第四部分党建工作制度

第四部分 党建工作制度“创先争优”制度“创先争优”活动，即创建先进党组织，争当优秀共产党员、优秀党务工作者活动，是发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的一项重要措施。一、“创先争优”工作目标党支部要按照新的伟大工程总目标的要求，以“五个好”为目标，开展先进基层党支部创建活动。、建设一个政治坚强、团结协作、开拓进取、有较强的凝聚力和战斗力的好班子。、培养一支信念坚定、素质优良、结构合理，在两个文明建设中发挥先锋模范作用的好队伍。、建立一套党员教育、管理和监督，及时解决自身矛盾的较科学、规范的好制度。、形成一种勤奋好学、实事求是、清正廉洁、联系群众、艰苦奋斗的好作风。、创造一个高效率、高质量地完成本部门、本单位业务工作和生产经营工作的好业绩。二、“创先争优”评比条件先进党组织的基本条件是：、坚决贯彻执行党的基本理论和基本路线，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚定地同党中央在思想上、政治上保持一致。、能团结、带领党员和群众，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，解放思想，实事求是，艰苦奋斗，开拓前进，在两个文明建设中取得显著成绩。、领导班子成员党性强、作风好、廉洁奉公、团结协调，党组织的战斗堡垒作用突出。、善于开展生动活泼的思想政治工作，能经常有效地对党员进行教育管理，党员能很好地发挥先锋模范作用。、党内生活制度健全，能认真开展批评与自我批评，具有解决自身矛盾的能力。优秀共产党员的基本条件是：、有坚定的共产主义信念，能模范地执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚定地同党中央在思想上政治上保持一致。、刻苦学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，解放思想，实事求是，钻研业务，勤奋工作，在两个文明建设中作出了突出贡献。、坚持全心全意为人民服务宗旨，廉洁奉公，顾全大局，具有为党和人民甘愿牺牲个人利益的无私奉献精神。、模范地遵纪守法，勇于同一切不正之风和违法犯罪行为作斗争。、密切联系群众，经常有效地做群众的思想政治工作，用自己的模范行动影响和教育群众，受到党员和群众的尊敬和信赖。优秀党务工作者的基本条件是：、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，能积极组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，及时传达贯彻上级和本级党组织的决议，坚持四项基本原则，坚持改革开放，勇于开拓创新，有较大成绩。、热爱和熟悉党务工作，尽职尽责，积极完成党内分配的各项任务，关心党组织的思想、组织、作风建设，在完成党的各项工作中效果显著。、密切联系群众，主动团结同志，善于开展思想政治工作，工作作风扎实，工作效率较高。、党性强、作风正，廉洁奉公，严于律己，不谋私利，带头遵纪守法，坚持原则，秉公办事，敢于开展批评与自我批评，勇于抵制和反对各种不正之风，同一切违法乱纪行为斗争。三、“创先争优”评比方法“创先争优”活动每年由党支部结合年度工作总结、民主评议党员、党支部和党员目标管理进行一次分析、评比。评比方法：召开党员大会，推荐本支部优秀党员、优秀党务工作者初步名单，讨论本支部是否符合先进党组织条件。研究本支部“一先两优”推荐名单。采取无记名投票或举手表决方式，讨论通过“一先两优”表彰名单。报上级党委表彰的将登记表和先进事迹整理上报。党员定期汇报制度1、党员定期向党组织汇报思想和工作情况，是党内生活的一项重要制度。执行这一制度，对于增强党员的组织观念、加强对党员的教育管理有着积极的作用。 2、每个党员都要自觉地向党组织汇报自已的思想和工作情况，党员干部，特别是领导干部都要带头执行这一制度，以普通党员的身份主动地向党组织汇报自已的思想和工作情况。原则上每半年汇报1次，遇有特殊情况可随时汇报。 3、汇报的主要内容是：自己的学习、思想和工作情况,特别是在重大政治斗争中的思想和活动，也可以汇报其他党员的模范事迹、不良倾向或问题。 4、党员汇报要抱着对党负责的态度，忠诚老实，实事求是。 5、汇报的形式：一般是指在党的组织生活会上、党小组会上汇报自己的思想和工作的情况，也可以单独找党组织汇报。长期外出的党员，必须按党委关于外出党员管理办法按期以书面形式，向党组织汇报自己的思想和工作情况。 6、党组织要认真听取党员的思想和工作汇报，做好记录，并有针对性地做好个别党员的思想工作，对于党员的书面汇报，要妥善保存。 7、对长期不汇报思想的党员，要进行必要的批评、教育，必要时要给予一定的处分。党员活动日制度严格党的组织生活制度是我们党的一贯传统,是新时间加强党建工作的需要,也是端正党风、增强党性、提高党的战斗力的一项有效措施。为进一步完善我局支部党的组织活动制度，不断加强党员的教育和管理,经支部研究,制定党员活动日制度。一、党员活动目的时间：开展党日活动，严格党的组织生活，活跃党内生活。利用党员活动室，每月15日集中全体党员开展活动。二、党员活动室要求：室内布置庄重大方，朴素美观，严肃整洁。三、活动内容：与召开支部大会、上党课、收看电教片、组织义务劳动为贫困户送温暖等活动结合起来。开展形式多样，生动活泼的活动，使党员活动日成为全体党员接受教育、履行义务、行使权利、增进友谊的重要载体和手段，增强开展党日活动的生命力和感召力。四、党员活动要求 1、党员活动日以支部为单位,组织实施活动做到有布置、有计划、有内容、有记录、有总结。不断提高党员活动的思想性和实效性。 2、每个党员干部要加强组织观念,自觉参加党内活动,无特殊情况不能无故迟到、早退，或不参加活动。