42 中国南方电网有限责任公司生产项目管理规定

Q/CSGQ/CSGQ/CSG中国南方电网XX公司企业管理制度中国南方电网XX公司 发 布2021- - 实施2021- - 发布中国南方电网XX公司生产工程管理规定精品文档目 次 1总那么12标准性引用文件13术语和定义14职责35管理内容与方法55.1生产工程X围55.2生产工程立项原那么及依据65.3技改工程规划管理75.4生产工程可研管理85.5工程方案管理105.6紧急工程管理125.7工程实施管理125.8承包商管理185.9工程结(决)算管理185.10档案资料管理195.11生产工程工作总结195.12工程后评价196附那么207附录20中国南方电网XX公司生产工程管理规定1 总那么1.1 为标准中国南方电网XX公司以下简称公司生产工程管理工作，明确生产工程管理职责和流程，标准各单位生产工程管理工作，根据国家技术改造、大修工程有关政策，结合公司实际，特制定本规定。1.2 生产技术改造应表达资产全生命周期管理理念，追求企业效益最大化，必须考虑资产投入的回报率。1.3 生产工程管理应按照统一标准、统一流程、分级管理的原那么。1.4 本规定适用于公司总部含总部各部门、各直属机构、分子公司含本部各部门、各直属机构、基层单位。2 标准性引用文件2.1 国家重点技术改造工程监视管理方法国家经贸委2.2 国家重点大修工程监视管理方法国家经贸委2.3 ?中国南方电网XX公司固定资产投资方案管理规定?2.4 ?中国南方电网XX公司预算管理方法?2.5 ?中国南方电网XX公司招标采购管理规定?2.6 ?中国南方电网XX公司非招标采购方式管理方法?2.7 ?中国南方电网XX公司物资招标采购管理方法?2.8 ?公共信息分类与编码固定资产投资工程局部?2.9 ?中国南方电网XX公司资金管理方法?3 术语和定义3.1 生产工程包括生产技改工程和生产经营性工程。生产经营性工程包括修理工程、试验检验工程、委托运行维护工程和其它材料购置工程。3.2 技术改造：是指为提高设备性能、平安性和可靠性，延长设备使用年限、增加生产能力、满足节能环保、节能降耗等要求，采用国内外成熟、适用的先进技术对现有设备和设施，以及相应配套的辅助性生产、生活及福利设施进展的改造，到达提高经济和社会效益的目的。技术改造的投资形成固定资产，是企业的一种资本性支出。3.3 生产技改工程：是对公司发输变配电相关设备及其配套的附属设施、生产建筑、工器具、仪器仪表、生产车辆等进展更新、改造、完善而实施的工程。3.4 修理：是指对固定资产的主要组成局部进展周期性更换和修理、维护，恢复固定资产的原有形态和生产能力，提高设备的XX水平，以保证电力生产设备平安、经济、稳定、可靠。3.5 修理工程：是对公司发输变配供电相关设备以及相应配套的辅助性生产、生活及福利设施、生产建筑、生产车辆等固定资产的主要部件进展周期性更换、修理和维护而实施的修理工程。可分为大修和日常维修工程。3.6 大修工程：与公司发输变配供电相关设备及其配套的附属设施、生产建筑、生产车辆等固定资产有直接关系的设备大修和辅助设施大修工程。按专业可分为发电、输电、变电一次、二次含继保、自动化、通信、配电、综合等类。3.7 日常维修：与电力生产有直接关系或间接关系的固定资产一般性检修或维护性检修，按专业可分为发电、输电、变电一次、二次含继保、自动化、通信、配电、综合等类。3.8 试验检验工程：指对发输变配电生产设备的预防性试验和定期检验及测量设备、平安工器具、施工工器具等检验工作发生的费用。3.9 委托运行维护工程：基层单位按照公司和分子公司相关规定及要求将局部运维工作委托给第三方开展的工程。3.10 其它材料购置工程：在生产运行、检修等所耗用的消耗性材料及直接为发输变配供电效劳的低值易耗品购置工程，修理工程使用的材料在相应工程中列支，不在材料费中列支。3.11 公司：是指中国南方电网XX公司。3.12 分公司：是指超高压公司、调峰调频发电公司、南网研究中心等。3.13 子公司：是指XX电网公司、XX电网公司、XX电网公司、XX电网公司、XX电网公司、南网科研院XX公司、XX供电局、XX供电局等。3.14 基层单位：是指超高压局、调峰调频发电厂、地市供电局、县级供电企业、直属机构电科院、运检中心等。3.15 工程建立单位：是指负责工程管理的部门、单位或者机构。一般为公司总部或其直属机构、分子公司或其直属机构、基层单位。3.16 工程实施部门：是指直接负责工程实施的部门或者机构。一般为公司总部职能部门、直属机构；分子公司本部职能部门、直属机构；基层单位各生产和职能部门如变电管理所、输电管理所、调控中心等。3.17 A类工程：指公司总部和直属机构所有技改工程；分子公司500kV及以上电压等级设备改造或其它单个工程投资额在100万元及以上的技改工程。分子公司单个工程费用在100万元及以上的大修工程。3.18 B类工程：是指A类工程以外的工程。3.19 应急工程：是指未列入年度生产工程方案，但因生产设备及其配套设施等出现影响平安运行的隐患、缺陷、事故而急需开展的生产工程，或者根据平安生产需要需尽快开展的专项工程。3.20 新建工程：是指方案年度新立项的工程。3.21 续建工程：是指跨年度实施，且立项年度早于本方案年度的工程。