安全生产隐患排查治理用讲义

安全生产隐患排查治理实用讲义2017年7月前言 安全是人类生存和发展的最基本需求，是生命和健康的基本保障；一切生活、生产活动都源于生命的存在，如果人们失去了生命，也就失去了一切，所以安全就是生命。正所谓“安全第一、预防为主、综合治理”，也充分说明了安全在人们的生产活动中地位。 多年来，人们一直用“严峻”来表达对安全生产形势的认识。经过多年努力，我国安全生产工作已经取得了重大进步，但死亡人数居高不下，特大事故频频发生，重大事故隐患突出，安全生产基础薄弱的状况仍然没有得到根本改善。据有关部门提供的事故统计数据，无论是伤亡总数，还是事故发生频度，近年都没有明显下降。安全生产方针 “安全第一，预防为主，综合治理”安全生产原则安全生产原则 原则一：原则一：“管生产必须管安全管生产必须管安全” 原则二：原则二：“三同时三同时”（新、改、扩建工程项（新、改、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。）同时施工、同时投入生产和使用。） 原则三：原则三：“三级教育三级教育”（新职工必须进行厂（新职工必须进行厂级、车间、班组安全教育，在考试合格后级、车间、班组安全教育，在考试合格后方准独立操作。）方准独立操作。） 原则四：原则四：“三不伤害三不伤害”（不伤害自己，（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害）不伤害他人，不被他人伤害）原则五：原则五：“四不放过四不放过”（对事故原因没（对事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。不放过，防范措施没有落实不放过。）原则六：原则六：“五同时五同时”（企业领导在计划（企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比时，计划、布置、检查、总结、评比安全。）安全。） 6概 述一安全管理的效益在哪里？安全管理的效益主要体现在：降低事故成本；提高生产经营效率；树立良好的企业形象。事故成本是隐藏的，包括：直接成本：治疗、工资、赔偿间接成本：损坏的的设备和产品、生 产和质量的损失、生产 中断和减产=人员更安全=更少的伤害=提高效率=降低操作成本=降低保险费用=更多的生意=改善安全更多的利润是不可避免吗?是管理不到位吗？是设备、设施不安全吗？是操作的方式不对吗?是所处的位置不对吗?是因为运气不好吗?是外力因素吗?是由于有意的人为破坏吗?？为什么会发生事故？之所以会发生事故，是因为事故隐患的存在！事故金字塔理论9海因里希事故法则海因希里 Heinrich20世纪50年代统计55万起机械事故,其中48334起轻伤事故,1666起死亡重伤事故1:30:300:3000：30000小隐患往往酿成大事故！记 录 性 事 故非 记 录 性 事 故 险情险情一点小伤一点小伤重伤重伤或大事件或大事件小隐患往往酿成大事故！11铁钉缺，马蹄裂；马蹄裂，战马蹶；战马蹶，骑士跌；骑士跌，军团削；军团削，战士折；战士折，帝国灭。马蹄铁上一个钉子的脱落和丢失，本是初始条件下的十分微小的事物，是一个细节。我们谁也不会误解为一个马蹄上的铁钉的脱落会使一个帝国灭亡，但我们可以认定，一些看上去微不足道的细节，其长期的、持续的、连锁的、未来的效应却事关一个帝国的存亡。西方有一段民谚：小事件足以改变历史！美国哥伦比亚号航天飞机坠毁事故的起因：航天飞机发射时一块固体塑料泡沫从外部燃料箱上脱落，并以高速撞击了左翼。事故隐患事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。注意：事故隐患实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。事故隐患与危险源的定义危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。u危险源具备导致事故、事件的潜在能力(potential)u危险源的对象：根源(source)；状态(situation)u根据能量意外释放论，根源为能量物质/载体，状态为能量物质/载体约束措施的缺陷。危险源 辨识 失控 安全安全 危危 险险 源源 事故事故 受控 排查 失控 安全安全 事故隐患事故隐患 事故事故 治理危险源事故隐患，但两者之间可以相互转化；如果危险源和事故隐患没有有效的控制措施，都将最终导致事故。管理不到位控制措施到位事故隐患与危险源的关系事故隐患的特性隐蔽性:它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下，显现出好似静止、不变的状态，往往使人一时看不清楚，意识不到，感觉不出它的存在。危险性:蝼蚁之穴，可以溃堤千里，在安全工作中小小的隐患往往引发巨大的灾害。突发性:集小变而为大变，集小患而为大患是一条基本规律。因果性：隐患是事故发生的先兆，而事故则是隐患存在和发展的必然结果。重复性：只要企业的生产方式、生产条件、生产工具、生产环境等因素未改变，同一隐患就会重复发生。意外性：有些隐患超出人们认识范围，或在短期内很难为劳动者所辨认，但由于它具有很大的巧合性，因而容易导致一些意想不到的事故的发生。连续性：一种隐患掩盖另一种隐患，一种隐患与其它隐患相联系而存在的现象。 15事故隐患的特性事故未遂事故事故隐患事件平台下方禁止站人和通行安全安全 = 消除事故隐患，将风险控制在可接受范围事故隐患的特性 当前伤亡事故中，因不可抗拒的自然灾害或目前技术还不能解决的原因而造成的事故极少，绝大多数属于责任事故。 