安全生产隐患分类正式版

安全生产隐患分类正式版隐患分类标准（试行）、基础管理类事故隐患（指生产经营单位安全管理体制、机制及程序等方面存在的缺陷）隐患类别隐患内容说明1.1资质证照缺少资质证照未按规定取得合法的营业执照、消防验收（备案） 文件、安全生产许可证等资质证照。资质证照未合法有效其他1.2安全生产管理机 构及人员安全生产管理机构（含职业健康管 理机构）设置缺陷未按规定建立安全生产管理机构（含职业健康管 理机构）。安全管理人员（含职业健康管理人 员）配备缺陷未按规定配备安全管理人员（含职业健康管理人 员），人员配备不足或所配备的人员不符合要求 等。其他未设有安全生产委员会等。1.3安全规章制度安全生产责任制缺陷未按规定建立、健全安全生产责任制。安全管理制度缺陷未按规定建立、健全安全管理制度，如建设项目安 全设施和职业病防护设施“三同时”管理、生产设 备设施报废管理、隐患排查治理、应急管理、事故 管理、安全培训教育、特种作业人员管理、安全投 入、相关方管理、作业安全管理等。安全操作规程缺陷未按规定制定、完善安全操作规程，如覆盖主要 设备设施生产作业和具有安全风险的作业活动 的安全操作规程等。制度（文件）管理缺陷未按规定制定制度编制、发布、修订等制度，或 未按照制度执行，如制度编制、发布、修订等过 程不规范，制度（文件）试行、现行有效或过期 废止标识不清，过期废止回收销毁等规定不明 确，制度（文件）发布后宣贯、执行检查不到位； 记录（台账、档案）的数量、格式、内容不明确， 填写不规范等。其他1.4安全培训教育主要负责人、安全管理人员培训教 育不足未按规定取证，取证后没有按年度进行培训教育 或培训教育学时不够等。特种作业人员、特种设备作业人员 培训教育不足未按规定取证，证件过期或证件与实际岗位不符 等。一般从业人员培训教育不足缺少日常教育、“三级”教育、“四新”教育、转 岗、重新上岗等安全培训教育，或安全培训教育 达不到规定时间，或内容不符合要求等。隐患类别隐患内容说明其他1.5安全投入安全投入不足冶金、机械等企业未按国豕相关规疋提取安全投 入资金，其他行业企业未保证必要的安全投入 等。安全投入使用缺陷安全投入使用范围或使用金额不符合要求等。其他未按规定购买工伤保险等。1.6相关方管理相关方资质缺陷未对相关方有关安全资质和能力确认，或相关方 不具备合格资质。安全职责约定缺陷未按规定签订安全协议，或未在劳动、租赁合同 中约定各自的安全生产管理职责等。安全教育、监督管理缺陷未按规定对相关方人员进行安全教育、监督管理 等。其他1.7重大危险源管 理重大危险源辨识与评估缺陷未进行重大危险源辨识评估，或辨识评估不正确 等。登记建档备案缺陷未按规定进行登记、建档、备案等。重大危险源监控预警缺陷未按规定对重大危险源进行监控，或监控预警系 统不能正常工作。其他1.8个体防护装备个体防护装备配备不足未按规定选用、配备、按期发放所需的个体防护 装备。个体防护装备管理缺陷未按规定对个体防护装备实施有效管理。其他1.9职业健康职业病危害项目申报缺陷未按规定申报危害因素岗位，申报内容不全，未 申请变更等。职业病危害因素检测评价缺陷未按规定对危害因素进行检测评价， 或检测评价 因素不全等。1.9职业健康职业病危害因素告知缺陷未按规定在劳动合同中写明，检测结果未公示 等。职业健康检查缺陷未按规疋建立职业健康档案，未开展职业健康体 检，或体检结果未通知劳动者等。其他未按相关规定将职业病患者调离原岗位等。1.10应急管理应急组织机构和队伍缺陷未按规定设置或指定应急管理办事机构，配备应 急管理人员，未按规定建立专兼职应急救援队 伍。应急预案制定及管理缺陷未按规定制定各类应急预案，未对预案进行有效 管理（论证、评审、修订、备案和持续改进等）。隐患类别隐患内容说明应急演练实施及评估总结缺陷未按规定进行应急演练，或未对应急演练进行评 估和总结等。应急设施、装备、物资设置配备、 维修保养和管理缺陷未建立应急设施，未配备应急装备、物资，未按 规疋进行经常性的检查、维护、保养和管理等。其他1.11隐患排查治 理事故隐患排查不足未按规定开展事故隐患排查工作。事故隐患治理不足未按规疋开展事故隐患治理工作，或事故隐患治 理不彻底等。事故隐患上报不足未按规定对事故隐患进行上报。其他包括未对事故隐患进行统计分析等。1.12事故报告、调查和处理事故报告缺陷未按规定及时报告，并保护事故现场及有关证据 等。事故调查和处理缺陷未对事故进行调查、处理、分析等。其他1.13其他其他管理上的缺陷。二、现场管理类事故隐患（是指生产经营单位在作业场所环境、设备设施及作业行 为等方面存在的缺陷）隐患类别隐患内容说明2.1作业场所选址缺陷作业场所未按规定选择在常年主导风上风或侧风风 向，靠近易燃易爆场所，地质条件不良，企业内新建 构筑物、装置安全卫生防护距离不足等。设计、施工缺陷未按规定对建构筑物的防火等级、安全距离、防雷、 防震等进行设计、施工，或改建、扩建、装修没有按 安全要求进行等。平面布局缺陷住宿场所与加工、生产、仓储、经营等场所在同一建筑 内混合设置;爆炸危险场所或存放易燃易爆品场所与易 燃易爆场所联通;建构筑物内，设备布置、机械、电气、 防火、防爆等安全距离不够，或卫生防护距离不够等。