关于转发部安全大检查第一阶段情况通知

铁 路 传 真 电 报签发：郑治文 核稿：郭祥辉 拟稿：姚海云 电话：22850发报所名电报号码等级受理日时分收到日时分值机员主送：局（直）属各单位，多元直属各公司抄送：局机关各部门，合资（地方）铁路公司报文： 转发部安全大检查第一阶段情况通报的通知现将铁道部安全大检查第一阶段情况通报（铁安监电201093号）、近期临近营业线施工事故通报（铁安监电201094号）一并转发，并要求如下：1.各安全大检查专业检查组要认真学习掌握通报内容，针对全路通报问题，提高认识，加强领导，并在检查中认真对照落实，确保安全大检查活动开展取得实效。2.各部门、单位要按照闻局长、刘副局长批示要求，认真组织学习，对照其他路局存在问题进行深刻分析，结合路局开展安全大检查周小结（附件3）中存在问题，举一反三，进一步强化安全关键项点监督检查，抓好落实整改。3.各单位、建设指挥部迅速传达事故通报精神，吸取事故教训，充分认识临近既有线施工安全的极端重要性，并认真落实铁道部要求，举一反三，查找本单位存在问题，细化完善安全卡控措施，确保临近既有线施工安全。4.各部门、各单位要严格落实关于全局开展安全大检查活动的通知（昆铁安监电2010872号）要求，检查过程盯住关键，发现问题重视整改，深入检查整改质量，集中解决一批影响安全的突出问题，把大检查的效果体现在落实岗位标准、作业标准上，确保隐患消除、设备质量提高、管理规范、作业达标，为明年安全工作打好基础。5.各级干部要带头严格落实“事不过夜”的工作要求，形成“干实事、讲实效、肯吃苦、求实效”的良好氛围，充分发挥好干部的导向作用，推进安全大检查活动的深入扎实开展。附件1：安全大检查第一阶段情况通报铁安监电201093号附件2：近期临近营业线施工事故通报铁安监电201094号附件3：路局开展安全大检查周小结安监发电2010115号 二一年十二月五日附件1：附件2：路局开展安全大检查周小结（11月27日至12月3日）闻局长： 根据关于全局开展安全大检查活动的通知（昆铁安监电2010）872号）电报要求，由相关处室牵头，分别对施工安全、危岩落石、防寒过冬、消防安全和调图安全等五项检查重点认真组织开展了大检查活动，现将11月27日至12月3日路局开展安全大检查情况汇总如下：一、 本周活动开展基本情况1 施工安全和人身安全检查组局安监室牵头，组织相关部门单位人员，由施工监察大队和劳安科负责，分别成立了施工安全和劳动人身安全检查组，自11月27日至12月3日共检查116个施工点，添乘检查6次，发现问题121个，发出安全问题通知书41张（其中红色安全问题通知书7张，黄色安全问题通知书34张）。2 危岩落石和工务“防三折”检查组由工务处牵头，组织相关部门单位人员，分别成立了危岩落石和工务“防三折”安全检查组，自11月27日12月3日，危岩落石安全检查组共检查15人/次，防寒过冬防断检查组共检查17人/次，发现问题80个（其中安全管理问题14个，设备质量问题28个，消防安全问题10个，防寒过冬防断方面7个，危岩落石方面10个，其他问题11个），截止12月3日各站段整改反馈信息统计为整改落实问题54个，限期整改问题26个。 3LKJ检查组由总工室牵头，组织相关部门单位人员，成立了LKJ专项检查组，对部分单位基础数据日常管理和维护、数据提报过程等情况进行了检查，共发现问题13个。4机车防大部件脱落检查组由机务处牵头，成立机车防大部件脱落检查组，开展机车走行部易脱落部件专项检查整治，截止12月1日，共普查整治机车262台，发现处理机车质量问题41件。