谯城区2021-2023年农机购置补贴实施方案.docx

谯城区2021-2023年农机购置补贴实施方案谯城区2021-2023年农机购置补贴实施方案一、实施原则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九 大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央、省委三农”工 作决策部署和国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指 导意见（国发201842号）、安徽省人民政府关于加快推进农业机械 化和农机装备产业转型升级的实施意见（皖政201927号）要求，以满 足农民对机械化生产的需要为目标，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益 为主线，落实构建新发展格局要求,破除制约要素合理流动的堵点,进一步畅 通农业机械化发展各个环节，持续提升农机购置补贴政策精准化、规范化、便 利化水平，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，引领推动农业机械化 向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平，为实 施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实支撑。二、实施重点（四）加强监管，严惩违规。区农业农村、财政部门要全面贯彻本通 知、安徽省农业农村厅安徽省财政厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管 强化纪律约束的通知（皖农机函（2019） 450号）和安徽省农业农村厅关 于印发农机购置补贴产品违规经营行为处理规范（试行）的通知（皖农机（2018） 217号）要求，认真落实风险防控责任和异常情形主动报告制度，对 于发现政策落实中的异常情形，需经集体研究后上报。严格信用管理，加强对 农机产销企业承诺、践诺执彳亍情况的监管和失信违规行为的调查处理。充分发 挥办理服务系统等大数据信息优势，提升违规行为排查和监控能力。对违规行 为从分类标准、推广鉴定（认证或采信）、补贴范围、分类分档、补贴额测 定、机具投档、机具核验等环节有效开展全流程分析排查。区级实施方案报市级农业农村、财政部门审批后实施。每年11月30日 前,将全年农机购置补贴政策实施（含试点工作开展情况）总结报告报送市农 业农村局。附件：1.谯城区2021年农机购置补贴领导小组名单2谯城区2021-2023年农机购置补贴机具种类范围3.安徽省年度县（市、区、场）享受农机购置补贴的购机者信息附件1谯城区2021年农机购置补贴工作领导小组名单组长：宋克良区政府副区长副组长:张民区农业农村局局长王玉全区财政局局长成员：姜学尚区农机服务中心主任彭志新区农机服务中心副主任魏峰区财政局副局长张学峰区市场监督管理局副局长牛庆水区农业农村局副局长孙鹏区绿色发展中心主任领导小组下设办公室，办公室设在区农机服务中心，办公室主任由姜学 尚兼任。办公室具体负责农机购置补贴的实施工作，与区农机购置补贴领导小 组沟通工作进展和重大事项。附件22021 - 2023年谯城区农机购置补贴机具种类范围（15大类40个小类127个品目）L耕整岫戒1.1耕地机械铮式犁圆盘犁L1.3旋耕机深松机开沟机耕整机L1.7微耕机机耕船1.2整地机械圆盘耙筑t更机铺膜机联合整地机埋茬起浆机2. 种植施肥机械2.1播种机械条播机穴播机小粒种子播种机2.L4根茎作物播种机免耕播种机铺膜播种机种子播前处理设备营养钵压制机秧盘播种成套设备（含床土处理）23栽植机械秧苗移栽机2.4施肥机械施肥机撒肥机追肥机3. 田间管理机械3.1中耕机械中耕机3.2植保机械喷杆喷雾机风送喷雾机植保无人驾驶航空器3.3修剪机械果树修剪机4. 收获州戒4.1谷物收获机械自走轮式谷物联合收割机自走履带式谷物联合收割机（全喂入）半喂入联合收割机4.2玉米收获机械自走式玉米籽粒联合收获机穗茎兼收玉米收获机玉米收获专用割台4.3棉麻作物收获机械棉花收获机4.4果实收获机械番茄收获机辣椒收获机4.5花卉（茶叶）采收机械采茶机4.6籽粒作物收获机械油菜籽收获机4.7根茎作物收获机械4.8饲料作物收获机械割草机（含果园无人割草机）搂草机打（压）捆机圆草捆包膜机青饲料收获机4.9茎秆收集处理机械秸秆粉碎还田机5. 收获后处理机械5.1岫机械5.L1玉米脱粒机花生摘果机重力清选机窝眼清选机复式清选机5.3干燥机械谷物烘干机果蔬烘干机油菜籽烘干机5.4种子加工机械种子清选机6. 农产品初加工机械6.1碾米机械碾米机磨粉机6.3果蔬加工机械水果分级机63.2水果清洗机6.33水果打蜡机蔬菜清洗机6.4茶叶加工机械茶叶杀青机茶叶揉捻机茶叶炒（烘）干机茶叶筛选机645茶叶理条机将粮食、生猪等重要农畜产品生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽 补。突出对深耕整地、播种、植保、烘干、茶叶生产加工、两利用“等农机 具的补贴。推广使用智能终端和应用智能作业模式，深化北斗系统在农业生产 中的推广应用，确保农业生产数据安全。推广应用带有人脸识别功能等技术的 手机App ,加快补贴资金兑付,优化办理流程，缩短机具核验办理时限。对套 取、骗取补贴资金的产销企业实行罚款处理，从严整治违规行为。三、补贴范围和补贴机具（一）补贴机具种类范围。我区2021-2023年农机购置补贴机具种类范 围为15个大类41个小类132个品目（见附件2 ）。我区补贴范围3年内保持 总体稳定，必要的调整将按年度进行。继续实施连栋温室农机新产品购置补贴试点和对植保无人驾驶航空器（原植保无人飞机试点）进行购置补贴，具体操作办法另行通知,在此之前， 植保无人驾驶航空器购置补贴工作，总体上继续按有关规定实施。