某高速公路项目建议书

【项目建议书】某高速公路项目建议书一、 建设背景和编制依据1.1 建设背景某省位于祖国西南腹地，与川、渝、湘、桂、滇五省区市毗邻，是西南地区通往珠江三角洲、环北部湾经济区和长江中下游地区的交通枢纽。该省的矿产、生物、水能和旅游资源非常丰富，煤、磷、重晶石、铝土等矿产储量位居全国前列，资源优势明显。长期以来，受交通基础设施落后的制约，该省的资源优势难以转化为经济优势，欠发达、欠开发仍是当前最突出的省情。党的十七大提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求，并从全国发展大局出发做出“继续深入推进西部大开发”的战略部署。胡锦涛总书记非常关注该省发展，要求该省要“实现经济社会发展的历史性跨越”。2008年5月，吴邦国委员长在该省调研时指出：“该省要坚持交通优先发展战略，力争用10年左右的时间使该省交通状况得到彻底改善”。去年两会期间，温家宝总理参加该省代表团审议时特别强调，“改善该省的生产生活条件，重点看来首先还是路和水，这是制约该省发展的两大瓶颈”。在党和国家对西部大开发战略的指导和支持下，某省迎来了难得的历史机遇。按照国家西部大开发的总体部署和胡锦涛总书记的重要讲话精神，某省提出“实现经济社会发展历史性跨越”的总体构想，力争用十五年的时间实现全省人民生活水平总体上由温饱到总体小康再到全面小康的历史性跨越。在某省第十一届人民代表大会上通过的2008年某省政府报告提出了要实行“交通优先发展”战略，加快交通基础设施建设步伐，加快形成以高速、高等级公路和铁路为骨架，多种运输方式相配套的综合交通运输体系；并明确提出“使所有县市都有高速公路连接”的战略构想。2009年初，某省人民政府批准了某省高速公路网规划“678”网（某省骨架公路网规划修编），规划总规模约6851公里，其中国家高速公路2332公里，地方高速公路4519公里。分别占总规模的34%和66%。截至2008年年底，该省已建成高速公路924公里，是为数不多的高速公路里程未超过1000公里的省之一，建设任务十分艰巨。2009年受国际金融危机的影响，第十一届全国人民代表大会第二次会议确定了“扩内需、保增长的4万亿元的两年投资计划”，某省也采取了多种措施积极应对。在高速公路建设方面，某省委、省政府决定加大政府投入力度，并实行多业主制度，使修建高速公路由一股力量变成多种力量，各地（州、市）建设热情空前高涨。全省现已有1500多公里的高速公路进入了前期工作，为今明两年多条高速公路的开工建设奠定了坚实的基础。毕节地区位于某省西北部，地处川、滇、黔三省接合部的中心，拥有丰富的矿产、生物、水能和旅游资源，其中煤炭可开采储量257亿吨，居该省全省之首，占该省已探明的煤炭储量的48%以上；铁矿探明储量2.27亿吨，占全省探明储量的51.7%。1988年，胡锦涛总书记倡导、由国务院批准设立了全国唯一的“开发扶贫、生态建设、人口控制”试验区某省毕节地区。经过20年来的水土保持工程治理，毕节试验区的丰硕成果正日益显现，当初山顶植树造林“戴帽子”、山腰退耕还林还草“系带子”、坡地种牧草和绿肥“铺毯子”、山下建农田“收谷子”，发展多种经营“抓票子”的“五子登科”的目标正逐步实现。六盘水市位于该省西部，地处川、滇、黔、桂四省结合部，是长江上游和珠江上游的分水岭。六盘水市资源丰富，煤、铁、锰、锌等矿产资源达30余种，其中煤炭资源远景储量844亿吨，探明储量180亿吨，保有储量168.2亿吨。市辖四个县、特区、区均为国家重点产煤县，因而具有“江南煤都”之称；又因得天独厚的气候资源优势，被誉为“中国凉都”。六盘水市是国家确定的“攀西六盘水资源综合开发区”，是某省委、省政府确定的“一圈二区一带”区域经济发展布局中 “毕（节）水（城）兴（义）经济带”的重要组成部分。昭通市素有资源“金三角”之美誉。已知矿产资源33种，探明储量22种。煤硫储量居云南省首位，为我国南方最大褐煤田；硫铁矿为全国五大矿区之一；有色金属为云南三大基地之一。水能资源富甲云南，金沙江下游溪洛渡、白鹤滩、向家坝三座巨型水电站总装机3300万千瓦。生物资源种类繁多，苹果、天麻、杜仲、魔芋等特色产品驰名省内外，是全国山嵛菜、马铃薯、白魔芋种植最适宜生长和种植面积最大的区域，中国南方最大的优质苹果基地，全国品质最优的野生天麻核心区域。而镇雄县、威信县位于昭通市西部，紧靠某省赫章县，是昭通市的资源富集区。随着西部大开发的不断推进，昭通市已进入了一个新的重要战略机遇期。在科学发展观的指引下，全市上下正在全力推进又好又快发展，力争在2020年把昭通建成重要的能源、重化工、农特产品加工基地和长江上游生态屏障。毕节地区有国家高速公路厦蓉线、杭瑞线纵、横交叉通过，但由于建设时序靠后，全区目前尚无高速公路建成运营。2009年初，某省高速公路网规划获省政府批准，根据规划，毕节地区的所有县均有“国高”或“省高”通过。其中毕节市、威宁、黔西、织金、纳雍还可形成高速公路的“十”字交叉。2009年，毕节地区抢抓机遇，大力推进高速公路建设进程，目前，已促成“省高”毕节至威宁、黔西至织金两项目开工，2010年，厦蓉国高毕节至生机段、织金至纳雍段、清镇至织金段和杭瑞国高的遵义至毕节段、毕节至都格段也已开工。