2022年市地税局年度重点工作计划

2022年市地税局年度重点工作计划指导思想。深入贯彻党的_大、_届_中、四中全会和_系列重要讲话精神，坚决执行上级税务机关和地方党委政府的决策部署，坚持“三比竞赛”为抓手，围绕_“绩效管理提升年”的工作要求，对照我局“基层建设完善年”的实施目标，坚持以_收入为中心，以依法行政为准则，以征管改革为重点，以服务发展为主线，以队伍建设为保障，促进主体工作提质增效，确保各项目标如期实现，为加速实现税收治理现代化、推动地方经济社会发展做出新贡献。总体目标。紧密围绕年度工作主题，聚焦主业主责、基层基础、统筹执行和内涵外延，突出收入质量、责任、保障和创新，运用大数据治税理念促进“服务+执法”的多元化和扁平化，完善“基层建设”一条主线，把握“聚”和“放”两个准则，打造能力提升、正风肃纪、民声地税、战斗堡垒和争先创优五项工程，结合岗责体系建设，加强实践创新，打造地税“责任、活力、效率、文化”的新形象。工作主题。以“聚神基层建设”为纲，以“建设四型地税”为目，纲举目张，上令下从，确保完成全年工作任务。依据上述指导思想、总体思路和工作主题，突出做好以下四个方面的工作：一、聚焦主业主责，打造责任地税（一）突出提升质量。牢固树立经济税收理念，坚持_收入原则，坚持依法征税、应收尽收，正确处理_收入与规范执法、优化服务和促进发展的关系，实现收入任务与防范执法风险“两手硬”。建立和完善地方税源分析指标体系，加强对影响税收的经济因素、政策因素、征管因素的分析。突出税收分析重点，着重分析国家宏观经济形势、区域和产业政策、税制改革和税收政策调整、地方重大项目等因素对地方税收的影响，充分运用分析预测结果为实际工作服务。加强重点税源、重点税种的监控管理，从源头上了解和掌握税收增长点，把_收入工作的着力点放在对税源税基的有效控管上，把落脚点放在提高_收入工作质量上。（二）突出强化责任。落实_收入工作责任制，坚持_收入中心地位不动摇，从主业、主责、主抓、主管四方面完善横向科室联动、纵向系统畅通的收入责任体系，带动“全局、全员、全方位”打好_收入“持久战”，做到“层级管理、分级监督、环节控制、协调一致”。强化_收入联动管理，加强各职能部门、各责任单位的上下互融、协作联动，构建_收入良性互动、有机统一的工作格局。（三）突出完善保障。严格落实_收入责任管理平评价办法，定期进行收入汇报、收入通报，细化工作指标，对收入进度和完成质效严格量化考核，切实提高_收入制度保障力。针对“营改增”全面扩围，深化营业税专项清理，细化建筑、房地产业管理举措，强化过渡期间的_管理，及时维护相关基础信息，确保征管信息与政策变化保持无缝衔接。加强对税收政策贯彻落实情况的调研督查，尤其_小微企业、高新技术企业、物流企业等企业所得税、土地使用税及其它税费优惠政策的实施成效，确保政策落实到位。（四）突出举措创新。健全国地税联合工作长效机制，开展国地税联合税收分析，定期专题研究合作事宜，保持决策层经常_流沟通、执行层及时互助合作，不断拓展合作交流的深度和广度。抓好收入分析、预测和入库工作，提高预测准确率。加强税收的计划与进度管理，有效地完成收入执行计划，切实提高收入控制能力。坚持以点带面、先易后难，找准合作切入点，努力探索更多特色做法，力争打造联合工作亮点工程，提升创新品牌建设影响力。二、聚焦基层基础，打造活力地税（一）促进纳税服务的多元化。依法明晰征纳双方权利义务，规范优化各类申报表及网上办税系统，全面落实纳税服务规范。（范本）依托12366纳税服务联动指挥中心，开展纳税提示、引导税法遵从，使社会和纳税人更加及时准确了解税法规定，更加方便快捷办理各类涉税事宜，更加全面有效享受税收优惠政策，促进依法自主申报纳税。围绕遵从服务引导，实施集约化的涉税风险提醒。围绕服务质量监控，分析纳税人对纳税服务的反应度和响应度，及时调整及持续改进纳税服务的方式、方法，对纳税服务实施穿透式管理，加快建立以纳税人为中心的服务应用格局。（二）促进风险管理的扁平化。完善以风险管理为导向的纳税服务、风险监控、风险应对的新型征管体制和专业化管理流程，按现代化管理和新征管体制要求健全岗责配置体系，进一步规范和优化纳税服务、风险监控、基础管理及风险应对业务流程，确保全面正确履行税源管理职能，促进管理方式的根本转变。将税源管理专业化与机关运作实体化相结合，强化岗责、岗职的相互制约和分工协作，实现复杂事项的项目化管理。整合优化_工作职能，统一筹划和_内务行政管理，优化管理协作能力。（三）促进大数据治税的云端化。