场地狭窄杂乱作业场所狭窄难以操作，工具、材料放置混乱等。地面开口缺陷坑、沟、池、井等开口的不安全状况，如无安全盖板 或安全盖板不符合要求等。安全逃生缺陷包括无安全通道，安全通道狭窄、不畅等，未按规定 设置安全出口，包括无安全出口、安全出口数量不足、 设置不合理等。交通线路的配置缺陷容易导致车辆伤害或消防通道不符合要求等。隐患类别隐患内容说明安全标志缺陷未按规定设置安全标志，如无标志标识、标志不规范、 标志选用不当等。其他地面湿滑不平、梯架缺陷、装修材料缺陷等。2.2设备设施工艺流程缺陷工艺流程布置不顺畅，交叉（平交）点多，产量增大 后没有及时调整工艺路线等易导致生产安全事故的 缺陷。通用设备设施缺陷通用设备设施在设计、安装调试、使用上的缺陷，如 强度、刚度、稳定性、密封性、耐腐性等缺陷，不符 合安全要求，有人员易触及的运动部件外露，操纵器 失灵、损坏，设备、设施表面有尖角利棱，未按规定 进行检验等。通用设备设施不包括特种设备、电气设 备设施、消防设备设施、有较大危险因素设备设施以 及安全监控设备。2.2设备设施专用设备设施缺陷根据行业生产特点，企业拥有的专用设备存在的安全 缺陷，以及未按规定进行检验等。特种设备缺陷未按规定取证、建档、定期检验、维护保养，或特种 设备不能达到规疋的技术性能和安全状态等。消防设备设施缺陷未按规定对消防报警系统进行配线、设备选型安装，未 按规定设置合格的给水管网、消火栓、消防水箱及自动、 手动灭火设施器材，未按规定选用合格的机械防烟排烟 设备，或设备安装不符合要求，防火门、防护卷帘及其 他消防设备缺陷，以及未按规定进行检验等。电气设备缺陷电气线路、设备、照明不符合标准，保护装置不完善， 移动式设备不完善，防爆电气装置不符合标准，防雷 装置不合格，防静电不合格，电磁防护不合格，以及 未按规定进行检验等。有较大危险因素设备设施缺 陷未按规定对存在高温高压、有毒有害、易燃易爆等有较 大危险因素的设施设备进行安全防护，未按规定对其进 行经常性维护保养等。安全监控设备缺陷未按规定安装监控设备监测有毒有害气体、生产工艺 危险点等，安全监控设备设置不合理，或安全监控设 备不能正常工作等。其他隐患类别隐患内容说明2.3防护、保险、信号等装置装备无防护没有实施必要的防护措施，如无防护罩、无安全保险 装置、无报警装置、未安装防止“跑车”的挡车器或 挡车栏等。防护装置、设施缺陷防护装置、设施本身安全性、可靠性差，包括防护装 置、设施损坏、失效、失灵等。防护不当未按规定配置、使用合格的防护装置、设施。其他2.4原辅物料、产品一般物品处置不当物品存放不当，如成品、半成品、材料和生产用品等在 储存数量、堆码方式等方面存放不当；物品使用不当， 未按规定搬运、使用物品；物品失效、过期、发生物理 化学变化等。危险化学品处置不当对勿燃、勿爆、高温、高压、有毒有害等危险化学品 处置错误，危险化学品失效、过期、发生物理化学变 化，未按规定记录危险化学品出入库情况等。其他原辅料调整更换时，未进行安全评价等。2.5职业病危害职业病危害超标噪声强度超标，粉尘浓度超标，照度不足或过强，作 业场所温度、湿度超出限值，缺氧或有毒有害气体超 限，辐射强度超限等。职业病危害因素标识不清:作业场所缺少防护设施，公告栏，警示标识等。其他2.6相关方作业相关方未按规定办理动火、动土、用电等手续，进入 不应进入场所等涉及相关方现场管理方面的缺陷。2.7安全技能违章指挥安排或指挥职工违反规定进行作业，如安排有职业禁 忌的劳动者从事其所禁忌的作业；指挥工人在安全防 护设施、设备有缺陷，隐患未解决的条件下冒险进行 作业等。操作错误操作方式、流程错误，指按钮、阀门、搬手、把柄等的操 作，以及未经许可开动、关停、移动机器；开动、关停机 器时未给信号；开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏， 忘记关闭设备；拆除安全装置，造成安全装置失效等。使用不安全设备、工具临时使用不牢固的设施，使用无安全装置的设备，使 用已停用或报废的设备等。工具使用错误使用不合适的工具，或没有按要求进行使用等。冒险作业冒险进入危险场所，或在危险场所冒险停留、冒险作 业，如未经允许进入涵洞、油罐、井等有限空间或高 压电设备等其它危险区；攀、坐不安全位置（如平台护 栏、汽车挡板、吊车吊钩），在起吊物下停留；采伐、隐患类别隐患内容说明集材、运材、装车时，未远离危险区；机器运转时加 油、维修、焊接、清扫等。其他包括脱岗、超负荷作业等其他操作错误、违反劳动纪 律行为。2.8个体防护个体防护装备使用缺陷在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视 其使用，如未戴安全帽，未戴护目镜或面卓，未佩戴 呼吸护具，未戴防护手套，未穿防护服，未穿安全鞋 等。不安全装束在有旋转零部件的设备旁作业穿着肥大服装、操纵有 旋转零部件的设备时戴手套等。其他2.9作业许可作业前未办理许可手续动火作业、有限空间作业、大型吊装作业、高空作业 等作业前未按规疋办理手续。安全措施落实缺陷未落实安全措施或安全措施落实不足，作业完毕未确 认安全状态等。其他2.10其他安全基础，现场管理隐患分类标准基础管理类事故隐患生产经营单位安全管理体制、机制及程序等方面存在的缺 陷隐患类别隐患内容说明1.1资质证照1. 