同时，省高黔西至大方、六盘水至威宁、织金至普定（安顺市境）等项目已陆续进入前期工作，到2015年前后，全区将提前实现“县县通高速”目标，通车里程可达600公里以上，真正实现交通引领经济，促进资源开发，大力发展旅游的良性循环。六盘水市有国家高速公路沪昆线、杭瑞线纵、横交叉通过，市内已经建成通车的有国高沪昆高速盘县境段，长67.2公里。根据修编的某省高速公路网规划，六盘水市所有县均有国高和省高通过，其中钟山区、盘县还可以形成高速公路的“十”字交叉。经过多方努力促进高速公路建设进程，目前，已经促成“省高”大山至六枝、水城至盘县两项目开工建设，“国高”杭瑞线的毕节至都格段也已开工，六盘水至威宁、盘县至兴义、六盘水环线等项目已陆续进入前期工作。到2020年，全市将实现“县县通高速”目标，通车里程可达357公里，将使“攀西六盘水资源综合开发区”，“一圈二区一带”区域经济发展布局中 “毕（节）水（城）兴（义）经济带”通过交通纽带连接成一个整体，真正实现区域经济的大循环发展。拟建中的赫章至六盘水高速公路是对“国高”、“省高”覆盖空白区域的加密，是某省规划高速公路网的补充。项目起点通过赫章县城环城公路接 某省高速公路网规划“二横”中的毕节至威宁段高速公路（实施施工阶段），项目终点是规划的“七纵”和“六盘水环线” 的节点。其建设不仅对区域矿产资源的开发利用，对区域旅游经济开发具有重要的推动作用，也是促进民族地区扶贫开发，构建和谐社会的重要举措。拟建项目1. 3 编制依据（1）赫章县人民政府关于本项目前期工作的委托书；（2）某省交通厅组织编制的某省高速公路网规划（某省骨架公路网修编）；（3）交通部颁发的公路工程技术标准JTG B01-2003及相应的各种规范、规程、定额等；（4） 交通部颁发的水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法（1988.8）；（5）交通部1996.12编制的公路建设项目可行性研究报告编制办法（讨论稿）。（6）某省人民政府78号令某省征占用林地补偿费用管理办法、某省国土资源厅某省征地年产值标准和征地区片综合地价测算成果资料汇编（草案）和有关资料。二、项目影响区域概况及社会经济发展现状1、项目影响区概况1.1地理位置毕节地区位于某省西北部，地处滇东高原向黔中山原丘陵过渡的倾斜地带，东经1033610643，北纬26212745之间，赤水河以南，鸭池河以西，三岔河之北，牛栏江之东，扼川、滇、黔三省要塞，古有“于滇为咽喉，于蜀为门户”和“川滇通衢”之称。北接四川省泸州市，东靠遵义市、安顺市，南连六盘水市，西邻云南省昭通市、曲靖市。赫章县处于乌江北源六冲河和南源三岔河上游的滇东高原向黔中山地丘陵过渡的乌蒙山区倾斜地带，东邻毕节市、纳雍县，西连威宁县，南接水城县，北界云南省镇雄县与彝良县。六盘水市位于某省西部，处于云贵高原一、二级台地斜坡上，北纬251944265533、东经10418201054250之间，是长江水系和珠江水系的分水岭，地处川、滇、黔、桂四省结合部。钟山区是某省第三大城市六盘水市的中心城区，也是政治、经济、文化、交通、信息和金融中心，处于滇黔两省结合部；水城县隶属于六盘水市，位于某省西部边缘，东邻六枝特区和纳雍县，西接威宁县和云南省宣威市，南抵盘县和普安县，北与赫章县毗邻。1.2区域特点毕节地区是典型的岩溶山区，处在滇东高原向黔中山原丘陵过渡的倾斜地带，境内多山，西高东低，平均海拔1400米，最高点为赫章县与六盘水市交界的韭菜坪，海拔2900.6米，为全省最高点，被称为“该省屋脊”；最低海拔457米。境内山高坡陡，峰峦重叠，沟壑纵横，河谷深切，土地破碎，高原山地占全区总面积的93.3%。毕节地区大部分地方属于北亚热带温凉湿润季风气候，水热资源适中。夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛，气候适宜，各地多年平均日照时数1101.81780.2小时，年平均气温在10.515.0 之间，一月平均气温在4.317之间，七月平均气温在17.624.9之间；年平均降水量848.61394.4毫米，月变率大，70%左右的降水量集中在5至9月；无霜期 205297天。毕节地区分属长江流域和珠江流域两大水系，长江流域面积占95.38%，珠江流域面积占4.62%，毕节地区是乌江、赤水河、北盘江的重要发源地之一。六盘水属典型的喀斯特地貌，境内岩溶地貌类型齐全，发育典型。山峦众多，延绵起伏；沟壑纵横，深谷险峻。整体地势为西北高，东南低，地面最高点为乌蒙山脉的韭菜坪，海拔在2900.米，人称“该省屋脊”；最低点在六枝特区毛口乡北盘江河谷，海拔586米，境内平均海拔在14001900米之间。海拔1400米以上的山峰共1020座。六盘水处于北亚热带季风湿润气候区，地形起伏变化较大，局部气候差异明显，受低纬度高海拔的影响，整体气温变化幅度小，冬暖夏凉，气候宜人，年均气温在1314之间，1月均温在36.3，7月均温在19.822之间而被誉为“中国凉都”。 1.3历史沿革毕节地区：1936年，中国工农红军二、六军团长征进入毕节地区，在区内建立了中华苏维埃川滇黔省革命委员会，领导创建黔西北革命根据地。