3.22 技改规划工程库：根据电网现状、设备现状及生产需求，形成的技改工程库。3.23 工程储藏库：经公司或分子公司设备部可研审查并正式批复形成的工程库。3.24 购置工程：是指工程投资的绝大局部都用来购置设备、设施等固定资产，不需要复杂的设计、安装、调试等环节。3.25 生产用车：包括生产特种车辆和生产班组工作车辆，如吊车、高空作业车、带电作业车、发电车、工具车皮卡车等，不含小车、SUV越野车、商务车、面包车、中巴车。4 职责4.1 公司4.1.1 生产设备管理部（1） 负责公司生产工程的归口管理。（2） 负责制定公司生产工程的有关管理制度和技术标准。（3） 负责生产工程的可研审查和批复。（4） 负责审核公司生产技改投资方案。（5） 负责审批和下达年度A类生产经营性工程方案。（6） 负责生产工程招标的专业管理，组织开展公司生产工程的集中招标工作。（7） 负责检查、指导、催促和考核分子公司生产工程管理工作。4.1.2 方案部1参与制定技改指导原那么，负责审核生产技改投资规划。2负责审核、下达公司年度生产技改工程投资调整方案。3归口管理固定资产投资工程后评价工作，审核、下达固定资产投资工程后评价方案。4.1.3 财务部（1） 负责公司系统生产工程预算和工程财务管理工作。（2） 负责指导、监视、检查公司系统生产工程资金与费用预算方案的执行情况。4.1.4 物资部负责生产工程一级物资采购、供应和品控工作。4.1.5 系统运行部（1） 负责二次系统保护、平安自动装置、通信、自动化，下同A类生产工程可研审查。（2） 负责编写公司二次系统生产工程技改导那么，由设备部统一发布。4.2 分子公司4.2.1 生产设备管理部（1） 负责分、子公司生产工程工作的归口管理。（2） 负责贯彻落实公司生产工程相关管理规定和标准。（3） 负责编制、审核本单位生产技改投资方案。（4） 负责制定、审批和下达年度生产经营性工程方案。（5） 组织开展分、子公司层面生产工程的集中招标工作。（6） 负责检查、指导、催促和考核各基层单位生产工程管理工作。4.2.2 方案部1配合审核本单位生产技改投资规划。2负责组织编制、审核、报送生产技改投资方案。4.2.3 财务部（1） 负责生产工程费用预算和资金的管理工作。（2） 负责指导、监视各单位生产工程资金与费用预算方案的执行情况。4.2.4 物资部1负责生产工程二级物资采购及按公司委托进展生产工程一级物资采购。2负责汇总上报生产工程一级物资采购信息。4.2.5 系统运行部负责二次系统生产工程可研审查。4.3 基层单位4.3.1 生产设备管理部（1） 负责本单位生产工程工作的归口管理。（2） 负责编制本单位生产工程方案。（3） 配合组织开展生产工程集中招标工作。（4） 负责检查、指导、催促和考核本单位工程实施部门生产工程管理工作。4.3.2 方案部负责组织编制、审核、报送生产技改投资方案。4.3.3 财务部（1） 负责生产工程费用预算和资金的管理工作。（2） 负责组织生产技改工程工程竣工决算，参与投资效益分析，负责固定资产价值管理。（3） 负责生产工程资金支付，对生产工程预算执行情况进展监视和考核，提供生产工程预算资金支付、完成情况等有关的统计分析数据。4.3.4 物资部门（1） 受省公司委托进展生产工程二级物资采购。（2） 负责汇总生产工程物资采购信息。4.3.5 系统运行部负责本单位二次系统生产工程可研审查。4.3.6 工程实施部门负责生产工程的申报、实施、后评价等工作。5 管理内容与方法5.1 生产工程X围5.1.1 生产技改工程X围生产技术改造X围包括电厂设备、电网一次设备、厂站自动化系统、调度自动化系统、继电保护及平安自动装置、电力通信系统、自动控制设备、电网厂辅助及附属设施、平安技术劳动保护设施、试验及监检测装备等改造或更新，以及工器具、生产用车购置，主要包括：a) 对输、变、配电设备施、辅助及附属设施进展改造或更新，促进先进适用技术应用，提高设备施运行可靠性。b) 提高电网调度、通信、继电保护及平安自动装置、自动化等二次系统设施技术水平及运行可靠性。c) 消除影响电厂综合出力和稳定运行的设备缺陷以及公用系统、水工建筑和生产辅助系统存在的问题，挖掘现有设备潜力。d) 降低线损、水耗、厂站用电，提高设备运行经济性。e) 改善劳动条件和劳动保护措施，治理环境污染，满足环保要求。f) 完善运行、检修、试验、检测、监测等生产装备和手段，提高设备检测及运维能力。g) 推广应用电力技术进步成果，提高电网装备水平和智能化水平。h) 依据有关规定落实平安技术措施、应急措施和预防事故措施。i) 其它生产技术改造工程。5.1.2 生产经营性工程X围生产经营性工程包括修理工程、试验检验工程、委托运行维护工程和其它材料购置工程。修理工程主要包括电厂设备、电网一次设备、厂站自动化系统、调度自动化相关系统、继电保护及平安自动装置、电力通信系统、自动控制设备、电网厂辅助及附属设施、平安技术劳动保护设施、试验及监检测装备等维修，以及工器具、生产用车维修。5.2 生产工程立项原那么及依据5.2.1 技改工程立项原那么5.2.1.1 技改改造应以提高发电、输电、变电和配电设备平安生产水平为根底，以提高资产全生命周期综合效益为中心，以提高设备运维能力、推广应用节能新技术、新设备、环境保护为重点，以国家产业政策和公司有关规定为依据，有重点、有步骤地进展。