留守群体(老人、儿童和妇女)问题研究分析

留守群体（老人、儿童和妇女）问题分析作者:日期:国1网上农大www.cau-此表由评阅人填写评价项目满分得分总分教师签字选题正确15论点、论据40材料、数据20写作规范性15字数要求10论文编号：中国农业大学现代远程教育课程论文（设计）课程名称：12乡村传播学论文题目：留守群体（老人、儿童和妇女）问题分析学生姓名李裕江专业农业机械化及其自动化层次身起专批次122学号W530101122003学习中心玉溪农业职业技术学院年月中国农业大学网络教育学院制内容摘要1前言11基本情况1-22存在问题2-33对策和建议33.1 用全社会力量关注青少年的管理教育33.2 积极探索农村老人赡养新模式33.3 加大招商引资力度，鼓励有志青年回乡创业33.4 严厉打击接纳未成年人进网吧行为34主要问题44.1 是造成老人儿童的关爱缺失44.2 是家庭生产生活负担重45有效措施45.1 不断加大对农村的投入力度，完善对农村老人保障体系45.2 加快经济发展，为老人“减负”，学校和妇联等组织应多关爱留守儿童45.3 乡镇政府要担负起领导、管理、监督对农村老龄人口关爱与救助任务55.4 加强宣传力度，营造尊老爱幼的氛围56参考文献5留守群体（老人、儿童和妇女）问题分析内容摘要：近十五年以来，玉溪市农村的生活发生了翻天覆地的改善。用农民的话说，这是源于农民外出打工、经商增加了收入而得到的改善。这些年来，农村劳务开发规模逐渐扩大，农村青壮年男女外出打工、经商，家中留下年老父母和年少子女，形成一个特殊群体。称之为“留守儿童、留守老人”群体。也有称谓“386199部队”之说。近日，玉溪市统计局对红塔区、江川县农村留守的情况进行了一次调查，其中反映出的问题值得关注与重视。关键字：留守管理教育前言:随着改革开放，随着经济社会的快速发展以及工业化、城镇化进程的加快，玉溪市农村人口向城市流动的趋势越来越明显。农村青壮年劳动力大批向城市转移必然导致农村留守儿童、留守老人、留守妇女群体的大量存在，进而引发了越来越多的社会问题和越来越严重的社会矛盾。这一问题引起了党和政府以及全社会的高度重视，对这一问题展开深入地研究和探讨迫在眉睫。大量的农民进城打工，形成了当前农村的“三八六一九九部队”（留守农村妇女、儿童、老人）现象。一、目前基本情况留守儿童是当代中国农村的一个特殊群体。留守儿童指主要依靠隔代照料或旁亲管教的儿童。他们因父母双亲或单亲外出务工，而被寄托给祖父母或远亲近邻，有的甚至独守门户。由于长期与父母分离，他们在生理上、心理上的需要得不到满足。他们的安全、教育、情感、心理等一系列问题日益凸显。而留守老人年事已高，体弱多病，自然还要担负起看管留守儿童、照料农活的重任。红塔区马桥中学现有在校学生475人，外出打工人员子女达293人，占在校学生人数的61.68%。在这293人中，父母都外出打工或由单亲家庭直接监护的有176人，占外出打工人员子女的60.06%;由外公、外婆照料的69人，占23.54%;寄养在亲戚家的48人，占16.4%。上半年江川县100户农村住户调查户有人口404人，劳动力294人，外出打工253人，占劳动力总数的86.05%,留在村里的劳动力仅占13.95%。外出打工的青壮年大多数是过大年“回家看看”。其中，外出打工的劳动力有103人，在老家上有年老父母、下有年幼儿童留守在家，占外出打工劳动力总数的35%。农村青壮年外出打工已成为时尚。且留守村民也认为这是有能力的体现。留守的人员大都认为自己劳动能力素质较低，或是年纪稍大、体力不支，或是无文化、没有多少见识，或是家有些小生意在做，只能在家留守或看管孩子。总之，近几年村里外出打工的人一年比一年多，留守在家的大多数也都是老幼病残人员或是14-15岁以下的未成年人。