其中90%以上的事故发生在基层班组，90%以上的事故是由于人的不安全行为和设备隐患没能及时发现、消除等因素造成的。不安全状态不安全行为96%4%与不安全行为有关的因素所占百分比个人防护装备 12%人员的位置 30%人员的反应14%工具和设备28%程序与秩序 12%不安全行为造成的伤害总数96%其它因素造成的伤害总数 4%100%事故发生的主要原因分析事故隐患排查治理的思想沉思沉思模仿模仿经历经历孔子最高明的学习方法最高明的学习方法最容易的学习方法最容易的学习方法最痛苦的学习方法最痛苦的学习方法先其未然谓之防，防，发而止之谓之救，救，行而责之谓之戒，戒， 防为上，救次之，戒次之。防为上，救次之，戒次之。荀子19事故隐患的分类及表现形式（一）事故隐患的分类按照可能造成的事故类型可分为20类按照可能造成事故的原因分为3大类事故隐患分类方法按照可能造成的严重后果和治理难度分2大类1 1、按照可能造成的事故类型分类 按照企业职工伤亡事故分类标准，事故隐患按照可能造成的事故类型可分为20类1. 物体打击2. 车辆伤害3. 机械伤害4. 起重伤害5. 触电6. 淹溺7. 灼烫8. 火灾9. 高处坠落10.坍塌企业职工伤亡事故分类标准（GB644186）11.冒顶片帮12.透水13.放炮14.火药爆炸15.瓦斯爆炸16.锅炉爆炸17.容器爆炸18.其它爆炸19.中毒和窒息20.其它伤害2 2、按可能造成事故的原因分类按可能造成事故的原因分类管理上的缺陷物的不安全状态人的不安全行为1233 3、按可能造成事故的严重后果和治理难度分一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 二、事故隐患分类及表现24事故隐患的常见表现形式事故隐患的分类（一）（二）1 1、人的不安全行为表现企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86）将人的不安全行为分为13类共51种1.1 操作错误，忽视安全，忽视警告1.2 造成安全装置失效1.3 使用不安全设备1.4 手代替工具操作1.5 物体存放不当1.6 冒险进入危险场所1.7 攀、坐不安全位置1.8 在起吊物下作业、停留1.9 机器运转时进行维修清理等作业1.10 有分散注意力行为1.11不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品1.12 不安全装束1.13 对易燃、易爆等危险物品处理错误1.1 1.1 操作错误，忽视安全，忽视警告1 ）未经许可开动、关停、移动机器2 ） 开动、关停机器时未给信号3 ）开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏等4 ）忘记关闭设备5 ）忽视警告标志、警告信号6 ）操作错误（指按钮、阀门、搬手、把柄等的操作）7 ）奔跑作业8 ）供料或送料速度过快9 ）机械超速运转10 ）违章驾驶机动车11 ）酒后作业12 ） 客货混载13 ） 冲压机作业时，手伸进冲压模14 ）工件紧固不牢15 ）用压缩空气吹铁屑16 ） 其它 2009年7月，某建筑施工公司罐车司机华某在罐车罐体仍在旋转的情况下，爬到罐口清理罐口内残余的混凝土时，头部被卷入罐车内，当场死亡。事故案例：未关闭设备进行清理作业1.1 操作错误，忽视安全，忽视警告事故案例：酒后作业直接原因：装卸工在作业前饮酒主要原因：仓库方对作业现场管理不当，装卸现场处于无人组织、无人管理，雇工把关不严委托方与仓库方未对安全责任做明确的界定，致使双方对安全工作均无人管理双方均未制定装卸、搬运作业的安全操作规程 仓储公司仓储公司雇佣搬运雇佣搬运工装卸食工装卸食用油用油一名工人一名工人酒后作业酒后作业，从车上坠从车上坠落落经抢救无经抢救无效死亡效死亡5月月29日晨日晨2007年年5月月28日日1.1 操作错误，忽视安全，忽视警告 2006年10月18日16时，某包装员工在调试PTV110冲床时，用手擦拭正在运行中的钢带时被挤伤手指，造成左手食指肌腱受伤。违章作业将手伸入运行状态的设备中。事故案例：手直接伸入运转的机器设备内1.1 1.1 操作错误，忽视安全，忽视警告1.2 1.2 造成安全装置失效1 ）拆除了安全装置2 ）安全装置堵塞，失掉了作用3 ）调整的错误造成安全装置失效4 ）其它 2008年7月19日15时，某旋开盖厂员工在制盖线制盖机擦拭胶料时，被制盖机三道模模头压伤左手，导致左手中指严重受伤。事故原因：违章双人操作，违章取消设备安全限位开关功能。事故案例：调整措施导致安全装置失效1.3 1.3 使用不安全设备1） 临时使用不牢固的设施2） 使用无安全装置的设备3 ）其它事故案例：某糖厂高处坠落事故直接原因：作业人员未佩戴任何防护用品，违章攀爬管道，高空坠落死亡间接原因：作业人员意识淡薄安排货运叉车将人员升空工作本身就违反安全要求安全监护不到位，作业人员习惯性违章没有得到制止酒精车间安装水管盲板缺少堵板材料回车间取材料支撑叉车开走无安全保障习惯性攀爬管道管道支架焊口锈蚀老化脱落4.5米高处坠落抢救无效死亡1.4 1.4 手代替工具操作1） 用手代替手动工具2 ）用手清除切屑3 ）不用夹具固定、用手拿工件进行机加工 1999年8月17曰上午，浙江一注塑厂职工江某正在进行废料粉碎。塑料粉碎机的人料口是非常危险的部位，按规定，在作业中必须使用木棒将原料塞入料口，严禁用手直接填塞原料，但江某在用了一会儿木棒后，嫌麻烦，就用手去塞料。以前他也多次用手操作，也没出什么事，所以他觉得用不用木棒无所谓。