其中本局机车171台车，外局机车91台，发现本局机车齿轮箱下安装座裂纹19件 、制动器风管裂纹1件、侧向摩擦减震器座裂纹1件、抱轴安装座裂纹4件；外局机车：牵引座侧梁焊波裂纹3件、齿轮箱裂纹11件、电机盖弹片断1件、拐臂销连接板裂纹1件。电力机车受电弓专项普查142台，普查发现问题2件。机车各修程探伤范围，探伤发现机车配件裂纹7件，其中牵引电机小齿轮裂纹1件，钩舌裂纹3件，吊杆3件。5车辆防大部件脱落检查组由车辆处牵头，成立车辆防大部件脱落检查组，11月27日至12月3日，车辆处在现场检查中共发现问题41件，下发安全问题通知书33份，其中红色问题通知书1份，黄色问题通知书32份。检查问题涉及安全管理9件、设备管理3件，设备质量12件、现场作业8件、劳动纪律1件。已落实整改29件，其余4件正在督促各责任单位落实整改。6消防安全检查组由公安局牵头，组织相关部门单位人员，成立消防安全检查组，本周，共计派出检查组16个，对196列3528辆旅客列车、24个公众聚集场所、16个重点行车场所、27个物资集中场所、10个机车车辆停放场所、10个易燃易爆场所、23个其它场所及17个施工工地进行了监督检查。经检查，发现消防违法违规行为48件，针对发现问题各检查组督促相关单位进行了整改，并依据昆明铁路局安全关键控制检查监督办法范围和标准，分别下发了安全问题通知书，本周共计填发安全问题通知书22份，其中：红色安全问题通知书3份，黄色安全问题通知书19份。7调图安全检查组由运输处牵头，组织相关部门单位人员，成立调图安全检查组，本周以各单位自查结合业务处室对站段的检查，处室共检查27人次，重点检查运行图技术资料的准确性及运行图技术资料的及时修改，发现问题3个。二、发现的主要问题及整改情况（一）施工安全1施工车辆防溜工作不彻底。11月30日18时14检查中铁六局仁丽项目部停留在大丽线k146+600处施工便线上的DF4-1762号内燃机车，发现车站方向为下坡道，机车使用的“机车1号、2号”防溜铁鞋未采用防盗铁鞋，为老式铁鞋，且1号铁鞋未压死，用手可拉出，在下坡端车站方向未设置防溜枕和停车信号牌，且机车无人值守。2. 线路巡养检查不到位。12月2日10时10分至12时40分，徒步检查广通工电段负责巡养的成昆线K896+930K899+920处卸下的新长轨条巡养情况发现：查阅线下新轨条巡养记录，发现新轨条巡养记录只有昼间的巡养检查记录，夜间的巡养检查只安排巡道工进行检查，但未作记录。没有按照工务处下发的工线函（2010）112号关于公布路材路料管理办法的通知第条“，巡查按高温季节9点至17点每4小时巡查一遍，其它时间每8小时巡查一遍，并作好记录”的规定和要求对卸下的新轨条设备进行检查并做好记录。3列车通过时未停止作业。12月2日7时30分至10时14分添乘k165次检查成昆线广通至昆明发现：9时52分中铁六局第一项目部在k1074+100至+200处搭设脚守架列车通过时未停止作业。4.钩锁器加装不牢固。12月2日6时00分至17时00分检查中铁一局六沾项目部在曲靖站进行拆除既有1号、81号道岔，连通线路、人工整道施工时发现：8时00分，曲靖车务段在曲靖站配合施工，3号道岔的钩锁器未钩牢固。5.施工防护问题屡禁不止。11月28日10时00分至11时00分检查宇恒公司在昆明南站临近1道线路左侧搬运防护栏施工，发现没有设置驻站防护员；10时40分调车作业从昆明方向向1道推进时，临近1道左侧搬运防护栏的作业人员不知晓，从而没有停止作业；南宁端防护员携带的防护信号旗无旗杆；8时00分至16时00分沪昆线曲靖站六沾线施工检查发现：15时20分中铁电化局施工人员在K2479+940处搬运施工材料穿越线路，不听从防护人员的指挥，盲目穿越线路。