2安全生产管理 机构及人员1。1 o 1缺少资质 证照1。1。2资质证照未 合法有效1.1 .3其他1o 2. 1安全生产管 理机构（含职业健 康管理机构）设置 缺陷1. 2.2安全管理人 员（含职业健康管 理人员）配备缺陷1o 2o 3其他1. 3o 1安全生产责 任制缺陷未按规定取得合法的营业执照、消防验收（备案）文件、安全 生产许可证等资质证照。未按规定建立安全生产管理机构（含职业健康管理机构 ）1. 3安全规章制 度1o 3 .2安全管理制 度缺陷1. 3o 3安全操作 规程缺陷未按规定配备安全管理人员（含职业健康管理人员）,人员配备 不足或所配备的人员不符合要求等。未设有安全生产委员会等。未按规定建立、健全安全生产责任制未按规定建立、健全安全管理制度，如建设项目安全设施和职 业病防护设施“三同时”管理、生产设备设施报废管理、隐患 排查治理、应急管理、事故管理、安全培训教育、特种作业人 员管理、安全投入、相关方管理、作业安全管理等。未按规定制定、完善安全操作规程，如覆盖主要设备设施生产 作业和具有安全风险的作业活动的安全操作规程等 .1 .3. 4制度（文 件）管理缺陷未按规定制定制度编制、发布、修订等制度，或未按照制度执 行，如制度编制、发布、修订等过程不规范，制度（文件）试行、 现行有效或过期废止标识不清，过期废止回收销毁等规定不明 确，制度（文件）发布后宣贯、执行检查不到位；记录（台账、 档案）的数量、格式、内容不明确，填写不规范等.1o 3o 5其他1.4安全培训教育1.4.1主要负责人、 安全管理人员培训 教育不足1. 4 0 2特种作业人 员、特种设备作业 人员培训教育不足1. 4o 3 一般从业人员培训教育不足1。5安全投入1.4 . 4其他1. 5。1安全投入不 足1 . 5. 2安全投入使用缺陷1 . 5. 3其他相关方资质缺陷1. 6o 2安全职责 约定缺陷1. 6. 3安全教育、监督管理缺陷1. 6 . 4其他 重大危险源辨识与 评估缺陷1o 7.2登记建档备 案缺陷1.7。3重大危险源 监控预警缺陷1o 7. 4其他1.8 o 1个体防护装 备配备不足1。8 .2个体防护 装备管理缺陷1.8 . 3 其他1. 9 .1职业病危害 项目申报缺陷1。9。2职业病危害 因素检测评价缺陷1. 6相关方管理1.7重大危险源管 理1.8个体防护装备1 .9职业健康未按规定取证，取证后没有按年度进行培训教育或培训教育学 时不够等。未按规定取证，证件过期或证件与实际岗位不符等缺少日常教育、“三级教育、“四新”教育、转岗、重新上 岗等安全培训教育，或安全培训教育达不到规定时间，或内容 不符合要求等。冶金、机械等企业未按国家相关规定提取安全投入资金，其他 行业企业未保证必要的安全投入等。安全投入使用范围或使用金额不符合要求等。未按规定购买工伤保险等.未对相关方有关安全资质和能力确认，或相关方不具备合格资 质.未按规定签订安全协议，或未在劳动、租赁合同中约定各自的 安全生产管理职责等。未按规定对相关方人员进行安全教育、监督管理等。未进行重大危险源辨识评估，或辨识评估不正确等。未按规定进行登记、建档、备案等.未按规定对重大危险源进行监控，或监控预警系统不能正常工 作。未按规定选用、配备、按期发放所需的个体防护装备。未按规定对个体防护装备实施有效管理。未按规定申报危害因素岗位，申报内容不全，未申请变更等。未按规定对危害因素进行检测评价，或检测评价因素不全等。1。9职业健康1。10应急管理1。1 1隐患排查治 理1.12事故报告、 调查和处理1. 1 3其他1。9。3职业病危 害因素告知缺陷1。9.4职业健康检 查缺陷1. 9。5其他1. 1 0. 1应急组织 机构和队伍缺陷1。1 0。2应急预案 制定及管理缺陷1.1 0。3应急演练 实施及评估总结缺 陷1. 1 0o4应急设 施、装备、物资设 置配备、维修保养 和管理缺陷1. 1 0. 5 其他事故隐患排查不足 事故隐患治理不足1. 1 1。3事故隐 患上报不足1. 1 1 .4其他1. 1 2. 1事故报告 缺陷1o 12.2事故调查和 处理缺陷1o 12o 3其他未按规定在劳动合同中写明，检测结果未公示等。未按规定建立职业健康档案，未开展职业健康体检，或体检结 果未通知劳动者等.未按相关规定将职业病患者调离原岗位等。未按规定设置或指定应急管理办事机构，配备应急管理人员， 未按规定建立专兼职应急救援队伍。未按规定制定各类应急预案，未对预案进行有效管理（论证、评 审、修订、备案和持续改进等）。未按规定进行应急演练，或未对应急演练进行评估和总结等。未建立应急设施，未配备应急装备、物资，未按规定进行经常 性的检查、维护、保养和管理等.未按规定开展事故隐患排查工作。未按规定开展事故隐患治理工作，或事故隐患治理不彻底等未按规定对事故隐患进行上报。包括未对事故隐患进行统计分析等。未按规定及时报告，并保护事故现场及有关证据等。未对事故进行调查、处理、分析等。其他管理上的缺陷.现场管理类事故隐患生产经营单位在作业场所环境、设备设施及作业行为等方 面存在的缺陷隐患内容说明作业场所未按规定选择在常年主导风上风或侧风风向，靠近易2。