严格考勤制度,对无故不参加党内活动的党员,要进行思想教育和帮助,经教育不改的,按照党的纪律进行处分。党员经常性学习制度建立党员经常性学习制度是不断提高党员的素质和能力，促使党员“长期受教育，永葆先进性”的重要举措，也是建设学习型政党，进而推动建设学习型社会和创新型国家的重要保证。为在党内形成“认真学习的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气，求真务实的风气”，更好地使党员坚持经常性学习，特制定本制度。一、目标要求1、强化学习理念。要通过建立和坚持学习制度，使党员树立全面学习、终身学习、自觉学习的理念，在学习态度与方法上实现根本转变：即从过去的“要我学”转变为“我要学”；从过去阶段性的学校学习转变为终身学习；从过去学业务知识为主转变为业务知识与人文科学兼学；从过去以应付考试、单纯追求分数为主转变为以提高素质、指导工作为主。2、在真学、真信、真用上下功夫。真学，就是静下心来，认真读书，刻苦钻研，开动脑筋，深入思考，努力掌握理论和专业知识；真信，就是真心相信科学理论，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、荣辱观，永葆共产党人的政治本色；真用，就是理论联系实际，学以致用，不断增强为人民服务的本领，提高运用理论观察、分析和解决实际问题的能力。3、一专多能，更好地发挥共产党员的先锋模范作用。党员不仅要努力掌握本职工作的基本知识和基本技能，成为本职工作的行家里手，还要广泛涉猎其它各门学科，做到一专多能，使自己不但在思想政治觉悟上高于一般群众，而且要在文化修养、业务技能和工作业绩上高于一般群众，从而更加有效地发挥党员的先锋模范作用。4、党员干部要做学习的表率。党员干部特别是党员领导干部不仅要比普通党员多学一点、学好一点，而且要进一步端正学风，在理论联系实际、指导工作实践上成为党员的表率；在边学边整边改、促进主观世界改造上成为党员的表率；在继承和创新、推动马克思主义理论研究深入发展上成为党员的表率。5、在学习效果上注重结果。衡量党员学习成效之大小，不仅要看听了多少课，读了多少书，参加了多少次学习，而且要看学习是否真正投入，能否入脑入心，能否反馈质疑。同时要看各项任务的完成，多种困难问题的解决，效益效率的提高，人的综合素质能力的提高，是否形成了新理念，产生了新思路、新方法。二、学习内容1、党的基本理论：马克思列宁主义基本原理、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党史党建及党的基本知识。2、党的基本纲领、基本路线和基本经验：党章、党的重要会议文件、重要决议和决定、党的纪律及规章制度、党的优良传统作风等。3、党和国家的方针政策：改革开放政策、社会主义民主与法制建设、思想道德建设特别是“以八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观、“十一五”方案、社会主义新农村建设、时事政治、党的阶段性中心任务、目标、要求等。4、经济、法律和业务：社会主义市场经济知识、现代科技知识、法律法规、岗位业务知识。5、管理科学：经济管理、人才管理、公共管理、领导艺术与方法。6、县情民情：历史、地理、自然资源、文化资源、经济社会发展规划及民情风俗。三、学习形式1、上好党课。根据一定时期的中心学习内容，安排上级领导或专家学者做集中学习辅导。党课辅导要注重启发式，努力做倒深入浅出、通俗易懂，增强吸引力。2、集中学习和讨论。支部组织党员进行集体学习，针对疑难问题开展研讨，以达到相互交流、共同提高的目的。集体学习和讨论时间，原则上每周半天，可根据实际情况灵活安排，但要保证每周不少于8小时。3、个人自学。党员个人要按照支部的学习规划，制定自学计划，坚持挤时间学习，自学时间每周不少于8小时。4、党组中心组学习。党组班子成员要坚持在先进性教育活动中创造的“双重责任、双重学习、双重生活、双重成果”的经验，以提高政策水平、理论水平和执政能力为重点，认真搞好集中学习与讨论，每年学习时间不少于12次。5、培训学习。党员要积极参加上级党组织安排的各类培训学习。6、结对帮学。对一些文化程度较低的党员，由文化程度高的党员与其结对子，共同学习交流，并指导和帮助他们撰写学习心得体会；对一些离退休和体弱多病不能正常参加学习的党员，要定期不定期地“上门送学”；对一些因工作繁忙而无法参加集中学习的党员，要指定党员为其“补课”。7、实践验学。为提高党员应用理论分折和解决实际问题的能力，可定期组织党员开展理论研讨、体会交流、技能竞赛活动；也可组织党员到生产经营一线向基层干部求教，向人民群众学习，不断活跃学习形式，增强学习效果。四、保障措施1、改善学习环境，注重学习场地建设。要加大学习投入，保障必要的学习经费；加强党员活动室、图书馆（室）等学习场所的设施建设，使党员学习有制度、有规划、有记录、有书籍、有学习档案、有学习场所。2、开展创建“学习型党员”活动。创建“学习型党员”活动，是促进学习的有效载体。要以支部为依托，紧密结合各单位的具体情况、不同群体党员的特点，分别制定创建标准，提出学习要求，强化管理办法，逐步形成党员争当勤奋学习型、创新工作型、为民服务型和廉洁自律型先锋的一种良性学习竞争机制。3、健全党员经常性学习激励机制。要树立学习典型，推广学习经验，对长期坚持并学有成效者，给予一定形式的精神鼓励和物质奖励，以此形成正确的学习导向。五、组织领导1、落实领导责任。党的主要负责同志必须高度重视党员经常性学习工作，把它作为一项硬性任务，与业务工作一同安排部署、一同采取得力措施，切实抓好落实。要建立党支部主要领导抓党员经常性学习的责任制和联系点制，使经常性学习工作责任到人、齐抓共管。2、实行述学、评学、考学办法。要把党员学习纳入民主生活会和年终工作总结的重要内容，实行述学、评学和考学办法。述学，即党员汇报个人学习情况；评学，党员之间互相评定学习成效；考学，党支部或上级党委以闭卷或开卷两种形式出题进行考试测验。