新中国成立前夕为某省第四行政督察专员公署，辖毕节、大定、黔西、金沙、织金、纳雍、水城、威宁、赫章9县。解放初期，成立某省人民政府毕节区行政督察专员公署，辖民国末第四行政督察专员公署所属各县。1955年威宁改置威宁彝族回族苗族自治县，1958年大定县更名为大方县，1970年水城县划归六盘水地区，毕节专区改为毕节地区。今辖毕节、大方、黔西、金沙、织金、纳雍、威宁、赫章、百里杜鹃风景名胜区1市7县1区250个乡（镇、办事处）。六盘水市：1949年12月，今六盘水市所辖区域全部解放，20世纪60年代中期，三线建设时期，某省设立六枝、盘县、水城三个矿区人民委员会，接受煤炭部和某省人民委员会双重领导，从某省和云南划出部分地区归属新成立的三个矿区，原六枝、盘县、水城三个县分别属安顺、兴义、毕节地区管辖。1970年12月2日，国务院、中央军委批准成立六盘水地区革命委员会，为地区一级政权机关，撤销西南煤炭建设指挥部，原六枝、盘县、水城三个矿区分别与郎岱（六枝）、盘县、水城三个县合并为六枝特区、盘县特区、水城特区，行使县一级职权，归六盘水地区革命委员会领导。1978年12月18日，国务院批准六盘水地区改设为六盘水市（省辖市），下辖六枝、盘县、水城三个特区。1987年12月15日，经国务院批准，撤销水城特区，以原水城特区的水城、大河、汪家寨、大湾、老鹰山、观音山6个镇和城关、教场、麒麟、德坞、凤凰、白腻、月照、煤厂、以德、艺奇、纳福、三合、二塘13个乡为钟山区的行政区划；其余98个乡为水城县的行政区域，县人民政府驻地钟山区。1999年2月28日，盘县特区更名为盘县。至此，六盘水市辖一特区、两县、一区，为六枝特区、盘县、水城县、钟山区。赫章县：赫章县自新石器时期就有人类生息繁衍，战国时为夜郎辖地，秦置汉阳县，政区沿革几经变更，到1941年设置赫章县，隶属毕节专区，今属毕节地区管辖。水城县：解放初期，水城县隶属毕节地区。1965年，县境内另设水城矿区，1966年划大河、汪家寨等十公社置水城特区，属西南煤炭建设指挥部，与县并存。1970年，水城矿区与水城县合并为水城特区，隶六盘水地区；1978年，隶属六盘水市，为三特区之一，1987年复置水城县并延续至今。钟山区：解放后，钟山区先后属于水城矿区，水城特区管辖。1987年12月15日，经国务院批准，撤销水城特区，以原水城特区的水城、大河、汪家寨、大湾、老鹰山、观音山6个镇和城关、教场、麒麟、德坞、凤凰、白腻、月照、煤厂、以德、艺奇、纳福、三合、二塘13个乡为钟山区的行政区划，为县级行政区划。1.4项目影响区域及划分根据本项目的路线走向、区域的路网构成形态、某省及毕节地区与六盘水市的产业布局发展规划，本项目影响区域可划分为直接影响区域和间接影响区域。直接影响区域为：赫章县南部部分区域及钟山区、水城县北部部分区域；间接影响区域为：毕节地区西部区域及云南省昭通市东部部分区域，六盘水市东部及北部区域。项目影响区域划分见图2-1。图2-1 项目影响区划图2、项目影响区域社会经济状况及发展毕节地区：毕节地区现辖国土总面积26853平方公里，占某省总面积的15.25%，共辖1市7县1区250个乡（镇、办事处）。2008年，年末常住人口为739.56万人。毕节地区处在滇东高原向黔中山原丘陵过渡的倾斜地带，季风气候较为明显，夏无酷暑，冬无严寒，降雨量较为充沛，立体气候特色突出，是一个资源富集的山区，境内山峦起伏，河流纵横，拥有丰富的矿产资源、水能资源和旅游资源。1）水能资源毕节地区界于长江水系的支流赤水河和乌江上游河段之间，均呈源头溪流，水位落差大，水能资源较丰富。河川径流总量在130亿立方米左右，水能资源理论储量222万千瓦，可开发的装机容量160万千瓦，占理论蕴藏量的70.1%，目前火电和水电总装机容量已达660万千瓦。2）生物资源全区有野生植物近2000种。其中刺梨、猕猴桃、香菇分布较广，药用植物有天麻、杜仲、党参、黄莲等；稀有珍贵树种有樟、楠、铁杉、乌木等；经济林主要有漆、烤烟、核桃等。珍稀野生动物有黑颈鹤、白鹳等。全地区有7个县市属于全国生漆基地县，5个县市属于全国烤烟基地县，2个县属于全国核桃基地县。3）矿产资源全区现已发现的矿产有煤、铁、磷、硫、铅锌等40余种。其中煤炭可开采储量257亿吨，居该省全省之首，占该省已探明的煤炭储量的48%以上；铁矿探明储量2.27亿吨，占全省探明储量的51.7%；铅锌矿查明中型矿床3个、小型矿床13个；硫铁矿有大型矿床4个、中型矿床1个。目前已开发的矿产资源有煤、铁、硫等20多种。4）旅游资源全区属于岩溶地貌区，天然景观奇特而优美，其中“织金洞”被誉为“天下奇观”，既是国家级重点风景名胜区，又是从事岩溶研究的理想场所；黔西与大方交界处的“百里杜鹃”、大方与纳雍交界处的“六冲河（九洞天）”为省级风景名胜区；被誉为“高原明珠”的威宁草海是省级自然保护区，也是国家鸟类保护区。毕节地区还有多处人文景观，毕节大屯的土司庄园、大方奢香墓被列为国家级文物保护单位；黔西观音洞遗址、赫章可乐古墓、金沙敖家坟石刻等被列为省级文物保护单位。六盘水市：六盘水现辖钟山区、六枝特区、水城县、盘县，共一区二县一特区，所辖国土总面积9926平方公里，占某省国土总面积的5.63%。