坚持以信息管税为依托，强化信息采集获取、分析和应用职能，提升有效分类加工、归集整合能力以及为分类分级服务管理提供服务的水平。善于分析应用纳税人日常申报中确定的异常信息，根据_收入和针对性管理需要，科学合理地确定中高等风险，降低风_生率。将信息化作为全面推进地税管理现代化工程的战略支撑点，全面实施信息化优化升级，在巩固、完善以风险管理为导向的纳税服务、风险监控、风险应对的新征管体制基础上，促进服务和管理理念、方式的转变。三、聚焦统筹执行，打造效率地税（一）完善一条主线。完善“基层建设”一条主线，根据“第一年打基础，第二年促深化，第三年循完善”的总体布局，全力实施“基层建设完善年”目标的制定和落实。坚持一年一个目标、一年一个台阶，扎实推进地税文化建设工程和精英管理工程，努力加强思想政治建设、管理基础建设、干_伍建设和作风效能建设，确保基层建设与征管改革的进程相互协调、确保基层建设与年度其他重点工作统筹推进，力求在“形、意、容、力”上有所突破，最终实现“班子坚强有力，队伍富有活力，执法公平公正，服务规范高效，作风务实清廉”的基层建设三年目标。（二）把握两个准则。把握“聚”和“放”两个准则。聚，即凝心聚力。用“聚”的思维以依法_税收收入为中心，凝心聚力、聚精会神，打破“思维定势”聚集正能量，统一思想、统筹兼顾，根据上级部门和地方党委政府的安排部署，形成一石激起千层浪、众人拾柴火焰高的合力，构建上下一条心、全局一盘棋的工作格局。放，即简政放权。用“放”的胸怀以简化办税流程、优化纳税服务为根本，依法厘清征纳双方权利义务关系，对纳税人减少行政干预，还权还责还利于纳税人，确保纳税人依法履行申报义务，征税人依法履行管理职责，不“包办”，不“越权”，不“放任”。（三）打造五项工程。打造能力提升工程。以提升干_伍素质和优化人力资源配置为重点，注重培养统筹思维、规范思维和精进思维，不断锤炼“政治过硬、业务精湛、作风优良”的一流队伍。优化领导班子结构，对领导班子、领导干部履职能力和任期绩效开展定期考核评估。健全分类分级教育培训机制，丰富教育培训手段和途径，推进学习型_建设。强化系统内师资力量的扩充，针对年龄结构、岗位特点精心设计培训项目，紧扣工作需求和实际需要_开展基层一线干部和专业人才分类分级培训，提升队伍综合能力。打造正风肃纪工程。持续加强党风廉政建设和作风行风建设，坚决执行“_”要求，严格落实责任、严扎制度之笼、严防四风反弹。强化纪律观念，严格遵守上级各项纪律规定，务求做到不该说的不说，不该做的不做。确保令行禁止、政令畅通，杜绝“_”现象发生。做好预防职务犯罪教育工作，保持干_伍的纯洁稳定。拓宽监督渠道，健全监督机制，把党内监督和行政监督、司法监督、群众监督、_、社会监督等结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络，切实做到权力行使到哪里、监督延伸到哪里，将干部职工的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下。打造民声地税工程。贯彻落实_届_中全会精神，坚持把思想和行动统一到启动_五规划蓝图上来，进一步倡树“科学、规范、高效、廉明”执法部门新形象。健全税收执法风险防范机制，树立税收执法风险意识和自我保护意识。落实依法治税工作要求，通过多样化宣传沟通渠道，促进征纳双方信息交流顺畅，构建和维护税收法治新环境。延续“民声地税”润马洲、“民声地税”马洲行的品牌辐射行动，推动征管改革、依法行政、廉政建设、纳税服务、文化引领等各项主题工作落地生根、开花结果，确保在系统外部取得较为广泛的知晓和认同，在系统内部转换成干部职工的自觉行动和行为习惯。打造战斗堡垒工程。突出发挥基层支部建设的“主阵地”作用，努力抓好党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥党_推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的核心作用和广大党员干部的先锋模范效应。抓好党员教育管理的制度化、规范化，增强教育的针对性、及时性和有效性，让教育贴心贴情、入心入脑，确保真学、真懂、真用，引导干部热心、热衷、热爱本职。加强工、青、妇等群众_建设，落实党建带工建、青建、妇建工作机制，放大各自优势，积极开展活动，充分发挥其凝聚人心、推动工作、促进和谐的战斗堡垒作用。打造争先创优工程。坚定不移地将争先创优作为基层建设的有力举措，立足新的起点，丰富新的内涵，提升新的站位，把工作重点放到完善争创体系、有效运用结果和抓好后续改进上来，实现基层建设的新突破。