势加速，伴随而来的一个重要的结果就是 “空巢老人” 的迅速增长 “空巢” 家 庭增加导致沈阳的传统家庭养老模式也受到直接冲击。 （ 3 ）人口老龄化会使老人的医疗保障问题变得突出 医疗男士当前社会普遍存在的问题。对于老年人来说这个问 题更是突出，因为年轻人相对于说得病少。卫生部门统计名 老年人消耗的卫生资源是其他年龄段的 1.9 倍。通常， 老年 人进入 60 岁以后，由于人体生物有机体的老化，免疫力的 下降，身体的健康程度直线下降， “老有所医”问题变得突 出起来。老年人对自身健康的关注和需求增加，患病之后是 否能够得到及时的治疗，会成为老年人乃至社会最普遍关心 问题。（4）人口老龄化将使老年人的社会服务需求增大 老年人群体大致可分成三个阶段， 60 岁 -69 岁是低年龄老 年人阶段， 70 岁-79 岁时中龄老年人阶段， 80 岁以上是高 龄。从整体上讲， 80 以上高龄老年人是需要社会提供养老服 务的， 70 岁 -79 岁中龄老年阶段有相当一部分需要社会提 供养老服务。随着家庭小型化，城市化的进程的加快，以及 独生子女越来越成为社会的主体，让他们去尽孝，这个不是 现实。所以养老服务的需求带来越来越大的压力。 在我国，家庭然是养老的主要场所，在可能的情况下绝大多 数老年人希望生活在家庭中，这是中国的传统习惯。无论是 居家养老还是养老院养老来说，由于受子女时间限制，老人 对自己的依赖会逐步转向社会寻求支持，特别是单身老人； 对于不能实现生活在家中或不能完全生活在家中的居住 在养老院、老年公寓的老年人来说，如何针对不同特点，提 供相应的完善服务使他们也感觉到好像生活在家中一样， 以 便安享晚年，这是当今老年人最急需的服务，并且，这部分 人的比例见会不断上升，对相应的老年服务设施和场所会提 出一步的要求。2.2 项目建设的重要性2.2.1 项目的事实符合国家“十一五”规划精神 党中央、 国务院告诉重视老龄化工作， 国家制定的 国民 经 济和社会发展的“十一五”规划纲要 ，将做好老龄化工作 纳入了发展规划。 全国老龄工作委员会也对做好老龄工作提 出了一系列明确的要求。 实践证明， 推进老龄化服务社会化， 有利于党和多家的工作大局，建立不分年龄，人人共享的社 会，通过老有所养，维护老年人的基本权利，满足他们不断 增长的服务需求，使他们分享改革开放、经济发展、社 会文 明的成果，促进全面小康社会目标的实现；有利于落实 科学 发展观，应对人口老龄化对经济、社会、文化等方面带来的 巨大挑战，通过加快发展养老事业，加强公共服务，体 现以 人为本、全民关怀，促进经济社会全面协调和可持续发 展： 有利于促进社会和谐进步， 有效的减轻养老为家庭带来沉重 的负担，通过维护社会平等，弘扬敬老传统，为居家养 老提 供支持，促进家庭、代际和谐，进而促进社会和谐；有 利于 完善社会福利制度，加快推进社会福利事业发展，通过 多渠道、多途径动员社会力量，整合社会资源，扩建社会参 与，促进社会福利由补缺型向适度普惠型转变；同时，有利 于解决下岗职工尤其是“ 4050 ”人员的在就业，通过老年 人 福利服务， 开发劳动就业岗位， 实现不同群体的互相共盈 利， 促进社会稳定。总之，大力推进养老服务社会化，对全 面建设小康社会、构成和谐社会具体有重要的现实意义。2.2.2 项目的实施能够促进服务业发展 当得十六届五中全会通过的“十一五”规划提出： “大城市 要把发展服务业在优先位置， 有条件的要逐步形成服务经济 为主的产业结构” 。我市“十一五”规划提出“把发展服 务 业放在突出位置” 。2.3 项目建设的必要性（1）落实科学发展观的需要 科学发展观的核心是以人为本，让人们享受发展成果。党中 央十八大重视老年人工作， 已把老龄事业纳入到全面建设小 康社会和和谐社会的规划之中。