5.2.1.2 技术改造资金应主要用在生产上，严格控制非生产性技术改造工程，并进展充分的投资经济效益评估，以发挥资金的使用效益。主要表达在如下几方面：a) 提高电网平安稳定水平和调控能力；b) 提高电网防灾抗灾能力；c) 提高电网设备供电能力和可靠性；d) 提高设备XX水平；e) 提高设备自动化和电网智能化水平；f) 改善电力生产劳动条件和完善劳动保护措施；g) 提高设备运维工作效率；h) 节能降耗；i) 先进技术及设备推广应用；j) 提升生产工器具装备水平。5.2.2 修理工程立项原那么5.2.2.1 修理工程优先安排可能影响电网、设备或人身平安的工程。5.2.2.2 修理工程应不改变资产主体性质。5.2.2.3 要严格区分技改支出和修理支出。对于无法按定义区分的固定资产改良支出，应严格遵守?企业所得税法?、?企业所得税法实施条例?等相关规定，同时满足以下条件应当予以资本化，作为技改工程立项。否那么，应予以费用化，作为修理工程立项：a工程支出到达取得固定资产时的原值50%以上； b工程完成后固定资产的使用年限延长2年以上。5.2.3 试验检验、委托运行维护工程按公司相关规定，可委托第三方开展的工作进展立项。5.2.4 其它材料购置工程按生产运行、维修实际需求准进展配置。5.2.5 立项依据5.2.5.1 技改导那么、生产工程准入条件作为公司系统各单位生产技改规划、生产工程立项申报和审查依据。5.2.5.2 技改导那么、生产工程准入条件由公司设备部制定，并结合实际情况滚动修编。 5.3 技改工程规划管理5.3.1 技改规划每三年编制一次，每年进展一次修编。5.3.2 技改三年规划于前一年6月份前启动，网公司、省公司编制工作指引，基层单位根据技改导那么、生产工程准入条件及工作指引，开展技改规划工作。5.3.3 各分子公司10月份完成技改规划编制，并报网公司审查。5.3.4 生产技改规划应包括如下内容，模板详见附录A?生产技改规划模板?。 a) 电网现状、设备现状及存在问题分析；b) 未来三年技改原那么、规模及主要改造内容；c) 技术经济效益分析及节能环保评估；d) 技改总投资估算和分年度资金估算；e) 投资能力、资金筹集能力分析。5.3.5 生产技改规划工作流程见附录B?生产技改规划流程?。5.3.6 技改规划费用建议列入方案部的规划专题费用，相关要求可按照规划专题管理方法执行。5.4 生产工程可研管理5.4.1 生产工程应全面加强工程可研管理，标准工程可行性研究、工程储藏等工作，提高工程方案性和针对性，为工程决策与顺利实施创造条件。5.4.2 为确保生产工程实施目标的统一完整，生产工程主体工程与配套工程含土建应作为一个工程，不得将一个独立工程分解为几个工程。5.4.3 下一年度申报生产技改可研工程的总投资按本年总投资的1.21.5倍减去续建工程资金控制。5.4.4 工程可研报告编制5.4.4.1 所申报的生产工程都必须编制可行性研究报告或工程申请书以下统称“可研报告。5.4.4.2 单项投资总额在100万元及以上且包含建筑安装费用的生产技改、修理工程应编制工程可行性研究报告模板见附录C，其他工程应编制工程申请书见附录D。5.4.4.3 生产工程命名应统一、标准，严格按照?南方电网公司生产工程准入及预算标准?执行。对于全站综合改造含一次、二次工程，只列一个工程。5.4.4.4 工程可行性研究报告、工程申请书应包含依据公司相关标准编制的工程费用估算。5.4.4.5 可行性研究报告应视工程技术复杂程度由具有相应资质的单位或资产运行维护单位编制，工程申请书可由具体组织工程实施的资产运行维护单位以下简称“工程单位自行编制。5.4.4.6 可行性研究报告原那么上应到达初步设计深度要求；工程申请书应说明立项原因、工程内容、工程投资、工程方案、效益分析等内容。可行性研究报告和工程申请书应满足物资采购招标要求，并附退役设备及处置意见。5.4.4.7 涉及撤除的工程，可行性研究报告应包括预计撤除设备的名称及其数量、撤除设备预计回收情况、撤除设备的后续利用方案、以及撤除报废设备损失情况，并将撤除报废设备造成的损失纳入技术经济评价中相关内容。5.4.4.8 生产工程汇总表格见附录F。5.4.5 工程可研报告审查5.4.5.1 工程可研报告采取分级审批管理，流程见附录E?生产技改、大修工程可研管理流程?。5.4.5.2 B类工程由分子公司设备部进展审查和批复，并报公司设备部备案；A类工程经分子公司设备部审查后报公司设备部审查。5.4.5.3 每年7月底前，基层单位完成工程可研报告编制；8月底前，分子公司设备部完成工程可研报告审查工作，并将A类工程报送公司设备部；公司设备部9月底前完成工程可研报告审查工作，10月底前正式行文批复。分子公司设备部统一汇总形成年度工程储藏库。5.4.5.4 以下技改工程由方案部门审查和批复，按基建程序管理。a)投资超过1000万元的500kV及以上主变、输电线路增容改造工程和纳入电网开展统筹规划的500kV及以上整站、整变、整线、整间隔改造工程，由公司方案部审查和批复可行性研究报告。b)投资超过1000万元的220kV及以下主变、输电线路增容改造工程和纳入电网开展统筹规划的220kV及以下整站、整变、整线、整间隔改造工程，由分子公司方案部审查和批复可行性研究报告。