0802社区综合服务平台建议书

社区综合服务平台项目建议书社区综合服务平台（一期）项目建议书 申报单位：上海市市政局 编制单位：上海市信息投资咨询有限公司 申报日期：2013年8月-1-目 录第一章项目简介51.1.项目名称51.2.项目单位51.3.项目建议书编制单位51.4.项目建议书编制依据51.5.建设目标、内容和周期61.6.总投资估算及来源81.7.经济及社会效益8第二章现状112.1.项目单位概况112.1.1单位职责及机构112.1.2近年来的业务情况及发展趋势182.1.3拟建项目与项目单位职责、业务的关系192.2.信息化现状202.2.1现有网络和硬件情况202.2.2现有机房情况232.2.3现有应用系统的情况232.2.4拟建项目与已有系统的关系36第三章项目的需求分析373.1.建设的背景373.1.1关于智慧城市383.1.2关于数字智能社区393.1.3关于社区服务信息化413.1.4关于社区事务信息化413.2.建设的依据433.3.建设必要性483.3.1关于社区生活服务信息化的必要性483.3.2关于社区事务服务信息化的必要性503.4.采用信息系统实现业务需要的需求分析523.4.1业务现状、存在的具体问题和业务目标523.4.2实施该项目与解决业务问题、实现业务目标的关系633.5.业务流程分析643.5.1现有业务流程643.5.2建设信息系统后拟实现的新业务流程663.6.应用功能需求分析72业务应用功能72业务支撑功能783.7.数据分析813.7.1数据流程分析813.7.2数据量估算833.8.性能需求分析853.8.1社区生活服务853.8.2社区事务服务863.9.安全需求分析883.9.1政策法规需求883.9.2安全技术层面需求893.9.3安全管理层面需求分析933.9.4安全服务层面需求分析943.10.设备需求分析943.10.1对呼叫中心交换设备的要求943.10.2对网络设备的需求953.10.3对存储系统的要求953.11.软件需求分析963.11.1数据库需求963.11.2应用系统需求96第四章总体建设方案984.1.建设目标984.2.系统总体构架984.2.1整体框架规划984.2.2一期建设总体架构1014.3.应用及支撑系统1034.3.1业务应用系统建设1044.3.2应用支撑系统建设1394.4.系统软硬件设计1654.4.1网络系统1654.4.2服务器和存储系统1664.4.3系统软件1694.4.4信息安全保障方案1704.5.标准规范和机制建设1854.6.土建及配套工程1864.6.1系统要求1864.6.2系统组成1874.6.3系统设计1884.7.其他辅助设施和设备1984.7.1个人认证证书1984.7.2触摸屏设备1984.7.3自助拍照设备2004.7.4移动互联终端2014.7.5短信设备202第五章项目实施进度和组织安排2035.1.项目建设周期2035.2.实施进度计划2035.3.领导和管理机构203第六章环保、消防、职业安全卫生和节能2046.1.环境保护2046.2.消防及职业安全卫生2046.3.节能204第七章项目风险及控制措施2057.1.建设风险及控制205l项目实施的外部风险及控制措施205l项目实施的内部风险及控制措施2057.2.长期运行风险及控制206第八章总投资估算和资金来源2088.1.投资估算概述2088.2.资金估算总表2088.3.其他费用估算说明221第九章经济和社会效益2279.1.社会效益2279.2.经济效益2294第一章 项目简介1.1. 项目名称上海市社区综合服务平台1.2. 项目单位上海市市政局1.3. 项目建议书编制单位上海信息投资咨询有限公司1.4. 项目建议书编制依据1. 上海市经济和信息化委员会上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划2. 上海市市政事业发展“十二五”规划（沪府发201230号）3. 完善基本民生保障 创新社会管理服务 充分发挥现代市政在社会建设中的骨干作用第十三次上海市政工作会议工作报告 （副市长 姜平）4. 上海市市政局2012年工作要点（沪民办发201212号）5. 关于加强新形势下社区建设若干意见6. 上海市人市政府办公厅关于转发市政务公开办制订的2012年上海市政务公开工作要点的通知（沪府办发201246号）7. 上海市人市政府办公厅关于印发本市政府工作部门公共服务窗口延长服务时间进一步方便市民办事的实施方案（试行）的通知(沪府办发201252号) 8. 社区服务体系建设规划（2011-2015年）（国办发201161号）9. 中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于深化政务公开加强政务服务的意见（中办发201122号）10. 上海市人市政府办公厅关于加强新形势下社区建设的若干意见(沪委办发201151号)11. 上海市人市政府办公厅关于转发市政务公开办制订的2011年上海市政务公开工作要点的通知（沪府办发201125号）12. 中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见(中办发201027号)13. 