但这次，厄运降临到他的头上。右手突然被卷入粉碎机的入料口，整个手都面目全非。事故案例：用手代替工具操作1.5 1.5 物体存放不当指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等存放位置不当或清理不及时。事故案例：2005年6月15日14时左右，旋开盖分厂员工在冲床4号线边上行走时，右脚将地面上的废条料带起割伤左脚肌腱，导致左脚肌腱断裂。1.6 1.6 冒险进入危险场所1） 冒险进入涵洞2 ） 接近漏料处（无安全设施）3 ）采伐、集材、运材、装车时，未离危险区4 ）未经安全监察人员允许进入油罐或井中5 ）未“敲帮问顶”开始作业6 ） 冒进信号7 ）调车场超速上下车8 ）易燃易爆场合明火9 ）私自搭乘矿车10 ） 在绞车道行走11 ）未及时观望如：进入有触电危险场所，未穿绝缘鞋；进入易燃易爆环境，未按规定做消除静电处理、携带火种或接打手机 1.6 1.6 冒险进入危险场所事故原因：按惯例对饱充罐进行除垢，除垢作业人员在罐内除垢速度快，掉落的垢片致使排渣口截面变小，致使罐内空气对流量小，盲板也没有打开，残留在管道中的有害气体引起人员中毒。凌晨3:0010:4011:0512:00两人经抢救无效死亡发现罐内人员晕倒抽调石灰窑工段季节工人进碳罐除垢将罐内糖水排尽2人罐内作业2人在外监护事故案例：某糖厂中毒窒息事故 2007年5月21日上午10时40分左右，江苏如皋某公司板金工司某在氧气动能管道铁平台拆卸氧气表时（此铁平台位于一台门式起重机北侧轨道处，距轨道仅230），正在吊运管子的门式起重机启动后并由西向东开过来，司某站在铁平台没有及时观望，并采取避让措施，被卷带进铁平台和龙门行车间空档，挤压致死。事故案例：未及时观望导致的事故1.6 1.6 冒险进入危险场所1.7 1.7 攀、坐不安全位置攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩） 2007年6月24日，深圳某冷气公司在为云埔工业区某体育用品公司安装中央空调时，一名安装人员站在3米高的空调净压箱上施工，净压箱突然跌落，将其压在箱下，由于头部伤势过重，经抢救无效死亡。事故案例：攀、坐不安全位置1.8 1.8 在起吊物下作业、停留 在起吊危险区域作业、停留导致的事故。2005年4月，南方某大型港口在吊装集装箱作业中，集装箱发生滑落，一青年正处于吊装的危险区域中，正好被集装箱砸中！惨不忍睹。事故案例：起重伤害事故1.9 1.9 机器运转时进行维修清理等作业如在机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作，如使用汽、柴油等有机溶剂擦拭设备、场地或用湿布擦拭带电电气设备1.9 1.9 机器运转时进行维修清理等作业 2010年7月24日，某肉食制品厂员工在腌制车间工作时，在搅拌机未完全停机的情况下，右手伸入搅拌机内掏物料，造成食指指甲0.5cm左右组织被切削下来。直接原因：机器未完全停机造成切削损伤间接原因：工人安全意识淡薄，培训不到位； 违章操作。 事故案例：及其运转时清理造成的事故1.10 1.10 有分散注意力行为事故案例：分散注意力行为造成的事故 2010年8月，某工厂生产部换装员工梁某在从速冻库内拉速冻产品储运车时，由于注意力分散，被车轮将左脚趾压伤，损失工作日30天。 边走边打电话！1.111.11不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品1 ）未戴护目镜或面罩2 ）未戴防护手套3 ）未穿安全鞋4 ）未戴安全帽5 ）未佩戴呼吸护具6 ）未佩戴安全带7 ）未戴工作帽8 ）其它1.12 1.12 不安全装束1 ）在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥大服装2 ）操纵带有旋转零部件的设备时戴手套3 ）其它事故案例：分散注意力行为造成的事故 2008年10月11日，某工厂机修车间员工因工作服未干，临时穿了一身宽松的衣服，在进行转向轴加工时，由于衣服未扎紧，在转身取物品过程中，衣服不慎被高速转动的工件缠绕，导致大量出血死亡。1.13 1.13 对易燃易爆等危险物品处理错误随意扔、倒或排放易燃易爆、有毒有害废弃物未执行监护监督制度，单人进行危险作业、检修作业等操作行为 1.14其他类型的不安全行为危险化学品使用、存放不当；选用工具不当，随意放置和丢弃工具，忽视工具维护保养1.14其他类型的不安全行为酒后驾驶、疲劳驾驶、驾驶时不系安全带或接打手机，超速，超载或客货混运1.14其他类型的不安全行为封闭或阻塞安全通道1.14其他类型的不安全行为进入有限空间作业前未按规定进行检测和通风1.14其他类型的不安全行为易发生违章行为人员的“类型”一是违章作业的一是违章作业的“大胆人大胆人”；二是冒险蛮干的二是冒险蛮干的“危险人危险人”；三是冒失莽撞的三是冒失莽撞的“勇敢人勇敢人”；四是盲目听从指挥的四是盲目听从指挥的“糊涂人糊涂人”；五是吊儿郎当的五是吊儿郎当的“马虎人马虎人”； 六是满不在乎的六是满不在乎的“粗心人粗心人”；七是盲目侥幸的七是盲目侥幸的“麻痹人麻痹人”；八是投机取巧的八是投机取巧的“大能人大能人”；九是凑凑合合的九是凑凑合合的“懒怠人懒怠人”；十是满腹委曲的十是满腹委曲的“气愤人气愤人”；十一是难事缠身的“忧愁人”；十二是急于求成的“草率人”；十三是心神不定的“心烦人”；十四是手忙脚乱的“急性人”；十五是固执已见的“怪僻人”；十六是单纯追求任务、指标的“效益人”；十七是休息不好身休欠佳的“疲惫人”；十八是变换工种的“改行人”；十九是初来乍到的“新工人”；二十是心余力亏的“老工人”。