二、存在主要问题从调查得知，由于农村留守儿童亲情缺失、监护缺位，加之由年事已高，体弱多病的留守老人看管，使他们的个性扭曲。造成生活没有规律，放任自流。一日三餐饥一顿饱一顿，随意性强。有的对学习不感兴趣，认为读书无用。有的沉迷于网吧、谈恋爱、结伙滋事，甚至偷鸡摸狗、打架斗殴。调查发现，在留守儿童中存在有“三少三多一个低”的问题。即：品学兼优的少，无视纪律者多；自主自立的少，随风攀比者多；勤俭节约的少，随意浪费者多。若遇到突发事件，束手无策，主动面对与处理能力低。据马桥中学初中一年级一班主任反映，他带的这个班有45个学生，其中有20多个学生是留守儿童。一是环境干扰，学生难带。近年来，乡镇农村网吧发展迅速，并逐步向乡村校园逼进。班主任介绍学校门口公路对面就有网吧。班里有80%勺学生曾有上网经历，很多老师担心学心在学校还有老师管控但出了校门也就无能为力了这令老师提心吊胆。按规定网吧要与学校相隔200米才能开，但这个网吧与学校门口的直线距离大约只有30米不到。冉就是辍学回校学生摆阔干扰在校学生严重，致使初二、初三年级学生辍学人数有逐年上升趋势。二是家长打工，从未谋面。如开一个家长会大都是爷爷奶奶、外公外婆式的人物参加，有的更是请邻居代开。尤其说到学生在学校一些违纪现象，老人们更是深有感触，一发不可收拾：放学后有的说和同学一起玩，有的干脆说玩游戏去了，常常玩得很晚也不回家，吃饭有这餐没得下餐，真是没办法管得住！无奈！班主任感叹：农村学校班主任难当呀！而留守老人：一是农活吃不销。有的老人还要承担责任田的耕种收割，特别是农忙季节，农活多，农活重，体能吃不消。加之料理家务，更显得劳累。二是管教孙辈艰难。老人文化水平普遍偏低，无法辅导孙辈学习和思想品德教育，责任重大，力不从心。三是经济生活困难。外出打工、经商的年青人生活费用高、吃住花钱多，除供养子女上学外，所剩无几，赡养老人力不从心。留守老人在家创收艰难，靠种田维持生计，经济收入自然较少，少数留守老人家庭生活贫困，一旦生病，生活更加窘迫。如一对马姓老人夫妇年已近60岁，儿子和媳妇外出打工有5年多，照料大小孙子2人，他儿子每年寄回约2千多元，仅够两个孙子上学交学费、生活费，还有农业生产购化肥，自身看病等，生活确实困难较大。四缺乏安全感。农村中治安管理防犯措施差，经常受到偷盗袭击，不安全问题时有发生。留守老人既要从事责任田的生产管理，又要看管孙辈，家庭和自身安全难以保全。五是心态难稳定。精神上牵挂在外打工、经商的儿女，生活过得十分小心谨慎，内心深感孤独，生活单调、寂寞。单亲家庭老人尤为明显。如一对老人夫妇有二个儿子、媳妇都在外打工。二个儿子二栋房子，两老人家晚上只好一人看守一栋。早上一大早起床后，第一件事就是去看看自己老伴还好不！三、对策和建议3.1 用全社会力量关注青少年的管理教育关注青少年的管理教育就是关注我们社会的未来。首先，要加大义务教育法的执法力度。全社会和学校老师、学生家长要关注监护学生的健康成长。尤其要把农村“留守儿童”的教育纳入素质教育和义务教育均衡发展的总体规划。其次，要建立健全留守儿童登记制度、留守儿童家校联系制度，以及入学升学指导制度等。3.2 积极探索农村老人赡养新模式一是要建立健全留守或孤寡老人服务体系，组织社会化帮扶制度；二是要建立农村老人退休制度，加快农村社会化服务体系建设。尤其是对孤寡老人要尽快实行社会化、福利化赡养；三是大力扶持和充分发挥粮食生产专业示范户的发展，努力减轻农村老人的劳动强度。3.3 加大招商引资力度，鼓励有志青年回乡创业要多引进劳动密集型企业，让青壮年劳动力能实现在本地就业，从根本上解决劳动力大量外出所带来的一系列问题。要动员和鼓励外出务工青年积累经验，更新观念，政策帮扶他们回乡创业，推动和促进农村经济发展。3.4 严厉打击接纳未成年人进网吧行为网吧对未成年人的危害，早已引起社会关注。但是，一些网吧黑心老板明知不得接待未成年人入内，但事实上并非如此，学校及家长对此问题反映仍是非常强烈。