3、加强检查考核。检查考核是落实学习制度，检验学习效果的必要手段。对各阶段开展的各项学习课程，都必须从教育时间、内容、人员、效果等方面进行认真的检查、严格的考核验收，防止流于形式走过场。对重要理论和重大方针政策的集中教育，还要组织必要的考试。检查考核工作应由党支部组织实施。对历次考核考试的成绩要记入党员档案，并作为党员评议、干部任用的重要依据。广泛征求群众意见制度广泛征求群众意见是坚持党的群众路线，密切党与群众关系的根本要求；是发展党内民主和人民民主，健全民主制度，扩大公民有序参与政治的重要形式；也是党坚持执政为民、永葆先进性的有效实现途径。为把在先进性教育活动中广泛征求群众意见的好做法、好经验规范起来，使其长期发挥作用，特制定本制度。一、范围、对象1、党员领导干部征求单位班子成员和党内外群众的意见；2、党组织征求服务对象和党内外群众对党组织和党员的意见；3、主要面向基层、面向群众、面向服务对象征求意见，同时还要征求上级主管部门和有关单位的意见，征求党代表、人大代表、政协委员、本单位离退休老同志的意见。二、方式方法1、通过发放征求意见表、设置征求意见箱、公开征求意见电话和电子邮箱、问卷调查、信函等形式广泛征求群众意见；2、通过开展谈心活动、召开专题民主生活会、专题组织生活会和不同层次、不同类型座谈会等形式积极征求群众意见；3、通过走访群众、上门访谈、建立群众来访接待日等形式、变上访为下访主动征求群众意见。三、主要内容1、党组织和领导班子征求意见的主要内容：一是在贯彻执行党的路线方针政策方面，能否与党中央保持一致，是否树立了科学发展观和正确的政绩观；二是在宗旨意识方面，能否坚持立党为公，执政为民，是否树立了群众观和正确的权力观；三是在认真履行职责方面，能否促进改革发展稳定，是否不断解决关系群众工作、生产、生活切身利益问题；四是在领导班子、党员队伍和思想作风建设等方面，能否做到“八个坚持、八个反对”，是否存在一些突出问题。2、党员个人征求意见的主要内容包括理想信念、宗旨意识、思想观念、工作作风、联系群众、服务质量、工作业绩、廉洁自律等方面的情况。3、其它认为应征求群众意见的事项。四、时间安排1、集中征求意见，每年至少进行一次，一般安排在7月份进行，时间为一周左右。2、凡是与干部职工切身利益相关的重大政策措施，都要随时专门听取群众意见。3、集中征求意见一般要在规定的时间内完成。五、组织实施1、加强领导，认真组织。征求群众意见关系改革发展稳定，责任重大，一定要加强领导，深化思想认识，强化领导责任，精心组织实施。要把征求群众意见列入党组织工作日程和工作目标，党组织主要负责人要切实履行第一责任人的职责，明确分工，成立组织，认真实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保征求意见在党组织的统一领导下有序进行。 2、制定方案，周密安排。在征求意见时要制定具体实施方案，做好宣传发动，明确征求意见的时间、范围、内容，科学设立多种征求意见的形式，有步骤、有计划地组织实施。在行业系统内征求意见，由单位党组织牵头，广泛征求基层、服务对象和党内外群众对党员及党组织的意见。在单位内、支部内互相征求意见，可以支部为单位，征求党员和群众的意见。对于单位主要领导的意见，须由上级组织部门牵头，征求单位党员群众的意见。 3、梳理反馈，建立档案。征求意见结束后，党组织要指派专人对征求到的意见进行梳理汇总，分别整理出对党员个人、党组织和领导班子的意见，并分层次进行转达反馈。对党员个人的意见，由党支部负责人反馈；对领导班子成员的意见，由领导班子主要负责人反馈；对领导班子和主要负责同志的意见，由上级主管领导反馈。对征求意见中反映的违纪违法问题，由各单位报上级有关部门按规定处理。除对造谣中伤、诬告陷害、人身攻击等意见外一般都要如实反馈。意见最后形成后，党支部为每位党员建立“党员档案”，将反馈的意见放进档案，并做好跟踪管理工作。4、找准问题，积极整改。对通过各种形式、各种渠道征求到的单位党组织和党员个人的意见，要进行严格把关，找出的问题是真假、大小、新旧，找出的问题共性与个性、多数与少数、深层次与浅层次，梳理归纳，积极整改。要召开专题会议研究解决，能解决的要立即解决；对群众反映强烈、通过努力可以解决的要制定整改措施加以解决；对一时解决不了的，要向群众说明情况，采取措施逐步加以解决。征求意见和解决问题情况要向党员群众通报。六、基本要求1、坚持群众路线、不搞运动。广泛征求群众意见一定要充分相信群众，紧紧依靠群众，坚持走群众路线，认真听取群众的意见。但不搞群众运动，征求意见要有组织、有秩序进行，要在统一领导下开展。2、坚持实事求是、客观公正。党组织和党员，都要树立高度的政治意识、大局意识，摒弃私心杂念，实事求是、客观公正地深刻查找存在的问题。3、坚持领导带头、做好表率。领导干部要带头开展谈心活动，带头征求意见，带头边查边改，以实际行动为党员做出样子、做出表率。4、坚持发扬民主、群众参与。密切联系群众是我们党的三大作风之一，所以党组织以及广大党员要充分发扬民主，广泛发动群众，倡导群众讲真话、讲实话，诚心诚意地听取群众的意见，真正把问题找准。5、坚持真心听取、真诚纳谏。单位党组织和党员个人要从事业的高度来认识，真心听取他人提出的问题、意见和建议，真诚接纳他人提出的问题、意见和建议，绝不能因为他人对你提出了尖锐的意见，而对他人产生想法，搞无原则的纠纷。6、坚持有则改之、无则加勉。在征求意见中，很可能提出的问题有多有少，有真有假，单位党组织和广大党员要从团结的愿望出发，正确对待提出的问题，做到有则改之、无则加勉。要通过“征求意见、找准问题”工作，达到增进团结、解决问题和促进共同进步的目的。定期谈心制度在党内广泛开展谈心活动是我们党的优良传统，是发扬党内民主、增进党内团结、推动党的事业发展的有效途径和形式，对于加强党的自身建设、保持党的先进性具有重要意义。