2 2、物的不安全状态表现2.1 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷2.2 设备、设施、工具、附件有缺陷2.3 个人防护用品用具缺少或有缺陷2.4 生产（施工）场地环境不良(1) 无防护1)无防护罩2)无安全保险装置3)无报警装置4)无安全标志5)无护栏或护栏损坏6)（电气）未接地7）绝缘不良8)局扇无消音系统、噪声大9)危房内作业10)未安装防止“跑车”的档车器或档车栏11)其它2.1 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷(2) 防护不当1)防护罩未在适当位置2)防护装置调整不当3)坑道掘进、隧道开凿支撑不当4)防爆装置不当5)采伐、集材作业安全距离不够6)放炮作业隐蔽场所有缺陷7)电气装置带电部分裸露8)其它2.1 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷 2006年8月2日7时10分，某金属制品厂员工在波剪1号线维修调试作业时，衣服被卷入设备齿轮（设备调试状态时未安装齿轮防护罩），造成左胸部皮肤大面积挤压伤。事故案例：无安全防护装置2.1 防护、保险、信号等装置缺少或有缺陷 2001年5月18曰，四川广元某木器厂木工李某用平板刨床加工木板，木板尺寸为300X25X3800毫米，李某进行推送，另有一人接拉木板。在快刨到木板端头时，遇到节疤，木板抖动，李某疏忽，因这台刨床的刨刀没有安全防护装置，右手脱离木板而直接按到了刨刀上，瞬间李某的四个手指被刨掉。 (1)设计不当，结构不合安全要求1 )通道门遮档视线2 )制动装置有缺欠3 )安全间距不够4 )拦车网有缺欠5 )工件有锋利毛刺、毛边6 )设施上有锋利倒梭7 )其它(2)强度不够 1) 机械强度不够2) 绝缘强度不够3 )起吊重物的绳索不合安全要求 4 )其它2.2 设备、设施、工具、附件有缺陷 2007年5月21日上午10时左右，兴舟公司电焊工杨某（男，37岁）到坞边工具箱拿电焊条时，正巧60T高吊向北启动，门座起重机的驱动马达的挡板与开启的工具箱门发生碰撞，致使工具箱移动，将正在拿取焊条的杨某夹在吊车与工具箱之间，造成杨某当场死亡。事故案例：安全间距不够2.2 设备、设施、工具、附件有缺陷(3)设备在非正常状态下运行 1) 设备带“病”运转2 )超负荷运转3 )其它(4)维修、调整不良1 )设备失修2 )地面不平3 )保养不当、设备失灵4 )其它2.2 设备、设施、工具、附件有缺陷防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷1 )无个人防护用品、用具2 )所用的防护用品、用具不符合安全要求2.3 个人防护用品用具缺少或有缺陷(1) 照明光线不良1) 照度不足2 )作业场地烟雾尘弥漫视物不清3 )光线过强(2)通风不良1 )无通风2 )通风量不足3 )风流短路4 )停电停风时放炮作业5 )瓦斯排放未达到安全浓度放炮作业6 )瓦斯超限7 )其它2.4 生产（施工）场地环境不良事发分子筛罐2009年8月10日，某工程公司在进行无水乙醇技改项目在填装分子筛过程中，发生中毒窒息事故，致3人死亡（其中1名为业主员工），2人轻伤。承包方安装公司施工人员在作业许可证失效情况下进行最后的分子筛填装作业先安装底部盲板形成受限空间2名作业人员入罐后窒息，1人进入施救项目负责人入罐救出1人后昏倒在罐内施救过程中大量注水发生发热反应致使罐内缺氧3人死亡2人受伤2.4 生产（施工）场地环境不良事故案例：作业过程中通风不良(3)作业场所狭窄(4)作业场地杂乱1 )工具、制品、材料堆放不安全2 )采伐时，未开“安全道”3 )迎门树、坐殿树、搭挂树未作处理4 )其它(5)交通线路的配置不安全(6)操作工序设计或配置不安全(7)地面滑1 )地面有油或其它液体2 )冰雪覆盖3 )地面有其它易滑物(8)贮存方法不安全(9)环境温度、湿度不当2.4 生产（施工）场地环境不良事故案例：操作工序设计或配置不安全2.4 生产（施工）场地环境不良 2009年5月30日，某公司淀粉车间副产干燥工段在清理螺旋输送机堵塞是，发生一起绞龙机械伤害事故，造成1人死亡。设备及布置有缺陷。螺旋输送机常安全盖板上预留的观察孔不便于清理，以往的清理作业均需要打开安全盖板，起不到防护作用。启动和停止开关与螺旋输送机不在同一平台，有2米多的落差，且视线完全遮挡，开关操作人员无法看到螺旋输送机和清理堵料操作人员的状况。主要有7类，也是造成生产安全事故管理上的主要间接原因。u技术和设计上缺陷。u安全生产教育培训不够。u劳动组织不合理。u对现场工作缺乏检查或指导错误。u没有安全生产管理规章制度和安全操作规程，或者不健全。u没有事故防范和应急措施或者不健全。u对事故隐患整改不力，经费不落实。3. 管理上的缺陷的表现形式事故案例：劳动组织不合理 2009年12月23日12时20分左右，位于深圳市罗湖区清水河冷库发生一起叉车坠落电梯井事故，造成1人死亡。叉车作业组织不合理。叉车工进出冷库门和电梯门运送货物，全过程都是一个人操作，既要操作叉车还需要控制冷库门和电梯门开关。作业现场缺乏监管。每层冷库出入库和电梯口没有安装监控，叉车工现场作业也没有人监管。 3. 管理上的缺陷的表现形式 2009年5月7日，11时13分，西单某商场4层Bauhaus（包豪斯）商铺库房发生火灾事故，火灾造成该商铺库房货物全毁，未造成人员伤亡，着火楼层部分停业疏散。