上海市人市政府关于完善社区服务促进社区建设实施意见(沪府发200719号)14. 国务院关于加强和改进社区服务工作的意见（国发200614号）15. 上海市人市政府办公厅关于加强和推进社区事务受理服务中心建设的意见(沪府办200649号)1.5. 建设目标、内容和周期建设目标为合力推进上海市智慧城市建设，紧紧围绕“以人为本、以人和为目标”的现代市政理念，加快推动信息化带动政府职能转变和社会管理创新，推进以改善民生为重点的社会建设，提高公共服务水平。以实现社区事务受理服务“全市通办、全年无休、全程公开”和村居委延伸代理，加强社区自治能力；统筹利用社区服务资源，完善社区服务体系，面向社区居民（尤其是老年人和残障人士），扩展多元化服务渠道为目标，构建一个多渠道、多层次直接面向各类社区服务对象提供便捷、高效的社区事务和生活服务的智慧社区信息化平台。一期建设内容: “ 6 ” 个服务渠道：门户网站、服务热线、手机移动网站、IPTV/NGB、受理窗口、触摸屏为主要服务渠道；“ 9 ”个应用系统：社区事务服务系统、社区自治系统、综合绩效评估和分析决策系统、社区生活服务管理系统、为老服务管理系统、养老服务管理系统、社工管理服务系统、婚姻管理服务系统和殡葬管理服务系统；“ 9 ”个支撑系统：共享协同系统（市政系统共享）、知识库管理系统、平台综合管理系统、社区GIS系统、信息发布系统、行政监察系统、智能社区服务系统、网站管理系统、呼叫中心；“ 1 ”套基础支撑体系：包含机房建设，配套相关的软硬件设施。本项目建成后，首先选取2个区县约20个街镇进行试点运行，等待试点成熟后再进行全市推广。建设周期整个项目的建设周期为立项通过后24个月基本建成。 1.6. 总投资估算及来源本项目第一期总投资约为10672.42万元，主要包括：系统建设费：8444.4万元，包括主机与存储1798万元，网络与安全设备990万元，系统软件1959万元，应用软件开发费1741.5万元，其他辅助费用828.9万元，机房建设费1127万元。其他建设费用：1719.81万元，包括街道配套建设费200万元，前期工作咨询费259万元，工程建设监理费184万元，建设单位管理费123万元，系统集成费502.7万元，安全测评费211.11万元。预备费：508.21万元。本项目资金由市财力投资资金解决。1.7. 经济及社会效益本项目的效益主要体现在社会效益：社会效益：本项目是上海公共服务云建设的组成部分，它的建成将能极大地推进公共服务的制度化、规范化、均等化、科学化建设；在服务中突出实现执政为民，为民服务的理念。充分发挥社区资源整合效能、显著提升社区自治服务能力，促使社区事务服务更便捷、更透明、更亲和，为服务型政府的建设提供示范效应，因此，本项目建设的成功将具有广泛的社会意义、工程示范效应和推广价值，势必将产生长效的综合效益，尤其是社会效益。其社会效益主要体现在以下几个方面：1公共服务均等化公共服务均等化是公共财政的基本目标之一，实行公共服务均等化在当前具有非同寻常的重大意义，是缩小城乡差距和贫富差距以及地区间不均衡发展的重要手段。“全年无休、全市通办、全程公开”是实现公共服务均等化的重要途径。2社区资源整合效能最大化该项目建设，将政府、居村委、社团、企业和社区居民联系在一起，整合社区信息资源、服务资源、人力资源、管理资源，不仅可以大幅降低管理成本，而且可以实现社区资源整合效能最大化。3提升社区公共管理服务水平通过本项目的建设，将提高社区服务管理精细化和科学化水平，加快建设服务型政府，为中小型服务组织、投资创业、民生保障等提供高效便捷的服务。通过本项目的建设，进一步规范了201项社区事务的服务流程，通过政策咨询、交流互动、流程及办事结果推送和查询，促进社区事务服务更便捷、更透明、更亲和，为社区居民，特别是为老年人、残疾人提供多渠道服务。通过本项目的建设，为全市居村委减负、信息公开、自治服务提供功能支持，实现居村委日常事务的信息化处理，简化业务流程，使业务部门与居村委信息传递更加高效便捷，进一步推进居村委工作的规范化和标准化，有效提升社区自治服务能力。4打造高品质生活，提升市民生活质量通过社区生活服务体系建设，挖掘出散落在社区内的各类服务组织，通过优胜劣汰最终将优质的服务组织推荐给市民，使市民更便捷、安全的获得高品质的生活服务，不再为居家琐事而烦恼，提升生活质量。经济效益：以信息化的手段提高了社区服务和社区服务的管理的工作效率和工作质量，降低了工作成本，间接地节省了工作经费，减少了政府的财政支出。以信息化手段加强了政府部门内部管理，降低政府管理成本；减少数据重复采集，提高政府部门工作效率；为政府新增公共服务事项提供实施和服务平台，减少信息化项目重复建设，避免政府资金重复投入；方便社区居民办事，减少出行成本。第二章 现状2.1. 项目单位概况2.1.1 单位职责及机构 2.1.1.1 市市政局主要职责（一）贯彻执行国家有关市政工作的法律、法规、规章和方针、政策；研究起草本市有关市政工作的地方性法规、规章草案，拟订市政事业发展规划和政策，并组织实施有关地方性法规、规章和规划、政策。（二）负责本市社会救助工作。