建立并逐步完善定期谈心制度，是在近年来开展的保持共产党员先进性教育活动中取得的成功经验，也是构建党员长期受教育、永葆先进性长效机制的一项重要任务。为把先进性教育活动的好做法、好经验规范起来，转化为经常之举，长期发挥作用，特制定本制度。一、范围、对象1领导班子成员之间。2领导班子成员与分管科室负责人之间。3领导干部与党员群众之间。4党员与党员之间。二、方式方法1按照干部管理权限和领导干部所分管的部门，实行一级抓一级、分级负责谈的办法。2集体谈与个别谈相结合。既可采用 “一对一”面对面的交流方式，也可采取“一对多”、“多对多”的方式。3一般在领导班子成员内部和支部内进行。4领导班子成员之间原则上每月谈一次。领导班子成员与各自分管的部门负责人至少每月谈一次。领导干部与党员群众之间、党员与党员之间，根据具体情况适时谈。5领导班子成员每人每年谈心不少于十人次，每名领导干部每人每年谈心不少于十五人次。6工作变动时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，考察干部或民主评议领导班子时必谈，群众有不良反映时必谈，离退休时必谈。7对因公出差一时不能回来的党员要约定时间、地点进行面谈。对长期外出的党员采用电话、上网的方式谈。对下岗外出党员，知其通讯地址但不知其联系方式的，通过书信谈。对年老体弱、行动不便的党员，则实行上门谈。三、主要内容1了解和掌握谈心对象的思想、工作、作风、学习及家庭等方面的情况。2发现谈心对象存在的缺点和问题，明确努力方向，提出改正的办法和要求。3征询谈心对象对自己的意见、建议和要求，帮助自己查找存在的问题，剖析存在问题的根源。4与交流思想，倾听谈心对象呼声，了解他们的真实想法，沟通彼此的思想和感情。5开展批评及自我批评，消除彼此间的误解和隔阂，化解相互间的分歧和矛盾，增进彼此间的熟知和信任。6其它认为必须谈心的事项。四、基本原则1平等原则。领导干部要放下架子，以平等的心态和人性化的方式与谈心对象进行交流，不得居高临下、盛气凌人。对谈心对象对自己提出的批评意见，必须采取有者改之、无则加勉的态度，不得压制批评，严禁打击报复批评者。 2诚恳原则。谈心者彼此间要心无芥蒂、开诚布公，敞开思想、坦诚相见，真心实意、推心置腹，虚心接受对方对自己提出的意见和建议，制定切实可行的整改措施。3求实原则。评价他人必须实事求是、客观公正，不带任何个人偏见，做到有根有据、实话实说，不得无中生有、任意夸大事实。开展自我批评，必须联系自己的思想、工作实际和廉洁自律情况，勇于正视自身存在的突出问题，讲实情、说真话，反映真实情况、暴露真实思想，不轻描淡写、浅尝辄止，不避重就轻、避实就虚，不就事论事、自我解脱。对存在误解的问题，要如实说明情况，及时消除误解。4党性原则。要有坚持真理的勇气，切实掌握好批评与自我批评这个思想武器。要摒弃私心杂念，打消思想顾虑，本着对同志对事业高度负责的态度，把问题摆上桌面，把意见提在当面，不文过饰非、敷衍塞责。开展批评要敢于打破情面，展开健康、积极的思想交锋。坚决反对各种庸俗的市侩作风。在原则问题上必须亮明态度，不采取事不关己、高高挂起的自由主义态度，不奉行明哲保身、患得患失的处世哲学，不搞姑息迁就、一团和气那一套。5与人为善原则。开展批评必须从团结的愿望出发，坚持与人为善、以理服人，不得言过其词、恶语中伤，不得借机攻击和诬陷他人。6实效原则。开展谈心活动，必须注重实效。要注意防止只谈工作不谈思想、只谈成绩不谈问题、只谈集体不谈个人的倾向。要通过努力，使谈心真正谈出正气、谈出和谐，谈出感情、谈出团结，谈出干劲、谈出进步。7尊重信任原则。谈心一方出于对另一方的信任，将自己不希望让别人知道的一些心里感受、情感秘密谈了出来，另一方必须尊重其对自己的信任，注意为其保密，不要随意将其个人隐私泄露给他人。只有在这样，谈心双方才有能毫无顾忌，敞开胸怀，畅所欲言，彼此了解对方的真实情况。五、具体要求1区别不同对象谈。谈心对象有职务、岗位、阅历、年龄和受教育程度的不同，存在工作、学习、思想、生活状况的差别，谈心的重点和方式方法要因人而易、因情而易、因势而易。对党员骨干开展启发式谈心，对普通党员推行鼓励式谈心，对缺点明显的党员进行诫勉式谈心，对受到误解的党员采取慰问式谈心，对相同单位不同岗位的党员实施互动式谈心。2带着问题谈。跟谁谈、怎么谈、谈什么、解决什么问题，谈心前要有精心准备，做到胸中有数。要选择适当内容，讲究谈心方式，引导谈心对象说出真话、实话，提出过去不愿提、不便提的意见。要增强针对性，做到有的放矢，避免千篇一律、不着边际、不解决任何问题的空谈。3领导干部带头谈。领导干部要自觉放下架子，主动与其他同志谈心，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头吐真情、讲实话，带头落实整改措施、改进工作，为党员群众作出表率。4注意做到四个结合。一是与提高思想认识相结合。通过谈心把思想认识统一到实践“三个代表”重要思想和全面贯彻科学发展观上来，统一到贯彻落实提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家等中央的一系列重大决策上来，统一到推进“三项建设”上来。二是与转变作风相结合。通过谈心增强牢记“两个务必”的自觉性，按照中央提出的“八个坚持、八个反对” 要求，切实改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，进一步密切同人民群众的血肉联系。三是与关心党员群众的生产生活相结合。在着力解决思想问题的同时，还要切实关心党员群众的生产生活，为他们诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，以增强党组织的凝聚力，增强谈心活动的实效性。四是与推动工作结合。谈心要紧密结合本部门、本单位的工作实际，着力解决工作中存在的突出问题，用推进各项工作的成果来检验谈心活动的成效。 