11月30日13时40分至16时30分沪昆线凤凰山站施工检查，发现14时10分中铁三局六沾项目部在K2373+050至K2373+150进行排水沟施工，无防护员防护。12月1日16时00分检查中铁电气化局在楚雄至腰站街接触网电气化改造施工，发现作业车、放线车作业平台上的负责人与司机没有通讯工具，联系靠口头通知，如果出现紧急情况会造成停车不及时。6施工料具管理存在差距。11月27日8时00分至16时00分沪昆线松林站、新沾益站、曲靖站施工检查，发现 11时20分中铁一局六沾项目部在松林站K2458+930至2459+600道岔组装和线路铺设施工，部份钢轨堆放在道床边坡上，现场要求工务防护人员加强监护，防止侵入限界；14时12分检查昆明工务机械段在威红线K12+150至+450左侧挡墙病害整治施工，发现线路右侧石砟边坡处的钢模板没有清理。11月28日 8时10分至17时20分，检查中铁电气化局在广大线楚雄站至腰站街站区间电气化改造施工，发现中铁电气化局施工结束后把两台梯车分别摆放在K24+450、K25+000处未上锁和派人看守； K28+500线路右侧，昆明供电段施工用后的砖头摆放在路基上，未进行清理。11月29日17时30分，检查广通工电段成昆线K970+227至K969+430收集旧料、转移机具施工情况，发现在成昆线K970+080、+120、+250处避车洞内预留有部分旧扣件未收；现场安排人员不足，天窗点内不能完全对施工机具完全转移，留有部分设备。12月1日16时10分，检查昆明工务机械段成昆线K963+916至K964+916更换长轨施工情况，发现在K964+100处将撞轨器摆放在道床边坡上。7.接触网大修和六沾线电气化施工配合不到位。11月28日检查松林站施工配合发现：（1）检修车间对施工配合安排不合理，现场既有线与新线交叉范围施工过程无卡控人员对施工后的设备进行测量；（2）电化局施工紧固线夹仍存在不使用力矩扳手的情况，现场配合人员未督促到位；12月2日检查水红线接触网大修发现：（1）货联线19#杆处套管绞环用力矩扳手紧固时，施工人员、验收人员都不掌握紧固标准，抽问施工验收人员均回答该处所使用40N.M力矩，而实际应使用70N.M力矩；（2）作业组开工及拆除地线未签字确认；（3）临近作业结束、施工单位还未及时停止作业，配合人员督促不力。针对以上问题均组织进行了分析，要求车间及跟班干部强化标准落实的卡控，每天必须根据施工实际，在分工会上对相关标准进行明确，确保现场标准落实督促到位，提高施工质量。针对上述检查发现问题，施工监察大队均按标准下发了相应的安全问题通知书督促整改。（二）劳动人身安全 1作业人员下道避让列车不及时，存在人身安全隐患。11月30日13时57分，添乘0338次检查发现，列车在昆明西至昆明间双线的线运行，K2642+150米处，昆明工务段2名巡道工在线上背对列车巡道作业，其中1名巡道工在距列车200米左右时才下道避让列车，下道避让列车不及时，存在人身安全隐患。违反昆明铁路局安全关键控制检查监督办法T136条规定。下发红牌考核，要求昆明工务段加强劳动安全工作，强化现场作业安全检查卡控，针对巡道工在双线(复线)巡道作业，列车存在反向运行时，巡道工防护下道避让列车人身安全问题要引起重视，制定安全措施。2冬季劳动安全专项检查工作落实不到位。一是冬季防护用品发放不到位。 11月28日11时30分，检查陆良线路工区发现,当日当班的2名巡道工对防护与检查线路各自的侧重点不清楚，班组“三控措施”中无两名巡道工互控要求,班组未按段开展冬季劳动安全专项整治要求配备防滑草鞋,违反昆明铁路局安全关键控制检查监督办法T246条规定，下发黄牌考核，要求昆明工务段督促车间、班组加强冬季劳动安全工作。 