2008年，全市人口出生率为12.7，死亡率为6.9，人口自然增长率为5.8，年末常住总人口（常住一年及以上）306.22万人，比上年末增加0.03万人。六盘水地处滇黔川桂四省结合部，长江水系和珠江水系的分水岭地带，具有较为丰富的自然资源。1）植物资源境内地理环境复杂，植被种类多样，展布错杂，地理区域分异明显。天然植被有针叶林、阔叶林、竹林、灌丛及灌草丛、沼泽与水生五类植被；地带性植被为中亚热带常绿阔叶林。东部植被为湿润性中亚热带常绿阔叶林；南部植被为具有热带成分的河谷季雨林；西部植被为中亚热带半湿润常绿阔叶林。植被在水平分布上表现出南北过渡和东西过渡的特征。由于境内海拔差异大，植被垂直分布特征也很明显。境内原生植被破坏严重，现存植被多为次生植被。森林50.86万亩，灌林面积61.45万亩，森林覆盖7.55%。2）动物资源区内野生动物：鱼类有35个品种，分属4目8科。其中本地鱼21个品种，分属4目7科；省外和国外引进品种14个，分属3科。两栖类动物共18种，分属有尾和无尾2目7科。其中大鲵（娃娃鱼）属国家三级保护动物；该省疣螈、蓝尾蝾螈为稀有品种。爬行类动物分属龟鳖目、蜥蜴目、蛇目，有8科33种。野生鸟类品种繁多，数量不明，常见50余种，分属13目21科。稀有珍禽有国家一级保护动物白鹳、白冠长尾雉；二级保护动物白腹锦鸡；三级保护动物鸢、苍鹰、鹊鹞等。哺乳类野生动物有52种，分属8目23科。其中珍稀种类有国家一级保护动物华南虎（野生华南虎现已绝迹）、黑叶猴、金钱豹（市内近年未发现）、云豹、斑羚、苏门羚；国家二级保护动物猕猴、穿山甲、林麝；国家三级保护动物西南黑熊、大灵猫、小灵猫、豹猫。3）水资源境内水资源主要源于天然降水。地表水与地下水相互补给，转化频繁。地下水循环交替强烈，化学类型简单，以低矿化度重碳酸盐类淡水为主，除局部轻度污染外，大部分地区水质良好，适合工农业生产和人民生活用水。过境客水主要为北盘江及三岔河干流客水。北盘江多年平均入境径流总量23.5亿立方米，三岔河多年平均入境径流总量13亿立力米，总量36.5亿立方米。由于河流切割深，农田灌溉难于利用。全市水能资源理论蕴藏量116.64万千瓦，平均每平方公里土地拥有水能资源理论蕴藏量117.65千瓦。可开发水力资源70.53万千瓦，占理论蕴藏量的60%。4）矿产资源六盘水矿产资源丰富。已发现矿种有煤、铁、铅、锌、铜、锑、镍、铀、钻、银、钻、硫铁矿、硅砂、石灰石、白云石、大理石、萤石、方解石、冰洲石、重晶石、海泡石（又称石棉）、锗、镉、镓、铟、铱、镧、砷、水晶、油页石、石膏、水泥配料黏土等30余种。已探明储量的有煤、铁、铅、锌、铀、镍、银、锗、镉、镓、铟、硫铁矿、石灰石、白云石、萤石、石膏等，其中以煤、铁、铅、锌储量为多。煤储量居全省前列。六盘水煤田可靠储量844亿吨（2000米以内），探明储量180亿吨（普、详、精查），垂深 1000米以内可靠储量413亿吨，煤种齐全，煤质优良，埋藏浅。市境因此素有“西南煤海”、“江南煤都”之誉。5）旅游资源六盘水山奇水秀，气候宜人，容民族风情和喀斯特地貌风光为一体的旅游别具一格。喀斯特自然风貌、古文化遗址、30多个民族灿烂的民俗民风和民间文化，犹如颗颗明珠镶嵌在这块乌蒙大地。在六盘水市中心区，有“地海浮山”之誉的麒麟洞公园；在六枝牂牁江风景名胜区，有夜郎古国遗风、亚洲仅有的生态民俗长角苗博物馆，有北盘江峡谷奇山异景；竹海风景名胜区，有记载人类起源、进化和环境演变的全国重点文大洞旧石器遗址，有以半部藏经闻名的丹霞山，有徐霞客游记记载的岩溶幽景，有提供古植物演化过程的妥乐千株古银杏、县大洞旧石器文化遗址、高原草场、老厂万亩竹海；水城野钟黑叶猴自然保护区、天生桥，红军第二第六军团盘县会议会址，以及南开苗族跳花节、玉舍和普古彝族火把节、坝湾布依族“郎节山”等。加之优越的地理环境，“冬无严寒、夏无酷暑”的气候条件，为展现六盘水丰富的旅游资源提供了天时、地利。六盘水主要旅游景点有：玉舍国家森林公园、野钟黑叶猴自然保护区、韭菜坪景区、盘县大洞、长角苗风情、北盘江峡谷、采花洞相亲、护国寺、阿勒河景区、龙凤地宫、盘县古银杏风景名胜区、水城天生桥、折溪傩戏、江南八小佛教名山丹霞山、牂牁江景区、高原草场、滴水滩瀑布、六枝梭嘎生态博物馆等。图2-2 六盘水市旅游资源分布图随着株六铁路复线、水柏铁路、内昆铁路、六盘水南编组站的建成，加上滇黔铁路、内昆铁路，六盘水将处于华南、西南铁路大通道交汇点，形成北上四川入江，南下广西入海，东出湖南到华东，西进云南进入东南亚的铁路大“十”字，六盘水将成为西南地区又一重要的铁路枢纽城市，不仅彻底改变西南路网结构，增加路网的灵活性，增加内陆省份与沿海港口城市的联系，而且对保证铁路四通八达，安全营运，促进相关地区的物资交流、繁荣市场及发展区域经济都有着重要作用。六盘水市是国家确定的“攀西六盘水地区资源综合开发区”的重要组成部分，是全国国土资源重点开发的地区，又是国家西部大开发南、贵、昆经济带中的重要结点城市，具有独特的区位优势。2.1社会经济发展状况2.1.1 毕节地区毕节地区国民经济保持较快增长，综合经济实力进一步增强。2008年全区生产总值达到402.98亿元，比上年增长11.2%。