牵头拟订社会救助政策、标准和实施办法；健全城乡社会救助体系；组织实施城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、社区综合帮扶和生活无着流浪乞讨人员救助工作。（三）负责本市救灾救助的组织、协调工作。组织自然灾害救助应急体系建设；组织核查、上报、发布灾情；组织、指导救灾捐赠工作，接收、管理、分配和监督使用救灾款物。（四）负责本市居民经济状况核对工作。拟订居民经济状况核对的项目、标准和实施办法；管理居民经济状况核对工作，指导核对工作机构建设；研究分析居民经济状况。（五）负责本市优待抚恤工作。拟订优待抚恤政策、标准和实施办法；负责革命烈士的审核报批和褒扬；负责市政部门管理的伤残人员的残疾等级评定等审批事项；指导优抚事业单位和革命烈士纪念建筑物的管理工作；负责拥军优属工作。（六）负责本市退役士兵、复员干部、军队离退休干部和无军籍退休（退职）职工接收安置工作。拟订接收安置政策、计划和实施办法；指导军队离退休干部服务管理机构和军供单位的建设、管理工作。（七）负责本市基层政权建设和社区建设工作。拟订基层政权建设和社区建设的意见、建议和政策；推进基层民主政治建设，指导基层群众自治建设，组织居（村）民委员会开展选举工作。（八）负责指导社区服务体系建设。会同有关部门拟订社区服务政策；促进城乡社区服务统筹发展；指导社区志愿服务活动，组织社区志愿者注册，对社区公益服务项目进行监督评估。（九）负责本市社会福利工作。拟订扶持社会福利事业发展的政策、标准和实施办法；负责孤儿救助工作，指导孤儿权益保障工作；指导各类社会福利设施建设和服务管理工作，负责涉外社会福利机构的审批；推进居家养老服务工作。（十）负责本市慈善事业的促进工作。拟订促进慈善事业的政策；指导开展慈善募捐活动，引导、扶持和规范慈善组织的发展。会同有关部门拟订促进志愿服务的政策，协同有关部门对志愿者组织和志愿者进行表彰。（十一）负责本市老龄工作。拟订老龄事业发展规划和政策；推动老年人相关法规政策实施；指导、协调老年人权益保障工作。（十二）负责本市职业社会工作者相关工作。会同有关部门做好职业社会工作者及其专业组织管理工作。拟订社会工作职业化的制度、政策，推进社会工作人才队伍建设；指导、协调各领域开展社会工作。（十三）负责本市残疾人权益保障工作。拟订残疾人就业的扶持保护政策；负责城镇重残人员纳入基本医疗保障的复核；负责社会福利企业的资格认定；负责假肢矫形器生产装配企业的资格认定；负责残疾人进口用品免税的审核。（十四）负责本市福利彩票管理工作。指导福利彩票的发行；会同有关部门管理福利彩票的销售市场；负责福利彩票公益金资助项目的审批、监督和评估。（十五）负责本市行政区划工作。研究和修订全市行政区划规划；负责乡镇、街道的设立、撤销、调整、更名和界线变更及政府驻地迁移的审核报批；负责行政区域界线管理工作；负责本市政区名称的审核报批；指导本市居（村）委会的设立、撤销、更名、命名。（十六）负责本市婚姻登记和收养登记管理工作。指导本市居民的婚姻登记和收养登记；负责涉外和涉港、澳、台居民、华侨的婚姻登记和收养登记；负责婚姻介绍机构的管理；倡导婚姻习俗改革。（十七）负责本市殡葬管理工作。拟定殡葬工作政策和标准；负责殡葬设施建设和管理事项的审批；推进殡葬改革。（十八）负责统筹本市市政行政执法工作。承担行政监督检查、行政处罚、行政复议受理和行政诉讼应诉工作。（十九）承办市政府交办的其他事项。l 市市政局主要机构办公室：负责局机关政务和日常事务安排；负责局重要会议和重大活动的组织筹备工作；负责机关文秘、会务、机要、档案、政府信息公开和政务公开、督查督办、政务协调、综合调研、行政接待、安全保密和信访工作；组织拟订市政事业发展规划；承担市政信息管理工作；负责市政外事、市政业务宣传及相关新闻发布工作。政策法规处：研究起草有关市政工作的地方性法规、规章草案；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；负责法制宣传普及工作。组织人事处（老干部处）：负责局系统处级干部的管理和考核；负责局机关科级及以下干部日常管理和考核；负责市政人才队伍建设；负责局系统教育培训和职业技能鉴定工作；负责机构编制、人员调配、劳动工资、职称评定申报、离退休干部管理、统战侨务工作；负责局系统企事业单位经济责任和目标管理考核；负责局系统社会工作人才队伍建设。计划财务处：负责全局系统行政经费、事业经费使用计划的编制和管理监督；负责指导全局系统会计核算和财会基础工作；负责市政系统统计工作；负责本级福利彩票公益金管理工作；负责机关财务工作；负责机关及直属单位国有资产管理和审计工作；负责机关及直属单位重大工程项目建设管理工作和特种设备购买的审批管理工作。优抚处（双拥办）：负责本市优待抚恤工作。拟订优待抚恤政策、标准和实施办法；负责革命烈士的审核报批和褒扬；负责市政部门管理的伤残人员的伤残等级评定等审批事项；指导优抚事业单位和革命烈士纪念建筑物的管理工作；负责拥军优属、拥政爱民工作。 “双退”安置办公室：负责本市退役士兵、复员干部、军队离退休干部和无军籍退休（退职）职工接收安置工作。拟订接收安置政策、计划和实施办法；指导军队离退休干部服务管理机构和军供单位的建设、管理工作。救济救灾处(收入核对工作处)：负责本市社会救助工作。