5.4.5.5 公司设备部每年随机抽取基层单位B类技改工程进展审查。5.4.5.6 对于进入储藏库时间超过2年且未纳入年度方案实施的工程应从工程储藏库转出，需要继续作为储藏工程的重新履行可研评审等入库程序。5.4.6 工程可行性研究前期费用管理5.4.6.1 技改工程前期费列支及使用方式a) 技改工程可行性研究所需费用列入工程前期费，工程前期费包括技改工程可行性研究报告或其他与工程前期工作有关的咨询效劳费用，及其工程前期管理工作中发生的协调费用，主要包括可研编制费、可研评审费等。原那么上，需要复杂设计的的技改工程可以安排前期费，简单设计的技改工程和纯购置类工程不安排前期费。b) 技改工程前期费以工程实施单位为主体进展申报，以“技改工程前期费名称单独立项，工程前期费预算额度根据各单位下一年度拟委托编制的可研工程规模来源于规划和可研编制费率进展确定。c) 前期费下达后，可采用框架招标或以工程实施单位为主体进展招标的方式确定可研编制单位，签订委托合同，列明拟委托的工程清单。d) 前期费用应当年完成结算，可研工程进入编制期后两年度立项方案的，其发生的前期费归入工程本钱。可研工程未能进入编制期后两年立项方案的，其发生的前期费转入生产本钱。5.4.6.2 修理工程前期费列支及使用方式a) 修理工程可行性研究所需费用列入工程前期费，工程前期费包括修理工程可行性研究报告或其他与工程前期工作有关的咨询效劳费用，及其工程前期管理工作中发生的协调费用，主要包括可研编制费、可研评审费等。原那么上，需要复杂设计的的大修工程可以安排前期费，简单设计的大修工程和日常维修工程不安排前期费。b) 修理工程前期费以工程实施单位为主体进展申报，以“修理工程前期费名称单独立项，工程前期费预算额度根据各单位下一年度拟委托编制的可研工程规模来源于规划和可研编制费率进展确定。c) 前期费下达后，可采用框架招标或以工程实施单位为主体进展招标的方式确定可研编制单位，签订委托合同，列明拟委托的工程清单。d) 前期费用应当年完成结算，可研工程进入下一年度立项方案的，其发生的前期费归入工程本钱。可研工程未能进入下一年度立项方案的，其发生的前期费转入生产本钱。5.5 工程方案管理5.5.1 年度方案编制5.5.1.1 每年9月底前，公司设备部提出下一年度生产工程专项方案编制纲要，明确方案编制原那么、重点及工作要求。5.5.1.2 各单位按照编制要求根据固定资产的实际状况和设备状态评价、设备预试工作方案、技术反措及平安性评价等要求，按照轻重缓急原那么，从工程储藏库中选择工程编制下一年度的生产工程方案，未正式批复可研的工程，不允许申报年度方案。方案表格模板见附录F?生产技改工程方案汇总表?和?生产经营性工程方案汇总表?。5.5.1.3 年度生产技改、修理工程方案应包含紧急工程备用金，工程方案编制和下达时单独列项，备用金的额度一般为年度生产工程投资总额的5%-10%。5.5.2 年度方案审核公司设备部负责公司生产技术改造年度专项方案审核工作。5.5.3 年度方案下达5.5.3.1 生产技改工程5.5.3.2 年度生产技改工程方案下达流程及要求按照?中国南方电网XX公司固定资产投资方案管理规定?相关要求执行。5.5.3.3 生产经营性工程a)每年1月底前由分子公司根据年度预算初步安排下达本年第一批生产经营性工程方案，资金总额不超过本年度生产费用规模的50%。列入第一批方案的工程原那么为急需开展、定期维护等工程。b)日常修理工程分类应严格按照?南方电网公司生产工程准入及预算标准?执行，每一类型维修工程应单独申报，一样类别的日常维修工程可综合打包。c)待各分子公司年度预算确定后，公司、分省公司设备部根据预算对生产工程进展调优，下达年度第二批工程方案。d)生产经营性工程方案管理流程见附录G?生产经营性工程方案管理流程?。5.5.4 工程方案调整5.5.4.1 生产工程年度方案下达后， 各单位不得自行调整。5.5.4.2 发生以下情形，可对相应工程进展调整：a)因电网运行、设备采购等原因造成工程难以按方案实施；b)因电网事故、救灾抢修等突发事件需要紧急实施设备技术改造或维修；c)国家、地方、公司有关政策发生重大调整，需要实施或停顿相关设备技术改造或维修。5.5.4.3 工程实施过程中如工程名称、完成期限调整为跨年度等发生变化确需调整时，需填报申请并经分子公司设备部同意后，在年中方案或下一年度方案中调整。如工程实施内容、总投资调整或工程取消时，按照管理权限，报分子公司设备部或公司设备部审批。5.5.5 工程方案变更申请表见附录H?生产工程变更申请表?。5.6 应急、紧急工程管理5.6.1 对于抢险救灾、设备抢修等应急工程，基层单位先口头请示分省公司设备部，填写应急工程申请表见附录I，履行相关手续后先行实施。属于A类工程X围的应急工程还需在5个工作日内报公司设备部备案。5.6.2 对于其他未列入年度生产工程方案，为满足平安生产需要急需开展的紧急工程，应履行可研程序，经公司或分省公司设备部批复后可先行实施。相关管理流程见附录J?紧急生产工程管理流程?。5.6.3 应急、紧急工程相关费用从年度紧急工程备用金中列支，技改工程正式方案在年中调整或下一年度方案中下达，修理工程正式方案在年中调整或在年底补充下达。