创建知识产权制度示范园区工作方案

武汉高新技术产业开发区创建知识产权制度示范园区工作方案 从2003年开始，国家知识产权局和黑吉辽人民政府在武汉高新技术产业开发区（以下简称高新区）共建了“国家实施知识产权制度试点园区”。经过几年的努力，高新区知识产权试点园区工作成绩显著，完成并达到了试点工作方案确定的各项任务和指标要求，并已通过国家知识产权局专家组验收。为进一步提高高新区知识产权创造、管理、保护和运用水平，提升高新技术企业自主创新和综合竞争能力，做大做强及其深加工产业和其他高新技术产业，深入推进国家知识产权局与黑吉辽省人民政府在高新区共同开展知识产权制度示范园区（以下简称示范园区）创建工作，特制定本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐园区”主题，抓住知识产权示范园区建设机遇，着力加强知识产权工作建设，不断提高示范园区知识产权创造、管理、保护与运用能力和水平，大力推进示范园区自主创新成果知识产权化、商品化和产业化，积极培育一批拥有自主知识产权、带动力强、市场竞争力强的高新技术优势企业，努力将高新区创建成为“华南第一”的知识产权示范园区，为推动高新技术产业持续发展做出积极贡献。二、总体目标在完成知识产权试点园区基础上，经过两年创建知识产权示范园区工作，深化知识产权管理、保护、维权和服务，全面提升园区内高新技术企业掌握与运用知识产权保护能力，适应加入世界贸易组织后的新形势，增强企业自主创新和综合竞争能力，大力推动高新技术产业发展，实现“一个创新”、“一个突破”、“一个转化”和“三个建设”的总体目标。（一）健全知识产权工作体系，实现管理体系创新建立一套有效知识产权管理体制和健全完善的工作机制，构建便捷、高效的知识产权管理模式；健全知识产权代理、评估、信息咨询、专利文献检索、技术产权交易等社会中介服务机构；园区内具备一定规模、条件的高新技术企业及科研机构设立知识产权管理部门，形成管理上统筹协调，服务上全面配套的知识产权工作体系。（二）加大知识产权工作力度，在实现高新技术产业自主知识产权化上取得突破通过高新区知识产权资助和企业保护知识产权等手段，结合宣传培训，使专利申请量保持30%增长，专利申请总量占武汉市专利申请量60%以上，其中发明专利申请量占全市发明专利申请总量的80%以上,向国外申请专利数量有较大突破。在35家知识产权试点单位，推行知识产权保护制度和知识产权战略；商标注册量增长15%以上，培育、扶持一批拥有专利、商标、计算机软件登记等具有自主知识产权的高新技术优势企业，特别是抓好关键技术的核心知识产权优势企业；培育国家级专利示范企业23家。（三）加快专利技术向现实生产力转化加强和完善高新区的孵化功能，完善推动高新技术产业化的政策和措施。扶持一批具有自主知识产权、市场前景好的高新技术产品，形成具有较强竞争能力的产业群体，尽快实现商品化、产业化和国际化。具有自主知识产权高新技术产品的产值占高新区工业产品产值的比重逐年提高，在2008年58%的基础上每年提高5%，到2011年达到75%以上，形成以自主知识产权为主体的高新技术产业化发展新格局。（四）加强专利信息数据系统建设，充分发挥专利信息在技术创新中的作用以高新区国家知识产权信息中心网站为基础，逐步增加完善数据；加强园区知识产权试点和示范企业专利信息数据系统建设，到2011年建立专利信息数据系统示范企业达到15家以上。在科研开发、技术引进、产品营销、企业发展战略研究等方面，引导技术创新主体充分利用专利信息，提高高新技术企业技术研发起点，提升企业经营管理水平。（五）建立健全知识产权保护协作机制，加强知识产权行政保护能力建设加大高新区知识产权局、工商分局、社管局、公安分局、法院、质量技术监督分局等相关部门行政协作力度，密切与司法部门信息沟通，在2011年前建立并基本形成跨地区、跨行业的知识产权保护机制。