事故案例：对日常工作缺乏检查承租方对所承包商铺进行装修改造改造的服装仓库将烟感、喷淋等消防设施隔离在仓库外擅自在仓库内荧光灯且使用不合格整流器整流器发热引燃电线及存放的服装烟感喷淋无法覆盖导致火势扩大烧毁仓库3. 管理上的缺陷的表现形式监控录像显示从着火到爆燃不到20秒！3. 管理上的缺陷的表现形式事故案例：安全生产教育培训不够，没有事故防范和应急措施或者不健全、对事故隐患整改不力、经费不落实。2004年2月15日9时许，位于解放大路与长春路交会处的吉林市中百商厦伟业电器行雇员于红新不慎将吸剩的烟头掉落在仓库地上，在并未确认烟头是否被踩灭的情况下离开了仓库。烟头引燃仓库内的可燃物后，引发火灾，造成54人死亡、70人受伤、直接经济损失400余万元的严重后果。 火灾现场触目惊心！ 据了解，有关部门曾经向中百商厦下达了7次隐患整改通知书，但中百商厦没有任何动静。1、报警器形同虚设； 即使一个烟头引发了火情，假如报警器等消防设施能起作用，大家迅速撤离，也不会损失如此惨重。2、只顾自己逃命； 即使这些报警器失灵，假如有人能够成功地组织人们疏散，也不会损失如此惨重。200个员工只有舞厅两名员工遇难，其他遇难者全是顾客。这些商场业户和管理人员因熟悉情况，只顾自逃生。3、铁栅栏堵住了生命之门； 一楼、二楼34个窗户，其中有30个装着铁栅栏。一些人被迫向三楼或四楼跑，慌乱中从楼上跳下来，共有4人摔死，数人摔伤。4、消防知识严重缺乏 假如大家有消防知识，也不会损失惨重。在火灾发生过程中，大多数人没消防知识，他们只顾拼命地向楼上逃。据公安部门调查，在53名死者中，至少有40人是中毒窒息死亡。而在逃生者当中有一位70多岁的老人，起火后趴在地上，寻找较湿的地方，持续了2个多小时后，被消防人员救出。5、违章违规 2001年以后有关消防法规要求，不准在四楼建舞厅等娱乐场所，以前已经建的一定要符合安全条件。假如舞厅不建在四楼，浴室不建在三楼，就不会在较高楼层中有那么多人聚集。 3. 管理上的缺陷的表现形式2022-2-1768 隐患整改隐患整改建立台帐建立台帐坚持坚持“三定、四不推三定、四不推”原则原则 三定定措施、定负责人、定完成期限。 四不推个人不推给班组，班组不推给车间，车间不推给部门，部门不推给公司。 列出整改计划列出整改计划 暂时无力解决的隐患要列出整改计划，分别轻重缓急加以解决。在未正式解决之前，要采取临时处置措施。严格奖惩严格奖惩2022-2-1770隐患整改隐患整改事故的预防过程事故的预防过程资料资料分析分析选择选择对策对策实施实施对策对策评价评价结果结果资料资料分析分析2022-2-1771隐患整改隐患整改事故对策事故对策预防对策预防对策伤害伤害事故事故紧急对策紧急对策2022-2-1772隐患整改隐患整改预防对策预防对策预防预防对策对策管理对策管理对策教教育育对对策策技技术术对对策策2022-2-1773安全隐患排查的主要内容安全隐患排查的主要内容范围范围煤矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业；渔业、农机、水利等单位；人员密集场所；以及其他行业和领域近年来发生重特大事故的单位。内容内容 人、物（重点）、管理2022-2-1774重大危险源监控重大危险源监控重大危险源重大危险源长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。危险物质危险物质分为爆炸性、易燃、活性化学和有毒物质四大类。单元单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。2022-2-1775重大危险源监控重大危险源监控重大危险源监控手段重大危险源监控手段静态监测静态监测动态监测动态监测生产经营单位隐患排查治理内容生产经营单位隐患排查治理内容1 1、安全生产责任制的制订、完善和执行情、安全生产责任制的制订、完善和执行情况，特别是企业法定代表人（主要负责人）况，特别是企业法定代表人（主要负责人）和分管安全负责人落实安全生产责任制的和分管安全负责人落实安全生产责任制的情况。情况。 2 2、各项安全生产规章制度建立、完善和执行情况，、各项安全生产规章制度建立、完善和执行情况，重点检查特殊作业安全管理制度的执行情况。重点检查特殊作业安全管理制度的执行情况。 3 3、隐患排查治理情况。是否建立了定期的隐患排、隐患排查治理情况。是否建立了定期的隐患排查治理制度，是否认真进行了隐患排查，查出的隐患查治理制度，是否认真进行了隐患排查，查出的隐患整改情况。整改情况。 4 4、安全投入保障情况。、安全投入保障情况。 5 5、人员执证上岗和法定检测检验情况。人员培训、人员执证上岗和法定检测检验情况。人员培训情况，夜间和节假日干部值班情况。情况，夜间和节假日干部值班情况。 6 6、重大危险源监控情况，罐区等重大危险源、重大危险源监控情况，罐区等重大危险源安全设施设备（液位、压力、温度报警和可燃气安全设施设备（液位、压力、温度报警和可燃气体泄漏报警）是否齐全，监控责任和措施是否落体泄漏报警）是否齐全，监控责任和措施是否落实到位。实到位。 7 7、应急管理情况，是否制定应急预案、是否、应急管理情况，是否制定应急预案、是否进行定期演练、应急救援器材设施是否完备，是进行定期演练、应急救援器材设施是否完备，是否采取了事故状态下防止清净下水外排污染的措否采取了事故状态下防止清净下水外排污染的措施。施。 8 8、安全生产标准规范执行落实情况。、安全生产标准规范执行落实情况。 9 9、经营销售运输环节安全管理情况。、经营销售运输环节安全管理情况。 