开门受教育、民主评议党员制度为进一步贯彻“党要管党、从严治党”方针，切实加强对党员的经常性教育、管理和监督，把开门受教育、民主评议党员工作经常化和制度化，始终保持共产党员的先进性，根据中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见精神，按照中国共产党章程、中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党纪律处分条例和中国共产党党员权利保障条例等有关规定，吸取先进性教育活动的成功做法和经验，特制定本制度。 一、总体要求按照党章规定的党员条件以及“三个代表”重要思想、科学发展观、保持共产党员先进性对党员的要求，各级党组织要通过党内外群众评议以及组织考核等方法，对每个党员在学习、思想、工作中的表现和先锋模范作用发挥情况，作出客观公正的评价，并通过表彰、处理等组织措施，达到表扬先进、激励后进、提高素质、纯洁组织的目的。二、基本原则(一)实事求是原则。坚持党的思想路线，摆事实、讲道理，客观公正地评价每一名党员。既不降低党员标准，又不提过高的要求。既按照标准严格要求，又不搞上纲上线、蓄意整人。 (二)民主平等原则。坚持党的组织路线，按照党章和党员权利保障条例的规定，充分尊重和保障党员的民主权利，让广大党员充分发表意见。(三)教育为主原则。坚持正面教育、自我教育和开门受教育的方法，切实帮助党员解决存在的问题，提高党员素质，同时疏通出口，妥善处置不合格党员。(四)开门评议原则。坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，广泛征求和认真听取党外群众的意见，积极吸收一定比例的群众代表全过程参与。三、评议内容(一)理想信念方面。是否具有坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，做到在思想上、政治上和行动上同党中央保持一致。(二)坚持学习方面。是否坚持勤奋学习，做学习型共产党员，做到不断提高素质、增强能力，扎扎实实提高实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的本领。(三)牢记宗旨方面。是否坚持党的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，密切联系群众，关心群众疾苦，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全心全意为人民服务。(四)本职工作方面。是否坚持勤奋工作，能够发挥共产党员的先锋模范作用，把共产党员的先进性体现在本职工作中，吃苦在前，享受在后，勤奋敬业，扎实工作，做到愿干事、能干事、干实事、干好事，兢兢业业地创造一流的工作业绩。(五)遵纪守法方面。是否坚持遵守党的纪律，具有较强的党员意识和组织纪律观念，坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到党员个人服从党的组织，身体力行地维护党的团结统一。(六)保持作风方面。是否坚持“两个务必”，能够坚持党的光荣传统和优良作风，贯彻“八个坚持、八个反对”和“八荣八耻”的要求，做到谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗、廉洁奉公，永葆共产党人的政治本色。四、方法步骤 民主评议党员工作，每年进行一次，一般安排在每年12月份进行，在各级党委（党组）的领导下，以党支部为单位有计划、有步骤、分阶段地进行。(一)学习动员。在经常性学习的基础上，学习了解民主评议党员的方法、内容和要求，通过宣传发动，提高认识，端正态度，增强党员群众的积极性和主动性。每个党支部应当吸收本支部5名群众代表参加，本支部群众不足5名的要全部参加。(二)谈心交流。在本支部范围内广泛开展一对一谈心交流活动，每名党员应积极主动地与支部所有党员和群众代表谈心一次，真诚虚心地征求党员和群众代表的意见，保证谈心质量，以达到沟通思想、交换意见、查找问题、相互帮助、增进了解、增强团结的目的。领导班子成员之间要普遍谈心一次。(三)党性分析。党员个人认真总结一年来的学习、思想和工作情况，切实对照党员标准和评议内容，自觉进行对照检查，对自己作出基本评价，查找存在的突出问题，深刻剖析思想根源，积极制定整改措施。具有文字写作能力的党员要认真撰写党性分析材料，并经党支部书记审阅同意。领导班子成员的分析材料，须经上级党委审阅同意。(四)民主评议。召开党支部组织生活会，每名党员都要作严肃认真的党性分析，并充分发扬民主，开展批评与自我批评，接受全体党员和群众代表的民主评议。在充分发表意见的基础上，一般应当采取无记名的方式，对全体党员进行一次民主测评。党员领导干部要参加班子民主生活会和所在支部的组织生活会，过双重组织生活。(五)组织考核。召开党支部委员会，对照党员民主评议的内容，对党员的党性分析、党内外评议意见和测评结果，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，确定评议结果。评议结果分为：优秀、合格、不合格。评议结果应书面或当面通知每名党员，并向全体党员和群众代表通报。 (六)表彰处理。对评议为优秀的党员，由党支部报上级党委，由上级党委审核后予以通报表彰；对存在问题的党员，由支部书记进行谈话，进行帮助教育和整改；对违反党纪受到纪律处分的党员，必须与本人见面，帮助改正错误；对评议为不合格的党员，按照有关规定和组织程序，疏通出口，慎重处理。 民主评议工作结束后，被评为优秀党员的，不合格党员受到组织处理的，违纪党员受到纪律处分的，其有关材料除存入文书档案外，应及时存入本人档案。其他党员的有关材料由所在单位党组织按文书档案保存。五、组织领导开门受教育、民主评议党员工作，可以与年终总结、“创先争优”活动评比同时进行。