1.1选址缺陷燃易爆场所，地质条件不良，企业内新建构筑物、装置安全卫生防护距离不足等。2 . 1 . 2设计、施工 缺陷2. 1.3平面布局缺 陷2. 1。4场地狭窄杂 乱2.1. 5地面开口缺陷2 .1 0 6安全逃生缺 陷2。1.7交通线路的 配置缺陷2o 1. 8安全标志缺 陷2. 1.9其他2o 2o 1工艺流程缺 陷2. 2. 2通用设备 设施缺陷专用设备设施缺陷特种设备缺陷2 .2.5消防设备设 施缺陷未按规定对建构筑物的防火等级、安全距离、防雷、防震等进 行设计、施工，或改建、扩建、装修没有按安全要求进行等。住宿场所与加工、生产、仓储、经营等场所在同一建筑内混合 设置；爆炸危险场所或存放易燃易爆品场所与易燃易爆场所联 通；建构筑物内，设备布置、机械、电气、防火、防爆等安全 距离不够，或卫生防护距离不够等。作业场所狭窄难以操作，工具、材料放置混乱等。坑、沟、池、井等开口的不安全状况，如无安全盖板或安全盖 板不符合要求等。包括无安全通道，安全通道狭窄、不畅等，未按规定设置安全 出口，包括无安全出口、安全出口数量不足、设置不合理等。容易导致车辆伤害或消防通道不符合要求等。未按规定设置安全标志，如无标志标识、标志不规范、标志选 用不当等.地面湿滑不平、梯架缺陷、装修材料缺陷等。工艺流程布置不顺畅，交叉（平交）点多，产量增大后没有及 时调整工艺路线等易导致生产安全事故的缺陷。通用设备设施在设计、安装调试、使用上的缺陷，如强度、刚 度、稳定性、密封性、耐腐性等缺陷，不符合安全要求 ，有人 员易触及的运动部件外露，操纵器失灵、损坏，设备、设施表 面有尖角利棱，未按规定进行检验等。通用设备设施不包括特 种设备、电气设备设施、消防设备设施、有较大危险因素设备 设施以及安全监控设备。根据行业生产特点，企业拥有的专用设备存在的安全缺陷，以 及未按规定进行检验等。未按规定取证、建档、定期检验、维护保养，或特种设备不能 达到规定的技术性能和安全状态等。未按规定对消防报警系统进行配线、设备选型安装，未按规定 设置合格的给水管网、消火栓、消防水箱及自动、手动灭火设 施器材,未按规定选用合格的机械防烟排烟设备，或设备安装 不符合要求，防火门、防护卷帘及其他消防设备缺陷 ，以及未 按规定进行检验等.2.2.6电气设备缺陷电气线路、设备、照明不符合标准，保护装置不完善，移动式 设备不完善，防爆电气装置不符合标准，防雷装置不合格，防 静电不合格，电磁防护不合格，以及未按规定进行检验等。2。2。7有较大危险 因素设备设施缺陷2. 2. 8安全监控设 备缺陷2.2. 9其他2. 3.1无防护2.3。2防护装置、设施缺陷防护不当2. 3.4其他2.4.1 一般物品 处置不当2。4。2危险化学品 处置不当2. 4. 3其他2. 5。1职业病危害 超标2.5 . 2职业病危害因素标识不清2。5。3其他未按规定对存在咼温咼压、有毒有害、易燃易爆等有较大危险 因素的设施设备进行安全防护，未按规定对其进行经常性维护 保养等。未按规定安装监控设备监测有毒有害气体、生产工艺危险点等，安全监控设备设置不合理,或安全监控设备不能正常工作等。没有实施必要的防护措施，如无防护罩、无安全保险装置、无 报警装置、未安装防止“跑车”的挡车器或挡车栏等。防护装置、设施本身安全性、可靠性差，包括防护装置、设施 损坏、失效、失灵等。未按规定配置、使用合格的防护装置、设施。物品存放不当，如成品、半成品、材料和生产用品等在储存数 量、堆码方式等方面存放不当；物品使用不当，未按规定搬运、 使用物品；物品失效、过期、发生物理化学变化等。对易燃、易爆、咼温、咼压、有毒有害等危险化学品处置错误， 危险化学品失效、过期、发生物理化学变化，未按规定记录危 险化学品出入库情况等。原辅料调整更换时，未进行安全评价等.噪声强度超标，粉尘浓度超标，照度不足或过强，作业场所温 度、湿度超出限值，缺氧或有毒有害气体超限，辐射强度超限 等.作业场所缺少防护设施，公告栏,警示标识等。2。7.1违章指挥相关方未按规定办理动火、动土、用电等手续，进入不应进入 场所等涉及相关方现场管理方面的缺陷.安排或指挥职工违反规定进行作业，如安排有职业禁忌的劳动 者从事其所禁忌的作业；指挥工人在安全防护设施、设备有缺2。7. 2操作错误2。7.3使用不安全 设备、工具2.7。4工具使用错 误2 . 7。5冒险作业2。7.6其他个体防护装备使用缺陷2. & 2不安全装束2. 8。3其他2。9。1作业前未办 理许可手续2。9。2安全措施 落实缺陷2.9。3 其他陷，隐患未解决的条件下冒险进行作业等.操作方式、流程错误，指按钮、阀门、搬手、把柄等的操作， 以及未经许可开动、关停、移动机器；开动、关停机器时未给 信号；开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏，忘记关闭设备; 拆除安全装置，造成安全装置失效等。临时使用不牢固的设施，使用无安全装置的设备，使用已停用 或报废的设备等。使用不合适的工具，或没有按要求进行使用等。冒险进入危险场所，或在危险场所冒险停留、冒险作业，如未 经允许进入涵洞、油罐、井等有限空间或高压电设备等其它危 险区；攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）, 在起吊物下停留；采伐、集材、运材、装车时，未远离危险区； 机器运转时加油、维修、焊接、清扫等.