1010、安全管理情况，动火、进入受限空间等危险作业管、安全管理情况，动火、进入受限空间等危险作业管理情况，以防冻、防凝、防静电、防粉尘爆炸、防年底抢理情况，以防冻、防凝、防静电、防粉尘爆炸、防年底抢进度、抢产量为重点，防止四季度出现进度、抢产量为重点，防止四季度出现“三超三超”( (即即超能超能力生产，超强度作业，超定员生产（当班人次超出标准）；力生产，超强度作业，超定员生产（当班人次超出标准）；和和“三违三违” ( (指指“违章指挥，违章操作，违反劳动纪律违章指挥，违章操作，违反劳动纪律”) )抬头、事故抬头、事故“翘尾翘尾”现象。现象。2008年4月28日凌晨4时41分，由北京开往青岛的下行T195次旅客列车，运行至山东省境内胶济铁路周村站至王村站间，由于列车严重超速（在限速80km/h的路段，实际达到131km/h），发生列车脱线事故，机车后第9至17位车辆脱轨，其中尾部车辆侵入上行线，被上行线由烟台开往徐州的5034次旅客列车碰撞，造成5034次列车机车及机车后第1至5位车辆脱轨。事故共造成72人死亡、415人受伤。受伤旅客中有4名外籍旅客。 2009 2009年月日，年月日，“”胶济铁路特别重胶济铁路特别重大交通事故名相关责任人在山东省济南市受审。大交通事故名相关责任人在山东省济南市受审。 在济南铁路运输法院第一审判法庭，公诉机关青在济南铁路运输法院第一审判法庭，公诉机关青岛铁路运输检察院对岛铁路运输检察院对“”胶济铁路特别重大胶济铁路特别重大交通事故的名相关责任人以铁路运营安全事故罪提交通事故的名相关责任人以铁路运营安全事故罪提起公诉，起公诉， 名被告中郭吉光为原济南铁路局主管运输的副局名被告中郭吉光为原济南铁路局主管运输的副局长，其他名被告分别为名调度员、名车站值班长，其他名被告分别为名调度员、名车站值班员、名车站助理值班员和名火车司机。员、名车站助理值班员和名火车司机。 2022-2-17853.13.1安全防护措施不到位隐患单位及描述隐患照片法规标准或其他要求建议及措施高于2m的台阶无护栏固定式钢梯及平台安全要求第3部分：工业防护栏杆及钢平台（GB4053.3-2009）增加防护栏杆污水沉降池未设防护栏部分爬梯缺少防护笼固定式钢梯及平台安全要求第1部分：钢直梯 （GB4053.1-2009）增加防护笼3.13.1安全防护措施不到位隐患单位及描述隐患照片法规标准或其他要求建议及措施临边洞口无防护栏建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）增加防护栏杆和盖板，加设警示标识预留洞口无防护冷凝水池盖板损坏无标识建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）安全标志及其使用导则（GB2894-2008）维修加固盖板、增加标识873.23.2缺乏安全标识或不规范隐患单位及描述隐患照片法规标准或其他要求建议及措施安全疏散标识不规范安全标志及其使用导则（GB2894-2008）按照规范增加警示标识安全出口缺应急灯的出口标识安全警示标识未采用国标要求安全色 （GB2893-2008）安全标志及其使用导则（GB2894-2008）按照标准重新设置883.23.2缺乏安全标识或不规范隐患单位及描述隐患照片法规标准或其他要求建议及措施筒仓登高无防护且无警示固定式钢梯及平台安全要求第1部分：钢直梯安全标志及其使用导则增加防护笼和警示标识管道未作保温且无高温警示标识设备及管道保温技术通则 安全标志及其使用导则增加保温措施和警示标识污水处理站无警示标识安全标志及其使用导则（GB2894-2008）按照标准增加淹溺和防毒、防坠落标识893.33.3消防安全管理不到位隐患单位及描述隐患照片法规标准或其他要求建议及措施安全出口堵塞建筑设计防火规范（GB50016-2006）清理、保持安全出口畅通安全出口标识损坏建筑设计防火规范（GB50016-2006）安全标志及其使用导则（GB2894-2008）按照标准设施标识，加强日常维护保养安全出口标识悬挂位置不对903.33.3消防安全管理不到位隐患单位及描述隐患照片法规标准或其他要求建议及措施消防沙箱附近没有配备铁锹等消防器材建筑灭火器配置设计规范（GBJ 140-1997）增加配备铁锹等器材灭火器失效简易式灭火器（ GA86-2009）制定检修台帐，定期年检灭火器未年审(2003)GB 25201-2010 建筑消防设施的维护管理正确放置，定期检查维护3.4 3.4 仓库安全管理不到位隐患单位及描述隐患照片法规标准或其他要求建议及措施辅料库货物超高摆放商业普通仓库建设标准建筑设计防火规范（GB50016-2006）按照合理高度排放地下仓库通道、跺距不符合要求按照防火间距堆放成品库码垛不规范整理堆垛，防止倒塌923.53.5危险物品管理不到位隐患单位及描述隐患照片法规标准或其他要求建议及措施柴油存放区离锅炉房过近且无标识建筑设计防火规范（GB50016-2006）保持安全距离，柴油存放应设置标识辅料库内柴油、液压油、食品添加剂、氢氧化钠、油漆等混存一库危险化学品安全管理条例建筑设计防火规范（GB50016-2006）分开存放，配备应急器材933.53.5危险物品管理不到位隐患单位及描述隐患照片法规标准或其他要求建议及措施毒物重铬酸钾药品未实行“五双”管理危险化学品安全管理条例实行“五双”管理：双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本帐炊具、食品与敌敌畏共处食品安全法食品企业通用卫生规范(GB14881-1994)立即分开存放，指定专人管理，加强检查943.63.6现场用电安全不规范隐患单位及描述隐患照片法规标准或其他要求建议及措施现场设备维修不挂停电牌施工现场临时用电安全技术规范 