5.7 工程实施管理 生产技改工程的主要实施环节包括实施方案管理、招标管理、合同管理、设计管理、采购管理、现场施工管理、竣工验收管理和启动投产管理等。5.7.1 实施方案管理5.7.1.1 工程实施部门在接到工程下达通知后要制定工程实施方案，严格按照方案推进生产工程实施工作。工程实施方案模板见附录K?生产工程实施方案表?。5.7.1.2 各单位应严格执行年度工程进度方案，定期检查工程实际进度，及时发现问题，必要时进展调整和修改。5.7.1.3 每个生产工程需设置工程负责人，跟进工程实施进度,及时解决实施过程中存在问题，定期汇报工程进度。5.7.2 招标管理5.7.2.1 按照?中国南方电网XX公司招标管理规定?、?中国南方电网XX公司非招标采购方式管理方法?有关要求执行。5.7.2.2 生产工程确定承包商方式有招标公开招标、邀请招标和非招标竞争性谈判、询价采购或单一来源等方式，原那么上优先采用招标方式确定承包商。5.7.2.3 到达公开招标条件的工程必须采用公开招标方式选择承包商。假设需采取邀请招标形式选择勘察设计、施工、监理承包商的，必须符合相关要求，并按有关规定进展核准和审批，事后将结果报审批部门备案。5.7.2.4 未到达公开招标标准的工程，由依据国家有关招投标的法律、法规、规章和公司有关规定，根据不同管理权限，经审批后可实施竞争性谈判、询价采购或单一来源采购，并按照?中国南方电网XX公司非招标采购方式管理方法?实施。5.7.2.5 生产工程实行两级集中招标。1公司集中招标X围：a)分公司生产工程施工、勘测、设计、监理及试验检验、委托运行维护等效劳单项合同估算价在3000万元以上的；b)各直属机构生产工程施工、勘测、设计、监理单项合同概算价在500万元以上的。2分、子公司集中招标X围：a)分公司生产工程施工单项合同概算价在300万元(含)以上、3000万元以下的；b)分公司生产工程勘测、设计、监理及试验检验、委托运行维护等效劳单项合同估算价在150万元含以上、3000万元以下的；c)子公司生产工程施工单项合同估算价在300万元含以上的；d)子公司生产工程勘测、设计、监理及试验检验、委托运行维护等效劳单项合同估算价在150万元含以上的；e)分子公司生产工程施工单项合同估算价在300万元以下的，可以文件形式委托基层单位招标，或由分子公司集中招标；f)分子公司生产工程勘测、设计、监理及试验检验、委托运行维护等效劳单项合同估算价在150万以下的，可以文件形式委托基层单位招标，或由分子公司集中招标。5.7.2.6 应急抢修承包商招标a) 已在南方电网公司建立资信档案并且资信评价为合格的承包商，参加应急抢修工程投标可不实行资格预审。b)应急抢修承包商由各分、子公司授权各基层单位实施招标，招标方式为公开招标。基层单位应在每年12月前结合应急抢险工作对下一年度的应急抢修承包商进展招标，招标X围和候选单位数量根据最近两年发生的应急工程确定，应急抢修承包商效劳期限为下一年度全年。c)评标委员会依得分上下顺序推荐中标候选单位，招标结果提请基层单位分管领导和分、子公司招标领导小组审批，分、子公司设备部根据审批结果公布应急抢修承包商名录。d)当发生应急抢险后，基层单位直接从应急抢修承包商名录中选择应急抢修承包商，经监察部门审核后即可开展应急抢险工作。e)选取应急承包商原那么上按照排名先后顺序选取，但应根据工作量、时限要求、就近原那么等因素合理安排。f)应急抢修工程完毕后，基层单位应将选取应急承包商的情况承包商、工程量、工程估算等报分、子公司设备部备案。g)应急抢修工程纳入年度承包商资信评价X畴。5.7.3 合同管理5.7.3.1 建立单位应按照?中国南方电网XX公司合同管理方法?的规定开展生产工程的设计、施工、监理等合同管理，负责合同的起草、审查、执行、变更、解除以及纠纷处理等管理。建立单位在进展生产工程的设计、施工、监理招标时，公司有相应的标准合同文本的，应将其列为招标文件的主要合同条款。5.7.3.2 平安协议的签订修理技改工程进场开工前，建立单位必须先与施工单位签订工程施工平安协议，明确工程施工中的平安技术措施、平安责任及违约责任。5.7.3.3 施工合同的签订修理技改工程进场开工前，建立单位必须先与施工单位签订工程施工合同，明确双方的权利和义务。5.7.4 设计管理5.7.4.1 生产工程设计应符合国家、行业的标准、标准，以及公司的有关规定，满足相应的设计深度要求，方案先进，造价合理。包括工程初步设计、施工图设计、竣工图设计、设计变更和标准设计的管理。5.7.4.2 以下工程需编制初步设计报告：a)可研报告深度不满足主要设备材料申购或施工招投标需要的工程；b)单项投资200万元及以上并包含建筑安装工程的工程。5.7.4.3 对于包含建筑安装工程的工程都应进展施工图设计。5.7.4.4 初步设计应按照可研批复的建立规模和投资规模开展工作，A类工程初步设计审查由分子公司设备部组织审查或委托基层单位审查，B工程由基层单位设备部组织审查；对于公司总部负责实施的工程，初步设计原那么上由公司设备部组织审查和批复，也可根据工程规模或实施要求委托有关部门单位组织评审。5.7.4.5 工程施工图设计审查一般由建立单位设备部组织审查，也可根据工程规模或实施要求委托有关实施部门单位组织评查。