牵头拟订社会救助政策、标准和实施办法；健全城乡社会救助体系；组织实施城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、社区综合帮扶工作；负责本市救灾的组织、协调工作。组织自然灾害救助应急体系建设；组织核查、上报、发布灾情；组织、指导救灾捐赠工作，接收、管理、分配和监督使用救灾款物；负责本市居民经济状况核对工作。社会福利处：负责本市社会福利工作。拟订扶持社会福利事业发展的政策、标准和实施办法；负责孤儿救助工作，指导孤儿权益保障工作；指导各类社会福利设施建设和服务管理工作，负责涉外社会福利机构的审批；推进居家养老服务工作；负责生活无着流浪乞讨人员救助管理工作。基层政权和社区建设处（市社区服务办公室）：负责本市基层政权建设和社区建设工作。拟订基层政权建设和社区建设的意见、建议和政策；推进基层民主政治建设，指导基层群众自治建设，组织居（村）民委员会开展选举工作。负责指导社区服务体系建设。会同有关部门拟订社区服务政策；促进城乡社区服务统筹发展；指导社区志愿服务活动，组织社区志愿者注册，对社区公益服务项目进行监督评估。区划地名处：负责本市行政区划工作。研究和修订全市行政区划规划；负责乡镇、街道的设立、撤销、调整、更名和界线变更及政府驻地迁移的审核报批；负责行政区域界线管理工作；负责本市政区名称的审核报批；指导本市居（村）委会设立、撤销、更名、命名。婚姻管理处（收养登记处）：负责本市婚姻登记和收养登记管理工作。指导本市居民的婚姻登记和收养登记；负责涉外和涉港、澳、台居民、华侨的婚姻登记和收养登记；负责婚姻介绍机构的管理；倡导婚姻习俗改革。老龄工作处：负责本市老龄工作。拟订老龄事业发展规划和政策；推动老年人相关政策法规实施；指导、协调老年人权益保障工作。职业社会工作处：负责本市职业社会工作者相关工作。会同有关部门做好职业社会工作者及其专业组织管理工作；拟订社会工作职业化的制度、政策，推进社会工作人才队伍建设；指导、协调各领域开展社会工作。慈善事业和志愿服务促进处：负责本市慈善事业的促进工作。拟订促进慈善事业的政策；指导开展慈善募捐活动，引导、扶持和规范慈善组织的发展。会同有关部门拟订促进志愿服务的政策，协同有关部门对志愿者组织和志愿者进行表彰。执法监察处：负责统筹本市市政行政执法工作；负责行政监督检查、行政处罚、行政复议受理和行政诉讼应诉工作；负责市政行业标准化工作。纪检组（监察室）：负责局系统党的纪律检查和行政监察工作。协助党组抓好局系统党风廉政建设；受理基层党组织、党员和领导干部违反党纪政纪的信访和举报，进行调查并提出处理建议;受理党员、党员领导干部及行政干部不服党纪政纪处分的申诉；负责局属单位领导干部责任审计和离任审计工作。局工会：负责局系统工会工作；组织、指导局属各级工会依法履行组织、引导、服务和维护职工合法权益的职能；指导全局各级工会开展职工教育、民主管理、退休职工管理等各项工会业务工作；负责局劳动模范和先进人物的推荐、评选和管理工作；协助党政做好职工队伍的稳定工作。直属机关党委：负责机关和局直属单位党组织建设和党员管理的日常工作；配合纪检部门指导和组织机关及直属单位党组织开展党风党纪教育；保障党员权利，推进党内民主；配合组织人事部门对处室及基层单位领导干部进行考核和民主评议；负责市政系统的精神文明建设。局团委（与直属机关党委合署办公）：负责局系统共青团工作和青年工作；指导局属各级团组织加强团的基层组织建设，协助各级党政组织做好团员青年的思想教育、职业发展服务等工作。l 人员编制上海市市政局机关行政编制为128名。其中，局长1名，副局长6名，正副处级领导职数41名。非领导职数按公务员法有关规定核定。2.1.2 近年来的业务情况及发展趋势1、行政事务受理业务情况及趋势近年来，随着民生政策、社会管理创新举措不断出台，涉及市民的服务事项的第一道程序基本由受理中心承担，比如廉租房申请、经适房申请、房屋租赁备案登记、人户分离人员居住登记等事项都下沉到社区事务受理服务中心受理。据统计，社区事务受理服务系统的受理量2010年为713616件，2012年为3476931件，年增幅超过220%。随着受理中心咨询量、受理量持续剧增，公共服务新事项的推行，以及大型社区或居住区和新兴工业园区的形成，社区居民对政府服务全年无休和服务效率的期望，都对社区事务综合服务能力提出新要求，提供更便捷、更透明、更亲和的社区事务综合服务已成为政府转型和加强创新社会管理的必然趋势。2、社区生活服务中心业务情况及趋势近年来上海市社区服务中心以社区居民的需求为导向，以居民满意度为目标，以信息化为抓手，以建立社区服务网站和夯实热线电话为契机，以点带面、虚实结合，以“一网、一线、一库”的建设为引领和示范。开始完善街道社区便民服务热线，逐步实现街道热线与上海市社区服务热线962200的联动，并保持服务热线24小时有效接通，做到居民有呼必应。搭建街道社区服务网，形成便利的网络生活服务信息诉求系统，包括社区动态、社区事务、社区服务、社区地图、志愿服务，方便居民查询、浏览和寻求服务。社区公共服务和社区家庭服务的商家信息经择优选取后纳入数据库中，并制定标准化管理手册，便于信息的管理与使用，为开发社区服务项目提供决策支持，形成社区服务资源数据库。