包括脱岗、超负荷作业等其他操作错误、违反劳动纪律行为。 在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用， 如未戴安全帽，未戴护目镜或面罩，未佩戴呼吸护具，未戴防 护手套,未穿防护服，未穿安全鞋等。在有旋转零部件的设备旁作业穿着肥大服装、 操纵有旋转零部 件的设备时戴手套等。动火作业、有限空间作业、大型吊装作业、高空作业等作业前 未按规定办理手续。未落实安全措施或安全措施落实不足，作业完毕未确认安全状 态等。煤矿安全生产事故隐患分类分级标准（试行）为贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产的通知 （ 国发 202123 号） 、国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系 的通知（安委办 20211 号）精神，进一步落实煤矿企业安全主体责 任，建立、健全煤矿安全生产事故隐患（以下简称安全隐患）排查治理 长效机制，科学、合理地划分煤矿安全隐患，现根据煤矿安全生产有关 法律、法规、标准和文件规定，结合煤矿实际，编制本标准。一、编制依据（一）安全生产法（二）矿山安全法（三）煤炭法（四）职业病防治法（五）煤矿安全监察条例 （国务院令第 296 号令）；（六）国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 （ 国务院令 第 446号） ；（七）劳动防护用品监督管理规定 （国家安监总局第 1 号令）（八）矿山救护队资质认定管理规定 （国家安监总局第 2 号令）（九）生产经营单位安全培训规定 （国家安监总局令第 3 号）； （十）生产安全事故应急预案管理办法 （国家安监总局第 17 号令） （十一）煤矿防治水规定（国家安监总局令第 28 号） （十二）特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安监总局 令第 30 号）（十三）煤矿领导带班下井及安全监督检查规定 （国家安监总局 第 33 号令）（十四）煤矿安全规程（国家安监总局令第 37 号）； （十五）煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行） （ 安监总煤矿字 2005133号）（十六）福建省煤矿安全生产事故隐患排查治理暂行办法（十七）其他煤矿安全生产法律、法规和技术标准。二、适用范围 本规范适用于各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构和煤矿企 业在自查、执法检查、举报等过程中发现的各类安全隐患分类统计工作。三、分级分类原则和标准（一）分级原则和标准 按照安全隐患性质、整改难易程度、监控等原则划分，分为 A、B、C 三类，即：1. 一般监控（A级）：一般安全隐患，安全隐患可立即或当场整改。 由煤矿企业安全生产管理机构负责落实整改、验收，并将整改情况报告 煤矿企业主要负责人，煤矿企业主要负责人对本级别安全隐患实施动态 监控。2. 重点监控（B级）：一般安全隐患，安全隐患须在一定限期内完成 整改，存在安全隐患的作业场所应在整改期间内停止作业。由煤矿企业 主要负责人指定整改责任人，负责监督检查和整改验收，验收合格后报 煤矿企业主要负责人审核签字备案后，方可恢复作业。县级煤炭行业管 理部门对本级别安全隐患实施动态监控。3. 特别监控（C级）：重大安全生产隐患，煤矿企业应立即停止生产、 施工，报告县级煤炭行业管理部门，并由主要负责人组织制定安全隐患 治理方案。治理方案应包括目标、任务、负责机构、人员、资金、时限、 下井人数、整改作业范围、安全措施和应急预案等内容。治理方案经县 级煤炭行业管理部门同意后，由煤矿企业主要负责人组织实施。各产煤 县、市煤炭行业管理部门对本级别安全隐患实施动态监控。（二）分类原则和标准 根据安全隐患唯一性、通用性、稳定性和可扩展性原则，煤矿安全 隐患共分 4大类 45小类，具体划分如下：隐患大类隐患小类安全管理类（15小类）1.生产经营单位资质证照类；2.安全组织机构及安全管理人员配置类； 3.安全生产责任制类；4.安全管理制度类；5.图纸 管理类；6作业（操作）规程类；7隐患排查治理类；8.安全生产记录、台帐档案类；9.应急救援预案与实施类；10.矿山 救护类；11.建设项目类；12.事故管理类；13.职业健康类；14.安全文化；15.其他安全管理类从业人员类（4小类）1.从业人员资格资质类；2.从业人员教育培训类；3.从业人员操作行为类；4.其他从业人员类作业场所类（12小类）1.采掘布置类；2.顶板类；3.通风类；4.瓦斯类；5.粉尘类；6.防灭火类；7.防治水类；8.电气类；9.提升运输类；10. 爆破作业类；11.安全标志类；12.其他作业场所类设备设施类（14小类）1.采掘设备类；2.通风设施设备类；3.安全监控类；4.人员定位类；5.压风自救类；6.供水施救类；7.紧急避险类；8.