党委（党组）书记要切实履行第一责任人的职责。党员领导干部要带头接受教育，参加民主评议，发挥好带头表率作用。组织部门要精心组织、周密安排，加强督促检查和帮助指导，切实防止图形式、走过场。党支部要认真组织实施，党支部书记要切实履行具体责任人的责任，掌握好政策、原则和程序，确保民主评议党员工作健康有效地进行。党员领导干部联系点制度建立党员领导干部联系点制度是坚持党的群众路线，实行从群众中来到群众中去的工作方法的具体体现，是转变领导干部工作作风、密切党群干群关系的有效形式，也是了解民情、倾听民声、集中民智、提高党的执政能力的有效途径。为了把先进性教育活动中的好做法、好经验规范起来，转化为经常之举，长期发挥作用，特制定本制度。一、联系点的确立1、党员领导干部每人要明确一个扶贫对象和一个科室作为工作联系点。2、党员领导干部确立联系点要按照干部管理权限和领导干部所分管部门的特点，选准一个有代表性的地方或单位。3、党员领导干部确立联系点，要充分考虑区域、行业、系统等因素，注意广泛性。特别是要注意在党组织力量比较薄弱的单位、新的经济和社会组织、尚未脱贫的乡村、生产经营困难和正在改制的国有企业建立联系点。4、党员领导干部在联系点要参与一个基层支部的活动，具体联系1至2名贫困党员或群众。二、联系内容1、深入调研。党员领导干部要将联系点工作与日常工作统筹兼顾，认真开展联系工作。对所联系点要加大调研工作力度，准确掌握工作实际，通过调查，了解乡情民意，了解群众所思所想所盼，为开展工作、制定发展措施提供第一手资料，增强做好工作的针对性。 2、宣传服务。党员领导干部要积极发挥自身优势，认真、及时、准确地做好党的路线、方针、政策和党委政府重大决策的宣传教育，为基层群众答疑解难，解决政策梗塞问题，为经济快速发展，创建和谐文明社会做好服务。3、具体指导。党员领导干部要根据各自联系点单位实际，经常深入所联系点指导工作，了解情况，提出要求。针对发现的问题，提出合理化意见建议，并积极帮助联系点找差距、理思路，帮助制定经济社会发展的整体规划和具体实施办法。 4、解决难题。党员领导干部要把为民、为基层办实事作为联系点工作的根本出发点，重点抓好为民办实事、办好事，尤其是做好热难点问题的解决处理。能当场解决的当场解决，暂时不能解决的列出解决的时限，条件不具备的逐步解决，确实解决不了的要向群众讲明原因。5、督促检查。党员领导干部对联系点的工作负有督促的责任，对照工作目标定期对联系点进行检查，确保联系点工作领导到位、责任到位、落实到位。6、以点带面。要以联系点为基础，认真解剖，及时发现典型，总结和推广经验，努力推动面上工作开展，真正把联系点建成示范点。三、联系形式1、参加联系点所在党支部的活动。党员领导干部以普通党员身份，参加联系点所在党支部的活动。2、上党课。党员领导干部每年至少安排一次到联系点上党课或作专题报告，结合党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，讲理想、讲信念，讲党的宗旨，党的观念，党的优良传统。尤其是对那些困难单位、困难企业、困难党员和软弱涣散的党组织，注意帮助他们提高思想认识，激励他们自强不息、不断进取。3、举办报告会。邀请有关专家和基层优秀党员分别作专题报告。宣讲党的路线、方针、政策，帮助联系点增强建设创新型社会的能力。4、开展谈心活动。党员领导干部在联系点适当开展谈心活动，虚心倾听群众的意见和呼声。5、参加民主生活会。党员领导干部要参加联系点党支部的民主生活会，听取意见和建议，不断改进工作。6、走访座谈。党员领导干部通过走访座谈等形式，了解民情民意，发现存在的困难和问题，提出改正的办法和要求。7、发放调查表。定期在联系点发放调查表，实行计名或不计名两种形式，征求联系点群众对社会经济发展的意见、建议和要求,做好统计、梳理和反馈工作。四、具体要求1、领导干部原则上每月到联系点一次。遇有重要活动、重大事件时要随时到联系点开展工作，因工作原因不能按时到联系点，过后要及时弥补，或通过电话、网络或书信的方式保持联系。2、领导干部每人要建立一套有关联系情况的档案。将每次到联系点调查研究、指导工作、征求意见、解决问题的主要情况进行记载，作为年终业绩考核的重要内容和依据。3、党员领导干部通过联系一个地方或部门，了解和掌握联系点领导班子的思想、工作、作风、学习等方面的情况,带动一个基层党组织，同时要通过结对帮扶贫困户或下岗职工，增强他们的自富能力。4、党员领导干部每年原则上要为联系点办1件以上的实事。要真正关心群众的疾苦，及时掌握群众思想动态、生活难题，要突出重点及时疏导，采取具体帮扶措施，解决群众实际困难，建立帮扶计划，实现帮扶目标。5、党员领导干部与联系点要形成情况通报制度。本着“不干预、多支持、重服务、分类指导”的原则，认真开展工作，实行领导责任制。6、党员领导干部要严格遵守党员领导干部廉政准则及有关规定，以身作则，争当表率，带头履行党员义务，自觉接受群众监督，充分发挥先锋模范作用，为联系点的党员树立榜样。五、组织实施党员领导干部联系点工作由党支部负责组织，包括人员、地点的选定，联系点制度各项内容的落实，并对党员领导干部在联系点开展工作的情况进行统一的管理、检查和考核。承诺办实事制度实行承诺办实事制度，是在开展保持共产党员先进性教育活动中听取群众意见和反映，落实整改措施的一种成功经验，也是党政机关和领导干部实践“三个代表”重要思想，落实立党为公、执政为民理念，切实为群众办实事、好事的实际行动。为了长期坚持和认真实施承诺办实事制度，把好事办好，把实事办实，进一步密切党同人民群众的血肉联系，特制定本制度。 一、适用范围1、本制度适用于党组织、党员对人民群众承诺办实事。2、党组织、以及党员领导干部和普通党员，是承诺办实事的主体，应结合本部门、单位或行业的特点、优势，认认真真地、实事求是地落实好党委、政府对人民群众的庄严承诺。二、基本要求1、深入调研，找准问题。