在“一网、一线、一库”信息化建设推进的同时，逐步摸索发现社区生活服务中心可以全面整合社区服务资源，能大胆实践对于社区公共服务设施的运营管理模式，并为居民提供全方位、人性化和专业化的社区服务。2.1.3 拟建项目与项目单位职责、业务的关系上海市人市政府办公厅【2006】49号文件上海市人市政府办公厅关于加强和推进社区事务受理服务中心建设的意见明确“市市政局作为受理中心建设的牵头部门，要会同有关部门抓紧制订受理中心规范化建设标准、服务质量评估指标、从业人员职业标准等配套文件，加强业务方面指导。”2011年，沪府办发201125号文再次强调要认真落实49号文的有关精神，加快落实“一头管理”和“一口管理”，积极探索“全年无休，全市通办”。社区建设主要由市市政局负责。市市政局下属基层政权和社区建设处（市社区服务办公室）负责本市基层政权建设和社区建设工作。拟订基层政权建设和社区建设的意见、建议和政策；推进基层民主政治建设，指导基层群众自治建设，组织居（村）民委员会开展选举工作；负责指导社区服务体系建设；会同有关部门拟订社区服务政策；促进城乡社区服务统筹发展；指导社区志愿服务活动，组织社区志愿者注册，对社区公益服务项目进行监督评估。上海市社区服务中心是上海市市政局所属的事业单位。主要职能是：对全市各级社区服务中心进行工作指导和业务培训，全市社区服务信息化的规划、建设和推进，上海市社区服务热线平台的运作、管理和社会联动，上海社区服务网站的建设和运维，福利彩票公益金资助社区公益服务项目的集中招标，社区服务资源整合和项目开发，以及社区服务的宣传推介等。2.2. 信息化现状2.2.1 现有网络和硬件情况l 受理服务系统网络情况现有受理服务系统市市政局硬件设备包括1台三层网络交换机，和2台1U机架式服务器，配置如下：交换机：H3C S3600 48个10/100Base以太网端口；4个1000Base千兆以太网端口；传输速率10/100/1000Mbps。服务器：2个Inter XeonE5620 2.4GHz 处理器；32G内存；3块SAS 146G硬盘；2块千兆网卡。受理中心按照标准化要求配备2台服务器和1个三层交换机（一门式核心交换机），配置如下：服务器：2个Intel Xeon E5420 2.5GHz 处理器；16GB内存；3块SAS 146G硬盘；千兆网卡；三层交换机：24个10/100Base以太网端口；4个1000Base千兆以太网端口；传输速率10/100/1000Mbps。l 上海社区服务中心数据网络上海社区服务中心局域网自03年改建后采用千兆局域网，目前采用2层交换机架构，交换机为04年采购，与3层交换架构相比运行效率较差。中心因特网采用10Mbps 专线与上海电信相连接。中心使用Cisco 7206作为正式的骨干路由器，该路由为04年升级的新设备处理能力稳定性较强，并以Cisco 4500作为备用路由器。网络拓扑图如下：l 电话通信系统962200信息系统呼叫中心接入基本功能完善，但已经过10余年的使用系统较为陈旧，效率较低。现有的呼叫中心硬件平台有50个人工服务。现系统中继接入3个E1，其中1个E1作为备份线路，由一台Avaya S8700交换机作为语音接入设备，Elite IVR、录音系统。提供30线IVR服务及三十线人工服务。电话通讯系统拓扑图如下：2.2.2 现有机房情况目前市局中心机房是2001年建成并投入使用的，面积约为140平方米，其中主机房115平方米，辅助机房25平方米。机房内共有各类机柜45个，小型机14台、PC服务器80台、网络及安全设备74台。10年多来，随着上海市社会保障卡市政分系统、上海市社会救助“一口上下”工作平台和上海市居民经济状况收入核对系统等业务系统的陆续上线，设备数量增加了十余倍，但是机房面积却始终没有增加，已经趋于饱和，不能满足本项目的建设需要。2.2.3 现有应用系统的情况2.2.3.1社区事务受理服务系统为贯彻沪府办200649号文件精神，上海市社区事务受理服务系统(简称“受理服务系统”)作为上海市2006年政府实事项目“社区事务受理服务中心标准化建设”的内容之一，参照上海市地方标准DB31/T467社区事务受理服务中心建设服务规范而建设的社区事务服务基础平台。系统最初于2006年在6个街镇受理中心上线运行，截止到2012年底，已经在全市17个区县213个街镇全部安装，受理量2012年达到3476931件。受理服务系统为社区居民提供咨询、受理、办理、出证、查询等服务功能，包括人社、医保、市政、计生、工会等部门的201项受理事项（具体见下表）。该系统的推广应用为社区居民办事提供了极大的便利，进一步推进了服务型政府的建设，并取得了很好的社会反响。在2010年市审计局组织的第三方综合评估中社区居民的满意度达到96.8%。