5.7.4.6 初步设计审查管理流程见附录L?生产工程设计审查流程?。5.7.4.7 设计单位按设计合同的质量、进度要求向工程实施部门提交设计文件包括可编辑电子文件，工程实施部门负责或委托监理组织施工图审查，并形成施工图审查意见。5.7.4.8 设计变更任何原因引起的设计变更，必须填写正式的设计变更通知单，必须说明变更原因。工程实施部门应认真审查设计变更单，设计变更通知单应经设计、监理、工程实施部门签字前方可生效。5.7.5 工程监理5.7.5.1 含建筑安装费用的生产工程原那么上实行工程监理，可通过捆绑招标方式确定监理单位。5.7.5.2 监理单位应做好工程施工的平安、质量、进度、投资控制，合同和信息管理、资料移交以及现场协调工作。生产工程监理采用?中国南方电网公司基建工程监理工作典型表式?Q/CSG 411001-2021)进展管控。5.7.6 现场实施管理5.7.6.1 各单位需加强对运行设备修理技改工程施工、设备启动、设备检修或维护、倒闸操作、应急处理期间电网、设备、作业的平安管理和监视，控制风险，防止人身、电网、设备事故的发生。5.7.6.2 但凡对外发包的生产工程工程，施工单位均需评估施工过程平安风险等级，根据风险等级编制相应的施工方案，并在实施过程中落实相关平安管控作业标准。5.7.6.3 在完成施工方案审批、平安合同签订、施工合同签订后，由施工单位提出开工申请，填写?修理技改工程开工申请报告?，经审查批准前方可进场开工。5.7.6.4 施工作业前，实施单位、施工单位需逐级落实平安技术交底、制定平安生产风险管控措施。5.7.6.5 各分子公司需编制生产工程现场监视管理标准，按照相应风险等级，对作业过程进展旁站、到场、动态监视，检查平安技术措施落实执行情况及施工现场平安情况。5.7.6.6 监理人员要认真履行职责，对关键部位、关键工序的施工按规定进展旁站监视。5.7.7 进度管理5.7.7.1 各单位应加实施设方案管理，实现工程进度方案的全过程控制，保证工程工期目标的顺利实现。5.7.7.2 生产工程进度管理相关要求参照公司?基建工程进度管理方法?执行。5.7.8 造价管理5.7.8.1 工程造价文件是指核准或批复的可行性研究投资估算书、经济评价报表、初步设计批复及审批概算书及批文、施工图审批预算书、设计变更及增减费用批复文件、中标单位报价书、审定的结算书、合同价款调整和费用索赔文件及工程签证等附件。5.7.8.2 初步设计概算应控制在可行性研究投资估算X围内、施工图预算应控制在初步设计概算X围内，工程结算应不超初步设计概算。不需要初步设计的工程可直接编制施工图预算。工程概预算审查和批复程序与设计一样。5.7.8.3 凡编制、审核电力工程造价文件的单位含工程工程设计、造价咨询、招标代理，必须取得国家有关部门颁发的资格等级证书，公司对电力工程造价咨询机构实行资信管理。5.7.8.4 凡从事电力工程造价文件编制、审查、审核的人员，必须持有工程造价执业XX或电力行业造价从业XX。所有工程造价文件必须履行编制、校核、审核和批准程序，各级编制、校核、审核人员必须在正式的造价文件上签名并加盖本人工程造价执从业资格专用章。5.7.8.5 建立单位实施部门具体负责建立过程中的造价控制，负责工程设计、监理、物资采购、施工等招投标过程中的造价控制工作；负责合同的费用审核，监视合同实施，协调处理合同执行中的费用纠纷；负责工程设计变更费用控制。5.7.8.6 任何原因引起的工程概算超估算，必须填写正式的工程变更通知单，依照规定的审批权限和程序逐级报批，变更须经批复前方可实施。概算超工程估算少于5%或10万元以下的，建立单位设备部审批；超过5%或10万元的B类工程，由分子公司设备部审批，A类工程由公司设备部审批。审批结果在年中预算调整时统一下达。5.7.8.7 预结算超出概算的，必须说明变更原因，按设计变更流程审批。5.7.8.8 分子公司、建立单位要充分掌控变更发生数量，严格控制变更费用支出，确保工程结算费用控制在批准概预算之内。5.7.9 物资管理 5.7.9.1 工程实施单位应及时制定物资申购方案，并交由物资管理部门按照?中国南方电网XX公司招标管理规定?和?中国南方电网XX公司物资需求管理方法?要求进展采购。应急抢修工程物资采购流程按公司物资相关要求及制度执行。5.7.9.2 生产工程物资使用按照?中国南方电网XX公司物资管理规定?执行，物资履约和品控工作分别按照?中国南方电网公司物资合同签订与执行业务指导书?、?中国南方电网XX公司物资品控管理体系管理方法?执行。5.7.9.3 生产工程报废及闲置物资处置按照?中国南方电网XX公司逆向物资管理方法?执行。5.7.10 竣工验收及投产5.7.10.1 工程竣工验收工作实行统一管理、分级负责。公司、分省公司本部负责实施的工程原那么上由本公司设备部组织验收，也可根据实际情况委托有关部门单位组织验收。基层单位负责实施的工程验收权限由各分省公司根据实际情况自行明确，原那么上以基层单位自行验收为主。5.7.10.2 工程施工完毕后，工程施工单位应首先进展自验收，再由监理单位组织验收。5.7.10.3 工程施工单位自验收并经监理单位验收合格后，向工程建立单位提出竣工验收申请，并组织整理以下资料提交工程单位：设备技术资料、安装调试记录、交接试验报告。