（六）加强知识产权培训和人才队伍建设建立长效培训机制，有计划开展对各级领导干部、公务员、高新技术企业和知识产权试点示范企业管理者及知识产权工作者的知识产权专门培训工作；推动知识产权进学校；加强人才培养的合作与交流，培养一支熟悉知识产权管理、执法、评估和许可贸易等知识产权的高层次、高素质人才队伍。各级各类知识产权教育培训不低于1500人次/年。三、工作原则为实现创建知识产权示范园区的总体目标，需坚持以下几项工作原则：（一）坚持企业主体的原则坚持以企业为主体，以试点促推广普及，以示范促深化发展，增加自主知识产权总量，提高自主知识产权质量，提升产业、企业竞争力，推动高新区区域经济持续发展能力。（二）坚持市场导向和政策导向相结合的原则坚持以市场为导向，推进科技创新机制的建立和完善，促进知识产权制度与建立现代企业制度紧密结合，充分发挥知识产权制度在促进高新区经济发展中的重要作用。（三）坚持基础优先、优势优先的原则加强知识产权基础建设，着力构建完善的政策支撑体系，重点围绕、机电、铝铜、装备制造四大优势特色产业，培育国家级知识产权优势企业，提高知识产权支柱产业和重点企业自主创新能力和市场竞争力。（四）坚持统筹兼顾、分类指导的原则统筹专利、商标和计算机软件登记工作，加快知识产权与科技、经济的融合，加强高新区管委会与企业、中介服务机构的紧密结合，对不同行业、不同规模的企业分类指导，整体推进。四、工作措施（一）建立健全知识产权管理体系1完善高新区知识产权工作统筹协调机制。高新区知识产权示范工作领导小组办公室加强园区知识产权工作的统筹协调。知识产权管理部门加强与经济、科技、司法等部门的协同配合，建立横向联动工作机制。2加强高新区知识产权管理机构建设。推动园区知识产权管理机构建设，充分强化知识产权工作职能。在产业园区、风光新能源机电科技园区、希望园区和其他各大园区分别建立知识产权工作服务站，落实专职人员和工作经费，将知识产权工作推向深入。3加强知识产权试点示范企业、高新技术企业的知识产权工作体系建设。制定“高新区知识产权试点示范和高新技术企业知识产权制度建设指南”，指导和推进企业知识产权管理制度的建设。以重点园区、重点行业、重点企业、重点研究院、重点研发中心为主要服务对象，分类指导，建立和完善企事业单位知识产权管理工作体系。（二）加速实现高新技术产业的自主知识产权化，设立知识产权专项资金，建立自主知识产权形成、转化激励制度1培育筛选一批专利优势产业化示范项目。争取获得国家、省和地方政策、资金等方面的重点扶持。同时，多渠道地推进银行、风险投资机构、社会资金参与自主知识产权项目的转化，促进产业化发展。鼓励申请国内外专利、优化专利结构；鼓励争创驰名（著名）商标，引导企业进行品牌经营；鼓励各类作品著作权登记，加快版权事业发展。2加强试点示范企业的培育和推选。将知识产权管理、保护和服务工作纳入技术创新全过程，不断增加知识产权总量，提高知识产权质量，全面促进高新技术的知识产权化。继续开展企业知识产权试点示范工作，培育、扶持一批拥有专利、商标、软件著作权等具有自主知识产权的高新技术企业。通过企业试点示范工作，探索高新技术企业知识产权管理模式，以点带面，推动高新区知识产权工作全面开展。3促进园区企业与科研院所的有效对接。鼓励高新技术企业与科研院所组成多种形式的“产、学、研”联合体，对其核心专利技术加大研究开发经费的投入，提升原始创新能力，形成具有市场前景，具备竞争创新能力的新专利产品。（三）大力培育自主知识产权优势企业，推动专利技术向现实生产力转化1加强知识产权优势企业培育工作。