受理事项如下表所示：序号主管部门事务名称事务编号1市残疾人联合会重残无业社会救助CL00022市残疾人联合会盲人免费乘车证CL00083市残疾人联合会残疾人在外省市的配偶迁沪CL00094市残疾人联合会重残无业养老补助金核定CL00105市残疾人联合会“7259”帮老助残工作CL00116市残疾人联合会门急诊医疗救助CL00147市残疾人联合会残疾人困难救助CL00228市残疾人联合会残疾人学生及残疾人家庭子女助学CL00239市残疾人联合会残疾人证办理CL002510市残疾人联合会重残无业人员养护服务CL002611市残疾人联合会7岁以下残疾儿童进行康复救助CL002712市残疾人联合会贫困肢体残疾人骨关节置换手术补助及残疾儿童矫治手术补助CL002813市残疾人联合会对本市贫困成年听力障碍者配发助听器CL002914市残疾人联合会对在校听障学生免费配发助听器CL003015市残疾人联合会重度听障儿童复聪行动CL003116市残疾人联合会肢体残疾人安装假肢、矫形器贫困补助CL003217市残疾人联合会聋人信息卡CL003318市残疾人联合会城镇重残人员纳入基本医疗保障CL003419市残疾人联合会重残医保人员患门诊大病及住院医疗帮困CL003520市残疾人联合会重残人员医疗救助CL003621市残疾人联合会视力障碍者信息沟通服务CL003722市残疾人联合会贫困白内障患者手术补助CL003823市残疾人联合会在校听障学生人工耳蜗补贴CL003924市残疾人联合会就业年龄段极重度听障者人工耳蜗补贴CL004025市房屋土地资源管理局上海市廉租住房申请FD000226市房屋土地资源管理局上海市经济适用住房申请FD000327市房屋土地资源管理局租赁合同登记备案新增FD000428市房屋土地资源管理局租赁合同登记备案变更FD000529市房屋土地资源管理局租赁合同登记备案延续FD000630市房屋土地资源管理局租赁合同登记备案注销FD000731市房屋土地资源管理局租赁合同登记备案查询FD000832市妇儿工委退休妇女和生活困难妇女两年一次妇科及乳腺病免费筛查申请FE000133市总工会本市支援外地建设退休（职）回沪定居人员的外省市籍配偶生活困难补助GH000534市总工会组织破产、歇业企业，自由职业职工参加女职工团体互助医疗特种保障计划和给付GH000835市总工会受理退休职工住院互助医疗保障计划的给付申请（急症观察室留院观察、住院、门诊大病、家庭病床）GH000936市总工会组织破产、歇业企业，自由职业职工参加特种重病团体互助医疗保障计划和给付GH001037市总工会组织破产、歇业企业，自由职业职工参加在职职工住院补充医疗补助保障计划和给付GH001138市总工会组织破产、歇业企业及失业后到龄办理退休的退休人员参加退休职工住院补充医疗互助保障计划和给付GH001239市总工会组织破产、歇业企业，自由职业职工参加职工团体意外伤害互助保障计划和给付GH001340市总工会组织破产、歇业企业，自由职业职工参加从业人员意外伤残团体互助保障计划和给付GH001441市总工会本市支援外地建设退休（职）回沪定居人员帮困补助GH001542市总工会职工援助GH001743市退管会老年优待证办理GH001844市人口和计划生育委员会办理上海市流动人口生育联系卡JS000145市人口和计划生育委员会领取免费基本项目计划生育技术服务通知单JS000246市人口和计划生育委员会申领独生子女父母奖励费JS000347市人口和计划生育委员会申领独生子女父母光荣证JS000448市人口和计划生育委员会换领独生子女父母光荣证JS000549市人口和计划生育委员会申领、换领流动人口婚育证明JS000650市人口和计划生育委员会受理再生育子女申请JS000751市人口和计划生育委员会申领年老退休时一次性计划生育奖励费JS000952市人口和计划生育委员会受理独生子女病残儿医学鉴定申请JS001253市人口和计划生育委员会出具公民生育情况证明JS001354市人口和计划生育委员会申领独生子女意外伤残和死亡一次性补助JS001555市人口和计划生育委员会补领独生子女父母光荣证JS001756市人口和计划生育委员会流动人口婚育证明查验JS001857市人口和计划生育委员会流动人口婚育证明婚育情况变更登记JS001958市人口和计划生育委员会出具上海市育龄妇女避孕节育情况报告单JS002059市人口和计划生育委员会独生子女父母光荣证注销和退回JS002160市人口和计划生育委员会申领计划生育家庭特别扶助金JS002261市人口和计划生育委员会办理一孩生育服务登记JS002362市人口和计划生育委员会申领农村部分计划生育家庭奖励扶助金JS200163市人力资源和社会保障局失业登记指南LD000164市人力资源和社会保障局办理申领失业保险金须知LD000365市人力资源和社会保障局失业人员状况出具证明LD000466市人力资源和社会保障局档案迁移手续LD000767市人力资源和社会保障局失业人员购房工龄摘录LD000868市人力资源和社会保障局出具高考证明LD000969市人力资源和社会保障局办理延长领取失业保险金申请须知LD001070市人力资源和社会保障局办理申领丧葬补助金和抚恤金须知LD001171市人力资源和社会保障局办理失业补助金申请须知LD001372市人力资源和社会保障局后勤服务社人员进出LD001473市人力资源和社会保障局双困申请受理LD001574市人力资源和社会保障局职业指导（就业服务）LD001675市人力资源和社会保障局职业技能培训指导及咨询LD001776市人力资源和社会保障局办理安徽下放户中的随户知青子女入户LD001877市人力资源和社会保障局非正规劳动组织年检LD002178