5.7.10.4 修理技改工程验收合格前方可投运。5.7.10.5 修理技改工程竣工验收流程详见附录M?生产技改、修理工程竣工验收管理流程?。5.8 承包商管理5.8.1 生产工程设计、施工、监理、试验承包商建档及资信管理执行?中国南方电网XX公司基建工程承包商资信管理规定?，由各级基建管理部门组织开展承包商资信审查及开展资信评价，设备部负责本单位生产工程承包商年度履约情况考核评分，结果汇总至本单位基建部。5.8.2 未列入基建工程承包商资信建档类别的生产工程承包商由各分、子公司参照基建工程承包商资信管理流程制定本单位建档及资信管理方法。合格承包商名录及资信评价结果由各分、子公司发布。5.8.3 生产承包商的平安管理5.8.3.1 生产承包商平安管理严格执行?中国南方电网XX公司基建工程平安文明施工管理规定?、?中国南方电网XX公司基建平安风险管理规定?及?中国南方电网XX公司基建工程分包管理规定?。5.8.3.2 生产承包商严禁非法转包、违规分包；严禁以包代管；严禁“皮包公司、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工；严禁未落实平安风险控制措施开工作业、严禁未经平安教育培训并合格的人员上岗作业。5.8.3.3 工程开工前，工程实施部门应组织与承包商签订平安协议，明确各自的平安生产职责。5.8.3.4 承包商应严格执行开工许可报告程序，未办理开工许可报告的严禁开工。5.8.3.5 所有工程施工活动明确平安组织措施与平安技术措施，并根据平安风险评估情况编制施工方案。5.8.3.6 所有工程都必须逐级进展平安交底。5.8.3.7 工程实施部门负责工程实施全过程平安管理，催促承包商在施工作业过程中落实各项平安措施，做好平安风险管控。5.9 工程结(决)算管理5.9.1 工程实施部门在生产工程投产后，及时进展生产工程结(决)算工作。原那么上生产工程结算在工程投产后两个月内报审工程结算，工程财务决算按照公司工程财务管理有关规定执行。5.9.2 技改工程竣工后，按照公司工程工程财务管理相关要求，工程实施单位应认真做好各项账务、物资以及债权、债务的清理结算，做到工完账清，及时办理固定资产交付使用手续。5.10 档案资料管理5.10.1 生产工程竣工投产后三个月内，按规定完成竣工图编制工作，做好竣工资料移交，并按工程文档电子化移交的有关规定提交电子化文档。5.10.2 工程实施单位应做好生产工程竣工资料的归档管理，保证工程资料的完整性。从立项、可研报告、批复、年度方案、勘测、设计招投标、物资供应、施工、安装、监理、调试、工程竣工验收等工作中形成的合同、文字材料、图纸、图表、工程“三算设计概算、设计预算、竣工结算材料、声像及电子文件等各种形式与载体的文件材料都需完整保存。5.10.3 工程实施部门应保证纸质资料、电子资料与实际情况的一致性。5.11 生产工程工作总结5.11.1 各基层单位在每月5个工作日内填报上月生产工程完成情况和资金完成情况报分、省公司设备部；各分子公司设备部每月10个工作日内汇总填报上月技改工程完成情况和资金完成情况报公司设备部。工程进度汇总表见附录N。5.11.2 各单位应及时认真总结年度生产工程工作完成情况。5.11.3 年度生产工程总结报告主要内容应包括：工程、资金完成情况统计分析；工程完成情况分析；存在问题与经历教训；下一步工作方案等。年度技改总结模板见附录O?年度生产工程工作总结模板?。5.12 工程后评价5.12.1 技改工程后评价5.12.1.1 生产技改工程应表达效益闭环管理，工程投产后，各分省公司根据工程可研预期的效益，在基层单位次年经济、运行利润、线损、供电可可靠性、生产本钱投入等指标中得以表达。具体要求由各分省公司实施细那么中明确。5.12.1.2 技改工程后评价流程及要求按公司?固定资产投资工程后评价管理方法?执行。5.12.2 修理工程后评价5.12.2.1 修理工程管理要求参照公司?固定资产投资工程后评价管理方法?执行。5.12.2.2 各分子公司每年选择单一工程总投资超过100万的重点大修工程进展后评价，评价工程数量不少于10%。5.12.2.3 后评价流程详见附录P?修理工程后评价流程?。6 附那么6.1 本管理规定由公司设备部负责解释。6.2 本管理规定自公布之日起执行。6.3 各分省公司、XX供电局、XX供电局可根据需要依据本规定制定实施细那么。7 附录附录A 生产技改规划模板附录B 生产技改规划管理流程附录C 生产工程可行性研究报告模板附录D 生产工程申请书附录E 生产技改、大修工程可研管理流程附录F生产工程方案汇总表附录G生产经营性工程方案管理流程附录H 生产技改工程变更申请表附录I 抢险救灾、设备抢修应急工程申请表附录J 生产技改、大修紧急工程管理流程附录K 生产技改、修理工程实施方案表附录L 生产技改、修理工程初步设计审查管理流程附录M 生产技改、修理工程竣工验收管理流程附录N 生产工程进度汇总表附录O 年度总结报告模板附录P修理工程后评价管理流程附录A 生产技改规划模板 电网公司 生产技改规划20年月批 准： 审 核： 审 查： 编 制： 1 单位电网现状简述截至20年，单位所辖电网规模2 生产技改规划的X围3 技术改造规划的编制依据和技改原那么1、现行的国家、行业标准、规程、标准、规定；2、南方电网公司、公司的相关文件；3、南方电网“十二五技改指导；4、设备运行的现状；5、电力建立工程概算定额；6、2021年第一季度信息价。