第一产业增加值为106.06亿元，比上年增长9.5%；第二产业增加值为167.22亿元，比上年增长7.6%；第三产业增加值为129.70亿元，比上年增长16.7%，三次产业比重由1990年的552223变为2008年的264232。城镇固定资产投资93.16亿元，增长30.2%；社会消费品零售总额69.64亿元，增长26.32%。毕节地区主要年份社会经济主要指标和增长情况见表2-1。2008年全区农林牧渔业总产值达162.89亿元，增长9.83%。农林牧渔业增加值达106.29亿元，增长9.8%。粮食总产量262.62万吨，比上年增长7.57%；肉类总产量28.41万吨，比上年增长8.68%；水产品产量5294吨，比上年增长4.9%；烤烟10.56万吨，比上年增长15.36%；油料8.47万吨。农村居民人均纯收入2756元。毕节地区主要经济指标发展过程见表1、图2-3和图2-4。图2-3 毕节地区GDP和人均GDP发展过程表1 毕节地区历年社会经济主要指标年份人口（万人）生产总值（亿元）第一产业（亿元）第二产业（亿元）第三产业（亿元）人均生产总值（元）1990604.126.8514.775.806.274531991612.931.5817.716.787.095251992619.435.5417.938.579.045851993627.547.3325.6111.7110.017741994634.956.2029.5215.2011.489111995642.468.9136.1419.4413.3311051996649.792.0547.6828.6015.7714631997657.998.9947.4833.2518.2615141998662.6111.3551.7438.5621.0616681999671.9120.5053.641.225.717942000690.6120.9053.636.930.417692001698.5127.2054.236.436.618312002705.9138.7055.344.538.920042003712.2157.6056.052.349.322232004718.8196.0368.1269.7958.1127112005725.1231.0274.3186.6670.0632002006730.5264.6872.99108.1783.5337112007731.3335.45101.06129.56104.8345802008739.6402.98106.06167.22129.705761增长率1990-19951.24%9.07%7.19%15.60%6.32%7.66%1995-20001.46%11.09%6.29%15.78%14.81%9.46%2000-20050.98%12.47%4.88%19.60%15.28%11.23%2005-20080.66%13.19%8.62%13.64%16.99%12.36%注: 1.资料来源于该省六十年、该省统计年鉴2.经济指标采用当年价，增长率按可比价计算；人口为年末常驻人口。图2-4 毕节地区各产业发展过程2.1.2六盘水市六盘水市作为该省西部重要的城市、全国重点工业城市之一、全国确定的“攀西六盘水综合资源开采区”的重要组成部分，其经济实力雄厚。2008年，全市共完成地区生产总值384.27亿元，人均GDP为12944元，居某省第二位，仅次于贵阳市，也是某省3个上万元人均GDP的第二位。改革开放以来，六盘水市社会经济得到迅速发展，2008年，全市共完成地区生产总值384.27亿元，按可比价格计算，比上年增长14.9%。三次产业实现全面增长，其中，第一产业增加值为23.71亿元，比上年增长6%；第二产业增加值为242.3亿元，比上年增长18.3%；第三产业增加值为118.26亿元，比上年增长10.6%。人均生产总值为12944元，比上年增长14.3%。第一产业、第二产业、第三产业增加值占生产总值的比重分别由上年的7.22%、58.47%和34.31%调整为6.17%、63.05%和30.78%，全市人均生产总值为12944元。2008年，全市完成财政总收入61.41亿元，比上年增长33.3%。其中，一般预算收入29.71亿元，比上年增长37.5%；一般预算支出63.11亿元，比上年增长47.1%。2008年，全市人口出生率为12.7, 死亡率为6.9，人口自然增长率为5.8。年末常住总人口（常住一年及以上）306.22万人。六盘水市经济主要指标发展过程见表2、图 2-5、图 2-6。