党的十七大明确提出，要加强老龄工作，实现“老有所养、 老有所医、 老有所乐、 老 ， 这正是此项目的题中之意。 有所学、老有所为” （2）统筹解决人口问题的需要 中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解 决人口问题的决定把积极应对老龄化问题作为统筹解决人 口问题的一项重要任务，要求构建以居家养老为基础、社区 服务为所依、机构照料为补充的养老服务体系。提高养老服 务机构在规划中的比重，发展社区老年人生活场所和服务设 施，鼓励社会开办各种类型的养老机构。（ 3 ）落实市委市政府民生工程的需要2000 年第五次人口普查，沈阳市 65 岁及以上的老年人口62.3 万人，占总人口的 8.65% ；2007 年底，据统计沈阳 市 65 岁以上老年人口 105.3 万，占总人口的 14.6% 。国际 上通行， 65 岁以上老年人口占总人口的比重达到 7%以上标 志着国家和地区的人口进入了老年型，人口开始老化。沈阳 市现已经全面进入了老年化社会，而且老龄化速度快，程度 高。近年来， 市委。市政府关注老龄人口， 关爱老年人生活， 提高老年人晚年生活质量，作为促进和谐社会建设，推动民 生工程中十分迫切和重要的一项任务。（ 4 ）满足老年人自身要求的需要 从老年人晚年生活需求调查看，随着社会的不断发展，绝大 部分老年人养老思维有所变化， 喜欢社会化、 公益性的养老， 希望能为他们提供医疗康复、休闲娱乐、养老服务为一 的综合性养老老场所，真正感受到晚年的便利和幸福。（ 5 ）满足老年人家庭要求的需要在“四二一”家庭模式占主流、家庭结构越来越小的今天， 三四十岁的中年正处在事业上升、子女求学的关键时期，缺 少陪伴和照顾父母的时间和精力，空巢老人数量大幅度增加。50-70 岁的老人对健康身体和愉快的心情是需求在家庭中 难以满足的，现代化服务功能的老年关爱中心是居家养老和 社会要老的完美结合。综上所述，创建沈阳九龙河颐养苑是非常必要的。第三章 建设地点及建设条件3.1 建设地点3.2 建设条件3.2.1 气象条件3.2.2 地震烈度3.2.3 场地条件。（ 1 ）地形条件（ 2 ）交通条件（ 3 ）基础设施配套条件（ 4 ）施工条件（5）征地第四章 功能及建设规模4.1 功能定位根据老年人居住建筑设计标准 、老年人建筑设计规范 和沈阳九龙河颐养苑工程的要求，本工程建设应能满足 1000 张床位的养老需求，而且要符合老年人心理、生理需 求，以提供养老人的舒适环境。此为，设有4.2 建设过莫与标准4.2.1 规模核定的依据标准 沈阳九龙河颐养苑项目的建设规模，依据老年人居住设计 标准进行核定。4.2.2 建设规模 “标准”规定，第五章 建设方案5.1 总平面布置5.1.1 建筑设计基本思想（ 1 ）尊重环境，文脉相承，精心组织简述形体使其和谐地 融入到城市环境中去。（2）满足沈阳市养老院功能的合理操作及管理。（3 ）从心里学角度为老人、 医护人员提供一个舒适、 温馨、 优美的居住环境。（ 4 ）塑造具有适合老年人建筑内涵与特色鲜明的建筑形象。 （5 ）满足老年人建筑持续变化、持续发展、不断更新的需 求，在空间上、技术上提供灵活性。 )满足入住老年人的精神和物质需求， 力图将养老院从 6( 一个居住环境转变为医疗、康复、娱乐和居住一体化的养老 院。5.1.2 编制依据老年人建筑设计规范 (JGJ 122-99 ) 老年人居住建筑设计标准 (GB/T 50340-2003)高层民用建筑设计防火规范 (GB 50045-95 ) (2005) 建筑设计防火规范 (GB 50016-2006 ) 民用建筑设计通则 (GB 50352-2005 ) 公共建设节能设计标准 (GB 50189-2005 ) 居住建设节能设计标准 ( DV21/T14T76-2006 )