提 升运输类；9.排水设备类；10.电气设备类；11.爆破器材类；12.通信设备类；13.个人防护用品类；14.其他设备设施类煤矿安全隐患分类分级表序 号隐患 大类隐患小类隐患内容隐患 级别备注11.安 全 管 理 类1.1生产 经营 单位 资质 证照 类；采矿许可证过期；C级2安全生产许可证过期；C级3安全生产许可证有效期内，主要负责人、隶属关系、企业名称发生变化时，未申请办理变更手续的；B级4煤炭生产许可证过期；C级5煤炭生产许可证年检不合格；B级6工商营业执照过期；C级7工商营业执照年检不合格；B级8其他隐患91.2安全 组织 机构 及安 全管 理人 员配 置类煤矿（矿井）未设置安全生产管理机构；B级10煤矿（矿井）安全生产管理机构配备的安全管理人员数量不足；B级11煤矿（矿井）未设置安全生产技术管理机构；B级12煤矿（矿井）未设置总工（技术负责人）；A级13煤矿（矿井）的总工（技术负责人）不是冋级领导班子成员；A级14煤矿（矿井）安全技术管理机构配备的专业技术人员数量不足的；B级15煤矿（矿井）安全技术管理机构配备的专业技术人员专业不齐的；B级16煤矿（矿井）采煤、开拓（掘进）、通风、机电、运输等生产区（队）未配备负责人；B级17煤矿（矿井）未设置调度机构；B级18煤矿（矿井）调度机构配备人员数量不足的；B级19煤矿（矿井）瓦斯检查员配备数量不足；C级20煤矿（矿井）安全检测监控员配备数量不足；B级21煤矿（矿井）探放水工配备数量不足；B级22水文地质类型复杂的煤矿（矿井）没有配备防治水机构或人员的；C级23其他隐患B级序 号隐患 大类隐患小类隐患内容隐患 级别备注241安全管理类1.3.安全 生产 责任 制类煤矿（矿井）未制订各部门、各岗位安全生产责任制；B级25煤矿（矿井）制订的各部门、各岗位安全生产责任制与实际不符；B级26煤矿（矿井）未及时根据最新法律、法规修订各部门、各岗位安全生产责任制的；B级27煤矿（矿井）未制订安全生产中长期规划、年度计划和专项工作方案；B级2829煤矿（矿井）制订的安全生产中长期规划、年度计划和专项工作方案与实际不符；B级煤矿（矿井）未层层签订年度安全生产目标责任书；B级30煤矿（矿井）签订的年度安全生产目标责任书内容违反相关法律、法规的规定；B级31煤矿（矿井）签订的年度安全生产目标责任书内容不符合实际；B级32煤矿（矿井）年度安全生产目标责任考核不兑现奖惩；B级33其他隐患34煤矿（矿井）未按照有关规定制订安全目标管理制度等各项安全管理制度；B级3514安全 管理 制度类；煤矿（矿井）制订的各项安全管理制度与实际不符；B级36煤矿（矿井）每月未按规定开展安全质量标准化考评的；B级37煤矿（矿井）没有将安全质量标准化考评结果与收入实现挂钩奖惩；A级38煤矿（矿井）领导下井带班制度与实际不符；B级39煤矿（矿井）下井带班的领导不符合有关规定；A级40煤矿（矿井）没有做到每班必须有矿领导带班下井，并与工人冋时下井、冋时升井；A级41煤矿（矿井）领导下井带班名单未按规定在井口显著位置公示，并实行监督；A级42煤矿企业未制疋井下劳动疋贝制度，或所制订的制度与头际不符。C级43煤矿企业实际入井人数超过规定人数的。C级序 号隐患 大类隐患小类隐患内容隐患 级别备注44煤矿（矿井）未按法律、法规等有关规定提取和使用安全生产费，维简、折旧等费用的。B级45煤矿（矿井）未按规定制订年度安全技术措施专项经费提取和使用计划的B级46p.4.13煤矿（矿井）未按规定设立安全资金专用账户，实行安全费用使用登记制度。B级47煤矿（矿井）未按规定缴纳、存储、使用安全风险抵押金；B级48煤矿（矿井）承包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人；C级49煤矿（矿井）实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与权力内容的承包合 同进行生产的；C级50煤矿（矿井）承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的；C级51煤矿（矿井）承包方（承托方）再次转包的；C级52煤矿（矿井）将井下米掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。C级53煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的；C级54煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的；C级55煤矿完成改制后，未重新取得或者变更米矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照以及 矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。C级56煤矿（矿井）未按照有关规定，为职工办理工伤保险，B级57：其他隐患581.5.