二是未制定冬季劳动安全专项检查方案。11月30日13时30分，检查昆明车辆段运用一车间昆西客车库组发现，昆明车辆段未按路局关于开展冬季劳动安全专项检查的通知（安监发电（2010）92号）要求，制定单位推进方案，开展冬季劳动安全专项检查工作，违反昆明铁路局安全关键控制检查监督办法T200条规定。下发黄牌考核，要求昆明车辆段要按路局文件要求，制定单位推进方案，开展冬季劳动安全专项检查工作。三是配电箱管理不力。11月30日14时00分，检查昆明站昆明客车库发现，K1道与K2道间5号交流电配电箱门未锁闭，存在劳动安全隐患。违反昆明铁路局安全关键控制检查监督办法L217条规定。下发黄牌考核，要求昆明车辆段加强电气设施的管理，加强日常抽查，督促职工使用完毕按规定锁闭，防止触电事故。11月30日14时45分，检查昆明站昆明客车库发现，昆明车辆段2名质检人员对工务线停留2辆软卧公务车检查时，未及时与防护员联系确认，存在劳动安全隐患。违反昆明铁路局安全关键控制检查监督办法T222条规定，下发黄牌考核，要求昆明车辆段加强检查人员的安全管理，确保作业安全。 四是宣传工作不够。12月3日检查禄丰站10KV变电所发现，2009年8月16日后无设备缺陷记录；班组文件学习时效性差，两名值班员均不知道近期路局在开展安全大检查活动；路局冬季劳动安全专项检查活动通报的事故也说不清；材料室摆放若干夏季清凉劳保茶还未分发到职工手中。违反昆明铁路局安全关键控制检查监督办法T246条规定，下发黄牌考核，要求广通车务段加强班组管理。五是多元直属企业开展劳动人身安全专项检查工作有差距。磷工贸公司对冬季劳动人身安全专项检查工作不重视，未按路局、多经处电报要求，安排布置开展劳动人身安全专项检查工作；部分企业未认真落实检查重点工作，未召开劳动安全专题分析会，对站场作业环境、冬季取暖安全、冬季劳动防护等重点工作仅有布置却无落实效果，活动开展以来，未及时发现和消除季节性劳动安全隐患。3对委外人员劳动安全监管培训教育不到位。11月30日13时40分，检查昆明站昆明客车库发现，1名车库客车保洁人员从16道西端停放车底中YZ25G353235车辆中部钻越通过，询问其安全规定，仅认为无机车就可以钻越，存在对委外人员劳动安全监管培训教育不到位问题。违反昆明铁路局安全关键控制检查监督办法T200条规定。下发黄牌考核，要求生活服务公司加强客车库委外作业人员的安全监管及安全教育提高作业人员自我保护意识，确保安全。4特种设备安全管理存在隐患。一是小型施工机具日常管理不到位。11月27日10时40分，检查昆明工务段到达场工区发现工区打磨切割设备使用管理存在隐患，报废切割片和在用切割片混放一起，现场使用的角磨机配电板无插头。该段发生砂轮片爆裂伤人事故以来，类似问题路局已多次通报，要求重视小型施工机具的安全使用问题。昆明工务段没有引起足够重视，整改落实不到位，导致同类问题重复发生。违反昆明铁路局安全关键控制检查监督办法T119条规定。下发红牌考核，要求昆明工务段强化小型施工机具使用安全管理，查找相关环节执行不力原因，追究考核相关人员落实不力责任。二是特种设备管理制度不完善。11月27日11时40分，检查昆明电务段驼峰车间缓行器工区空压机房发现，空压机冷却用水硬度测试剂无使用有效期，对冷却用水的检测周期和取样点缺乏明确规定。违反昆明铁路局安全关键控制检查监督办法T200条规定。下发黄牌考核，要求昆明电务段完善水质管理制度，确保卡控到位。三是厂内机动车管理混乱。