另外，乡镇网吧和一些黑网吧逐步向学校逼近的趋势不容忽视。有关部门三令五中禁止不得在学校200米范围内开设网吧等场所。但网吧批准机构深入了解不够，把握标准不一。如江川县雄关乡一所中学与一家网吧仅一墙之隔，直线距离为零。据初步统计我市农村留守老人达5.2万人、儿童达3万多人，形成了农村许多社会问题，这些问题的解决关系到我市农村的持续发展、社会主义新农村建设和农村和谐社会建设，值得引起高度关注。四、主要问题：4.1 是造成老人儿童的关爱缺失一些留守老人由于长期从事繁重的体力劳动，生活条件又很艰苦，身体严重透支，有的得了病身边没有儿女关心，境况十分悲凉。留守儿童则因缺乏父母的关爱没有享受到应有的童年幸福，少数还造成心理扭曲。4.2 是家庭生产生活负担重现在一些农村由于青壮年劳动力缺乏，全部的农活都是靠留守老人承担，本来已到颐养天年的老人却还要超负荷从事繁重的农业生产，更无从谈得到儿女们的孝敬；有的外出打工人员因收入较少，长年没有给老家寄多少钱，因此抚养儿女的责任落到老人身上，留守家庭生活压力非常大。三是农村科技推广和发展现代农业无人承载。四是农村持续发展和新农村建设受掣肘。五、有效措施：5.1 不断加大对农村的投入力度，完善对农村老人保障体系多年来，我国农村社会保障体系薄弱，贫困地区农村对老人的保障更是有心无力。要解决贫困地区农村老人的关爱与救助问题，之根本之策是建立起对农村特殊困难老人的社会保障体系，这一保障体系应是农村社会保障体系的重要组成部分，资金应该优先得到倾斜。有条件的县、乡要率先建立起农村特殊困难老人的社会保障基金。同时，必须抓紧建立完善统筹城乡的养老保险制度。5.2 加快经济发展，为老人“减负”，学校和妇联等组织应更多关爱留守儿童一个方面是采取多种措施大力扶持农村贫困群众，加快农村经济发展，把农村老龄人口从繁重低效的农业劳动中解脱出来，从养育、照料、教育孙子女的沉重的家务劳动中解放出来，使其真正老有所养、老有所安、老有所乐。“减负”的具体路径主要有：通过城市化、小城镇建设把农村老龄人口转移出去，从根本上“减负”；通过新农村建设，发展本地特色农业或其它产业，吸引外出打工子女回乡就业，从而把老龄人口的负担交给其子女；同时组织人员帮助缺劳力的家庭解决生产难问题；大力发展农村社会事业，给予农村困难老人应有的关爱与救助。另一方面要形成全社会都来关心留守儿童的氛围。5.3 乡镇政府要担负起领导、管理、监督对农村老龄人口关爱与救助任务各级政府特别是社保和民政部门必须自觉承担此责任，履行职能、抓好落实，切实把党和政府的温暖送给老人。在农村对农村老年人的社会关爱与救助是乡镇政府社会职能的重要体现，乡镇政府不应该把这一任务转交给其它部门，要担负起相应的职责；另外，乡镇往往是上级财政转移支付的最终承接者之一，它具有相应的财力来发展农村各项社会事业。所以笔者认为应该以乡镇政府为中心构建对农村老年人的关爱与救助体系，在这一体系中，乡镇政府应该发挥组织、协调、管理、监督的职责。村委会要担负起对农村老年人关爱与救助的具体实施工作。5.4 加强宣传力度，营造尊老爱幼的氛围随着我国社会转型的日益深入，少数农村尊老爱老的社会风尚日渐淡薄，个别人不仅放弃了自己赡养年老父母的责任，而且连理应养育自己子女的义务也推给了老人，这也是近年来贫困地区农村老人境况日益恶化的原因之一。所以要大力弘扬我国传统文化中尊老爱老的风尚，对那些不履行赡养责任者要采取必要教育、说服、惩戒措施，使其承担起相应责任。对农村老人和儿童的关爱与救助是一个社会系统工程，需要全社会的关注与努力参考文献：1叶敬忠等.静寞夕阳：中国农村留守老人M.社会科学文献出版社：20082叶敬忠等.阡陌独舞：中国农村留守妇女M.社会科学文献出版社：20083叶敬忠等.别样童年：中国农村留守儿童M.社会科学文献出版社：2008