市人力资源和社会保障局非正规组织从业人员综合保险办理LD002279市人力资源和社会保障局超过法定退休年龄人员参加社会保险LD002780市人力资源和社会保障局养老金卡折分流、户名更改LD002881市人力资源和社会保障局自由职业人员、非全日制从业人员新建养老保险个人账户LD003082市人力资源和社会保障局自由职业人员、非全日制从业人员养老保险个人账户转入LD003183市人力资源和社会保障局自由职业人员补缴社会保险费LD003284市人力资源和社会保障局自由职业人员、非全日制从业人员养老保险个人账户转出LD003385市人力资源和社会保障局因病、非因工负伤劳动能力鉴定办事LD003686市人力资源和社会保障局退出失业登记LD003787市人力资源和社会保障局小城镇社会保险个人基本信息调整LD006688市人力资源和社会保障局办理单位使用外劳力相关手续LD006789市人力资源和社会保障局单位从业人员、个体工商户业主及其帮工、非正规就业劳动组织人员、自由职业人员、失业人员办理完全丧失劳动能力提前退休申领养老金LD007290市人力资源和社会保障局单位从业人员、个体工商户业主及其帮工、非正规就业劳动组织人员、自由职业人员、失业人员办理特殊工种提前退休申领养老金LD007391市人力资源和社会保障局高龄无保障老人纳入社会保障LD008492市人力资源和社会保障局申请开业贷款担保须知LD008593市人力资源和社会保障局办理养老保险个人账户储存额申领手续的修改意见LD008694市人力资源和社会保障局办理领取医疗补助金LD008995市人力资源和社会保障局办理招工登记备案LD009196市人力资源和社会保障局办理退工登记备案LD009297市人力资源和社会保障局办理自主创业登记备案LD009398市人力资源和社会保障局办理自谋职业登记备案LD009499市人力资源和社会保障局办理流动人员档案代保管LD0095100市人力资源和社会保障局大龄协保人员办理灵活就业登记LD0097101市人力资源和社会保障局零就业家庭申报LD0098102市人力资源和社会保障局劳动保障监察举报LD0099103市人力资源和社会保障局劳动保障监察投拆LD0100104市人力资源和社会保障局个体工商户业主及其帮工、非正规就业劳动组织从业人员新建养老保险个人账户LD0101105市人力资源和社会保障局个体工商户业主及其帮工、非正规就业劳动组织从业人员养老保险个人账户转入LD0102106市人力资源和社会保障局个体工商户业主及其帮工、非正规就业劳动组织从业人员养老保险个人账户转出LD0103107市人力资源和社会保障局办理申领协保生活费补贴须知LD0104108市人力资源和社会保障局办理大龄协保人员就业补贴申请须知LD0105109市人力资源和社会保障局办理协保人员生活费补贴申请须知LD0106110市人力资源和社会保障局办理自谋职业和自主创业者享受就业岗位补贴和社会保险费补贴申请须知LD0107111市人力资源和社会保障局申请微量开业贷款担保须知LD0108112市人力资源和社会保障局个人申领郊区农村富余劳动力跨区（县）非农就业补贴须知LD0109113市人力资源和社会保障局一次性补充养老金申领LD0110114市人力资源和社会保障局养老保险个人账户转往外省市LD0112115市人力资源和社会保障局外省市人员转入（非单位调动）本市后养老保险个人账户衔接LD0113116市人力资源和社会保障局自由职业人员养老金申领LD0114117市人力资源和社会保障局失业人员养老金申领LD0115118市人力资源和社会保障局养老保险个人账户启封LD0116119市人力资源和社会保障局单位从业人员、个体工商户业主及其帮工、非正规就业劳动组织人员、自由职业人员、失业人员、养老人员的养老保险个人账户基本信息调整LD0117120市人力资源和社会保障局单位从业人员、个体工商户业主及其帮工、非正规就业劳动组织人员、自由职业人员、失业人员、养老人员参加工作年月及92年底前连续工龄信息调整LD0118121市人力资源和社会保障局单位从业人员、个体工商户业主及其帮工、非正规就业劳动组织人员、自由职业人员、失业人员、养老人员的养老保险个人账户记账信息调整LD0119122市人力资源和社会保障局单位从业人员、个体工商户业主及其帮工、非正规就业劳动组织人员、自由职业人员、失业人员特殊工种工作年限认定LD0120123市人力资源和社会保障局非因工死亡职工的遗属申领生活困难补助费LD0121124市人力资源和社会保障局养老保险个人账户终止LD0122125市人力资源和社会保障局养老人员养老待遇终止LD0123126市人力资源和社会保障局自由职业人员小城镇社会保险首次缴费LD0124127市人力资源和社会保障局自由职业人员小城镇社会保险接续缴费LD0125128市人力资源和社会保障局小城镇社会保险恢复缴费LD0126129市人力资源和社会保障局终止小城镇社会保险关系LD0127130市人力资源和社会保障局小城镇社会保险参保人员养老金申领LD0128131市人力资源和社会保障局办理就业失业登记证LD0129132市人力资源和社会保障局办理农村社会养老保险参保户登记手续LD2001133市人力资源和社会保障局办理农村社会养老保