图纸 管理 类煤矿（矿井）未按有关规定填绘反映实际情况的相关图纸；B级59煤矿（矿井）未按规定建立数字化图件；B级60煤矿（矿井）米掘工程平面图未经实际测量的；B级61煤矿（矿井）米掘工程平面图未经县级煤炭行业管理部门（省能源集团）核实；B级62煤矿（矿井）米掘工程平面图等图纸未按规定与煤炭行业管理部门定期交换的；B级63煤矿（矿井）未按有关规定每季度绘制通风系统图；B级64煤矿（矿井）水文地质主要图件未按规定每半年修正一次；B级65煤矿（矿井）未在米掘工程平面图和矿井充水性图上标绘出井巷出水点的位置及其涌水量、积水的井巷及 采空区的积水氾围、底板标咼和积水量等参数的B级66煤矿（矿井）主要通风机房、提升绞车房等地点未按规定张贴相关技术图纸的；B级67其他隐患序 号隐患 大类隐患小类隐患内容隐患 级别备注681.6.作业（操作）规 程类；1.6.作业（操作）规 程类；煤矿（矿井）未编制采掘作业规程；B级69编制的采掘作业规程中未对水害、顶板和瓦斯等进行专项技术论证；B级70编制的采掘作业规程未按规定进行审批，组织全员学习贯彻并签字；B级71采掘工作面的情况发生变化时，未及时修改作业规程或补充安全措施。B级72煤矿（矿井）未按实际制订相应的采煤、掘进、机电、运输、通风、爆破作业和其他作业等各工种操作规 程。B级73煤矿（矿井）在组织大型设备安装、大硐室开凿、巷道贯通、过断层等工程时，未编制安全技术措施和作 业规程；B级74煤矿（矿井）未在相应岗位张贴操作规程的A级75其他隐患761.7隐患排查治理煤矿（矿井）未按照有关规定制定本单位隐患排查治理制度的；B级77r 煤矿（矿井）未按照有关规定定期开展隐患排查治理的；B级78煤矿（矿井）制定的隐患排查治理方案与实际不符的；B级79煤矿（矿井）未按照有关规定定期开展水害隐患排查及治理活动的；B级80煤矿（矿井）未按有关规定对本单位安全隐患排查治理情况进行统计分析并上报的；B级81煤矿（矿井）未按有关规定对本单位重大安全隐患排查治理情况进行统计分析并上报的；B级82其他隐患831.8安全牛 产记录、台 帐档案类；1.8安全牛煤矿（矿井）未按规疋建立、修订、更新各种安全生产生产的记录、运行日志等台帐和档案；B级84煤矿（矿井）各种安全生产记录、运行日志等台帐和档案与实际不符；B级85煤矿（矿井）未按有关规定建立防治水基础台账的；B级86煤矿（矿井）防治水基础台账与实际不符的；B级87产记录、台 帐档案类；煤矿（矿井）防治水基础台账未按规定每半年修正一次的；B级88煤矿（矿井）全年产量超过矿井核疋生产能力；C级89煤矿（矿井）月产量超过当月产量计划10%C级序 号隐患 大类隐患小类隐患内容隐患 级别备注90其他隐患911.9应急救 援预案与实 施类；1.9.应急 救援预案与 实施类；1.9.应急 救援预案与 实施类；存在重大危险源的煤矿（矿井）未按规定对重大危险源检测、评估、监控措施和编制应急预案；B级92煤矿（矿井）未制定事故应急救援预案（包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案）；B级93煤矿（矿井）编制的应急预案未组织专家评审；B级94煤矿（矿井）应急预案评审未形成书面纪要并附专家名单。B级95煤矿（矿井）制定事故应急救援预案未按照规定进行备案的；A级96煤矿（矿井）未按规定开展本单位的应急预案培训活动，从业人员对应急预案主要内容不熟悉；A级97煤矿（矿井）未将应急预案的要点和程序张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志；A级98煤矿（矿井）没有按照有关规定每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少 组织一次现场处置方案演练；B级99煤矿（矿井）未对应急预案演练效果进行评估，并撰写演练评估报告；A级序 号隐患 大类隐患小类隐患内容隐患 级别备注100煤矿（矿井）未按有关规定及时对应急预案修订，以及修订情况没有记录并归档；B级101煤矿（矿井）未按应急预案的要求配备相应的应急物资及装备；102煤矿（矿井）未建立应急物资及装备使用状况档案；A级103煤矿（矿井）未对应急物资及装备进行定期检测和维护，使其处于良好状态。B级104其他隐患1051.10.矿山救护类；1.10.矿山救护类；煤矿（矿井）设立的矿山救护队未依法取得资质的；B级106未设立矿山救护队的煤矿（矿井）没有与邻近有资质的矿山救护队签订救护协议。B级107矿山救护队或辅助矿山救护队值班员未实行24h值班制度；A级108矿山救护队或辅助矿山救护队未备有服务矿井的通风系统图和灾害预防和处理计划等技术资料；A级109110矿山救护队或辅助矿山救护队最低技术装备不符合有关标准B级矿山救护队或辅助矿山救护队装备未定期保养，始终保持战备状态的；B级111矿山救护队没有自备的矿灯充电室；B级112煤矿（矿井）在开展反风演习等安全技术工作的安全措施时，矿山救护队和辅助矿山救护队未参加。B级113其他隐患1141.11.建设项目1.11.