通过加快推进“三比竞赛”强度，融合任期目标管理和绩效管理相关内涵，明确阶段目标，加强过程控制、注重结果反馈，提示工作短板和薄弱环节，提出持续改进方向，推动工作目标加快实现。深入持久地开展各类创建活动，规范创建、评比、考核、奖励等各环节制度，加强对创建活动的指导，进一步激发干部职工爱岗敬业、勇于奉献的精神，展示地税干部文明进取的精神风貌，实现全系统“融合发展、争先进位”精神力量的全面凝聚。分页阅读第1页：市地税局年度重点工作计划第2页：聚焦内涵外延，打造文化地税四、聚焦内涵外延，打造文化地税（一）素质提优，把队伍思想的“多元期”转化为地税人才的“集聚期”。针对干部思想多元化的新形势，突出加强理想信念教育，广泛运用“道德讲堂”、干部论坛等载体引导广大干部树立正确的价值取向，始终保持“忠诚尽责、敬业乐业”的思想境界，保持“艰苦奋斗、久久为功”的创业情怀。重视税务干部心理健康，引导干部正确自我认知，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的心态。全面落实谈心谈话制度，继续开展“蹲点式”调研、“一对一”谈话等活动，畅通干部交流沟通渠道。坚持“改革创新求进、以严以实求质”，引导干部职工分析新问题、探索新思路，把创新创优工作列入重点考核指标，努力形成创新、交流、实践、提升的良性循环，以创新的理念和创新的举措迎接“_五”的新挑战。充分认识“责任比能力更重要”，完善培养教育机制帮助干部职工正确看待工作的意义，珍惜工作的机会，体会工作的乐趣。突出严管善待在队伍建设中的重要作用，一方面以严的标准、严的举措管理干部，一方面尊重干部主体地位，呼应干部的合理诉求，充分保障干部的职业权利和职业尊严，推动个体与_同步协调发展。（二）改革提效，把征管改革的“转型期”转化为地税发展的“机遇期”。健全并落实风险应对任务积分制度，加快推进中等风险应对质量标准化体系建设，强化风险应对任务一体化管理。不断完善“12356”风险管理工作法，强化纳税服务、基础管理、风险监控、税务稽查、督察内审五个集约化管理质效，全面开展专项和重点执法督察，更好地发挥风险监控增收促管作用，凸显集约化督察内审管理优势。加大稽查打击力度，开展专项检查和重点税源稽查，加大虚假_整治力度，健全关联企业检查、国地税联查（范本）、部门协查等工作机制，加强稽查结果增值利用。落实税务行政审批改革后续管理办法，探索实施“标准化、流程化、痕迹化”的行政审批后续管理机制。建立行政执法案例分析制度，切实抓好税收执法检查。做好税收政策执行情况反馈工作，提高税收执法的规范化水平。继续加大税法宣传力度，建设_法治文化，形成税法宣传声势，增强全社会厉行税法的积极性和主动性，使纳税人普遍成为税法的崇尚者和遵从者。从全国、全市经济社会发展大局出发，紧紧围绕经济税收工作中的热点、难点、焦点问题，深入开展调查研究，把握经济税收规律，提高决策水平和向党委政府建言献策、服务经济社会发展大局的能力，促进区域经济结构优化和经济增长质量提高。（三）执行提速，把绩效管理的“加速期”转化为地税效能的“跨越期”。持续加强地税执行力建设，突出各级领导干部的带头作用，着重从增强队伍执行意识、积累执行能力、提高执行效率入手，树立“执行第一”的责任意识和团结协作的大局意识。加快推进机关效能建设，进一步完善首问责任制、岗位责任制、责任追究制、服务承诺制、政务公示制、限时办结制等制度，认真解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象。不断改进会风、文风，精简会议和文件，把更多的精力放到理论学习和指导实际工作上去。全面推进政务公开和行_力公开透明运行工作，紧紧围绕涉及群众利益和税收工作大局的重要事项，抓住决策、执行、结果等权力运行的关键环节，从权力及运行的重点部位、重点环节入手，严格按照程序流程规定和时限要求，动态（范本）地公开税收执法权和行政管理权运行的全过程。加大督查督办工作力度，推行日常督查与临时督查、专项督查与联合督查相结合的方式方法，对督查督办结果实行实事_通报，对执行得好不好、执行得对不对进行公正衡量，构建执行流程、执行监督和执行评价于一体的机制，使全局上下形成心齐气顺、风正劲足的良好氛围。处理好绩效管理中_力与执行力的关系，走出绩效考核只管被考核部门和被考核部门领导的误区，形成从上级机关、考核单位到被考核部门，领导干部、中层干部到基层干部全员参与互动的绩效管理格局。（四）作风提纯，把作风建设的“阵痛期”转化为地税形象的“亮化期”。