表2 六盘水市历年社会经济主要指标年份人口（万人）国内生产总值（亿元）第一产业（亿元）第二产业（亿元）第三产业（亿元）人均生产总值（元）1990247.8217.605.486.745.387291995265.6050.168.8027.1514.2119421996269.2456.7710.7729.6916.3121131997266.2663.3811.2633.4818.6623091998270.5068.8512.2736.0320.5525481999274.0074.8463.3911.2633.4827352000287.8387.6113.2743.1931.1428322001291.1197.9713.4648.2536.2631082002294.46111.2714.1556.4140.7038002003297.50128.7015.0267.3046.3843482004300.71165.3016.8991.3057.1155262005302.70207.9318.71117.1172.1068922006304.52253.5119.70149.1684.6580532007306.09300.5521.70175.73103.1198442008306.22384.2723.71242.3118.2612944增长率1990-19951.40%10.36%2.82%13.07%12.11%8.56%1995-20001.62%9.49%4.45%12.12%8.01%8.21%2000-20051.01%14.18%5.05%16.08%14.74%12.58%2005-20080.39%16.29%6.40%19.01%13.77%15.66%注: 1.资料来源于该省六十年、该省统计年鉴2.经济指标采用当年价，增长率按可比价计算；人口为年末常驻人口。图2-5 六盘水市GDP和人均GDP发展过程图2-6 六盘水市各产业发展过程在城市建设方面，六盘水市是某省第三大城市（贵阳是某省第一大城市，第二大城市则是遵义），到2010年，六盘水的市中心城区建成面积为68平方公里（仅次于贵阳市），市中心城市人口为50万（次于贵阳及遵义），市中心区由黄土坡片区、钟山开发区、凤凰新区、德坞新区、双水新区、水钢片区、荷城片区7个片区组成。 2.2项目直接影响区经济发展状况根据本项目的路线走向所确定的直接影响区为：赫章县、水城县、钟山区。经过“改革开放”三十多年及“西部大开发”十多年来的发展，各地区的社会经济都取得了长足的进展，人民生活水平得到大大的改善，随着改革开放的深入，西部大开发下一个十年的继续推进，将促进项目沿线区域经济迈向更高层次的发展水平。项目直接影响区内的主要社会经济指标和增长情况见表35，及图2-712。表3 赫章县历年社会经济主要指标年份人口（万人）生产总值（亿元）第一产业（亿元）第二产业（亿元）第三产业（亿元）人均生产总值（元）199052.80 2.13 0.99 0.59 0.55 412199153.59 2.44 1.33 0.60 0.51 463199254.36 2.90 1.40 0.76 0.74 545199355.11 4.01 2.19 0.98 0.84 748199455.76 5.14 2.66 1.56 0.91 948199554.79 5.60 2.94 1.66 1.00 1022199655.48 7.16 3.43 2.59 1.15 1291199756.20 7.77 3.72 2.71 1.34 1342199856.83 8.39 3.76 3.06 1.58 1419199957.54 9.14 4.14 3.42 1.58 1535200059.96 9.29 4.41 3.00 1.88 1412200162.20 9.37 4.68 2.43 2.27 1485200262.92 9.92 4.70 2.60 2.62 1555200363.90 10.73 4.62 3.05 3.07 1667200464.80 13.80 5.56 4.03 4.21 1979200566.16 15.96 6.54 4.27 5.15 2433200667.54 19.16 7.33 5.89 5.94 2897200768.62 22.05 8.37 5.79 7.89 3312200870.55 25.55 10.80 5.41 9.34 4089增长率1990-19950.74%14.71%11.85%23.55%7.53%21.19%1995-20001.82%9.70%6.02%11.04%13.85%4.34%2000-20051.99%8.97%5.26%10.58%14.35%9.63%2005-20082.16%12.06%9.44%3.28%16.67%9.78%注: 1.资料来源于该省六十年、该省统计年鉴2.经济指标采用当年价，增长率按可比价计算；人口为年末常驻人口。图2-7 赫章县GDP和人均GDP发展过程图2-8 赫章县各产业发展过程表4 水城县历年社会经济主要指标年份人口（万人）生产总值（亿元）第一产业（亿元）第二产业（亿元）第三产业（亿元）人均生产总值（元）199062.82 2.14 1.52 0.25 0.37 341199163.28 2.16 1.41 0.31 0.45 341199263.63 2.46 1.51 0.41 0.54 387199364.01 2.69 1.53 0.47 0.69 415199464.53 3.96 2.18 0.86 0.92 602199565.30 4.63 2.69 0.90 1.04 688199666.13 6.22 3.45 1.56 1.20 908199766.84 6.94 3.48 1.98 1.49 960199867.73 