11月30日10时30分，检查昆明西站发现，昆明西装卸队在货1道库装卸作业，厂内云A04614叉车前部右侧转向灯不会亮；未挂牌照的昆铁装卸6号叉车前部右侧转向灯不会亮；厂内云A05530和未挂牌照的昆铁装卸6号叉车司机不知道“10、4”装卸公司叉车作业责任轻伤事故。违反昆明铁路局安全关键控制检查监督办法T2113条规定。下发黄牌考核，要求装卸公司要加强特种设备安全管理及安全培训教育工作。（三）LKJ安全1昆明供电段对LKJ管理不到位。一是最近一次公布的广大线LKJ数据未及时修改；二是没有车间提报到供电段的纸质签认资料；三是管理资料中没有“接触网限制速度数据表”。均发黄色安全问题通知书要求整改。2数据换装工作落实存在差距。一是昆明电务段提报数据资料不完整、不规范。发黄色安全问题通知书要求整改。二是昆明工务段提报换装数量与实际不符。11月13日提报芯片换装计划，写需换装8台，表中有9台，且120322号轨道车已报废，实际不能换装，而报废情况未通知相关设备管理单位。发黄色安全问题通知书要求整改。三是昆明电务段昆明南DJK机车监控芯片更换时换装作业人员佩戴防静电手套后，换装作业时间长。要求电务段立即进行了整改，加强对数据管理，特别是日常维护（及时修改）和提报过程的检查，落实资料测量、核对的环节。（四）危岩落石安全1看守点看守工责任心不强，不按图巡查。12月1日检查成昆线K810危岩落石看守点发现：看守工伍贵玺连续2个夜班未对危岩落石看守地段设备进行检查，防洪看守点巡查记录簿上无相关检查内容填记。要求广通工电段加强对汛期结束后保留的防洪看守点检查，特别是危岩落石重点地段的检查，发现问题及时督促整改。对看守工加强培训教育。2. 部分单位对危岩落石排查整治工作重视不够。一是广通工电段对危岩落石排查整治工作重视不够，对工务处关于认真吸取11月19日襄渝线落石事故教训做好汛后危岩落石排查整治工作的通知（防洪办电201066号）要求落实不到位，晚报落实情况。二是对排水设施检查处理不到位。12月1日添乘K366次检查南昆线发现：K561+180+240处右侧沟内地方耕种滚落的泥土，淤积影响排水。要求广通工电段高度重视危岩落石排查整治工作，对路局各部门下发电报、文件严格按照时限抓好贯彻落实，及时上报相关资料。要求昆明工务段继续抓好汛期结束后排水设施的检查，对淤积情况及时清理。（五）工务“防三折”安全 “防三折”检查工作不到位，未真实反映设备情况。11月27日检查开远工务段发现：建水工区曲线检查记录填写不规范，“防三折”检查日工作量过多，线路检查记录中“连接零件、轨枕、道床”栏未真实反映现场设备情况。要求开远工务段加强对管内车间、工区设备检查情况的检查指导，督促工区重视设备检查工作，按规定做好检查及台帐填记。（六）机车防大部件脱落安全1. 机车走行部和车顶设备检查质量不高。12月2日，检查昆明机务段电力检修车间客运专检组机车整备作业情况，发现SS3型机车4393号机车车顶高压电流互感器导电杆安装不平，右后牵引拐臂销缺油，检查SS3型4296机车，发现走行部第5位齿轮箱安装座焊疤裂纹。反映出机车检修职工工作责任心不强，在中修、小修中未认真执行工艺和范围，检查人员复验不认真，没有及时发现机车质量问题。机车整备作业过程中，整备人员也未认真执行检查要求，出现漏检。要求昆明机务段督促检修人员认真执行工艺范围，加大检查力度，确保机车走行部和车顶设备质量良好。2.DF21型机车车轴存在质量问题。至12月2日，完成另外6对轮对的解体探伤工作，发现其中4对轮对探伤时不同程度存在聚粉现象。机务处已用电报形式通知南车四方机车车辆股份有限公司。（七）车辆防大部件脱落安全1.漏检漏修现象时有发生。