险参保户信息变更手续LD2002134市人力资源和社会保障局办理农村社会养老保险参保户转移变更手续LD2003135市人力资源和社会保障局办理农村社会养老保险个人账户变更手续LD2004136市人力资源和社会保障局办理农村社会养老保险个人账户终止手续LD2005137市人力资源和社会保障局办理农村社会养老保险个人账户恢复手续LD2006138市人力资源和社会保障局办理农村地区各类人员跨乡镇养老保险账户转移手续LD2007139市人力资源和社会保障局办理从业人员社会保险关系在城保、镇保、农保之间转移手续LD2008140市人力资源和社会保障局农婚知青生活困难补助申请LD2011141市人力资源和社会保障局办理农村社会养老保险个人登记手续LD2012142市人力资源和社会保障局办理农村社会养老保险个人基本信息变更手续LD2013143市人力资源和社会保障局办理农村地区各类人员（外商投资企业除外）申请领取养老金手续LD2014144市人力资源和社会保障局办理农村社会养老保险参保户撤消变更登记手续LD2015145市人力资源和社会保障局办理农村地区外商投资企业缴费申报手续LD2016146市人力资源和社会保障局办理农村外商投资企业退休职工申请领取养老金手续LD2017147市人力资源和社会保障局办理单位和个人（外商投资企业除外）缴费申报手续LD2018148市老龄办高龄老人营养费发放LL0002149市老龄办接待老年人投诉LL0007150市老龄办维护老年人合法权益及纠纷调处LL0008151市粮食局副食品补贴申办、发放、转移、注销及遗失申办LS0001152市粮食局外省市离退休回沪“副补”申办LS0002153市粮食局帮困粮油供应对象补差LS0005154市市政局城镇居民最低生活保障申请MZ0004155市市政局医疗救助MZ0009156市市政局粮油帮困MZ0026157市市政局救助渐退MZ0031158市市政局教育救助MZ0034159市市政局重残无业人员补助MZ0035160市市政局无工作单位的伤残人员损坏换证的申请MZ0042161市市政局无工作单位的伤残人员遗失补证的申请MZ0043162市市政局无工作单位的伤残人员评定伤残等级的申请MZ0045163市市政局无工作单位的伤残人员调整伤残等级的申请MZ0046164市市政局重点优抚对象临时性困难补助的申请MZ0047165市市政局义务兵及其家属优待金的发放MZ0048166市市政局农村重点优抚对象优待金的发放MZ0049167市市政局受理居家养老服务补贴申请MZ0050168市市政局农村五保供养MZ0055169市市政局特殊对象丧葬费用减免MZ0056170市市政局城市生活无着流浪乞讨人员救助服务MZ0057171社会保障卡服务中心受理社保卡申请、拍照、补换SB0001172社会保障卡服务中心受理社区居民信箱申请SB0002173社会保障卡服务中心受理居住证申请、拍照、补换SB0003174社会保障卡服务中心受理社会保障卡（敬老服务专用）申请、补换 SB0005175社会保障卡服务中心受理临时居住证申请、拍照、制作、补换SB0006176社会保障卡服务中心受理学籍卡申请、拍照、补换SB0007177社会保障卡服务中心上海市户籍人户分离人员居住登记SB0015178市地税局私房出租税收申报受理SW0001179市卫生局农村合作医疗WS2001180市医疗保险局个保人员门急诊就诊定点YB0003181市医疗保险局镇保人员所属区县变更YB0006182市医疗保险局门诊大病登记及撤销YB0007183市医疗保险局互助帮困人员制卡及信息变更YB0009184市医疗保险局就医记录册的申领、更换、补发YB0010185市医疗保险局代办社会保障卡（医疗保险专用）制作、补发YB0011186市医疗保险局参保人及其委托人信息变更YB0012187市医疗保险局院前急救医疗费报销YB0016188市医疗保险局镇保住院登记及撤销YB0017189市医疗保险局互助帮困人员帮困资金受理YB0018190市医疗保险局医保网站密码申请及变更YB0025191市医疗保险局代办离休干部变更定点医院及转诊YB0030192市医疗保险局医疗卡书面报失及撤销YB0031193市医疗保险局自负医疗费综合减负受理YB0038194市医疗保险局居民保障受理登记信息变更YB0039195市医疗保险局居民保障缴费YB0040196市医疗保险局征地养老医疗费报销 YB0059197市征兵办兵役登记、办证、审证、转移等 ZB0001198市档案管理局独生子女档案查询和出具档案证明DA0001199市档案管理局知青子女回沪档案查询和出具档案证明DA0002200市档案管理局知青回沪档案查询和出具档案证明DA0003201市档案管理局婚姻登记档案查询和出具档案证明DA00042.2.3.2居村委信息管理系统居村委信息管理系统2012年在普陀区长寿路街道、甘泉路街道和杨浦区四平路街道下属居委会进行试点，目前已经有数据约20万条。居村委信息管理系统主要用于基层信息采集和居村委日常事务管理，提供如下功能：居村委日常工作记录、社区居民信息采集、常用报表统计分析、权限配置管理等。2.2.3.3社区自治家园平台社区自治家园平台正在建设中，计划于2013年完成4个街道试点应