7.56 3.52 2.33 1.71 1006199968.59 8.27 3.81 2.49 1.98 1206200072.05 10.02 4.13 3.72 2.18 1391200172.87 11.30 4.25 4.08 2.97 1560200273.91 12.88 4.25 4.81 3.82 1755200374.85 17.18 4.34 7.97 4.87 2310200475.85 22.61 4.83 11.25 6.53 3001200576.36 27.32 5.40 13.89 8.04 3590200672.34 32.98 5.85 17.92 9.21 4574200772.49 38.22 6.35 20.60 11.27 4963200873.09 45.71 6.80 26.14 12.77 6282增长率1990-19950.78%10.02%2.12%26.02%17.54%8.49%1995-20001.99%14.78%9.12%21.67%17.49%13.20%2000-20051.17%18.37%3.29%28.94%21.02%17.08%2005-2008-1.45%13.62%5.76%16.27%13.74%15.36%注: 1.资料来源于该省六十年、该省统计年鉴2.经济指标采用当年价，增长率按可比价计算；人口为年末常驻人口。图2-9 水城县GDP和人均GDP发展过程图2-10 水城县各产业发展过程表5 钟山区历年社会经济主要指标年份人口（万人）生产总值（亿元）第一产业（亿元）第二产业（亿元）第三产业（亿元）人均生产总值（元）199032.72 8.36 0.48 4.97 2.91 2613199133.58 9.21 0.39 5.47 3.35 2810199234.53 9.93 0.41 5.71 3.80 2962199335.40 10.44 0.54 5.95 3.95 3048199436.56 16.39 0.69 10.22 5.48 4659199537.53 17.51 0.74 10.40 6.37 4843199638.07 18.96 0.79 10.93 7.24 5038199739.27 24.50 0.86 13.97 9.67 6522199839.84 26.78 0.93 14.95 10.91 6770199940.86 28.45 0.95 15.26 12.24 7050200041.33 31.73 0.99 16.87 13.87 7722200141.80 36.11 1.03 18.99 16.10 8687200242.24 40.20 1.10 20.93 18.17 9567200342.70 48.00 1.17 25.55 21.28 11302200443.24 63.51 1.35 36.51 25.65 14780200543.48 78.13 1.50 44.00 32.63 18019200643.75 95.07 1.72 54.80 38.55 21798200749.22 112.95 1.92 64.03 47.01 25686200849.93 143.55 2.02 86.98 54.55 28956增长率1990-19952.78%7.13%1.54%7.94%6.40%4.83%1995-20001.95%10.45%6.08%8.49%13.91%7.54%2000-20051.02%15.26%6.57%15.59%15.40%14.02%2005-20084.72%16.83%5.93%18.22%15.41%16.13%注: 1.资料来源于该省六十年、该省统计年鉴2.经济指标采用当年价，增长率按可比价计算；人口为年末常驻人口。图2-11 钟山区GDP和人均GDP发展过程图2-12 钟山区各产业发展过程2. 3 社会经济发展综合分析项目影响范围内各地区社会经济指标发展横向对比如表6及图2-13所示：表6 地区生产总值发展速度横向对比表年份地区生产总值发展速度六盘水市毕节地区钟山区水城县赫章县19908.90%1.30%10.00%7.30%-12.80%19916.30%17.40%10.40%6.80%13.80%19927.20%3.20%6.10%7.80%14.30%199313.40%11.80%3.00%4.90%13.70%199417.30%6.60%9.80%24.40%17.10%19958.00%6.90%6.50%7.30%14.70%19968.60%16.50%4.50%26.30%14.40%199711.50%13.30%11.40%10.70%10.40%19988.40%9.30%10.40%8.90%8.00%19999.40%7.90%14.70%13.40%5.90%20009.60%8.70%11.50%15.40%10.00%20019.90%10.00%11.90%12.10%7.00%200212.00%9.30%13.90%13.80%6.40%200313.70%10.50%15.10%17.90%6.20%200417.90%16.20%17.90%32.60%11.50%200517.60%16.60%17.60%16.50%14.00%200618.00%14.40%18.20%17.90%14.00%200716.00%14.00%16.20%13.00%11.50%200814.90%11.20%16.10%10.10%10.71%注：数据来源于该省六十年。