建设项目建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的；C级115对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的；C级116改扩建矿井在改扩建区域生产的；C级117改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的；C级118建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的；C级119建设项目未取得开工指令擅自组织施工；A级120建设项目未按照已批准的设计组织施工；A级121建设项目已超过经批准的施工期；B级122建设项目联合试运转超期；B级序 号隐患 大类隐患小类隐患内容隐患 级别备注123建设项目未设置施工进尺验收固定标志点；B级124建设项目设置的施工进尺验收固定标志点弄虚作假；B级125其他隐患126煤矿企业迟报、谎报、瞒报和漏报事故的；B级127煤矿企业故意破坏事故现场、毁火有关证据；A级128煤矿企业未按照事故调查处理意见，追究本企业的有关责任人的事故责任；A级1291.12.事故煤矿企业未对已发生的事故开展警示教育；B级130管理煤矿企业未建立本单位事故台帐；B级131煤矿企业建立的事故台帐内容不全面或与实际不符；B级132其他隐患。133煤矿（矿井）未在从业人员上岗前、在岗期间开展职业危害防治知识培训的；B级134煤矿（矿井）职业危害防治知识培训时间不符合有关规定的；135煤矿（矿井）未建立职工健康档案，或与实际不符；B级1361.13.健康职业煤矿（矿井）未按有关规定进行上冈前、在冈期间和离冈时的职业健康检查。B级1371.13.健康职业煤矿（矿井）未按照有关规定定期对接触粉尘、毒物及有害物理因素等的作业人员进行职业健康检查；B级138煤矿（矿井）组织职业健康检查时，未对接尘工人拍照胸大片；B级139煤矿（矿井）职业健康检查的查体时间间隔不符合有关规定；B级140煤矿（矿井）使用女职工和未成年工从事井下作业；B级141煤矿（矿井）使用其他不适合从事井下生产的人员的；B级序 号隐患 大类隐患小类隐患内容隐患 级别备注142其他隐患；1431.14.安全文化煤矿（矿井）未制定具有特色的企业安全文化理念的；B级144煤矿（矿井）未开展“安全生产月”等安全生产宣传活动的；B级145煤矿（矿井）未征订有关煤矿安全生产、专业技术等报刊杂志的；B级146煤矿（矿井）未定期发布安全生产诚信报告的；B级147煤矿（矿井）未定期开展安全标兵等先进评选的；B级148煤矿（矿井）未建立职工“三违”帮教制度的；B级149其他隐患；1501.15.其他安全管理类其他安全管理类隐患1512.从业人 员类2.从业人 员类2.从业人 员类2.从业人 员类2.从2.1.从业 人员资格资 质类；2.1.从业 人员资格资煤矿（矿井）主要负责人未取得矿长资格证；C类152煤矿（矿井）主要负责人的矿长资格证已过期或未按期年检；B级153煤矿（矿井）主要负责人未取得矿长安全资格证；C类154煤矿（矿井）主要负责人的矿长安全资格证已过期或未按期复训的；C类155：煤矿（矿井）专业技术人员不符合规疋的学历或专业的；B类156煤矿（矿井）安全管理人员未取得安全管理人员资格证书；B类157煤矿（矿井）安全管理人员的安全管理人员资格证书已过期失效；B类158质类；：煤矿（矿井）特种作业人员未取得特种作业人员资格证；B类159煤矿（矿井）特种作业人员取得资格证后，未按规定进行复训；B类160矿山救护队指挥员和队员文化程度和年龄等不符合有关规定；B级序 号隐患 大类隐患小类隐患内容隐患 级别备注161业人 员类煤矿企业聘用国家有关规定禁止从事本行业的人员担任矿长等职务的；B级162其他隐患163煤矿（矿井）未将安全生产培训工作纳入本单位的年度工作计划；B级164煤矿（矿井）未制订年度安全教育培训计划，或制订的计划与实际不符；B级165煤矿（矿井）安全培训工作资金不足；B级166煤矿（矿井）未开展年度全员安全培训；B级1672.2.从业 人员教育培 训类；2.2.从业煤矿（矿井）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用；B级168煤矿（矿井）未建立从业人员安全培训档案；B级169煤矿（矿井）未建立从业人员安全培训档案与实际不符；B级170煤矿（矿井）新上岗的从业人员安全培训时间不符合有关规定；B级171人员教育培煤矿（矿井）、区队和班组岗前安全教育培训内容不符合有关规定；B级172训类；B级煤矿（矿井）从业人员调整冈位或离冈一年以上重新上冈时，未进行区队、班组安全培训；173新招收的辅助救护队员未经过45天的救护知识基础培训，并考试合格的；B级174矿山救护队员、辅助救护队员，未接受每年2周的再培训和知识更新教育；B级175其他隐患176煤矿（矿井）未制订违章指挥，违章操作，违反劳动纪律奖惩、监督等制度；A级1772.3.从业煤矿（矿井）从业人员违反作业规程、操作规程进行作业；A级178人员操作行煤矿（矿井）从业人员违反劳动纪律进行作业；A级179为类；煤矿（矿井）主要负责人违反作业规程、操作规程指挥从业人员进行违章作业；A级1802.3.从业煤矿（矿井）安全管理人员违反作业规程、操作规程指挥从业人员进行违章作业；A级181人员操作行 为类；煤矿（矿井）入井人员未戴安全帽、自救器和矿灯的；A级182煤矿（矿井）入井人员携带烟草和点火物品的；A级序 号隐患