根据农业生产需要和资金供需实际，从我省补贴范围中选取补贴机具品 目，优先保障粮食、生猪等重要农畜产品生产以及支持农业绿色发展和数字化 发展所需机具的补贴需要。干坚果脱壳机7. 农用搬运机械7.1装卸机械抓草机8排灌机械8.1水泵离心泵潜水电泵8.2喷灌机械设备喷灌机灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）钏草机青贮切碎机揉丝机压块机饲料（草）粉碎机9.L6饲料混合机颗粒饲料压制机L8饲料制备（搅拌）机9.2饲养机械孵化机喂耕几送料机93畜产品采集加工机械设备挤奶机贮奶（冷藏）罐9. 水产机械10.1水产养殖机械增氧机网箱养殖设备10. 农业废弃物利用处理设备11.1废弃物处理设备废弃物料烘干机残膜回收机11.13沼液沼渣抽排设备有机废弃物好氧发酵翻堆机有机废弃物干式厌氧发酵装置11. 农田基本建设机械12.1平地棚戒平地机12. 设施农业设备13.1温室大棚设备电动卷帘机热风炉13.2食用菌生产设备食用菌料装瓶（袋）机13. 动力机械履带式拖拉机14. 其他机械15.1养蜂设备养蜂平台15.2其他柑戒驱动耙籽棉清理机水帘降温设备简易保鲜储藏设备旋耕播种机大米色选机杂粮色选机畜禽粪便发酵处理机农业用北斗终端及辅助驾驶系统（含渔船用）沼气发电机组有机肥加工设备果园作业平台果园轨道运输机秸秆收集机脱蓬（脯）机（二）补贴机具产品资质。补贴机具必须是补贴范围内的产品（农机专 项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以下资质之一:（1）获得农业 机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书）；（2）获得 农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机 自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和 型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。四、补贴对象和补贴标准（一）补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称购机者），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农 民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。每户年度内可申请补贴机具不超过5台，农业生产经营组织年度内申请 补贴机具台数不超过15台。超过规定上限的，购机者要主动提出申请,提交 农机购置补贴领导小组研究确定。（二）补贴标准。中央财政农机购置补贴实行定额补贴。补贴品目各档 次补贴标准按照安徽省2021-2023年农机购置补贴机具补贴额一览表执 行，具体另行通知。购机者根据各档次的补贴定额自主议价，不再对外公布具 体产品的补贴额。在政策实施过程中发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超 过50%的，区农业农村局应及时组织调查，对有违规情节的，按相关规定处 理；对无违规情节的补贴申请,可按原规定兑付补贴资金。发现异常情形应组 织研究并及时上报。五、资金分配与使用2021年度谯城区分配农机购置补贴中央财政资金6031万元，上年结转 30.386万元（2020年因产品被省厅封闭未兑付补贴资金，2021年按省厅处 理意见进行资金兑付）,合计可用资金6061.386万元。优先兑付给已录入到 2020年辅助管理系统尚未兑现补贴资金切符合规定的购机户,剩余资金为 2021年可用资金。农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械,以及开展有关 试点和农机报废更新等方面。农机报废更新补贴继续按安徽省农业农村厅安 徽省财政厅安徽省商务厅关于印发农业机械报废更新补贴实施方案的通知 （皖农机202066号）执行。农机购置补贴属约束性任务，资金必须足额保障,不得用于其他任务支 出。区财政部门要保障补贴工作实施必要的组织管理经费。六、农机产销企业责任自愿参与农机购置补贴的农机生产企业,要按照要求进行产品投档,自 主在农机购置补贴申请办理服务系统（以下简称办理服务系统）内完善补 贴产品相关信息，并对其提交信息的真实性承担相应责任。补贴产品经销企业 由农机生产企业自主确定并向社会公布。根据谁确定、谁负责”的原则，农 机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。农机生产和销售企业要规范、诚信经营,积极配合各级农业农村、财政 等部门做好机具核验、抽查等工作,并对申请补贴产品的一致性负责。对于采 用提供不实投档信息、产品信息、销售信息和虚购报补、重复报补、以小抵大 等违规手段骗套补贴行为,或涉事产销企业拒不配合调查、提供虚假调查材料 等行为，区农业农村、财政部门将严格按照农业农村部、财政部制定的农业 机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）和我省有关规定处理。农机生产和销售企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取 消，以及农机生产企业自主注销农业机械试验鉴定证书或因违规农业机械试验 鉴定证书被相关部门撤销等,所引起的纠纷和经济损失由违规农机产销企业自 行承担。七、补贴操作程序2021-2023年我省农机购置补贴政策按照自主购机、定额补贴、先购 后补、县级结算、直补到卡（户）方式实施（一）自主购机。