图2-13 地区生产总值发展速度横向对比图从表6和图12可以看出，六盘水市、水城县、钟山区位于交通枢纽上，经济发展起步早，工农业基础雄厚，经济发展速度较快；而毕节地区、赫章县地理位置较偏远，受交通运输运力有限的控制，工农业发展起步晚，基础设施建设条件，经济基础底子薄，经济发展相对滞后。三、区域内现有公路运输现状 赫章县、水城县、钟山区位于某省西北部边陲，现有区域运输线路主要由省道S212承担，省道S212该省境起于赫章县北面的煤炭包，呈南北向纵贯赫章县、钟山区、盘县，止于兴义。与本项目相关路段为赫章至钟山区段，长102公里，三、四级公路，沥青路面，路基宽7.5米，最小平曲线半径15米/4处，最大纵坡8%/5处，现日均交通量已达到3000辆/日（自然数）。县道大捞地至汪家寨公路长65.1公里，四级公路，沥青路面，路基宽6.5米，平曲线最小半径15米/6处，最大纵坡10%/3处，日均交通量达1000辆/日（自然数）。区域内煤矿、铁矿、铅锌矿资源储量丰富，现在处于小规模零星开采，随着国家对矿产资源的整合，采用高新技术大规模开采利用，将带来大量的运输需求，使现有运输能力有限的省道S212和县道大捞地至汪家寨公路无力承担超负荷的运输要求，急需修建更高等级的公路分担区域内交通运输量，才能更好的促进项目沿线经济的健康快速发展。四、项目沿线产业布局项目所经区域包括赫章县的白果镇、兴发乡、珠市乡、雉街乡，水城县的木果乡，钟山区的汪家寨镇、大河镇。赫章县全县煤炭资源远景储量达30亿吨以上，其中优质无烟煤8.24亿吨，已精查探明储量8.44亿吨，铁矿远景储量4.05亿吨 ，已探明储量2.46亿吨，其中富矿9250万吨，铅锌矿已探明的金属储量90.8万吨，并伴生有很多贵重金属和元素，现已形成一定的开发能力。围绕矿产资源开采利用形成了一定的产业链，位于本项目影响区域的重大项目有赫章天成矿业硫化锌浮选（日处理矿石150吨）、赫章湘贵锌业次氧化锌粉生产（7000吨次氧化锌粉/年）、半金属化球团矿生产项目（120万吨/年）、赫章县鑫冶铁业有限公司炼铁项目、赫章县华能集团风电场（25万千瓦/年）、赫章县太阳能发电项目（146MW/年）、赫章县工业园区（珠市乡、雉街乡）、赫章县香港嘉兴10万吨电解锌项目、赫章县菜园子铁矿开采项目（200万吨/年）和赫章县年产100万吨生铁铸造件加工转产技术改造项目等。水城县煤炭已探明总储量69亿吨，可开采量49亿吨，煤种齐全矿已探明工业含量1648万吨，铅锌矿储量55.99万吨，位于本项目沿线木果乡新民村境内神仙坡煤矿设计能力45万吨/年。水城县县委县政府按照六盘水经济发展的基本思路，发挥水城县区位、交通、资源和大企业相对集中的优势，吸纳周边地区可利用资源，拟定区域经济发展布局。首先以能源资源开发为重点，构建北部、中部、南部三个区域经济集中区。北部区域经济集中区主要以保华、木果为中心，依托神仙坡、土地垭向斜丰富的煤炭资源优势和三岔河流域的水能资源条件，结合赫章、纳雍的矿产资源条件，重点开发煤电化和高载能为主导的产业。中部经济集中区主要以滥坝、董地为中心，依托比德、小河向斜的煤炭资源和三岔河、通仲河的水能资源，结合六枝、纳雍的煤电化产业及煤炭资源和这个区域的区位优势，重点发展以煤电铝、煤焦气和轻工业为重点的重化工和轻工业区域经济。南部区域经济集中区主要以玉舍、发耳为中心，依托格目底向斜、杨梅树向斜和盘县松河等区域的煤炭资源及北盘江的水能资源，重点发展以煤电化、煤气化、煤液化和高载能为主的区域经济。同时沿三岔河流域及全县南部、北部片区产业带，重点发展商品牛、羊、猪养殖，商品脱毒马铃薯、中药材、烤烟、大蒜、芸豆等种植。钟山区矿产资源丰富，煤炭资源储量6亿吨，野马寨采石分公司玄武岩储量235.8万立方米，大河镇膨润土矿储量40.42万吨，项目所经区域有煤矿14对。年生产能力159万吨，8个年产60万吨的洗煤厂，野马寨电厂装机容量320KVA，1个砖厂、6个砂石厂，拟建项目有新型建筑材料厂，年深加工超细矿渣微粉、超细粉煤灰80万吨，2011年开工建设。德马燃气被六盘水市市政府将该公司做为市第二民用气源点，现技改为120万吨/年焦化、10万吨/年焦油加工，3个年设计能力3000万块砖厂。另外合理发展菜篮子工程，有优质瘦肉型肉猪生产基地2个（年产肉猪65000头），优质肉禽与禽蛋重点项目及生产基地61个，肉鸡年出栏83.5万羽，蛋禽产量150吨，无公害蔬菜种植基地25050亩。五、研究过程2010年11月初，根据赫章县人民政府关于本项目前期工作的委托，该省通远公路勘察设计咨询有限公司（以下称我公司）开展了赫章至六盘水高速公路项目建议书的编制工程。我公司结合某省高速公路网规划中的路网布局，充分研究赫章至六盘水建设高速公路建设的必要性，并在1/5万地形图上拟出