11月29日检查发现威舍丁班故障专修人员对TFDS预报的故障，未进行认真确认和处理，漏检120阀主阀下盖螺母丢失，误判为不符放行。要求认真执行作业场故障专修作业加强措施的规定，各作业检车员对TFDS预报故障必须认真查看手持机信息，准确核对故障车号及部位方位，检查确认故障要认真仔细，不能准确判明的可上报值班室描述故障情况再准确检查。段、车间加大对相关班组、人员进行对规、对标检查，督促培养按标作业的习惯。对不按标准作业的人员班组严肃考核。2检修作业标准不统一。检查发现车辆段对发电车柴油发电机组日检作业时不要求拆除检查孔，无法检查发电机内部电气配件清洁情况，造成发电车柴油发电机组日检作业时无法检查发电机内部电气配件、励磁部分各接插件的技术状况，发电车专业组日检作业标准标准不统一，未及时修订完善。要求昆明车辆段技术科纳入标准修订完善。（八）消防安全1消防设施设备配备、管理、维护不到位。一是消防设施失效或检查不到位。11月27日，检查开远工务段开远线路车间小龙潭工区时发现：打兔寨工点灭火器未定期检测(半年一次)。11月27日检查曲靖工务段火铺线路工区，灭火器失效2个。二是消防台帐填记不规范。11月28日检查曲靖工务段红果线路车间，车间消防台帐记录不规范，消防管理不到位。2电线路敷设不符合规范要求。11月27日检查昆明工务段综合机修车间发现锻工房内有充电器私接、插座未断开电源，电线乱绕乱接。3油料管理不到位。昆明车辆段在油品库金属材料（客车轴箱）与油品混放；柴油、溶剂汽油等多种油类物品未分类存放；柴油桶抽用后未关盖等情况。针对存在的问题，各检查组已督促相关单位进行了整改；消防设施设备配备、管理、维护不到位的问题，已要求各单位及时配齐配全所需消防设施设备；电线路敷设不符合规范要求，已要求存在问题单位立即进行整改；工务、装卸部门油料管理不到位问题，已要求工务、装卸部门立即对本单位油料管理工作进行一次全面的排查整治，杜绝类似隐患再次发生。三、 下步工作要求1加大施工盯控力度。根据转发部建设管理司的通知（昆铁安监电2010885号）的通知精神，重点抓好沪昆线松林至曲靖双线拨接施工，六沾二线建设施工列车进出铺架通道和站场改造施工；炎方至黑老湾区间大机全段面抛渣施工。南昆线隧道整治、防护栏安装施工；威红线抗滑桩及翻修挡墙施工；水红线接触网设备大修及病害整治施工。成昆线铺设无缝线路、收轨、大机捣固，接触网局部大修施工；广通至楚雄电气化改造；大丽段工程质量隐患整治。昆明至昆明东更换长轨、昆明东接触网集中修、昆枢扩能改造等既有线或临近既有线的施工安全。2强化冬季劳动人身安全。严格按照路局关于在全局安全大检查活动的通知(昆铁安监电2010872号)电报要求及防寒过冬人身安全检查组检查方案，深入开展防寒过冬人身安全检查；加强与劳卫处、工会生产和文体部等综合管理部门联系沟通，联合开展督导检查。3继续做好危岩落石排查。加大搜山巡河力度，彻底查清汛期遗留问题，确保夏病冬治工作取得实效，迎接铁道部防洪办对我局的检查工作。4.切实抓好季节性工作。一是强化防三折工作，扎实抓好探伤和伤损设备管理，注重钢轨探伤和预防性更换工作。二是进一步抓好防大部件脱落的检查，加大对机车车辆走行部的检查工作，提高机车车辆运用质量。三是根据季节特点，抓好雨雪冰雾等恶劣天气应急预案和措施落实，认真贯彻落实路局关于迅速做好大风降温等恶劣天气防范应对工作的紧急通知（昆铁办电2010900号）电报精神，确保行车安全。5进一步做好消防安全工作。公安局要切实起好牵头作用，对行车处所、客运设施、旅客列车、施工工地、货运仓库等的消防工作要作为重点进行深入排查，督促火灾隐患整改，确保运输生产消防安全。局安监室 二一年十二月四日25