JGJ 46-2005悬挂临时用电牌，专人监护施工现场配电箱无接电标识且已进水悬挂标识，重新放置，防止触电部分场所开关箱敞开电气安全管理规程关闭开关箱953.63.6现场用电安全不规范隐患单位及描述隐患照片法规标准或其他要求建议及措施粉尘防爆区使用非防爆低压电源、柴油叉车饲料加工系统粉尘防爆安全规程（GB 19081-2008 ）采用防爆电源变电所与仓库同在一室建筑设计防火规范（GB50016-2006）仓库单独设置接线不规范电气安全管理规程重新搭设、检查检查和维护开关箱电线杂乱、箱门未接地963.7 3.7 现场5S5S管理不到位隐患单位及描述隐患照片法规标准或其他要求建议及措施泵房存放乙炔瓶等杂物5S现场管理规范清理、重新摆放发油站台上易然物品堆放在油管道附近建筑设计防火规范（GB50016-2006）清除易燃物、加强检查操作箱上堆放杂物5S现场管理规范清除杂物973.83.8作业环境存在不安全因素隐患单位及描述隐患照片法规标准或其他要求建议及措施车间平台出口位置地面突出部分较多，易发生人员摔倒机械安全 防止上下肢触及危险区的安全距离（GB23821-2009）增加保护和警示标识施工脚手杆联接点没有紧固、底部支撑不牢固建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）加固和重新搭设高压配电间墙壁有漏雨迹象地面有比较严重的水渍3110kV高压配电装置设计规范（GB 50060-2008 ）加强防水983.83.8作业环境存在不安全因素隐患单位及描述隐患照片法规标准或其他要求建议及措施面粉清理间输送原粮绞笼吸尘管堵塞，造成现场作业灰尘浓度超标粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程（GB 17440-2008 ）加强设备维护保养、严格动火和检修许可洗衣房高温高湿环境通风降温措施不够工业企业设计卫生标准（GBZ1-2002）加强通风降温993.93.9特种设备管理不符合要求隐患单位及描述隐患照片法规标准或其他要求建议及措施锅炉除氧器安全阀长期未检浸出车间现场可燃气体报警器（固定式）未检特种设备安全监察条例立即送检叉车未上厂内牌照特种设备安全监察条例申请厂内牌照电动葫芦吊钩均无防脱装置特种设备安全监察条例检修，增加防脱装置1003.10 3.10 危险源管理不到位隐患单位及描述隐患照片法规标准或其他要求建议及措施浸出系统废气排放出口位置和高度不够（应高于屋面顶1.5m）爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058-1992）重新设计出口位置水泵房部分电机的接地线接线方式不正确电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范（GB50168-92）重新布线乙炔等危险物品存放地点临街门破损且无警示和无安全防护危险化学品安全管理条例组织维修、增加警示标识和防护设施101尾气排放管位置3.113.11劳动防护用品不符合要求或未配备隐患单位及描述隐患照片法规标准或其他要求建议及措施饲料车间粉尘区域未配发防尘口罩劳动防护用品配备标准（试行）按要求发放震动卸料筛缺少安全防护盖，现场粉尘较多粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程（GB 17440-2008 ）增加防护盖施工现场安全帽质量不符合国家标准，工人佩带不规范安全帽（GB2811-2007）重新采购达标产品，组织使用培训1023.113.11劳动防护用品不符合要求或未配备隐患单位及描述隐患单位及描述隐患照片隐患照片法规标准或法规标准或其他要求其他要求建议及建议及措施措施使用磨光机、车床的员工未佩戴护目镜，易发生眼部伤害事故劳动防护用品配备标准（试行）劳动防护用品选用规则（GB11651-89）配备防护目镜1033.123.12人员“三违”隐患单位及描述隐患照片法规标准或其他要求建议及措施使用压缩空气清理粉状物料粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程（GB 17440-2008 ）禁止采用压缩气体吹扫沼气池等防爆区域周边进行动火化学品生产单位动火作业安全规范（AQ30222008）严格执行作业许可，加强现场监督施工现场工人不带安全帽劳动防护用品配备标准（试行）加强培训、现场监督1043.123.12人员“三违”隐患单位及描述隐患照片法规标准或其他要求建议及措施施工现场作业人员下楼不走楼梯攀爬钢架建筑施工高处作业安全技术规范 （JGJ8091）加强培训教育和现场监督高空作业不系安全带安全带（GB6095-85）加强培训教育和现场监督基坑开挖未放坡或采取支护措施建筑基坑支护技术规程（JGJ120-99）编制基坑开挖方案，采取防护措施105主要内容106概述一二事故隐患的分类及表现形式事故隐患排查方法和治理的基本要求三107(一)常见的事故隐患排查方法u作业任务分析法u安全检查表法u直观经验分析法u事故隐患提示表法u1 .1 .作业任务分析法作业任务分析法是对每一项的作业任务进行分析，逐步查找作业过程中可能出现的事故隐患，主要步骤如下： 界定作业岗位 列出各岗位作业清单 界定各作业的实施步骤 分析每一步骤可能产生的危害 评审现有防范措施的有效性 提出改善建议 2022年2月17日16时56分109厨厨房房厨房事故隐患排查实例主要事故隐患直接后果电危害电伤、引火源搬运重物扭伤、砸伤排油烟机噪声听力损坏高温物体烫伤烫伤手工切割切伤绞肉机手绞伤火灾火灾事故2. 