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机 产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能 发生的纠纷承担法律责任。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金 往来全程留痕。（二）补贴申请。购机者应及时通过手机APP或携带所购机具、身份 证、户口本、购机发票和一卡通原件，以及区级农业农村部门要求的其他 材料，自主向当地农业农村部门提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承 诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效。实行牌证管理的机具，要先行办 理牌证照。严禁以任可方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴申请办理 服务系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到 主管部门办理补贴申请手续。区农业农村部门全面实行办理服务系统常年连续开放，推广并逐步过渡 到通过手机APP 皖事通“等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申 请、应录尽录，加快实现购机者线下申领补贴最多跑一次最多跑一 地O区农机购置补贴资金申请数量达到当年可用资金（含结转资金和调剂资 金）总量110%的，区农业农村局应及时发布公告,停止受理补贴申请。（三）审验公示。区级农业农村部门要求按照农业农村部印发的农机 购置补贴机具核验工作要点（试行）等要求，对补贴相关申请资料进行形式 审核，对补贴机具进行核验,其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。坚 持谁核查、谁签字、谁负责”，做到不符合申请条件的不受理，申请资料不 齐全的不建档。购机者应积极配合农业农村、财政等部门开展机具核查工作。 对由于无法移动等原因不能带机申请的，申请者可预约农业农村部门上门核 实。农业农村部门在收到购机者补贴申请后,应于2个工作日内做出是否受 理的决定,对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回 申请；对符合条件可以受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）完成相 关核验工作,并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时 间为5个工作日。鼓励在乡村或补贴申请点公示栏中同时公开公示信息。（四）资金兑付。区农业农村部门应及时整理好补贴对象资金结算统计 表（包括中央农机购置补贴、报废更新补贴）和补贴资金发放清册，原则上每 月报送区级财政部门1次。区财政部门审核区农业农村部门提交的资金兑付申 请与有关材料，于15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者 兑付资金。严禁挤占挪用农机购置补贴资金。因资金不足或加强监管等原因需 要延期兑付的,应告知购机者,并及时与同级农业农村部门联合向上报告资金 供需情况。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手 续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先兑付。补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外,不得以任何理由限制购机者提交补贴申请,且补贴机具资质、补贴标准和 办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行， 不受政策调整影响，切实稳定购机者补贴申领预期。购机者对其购置的补贴机 具拥有所有权，自主使用，可依法处置。八、工作要求（一）加强领导，落实责任。区农业农村、财政部门要建立健全政府领 导下的联合实施和监管机制,加强区农机购置补贴领导小组建设，切实加强组 织协调，密切沟通配合，健全完善风险防控工作制度和内部控制规程，明确职 责分工，形成工作合力。要组织开展业务培训和廉政警示教育，提高补贴工作 人员业务素质和风险防控能力。要加强绩效管理,形成管理闭环，切实提升政 策实施管理工作能力水平。区农业农村局要在区政府领导下落实组织实施、审核和监管责任，区财 政部门及时兑付资金,重大事项须提交区农机购置补贴领导小组集体研究决 策。（二）优化服务，便民高效。落实补贴申请限时办理要求，加快补贴申 请受理、资格审核、机具核验、资金兑付等工作。清理、取消补贴申请过程中 不必要的限制性规定，精简补贴申请材料。推广应用手机APP 皖事通”申请 补贴，开展非现场补贴申请，补贴机具核验预约等便民服务。畅通产业链供应 链,营造良好营商环境，保障市场主体合法权益,对经司法机关认定为恶意拖 欠农机生产经销企业购机款的购机者,取消其享受补贴资格。（三）公开信息，接受监督。区农业农村部门要因地制宜、综合运用宣 传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，以及村务公开等渠道，全方位 开展补贴政策与实施工作宣传解读，着力提升政策知晓率，切实保障购机者、 生产经销企业和广大农民群众的知情权、监督权。按照农机购置补贴信息公开 专栏建设有关要求，健全完善农机购置补贴信息公开专栏，并与省级农机购置 补贴信息公开专栏实现链接。全面规范及时公开近三年县域内补贴受益信息（见附件3 ）,资金兑付情况、农业农村和财政部门的咨询投诉举报电话、补 贴资金规模、使用进度、违规查处结果等信息，主动接受社会监督。