成立承诺办实事领导机构，经常深入基层广泛开展调查研究，摸清基层和群众的所需所盼，了解广大群众关心关注的热点难点问题，为承诺办实事提供第一手材料，力求承诺内容选得准、合民心。2、求真务实，取信于民。要把务求实效贯穿承诺办实事全过程，一言一行都要向党和人民负责，坚持量力而行的原则，能马上办到的事要及时快办；暂时不能办到的事情，要努力创造条件办；办不到的不要承诺。坚决反对弄虚作假、形式主义，只说不做、有诺不践；努力做到承诺清清楚楚，措施明明白白，效果实实在在，以实际行动取信于民。3、发扬民主，联系群众。承诺办实事的过程，既是党和政府服务群众的过程，也是依靠基层党组织和人民群众的智慧和力量解决问题的过程。因此，必须充分地相信群众、依靠群众，遇事同群众商量，广泛听取群众意见和反映，并诚恳接受群众的批评和监督，使承诺内容真正成为“群众满意工程”。4、坚持上下联动，协调推进。对于本单位能够解决的问题，要组织力量抓紧办理；对于涉及面大，靠本单位难以解决的问题，要及时向上级部门汇报，上级部门要积极协调相关单位，组织专门力量，上下联动，合力解决。三、方法步骤为群众承诺办实事活动在承诺办实事领导机构的统一领导下进行，做到一级抓一级，层层抓落实。在时间安排上，一般以一年为一个活动周期。在具体活动中，可按以下步骤进行。（一）确定要承诺办理的实事。年初，局党支部根据调查研究的情况，制订出当年为群众承诺办的实事，然后采取发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、恳谈会、下访谈心等形式，广泛征求群众意见建议。在此基础上，对群众意见建议进行归纳梳理，尊重多数群众意愿，确定出承诺办实事的具体目标。承诺实事确定后，要根据目标制定出具体的实施措施，逐项明确责任人和完成期限，一并向群众公示。要做好上年目标与下年目标的衔接，既着眼当前，又兼顾长远，确保活动扎实推进。（二）督促检查。年中，由承诺办实事领导机构对年初承诺的实事，进行严格督查。重点检查办实事的质量，履行承诺的措施和办法，发展的项目、要办的实事、要解决的热点难点等问题是否按计划推进，制定的措施是否落实到位。（三）考核验收。一是年底召开通报会。将承诺办实事情况向群众通报，公开承诺办实事结果。对未能办理的承诺事项，要作出详细说明，对因客观原因在规定时限内办理不完的事项，以适当方式向群众做出解释，并积极创造条件，加快工作进度，把实事办成、办好。二是进行群众满意度测评。以随机抽样的方法、采取无记名投票方式进行，群众满意度不能达标的，要召开专题会议研究制定整改措施，并限期进行整改。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。四、组织领导（一）明确责任，分工负责成立承诺办实事领导机构，确立党政一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人。建立目标责任体系，层层落实责任分工，确保所承诺的实事，事事有着落，件件有回音。（二）领导带头，示范表率党员领导干部在承诺办实事时，要带头调查研究，问计于基层，求教于群众，以强烈的事业心和责任感解决实际问题，以扎实的工作作风推动承诺办实事活动的扎实开展。（三）搞好宣传，营造氛围制定切实可行的宣传方案，充分运用广播、电视、报刊、互联网等各种媒体和宣传栏等阵地，努力营造各级党组织高度重视、广大党员主动参与、各界群众积极支持的良好舆论氛围。办实事的结果要在新闻媒体公布，接受群众的检验和监督。（四）树立典型，正确引导大力培养和树立具有时代特色、为民办实事、体现先进性的典型人物，宣传他们的模范事迹和经验，引导党员干部职工自觉向身边的典型看齐，做到学有榜样，赶有目标。组织生活制度一、 坚持党的组织生活会规定。在职党员坚持每月过一次组织生活会，每年过一次民主生活会。离退休党员每半年过一次组织生活会。二、党课制度，党课是对党员进行教育的一项制度。党课可由支部组织，也可由上级党组织统一组织进行。党课的形式可灵活多样，力求实效，每年不少于2次。三、加强对流动党员（包括停薪留职、出国、驻外、外出、借调、在外学习锻炼等）组织生活会制度的监督管理。外出时间超过半年的，外出之前。党支部应交待任务，应开党的组织关系证明信，在所在单位参加组织生活。若三名党员以上，应建立党支部或党小组。外出不超过半年的，不能按时参加组织生活的，要提前请假，并定期向本单位党支部汇报自己的思想、工作、学习情况，党员回来以后要把外出情况全面向组织汇报。四、民主生活会要讲求实效。针对本支部党员存在的主要问题，确定民主生活会的内容，会前要将会议内容通知每个党员，做好准备。每次生活会应集中解决一二个比较突出的问题，要认真做好记录。五、无正当理由连续六个月不参加组织生活的党员，根据党章规定，被认为自行脱党，支部大会应决定除名，报上级党委批准。六、党员领导干部要带头参加所在党支部的组织生活，无故不得缺席，确因工作和会议等原因不能参加组织生活，要事先向所在支部请假。 入党积极分子培养教育制度一、认真做好党员发展工作，指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人，加强对入党积极分子的培养教育。 二、吸收入党积极分子参加党内的有关活动，使他们受到党内生活的实际教育。同时采取多种形式对入党积极分子进行培训。 三、党支部每半年听取一次入党积极分子的思想和工作汇报。 四、党支部每年要对入党积极分子进行一次入党动机、思想觉悟、政治品质和工作表现的全面考察，肯定成绩，指出不足和努力方向。 五、党支部每年要对入党积极分子队伍进行一次调整充实，把新涌现出来的积极分子吸收进来，把不具备条件的对象调整出去。党员学习考勤制度 为加强基层党组织建设，进一步提高领导班子及成员的政治理论、政策水平和政治素质，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。