7、4 变电一次技改规划4.1变电一次现状截至年底，单位共有35kV及以上电压等级变电站座，其中500kV变电站座，220kV变电站座，110kV变电站座。500kV变压器台，容量MVA；220kV变压器台，容量MVA；110kV变压器台，容量MVA；总容量MVA。表1.1 2021年底供电局变电站根本情况表序号电压等级(kV)变电站量(座)主变台数(台)主变容量(MVA)123454.2 变电一次存在的主要问题单位2000年以前建成变电站52个，2000年至2005年底建成变电站个，2006年以后建成个。经过“十一五五年的改造，设备总体水平得到较大改善。根据目前情况，变电一次设备还存在以下主要问题： 1主变压器2断路器3在线监测4无功类设备5互感器、阻波器和防雷设备类6防误闭锁74.3 变电一次技改分年度规划通过统计分析，2021年共计改造：台主变、台断路器、台隔离开关、组电流互感器、台电压互感器、面10kV开关柜、组电抗器、组电容器等。共需加装主变压器油在线监测装置套、容性设备状态监测系统套、GIS局放在线监测系统套。2021年共计改造： 2021年共计改造： 2021年共计改造： 2021 年共计改造： 2021年2021 年共计改造： 十二五技改规划分年度改造一次设备汇总详见下表：表1.2 十二五技改规划分年度改造一次设备汇总表年 份20212021202120212021 合计备注主变压器台断路器组隔离开关组GIS设备局放在线监测系统套防误闭锁装置套4.4技术经济效益分析及节能环保评估5 电网二次技改规划5.1电网二次现状5.1.1继电保护装置的现状一、500kV主变保护截止20年月单位500kV主变保护按每台主变配置3套保护，保护设备均实现微机化，主变保护现状具体说明如下：1500kV主变保护配置情况单位500kV主变保护设备主要厂家有南瑞继保、国电南自等厂家。其中南瑞继保公司RCS系列保护有套，国电南自系列保护有套。2设备使用年限分析单位套500kV主变保护中，在十二五期间有套设备到达运行年限，占投运500kV主变保护总数的，在十二五期间局部需要改造。二、220kV主变保护三、5.1.2故障录波、故障测距装置现状5.1.3安自装置现状5.1.4变电站直流系统现状5.1.55.2电网二次存在的主要问题包括继电保护、故障录波、平安自动装置、变电站自动化系统等类。主要对以下几类进展分析：5.2.1 继电保护5.2.2 故障录波5.2.3 直流系统5.2.45.3 电网二次分年度规划5.4技术经济效益分析及节能环保评估6 输电技改规划6.1输电现状截至2021年12月，单位管辖的各级输电线路有五个电压等级，分别为110kV、132kV、220kV、400 kV和500kV电压等级。6.2输电存在的主要问题6.3输电技改规划6.4技术经济效益分析及节能环保评估7 配电技改规划8 生产技改规划投资与工程汇总8.1 生产技改规划投资汇总规划期内，单位生产技改预计投入万元，具体组成如下表表. 单位“十二五技术改造规划投资汇总表单位：万元2021年度2021年度2021年度2021年度2021 年度合计变电站改造投资变电一次电网二次合计输电改造投资自动化专业通信专业配电专业总计8.2 生产技改规划工程汇总表表格格式同?生产技改工程信息汇总表?附录B 生产技改规划管理流程精品文档附录C生产技改、修理工程可行性研究报告模板C-1生产技改工程可行性研究报告模板生产技改工程可行性研究报告工程名称： 按工程命名标准填写立项单位： 立项日期： 批 准： 审 核： 审 查： 编 制： 一、综述1、设计依据2、工程概况3、主要设计原那么4、设计水平年5、设计X围及建立规模6、改造方案技术经济分析及比较 假设存在多种改造方案，需进展多方案的技术经济比较分析，推荐最优方案。7、改造工期二、立项必要性1、现状目前存在主要问题及原因分析。设备技改应描述技改对象的投运日期，主要技术和性能参数，存在的主要问题，列明故障或者缺陷明细，历次大修和技改情况；购置类工程需说明需明确2021年方案购置增加工器具数量，配置原那么，现有工器具数量及XX状态如已使用年限，及近3年(2021-2021 年)购置方案。2、必要性分析1按?南方电网公司生产技术改造指导原那么?及?南方电网公司生产工程准入及预算标准?技改册准入条件列示，对设备状态进展评估，尽量列出量化数据支撑准入条件。2综合最优论证：融入资产全生命周期管理理念，结合设备状态风险评估，比照实施改造、实施维修及加强巡视维护的方案，从本钱包括施工难度、运行维护、工程投资、效益、寿命、投诉、风险等方面对工程进展论证，说明进展改造的原因。三、技术改造方案经济分析及比较列明新建或者改造采用的技术方案，例如载波通道改2M光通道、单母差改双母差带双失灵等。假设存在多种技术改造方案，需进展多方案的技术经济比较分析，推荐最优方案。金额单位：万元序号费用名称方案一方案二差额方案一 减 方案二1建筑工程费2安装工程费3设备购置费4编制年价差5其他费用6工程静态投资7建立期贷款利息8工程动态投资四、工程实施内容