2. 安全检查表法 安全检查表法是指对工程、系统的设计、装置条件、实际操作、维修等过程按照事先编制好的安全检查表逐项进行详细的检查，以发现系统中存在的事故隐患。具体步骤如下： 选定一个检查的生产过程，收集相关的资料（法律法规、标准、工艺、规章制度、原料特性、以往可借鉴的事故案例等基本信息） 对收集的材料进行分析整理，明确生产过程中可能存在的事故隐患，编制安全检查表 按安全检查表进行逐项辨识 焊接作业检查表实例3.3.直观经验分析法 直观经验分析法主要是利用同行业以往的事故教训和专家的经验判断对系统存在的事故隐患进行辨识。主要有以下两种形式：经验法经验法 对照有关标准、法规进行检查，依靠人员的经验进行现场观察、分析和判断，发现系统中存在的事故隐患。 类比法类比法 利用工程系统、作业条件的经验、劳动安全卫生的统计资料的相同或相似信息来进行类推、分析、评价，发现系统中存在的事故隐患。 办公室的事故隐患排查实例电脑、手机、电话、复印机电磁辐射，易对人体造成伤害办公用的裁纸刀，易造成划伤、割伤手指等办公用的订书机，易造成划伤打印纸划伤手部办公用的各种文件夹有锋利的边、角，易造成割伤办公用的长尾夹，易造成夹伤办公的地面易滑，造成摔伤办公室的玻璃旋转门易夹伤手指，碰伤头部办公室的各种用电插座漏电，易造成触电u办公用的复印机、打印机换墨盒时，操作不当，易泄漏墨粉，造成污染环境，吸入后对人体造成损伤u日光灯不小心被打碎，荧光粉泄漏，造成环境污染，吸入后对人体造成损害u办公室各种配电板漏电，易造成触电u办公室的饮水机，员工如操作不当，易造成烫伤u在办公室抽烟，易造成对人体的伤害，甚至引起火灾u办公室电源线破损、裸露，易造成触电u4.事故隐患提示表法事故隐患提示表法是针对某一作业场所或装置的人、机、环境和管理状况，事先编制好事故隐患提示表，按表中的每项内容对系统存在的事故隐患进行全面辨识。以下是某生产过程事故隐患表的部分内容：是否会在平地上滑倒、跌倒？是否会有人员从高处坠落？是否会工具、材料等从高处坠落？是否会头上空间不足？是否存在与手工提升、搬运工具、材料等有关的隐患？是否存在与装配、试车、运行、维护、改型、检修和拆卸有关的机械、设备的隐患？是否存在车辆危害（主要指场地运输） 是否存在火灾与爆炸隐患？是否存在可吸入的有毒有害化学物质？.车辆行驶事故隐患排查实例人的不安全行为是否无证或证件与所驾车不符是否疲劳驾驶，酒后驾驶是否跟车太近是否超速行驶是否判断失误是否超载运输是否违章超车、调头是否在路口不听指挥，抢道行驶是否开车打手机是否带病开车（如眩晕）是否拐弯不看后视镜是否拐弯不开转向灯是否在铁道口抢行物的不安全状态制动器是否失灵线路是否老化打铁处理水箱是否沸腾方向机是否失灵指示灯是否不亮轮胎是否老化脱落环境的不安全是否雨、雪天路滑是否刮风或起雾视线不清是否有非机动车突然占道找找存在哪些不安全行为？117没戴安全帽没戴安全帽应夹紧打磨件应夹紧打磨件身体不应正对砂轮片身体不应正对砂轮片气瓶混放气瓶混放吊装指挥人：违章一：站在吊臂下；违章二：不戴安全帽；违章三：用手扶吊物 ；违章四：指挥者与操作人员被障碍物遮挡，无法传递指挥信号；违章五：吊装指挥人未佩戴标识。违章六：吊车车轮下未打垫木，在吊装过程中，吊车容易发生前翻。违章七：现场操作人员劳保护具穿戴不规范；违章八：操作人员用手扶吊物，未用牵引绳；违章九：两名操作者所处的操作面狭小，不利于紧急情况下逃生。(二) 事故隐患治理的基本要求u事故隐患应做到闭环管理。u“四不推”凡是能够解决的事故隐患，班组不推给车间，车间不推给厂，厂不推给主管部门，主管部门不推给上级部门。u“五落实”责任、资金、措施、期限、应急预案基本要求u隐患排查常态化，每月定期报送排查情况。u重大事故隐患要挂牌督办，定期上报整改进展，直至整改完成验收后，方可摘牌。(二) 事故隐患治理的基本要求事故隐患排查治理的有关要求在企业里，为什么一些违章违纪现象会如韭菜般反复出现? ? 在企业里，为什么一些违章违纪现象会如韭菜般反复出现? ? 作为基层管理者，应对安全生产全过程中的薄弱环节，做到作为基层管理者，应对安全生产全过程中的薄弱环节，做到心中有数，并及时找准事故苗头存在的根源，对危及安全的心中有数，并及时找准事故苗头存在的根源，对危及安全的事故苗头和典型的违章违纪，必须像事故苗头和典型的违章违纪，必须像“拔大葱拔大葱”那样进行彻那样进行彻底根除底根除! ! 几点体会安全工作是一项良心工程，是企业对员工、社会、公众最基本的承诺。安全工作，重在一把手重视、重在全员参与、重在资金保障、重在体系完善。严在制度和流程、严在基层和现场、严在细节和小事、严在源头与全过程控制。本质安全优于事前预防，事前预防优于事后应急。有人把隐患与事故比作是一对孪生兄弟，隐患与事故同在,事故与隐患同行。在安全管理过程中,我们不仿把重大隐患视为“老虎”，常规隐患视为“苍蝇”,如果只打“老虎”,不打“苍蝇”或把精力只集中在“老虎“身上,而对眼前的小隐患和小问题得过且过，不去深究,长此以往，抓大放小,不加强管理，今天的“苍蝇”就可能变成明天的“老虎”。“千里之堤溃于蚁穴”,最终酿成大祸，发生各类事故将是必然。因此,对于身边的安全隐患，要坚持“零容忍”的态度，以发展的眼光认识“老虎”“苍蝇”的危害性，不论“苍蝇”多小,都要认真排查，彻底整治，“老虎”、“苍蝇”一起抓，既要打“老虎”，又要拍“苍蝇”。 发现不了隐患就是最大的隐患 结束语