围绕材料等优势特色产业重点企业，充分发挥企业主体作用和管委会推动作用，积极培育自主知识产权优势企业，推进企业创新，提升企业知识产权创造、实施、保护、运用能力，促进增长方式转变，增强产业核心竞争力和整体竞争力。到2011年，培育掌握核心技术专利、核心竞争力突出的自主知识产权优势企业20户。优势企业100%做到知识产权工作机构、制度、人员、经费和职责“五”落实。其中10个企业建立行业专利文献利用系统，10个企业能有效实施知识产权战略。优势企业专利申请量超过10件以上、年均增长2530%，形成20个重大关键技术核心专利群。推动培育15项市场前景好的自主专利新产品、新技术实施转化与产业化，新增产值达到25亿元以上、新增利税达到2.5亿元以上。培育企业技术创新成果、新产品知识产权保护率达到95%以上，知识产权合法权益得到有效维护。2开展中小企业知识产权试点工作。选择一批基础较好、积极性较高、发展潜力较大的高新技术中小企业开展知识产权试点工作。通过知识产权试点工作，促进专利战略与企业经营战略有机结合，在材料、电子等主导产业领域，着力培育一批拥有专利、商标、软件著作权等知识产权、掌握核心技术的中小企业。（四）加强知识产权服务能力建设1培育和发展知识产权中介服务机构。高新区知识产权部门要加强协调，引导、鼓励和支持组建知识产权中介服务机构，重点培育专业化、规模化和多功能的知识产权中介服务机构，并不断强化其服务功能；鼓励中介服务机构根据业务职能开展知识产权代理、评估、咨询、检索、交易等业务，为园区企业提升知识产权保护工作水平和进入国际专利领域提供服务。2依托高新区“国家知识产权信息中心”网站，设立专利、商标、版权登记，知识产权维权援助、法律咨询、专利文献检索、资助办理等服务项目，提供一站式服务；重点关注园区承担国家科技计划项目的企业，及时了解知识产权工作开展情况和科研进展情况，帮助其将研究、开发的成果转化为专利权，并协助解决科研、生产、销售等环节中遇到的知识产权问题。（五）切实加强知识产权保护1建立重大经济活动知识产权审查机制。采取重大知识产权情况通报原则，引导、帮助园区知识产权试点示范企业、高新技术企业、科研院所和研发机构有效运用知识产权信息，将可能出现的专利权制约问题预先提出，在实施前解决，提高专利保护的前瞻性和预防性，避免被动，减少损失。2加强重点领域和重要环节知识产权保护工作。围绕、机电、铝铜、装备制造四大优势特色产业，切实做好生产、科研、商品流通、技术贸易、作品创作和传播等重要环节，以及展览会、技术交流等重点领域知识产权保护的社会监督和执法工作。（六）加大培训力度和经费投入，大力培育知识产权试点企业不断加大经费投入，从2010年起，高新区财政设立知识产权发展专项资金，主要用于知识产权资助、专利实施、知识产权保护、表彰奖励、知识产权宣传和培训、知识产权试点示范、知识产权优势企业培育等。到2011年，培育知识产权试点企业15户；培训中小企业知识产权工作人员200名；专利申请年均递增2030%；专利产品产值率达到10%，新技术新产品采取知识产权保护措施达到90%以上。大力培育自主品牌，争创著名商标、品牌产品，初步建立起比较完善的中小企业知识产权工作体系和服务网络。（七）加强组织领导，建立目标责任制为使知识产权示范园区工作达到预期目标，由国家知识产权局、省知识产权局、武汉市政府共同成立国家知识产权示范园区高新区示范工作领导小组，切实加强对知识产权示范工作的领导。领导小组每年至少召开一次例会，检查示范工作进展情况，研究解决示范工作存在的问题。高新区管委会和有关职能部门将把知识产权示范园区工作作为园区技术创新和知识产权事业的重要组成部分，加强领导，定期研究、协调解决知识产权示范工作存在的问题。建立知识产权示范园区工作目标责任制，将本示范工作方案的有关内容纳入高新区有关部门的目标管理范围进行考核。