为保证学习效果，提高学习质量，保证学习时间，结合工作实际，制定党员学习考勤制度。 一、根据局工作的实际情况，要集中党员每月进行一次学习，每次学习时间不少于两个小时，党员干部应带头参加，不得迟到、早退或缺席；不得以任何理由请假。 二、在学习期间，必须遵守学习纪律，不得迟到、早退或缺席，对未参加学习的党员干部应及时“补课”。 三、在学习期间，不得大声喧哗，要根据学习内容认真做好学习笔记，对重点篇目要撰写好心得体会。 四、在学习期间，组织委员认真做好考勤。支部大会制度一、党支部大会的主要任务 传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决定、指示；制定本支部贯彻落实的计划、措施；定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论接受新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会和出席上级党代会的代表；讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。 二、会议准备 由支部委员会根据实际工作需要，确定支部大会的议题。并将会议内容、要求事先通知全体党员。根据会议内容的需要，有时可以吸收非党员干部群众或要求入党的积极分子列席会议。 三、大会决定 支部委员会把准备付诸表决的问题提交支部大会，组织党员进行充分酝酿讨论，然后按照规定的表决方式进行表决，形成决议。 四、会议次数 一般每3个月召开一次，会议由党支部书记主持，支部书记因故不能到会的可委托其他支部委员主持。 五、会议记录 每次举行支部大会，都要指定专人做好详细记录，详细记载会议时间、地点、主持人、到会人数及名单、缺席人数、会议议题，每名党员的发言内容，决议内容及表决情况。会议记录要认真保管，存档备查。支委会工作制度一、支委会实行集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，重大问题由集体讨论决定。 二、支委和书记共同享有发表意见、参与决策的民主权利。在决定问题时必须严格执行少数服从多数的原则，不允许任何人专断或把个人意见强加组织。 三、支委会一经形成决议或决定，必须坚决执行。支委会按各自分工认真抓好落实。 四、每季召开一次支委会，特殊情况随时召开。 五、坚持走群众路线。支委会每做出一项决定之前都要广泛征求党员意见，给党员增加参政议政的机会，增强集体领导的透明度和决策的民主化、科学化。党员目标管理制度一、党员年度目标包括党内生活、本职工作、遵纪守法和联系群众等内容。根据党员实际情况，因人制宜分解量化，分步实施。二、积极按时参加党组织生活，按时按标准缴纳党费，积极参加党员培训和民主评议党员及其他党内集体活动。三、建立党员活动记载簿、党员工作实绩记载簿、党费收缴登记簿等必要的簿册，将党员有关情况记录清楚，为考评提供依据。四、对党员目标管理的落实情况，党支部每季度检查一次，年终考核评比，并将考核情况作为民主评议党员和推优的主要依据。领导班子民主生活会制度一、参加人员：局领导班子成员。二、时间：每年召开不少于一次，如需要可临时召开。 三、内容：检查领导班子和个人在贯彻党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及决议；贯彻执行民主集中制原则；工作、思想、学习、生活、团结协作等方面是否坚持党性原则；密切联系群众、廉洁自律等方面的情况和问题；检查前一次民主生活会提出的问题及制定的改进措施落实情况。 四、规则及程序： 1、按照中共中央关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定认真开好领导班子生活会。 2、坚持和开好领导班子民主生活会的目的在于加强领导班子思想作风建设，提高班子自我监督、自我教育、自我完善，依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。 3、民主生活会要遵循“团结批评和自我批评团结”的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强会议的政治性、原则性。 4、生活会要做到有的放矢，中心议题明确，为使生活会达到预期效果，应提前向与会者告知生活会的议题或内容。 5、民主生活会由办公室主任负责记录，同时归档备查。党内监督制度一、实行党内监督，要坚持人人平等的原则，每个党员干部都有实施监督的权利，同时又都是被监督的对象。二、 监督的主要内容1、 贯彻执行党的路线、方针、政策的情况。2、 贯彻执行党的民主集中制的情况。3、 履行党员义务和发扬党的优良作风，全心全意为人民、为基层服务的情况。4、 端正党风、保持廉洁、遵守纪律的情况。三、 实施监督的措施1、 严格民主生活会制度。每个党员都要按期参加所在支部的民主生活会，对履行党员义务、保持廉洁、遵守纪律等情况进行检查对照，开展批评与自我批评，自觉接受监督。2、 坚持民主评议党员制度。每个党员每年要参加一次民主评议党员的活动，按照评议内容和要求，主动征求党内外意见，查找不足，接受批评，改正缺点。3、 定期征求基层意见。征求意见情况除了向有关领导汇报外，还要将意见转告本人，帮助其改正缺点和错误。4、 落实责任，作好监督工作。支部委员要有分工，党员要有责任区，认真抓好监督工作，哪出问题，不仅要追究当事者、而且还要追究责任者的责任。党员联系群众工作制度一、 党员要坚持党的群众路线，保持与群众的血肉联系，每个党员都要密切联系群众，主动做群众工作。二、 党员密切联系群众做群众工作的主要内容：1、 向群众宣传党的路线、方针、政策，帮助群众解决各种思想认识问题。2、 向群众宣传共产主义思想，和群众一道搞好以共产主义思想为核心的社会主义精神文明建设，在政治思想上做群众的正确向导。3、 虚心听取群众意见，在工作、学习和社会生活中，切